地方公務(wù)員新疆申論2007年

新疆申論2007年申論二、給定材料1．據(jù)國家統(tǒng)計局2004年1月20日公布2003年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國GDP總量相當(dāng)于1．4萬億多美元，人均1090美元，這是中國人均GDP首次突破1000美元。國家統(tǒng)計局局長李德水在國務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會上說，人均GDP突破1000美元標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，社會消費結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級，汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入家庭，人們對于住房條件改善的需求也將不斷增加。2．2004年2月26日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。根據(jù)《統(tǒng)計公報》顯示，2003年中國國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增和，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)116694億元，按可比價格計算，比上年增長9．1%。與往年相比，今年的公報增加了有關(guān)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況，與原來的“環(huán)境保護(hù)”部分組成“資源與環(huán)境”，單獨作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時，把環(huán)境、資源、生態(tài)等變化情況單列出來；由此可看出我們?yōu)閷崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而在這些方面付出的代價。同時，適當(dāng)增加了社會發(fā)展方面的內(nèi)容，如科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的新發(fā)展情況等。李德水局長在接受記者訪問時說，黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，為此，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計指標(biāo)做了相應(yīng)的調(diào)整。3．自20世紀(jì)70年代末以來，中國實現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長；中國僅用一代人的時間，完成了別國需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟(jì)增長。在這樣一份驕人的成績后面，與令人鼓舞的世界現(xiàn)代史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫面，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)增長忽視，社會邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會發(fā)出警告：因經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會分化與社會排斥，因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機土壤。4．2003年底“盤點”的結(jié)果表明，與物質(zhì)財富增長相關(guān)的指標(biāo)增長較快，而與人自身發(fā)展有關(guān)的“民生性”指標(biāo)(如：就業(yè)、收入增長、消費)則增長很慢。一組“快變量”和一組“慢變量”的強烈反差，說明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運作，也說明政績觀問題并沒有解決。但“五個統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績考評。5．?dāng)?shù)據(jù)顯示，1985年至2000年的15年是中國經(jīng)濟(jì)的高速增長期，GDP年均增長率為8．7%。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國的“真實國民才富”僅為名義財富的78．2%。這意味著，過去15年中國的GDP實際年均增長率只有6．5%。6．“中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長，如果不改變目前高消耗高污染的增長方式，中國將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的發(fā)展”，中國國家環(huán)境保護(hù)總局副局長潘岳說，中國每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國的4．3倍，德國和法國的7．7倍，日本的11．5倍……7．中國人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，中國20多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長方式，使得能源浪費大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益突出。8．中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)院牛文元說，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計算在國民財富之中，并認(rèn)為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財富。在他看來，現(xiàn)在的GDP沒有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見，要以價格化的勞務(wù)，對其他對社會非常有貢獻(xiàn)的勞務(wù)則視而不見。他認(rèn)為，中國的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機會獲得的。9．2003年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步入新一輪快速增長周期的廣東省，已將今年GDP預(yù)期增長下調(diào)至9%，比上年銳減4．6個百分點。北京、浙江等多個省份考慮將計入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納入其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系。深圳也不再以GDP增長考核干部政績，而更多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會公平和人的發(fā)展等問題。廣東省發(fā)展和改革委員會主任陳善如表示，調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長速度。10．2004年2月，在中共中央舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班干部，國家副主席、中央黨校校長曾慶紅指出，作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，僅考慮國內(nèi)生產(chǎn)總值有著不容忽視的缺陷，一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對待現(xiàn)有的國內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何片面化、絕對化。11．國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司有關(guān)人士在“兩會”前夕向新華社記者透露，國家統(tǒng)計局與發(fā)改委、國家林業(yè)局、國家環(huán)?？偩值炔块T，正在加緊研究適合中國國情的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中付出的資源環(huán)境代價，中國將首先對能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實物量”的增減情況進(jìn)行統(tǒng)計，待條件成熟后，再進(jìn)行綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算。12．2003年，中國遭遇了嚴(yán)重的“非典”疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露元遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過渡擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運動”使土地資源大量減少，對糧食安全也構(gòu)成威脅。13．2003年10月舉行的中共十六屆三中全會，明確提出要堅持“以人為本”，樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。會議強調(diào)，發(fā)展要處理好“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。__________我的答案：我的答案：參考答案：改革開放以來，我國實現(xiàn)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高速增長，但“民生性”指標(biāo)卻增長很慢，并且社會分化嚴(yán)重，高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長方式也使得能源浪費大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益突出。片面追求GDP增長速度，不利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。答案解析：第2題、請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。__________我的答案：我的答案：參考答案：(1)牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和措施的思想基礎(chǔ)。只有在全社會形成節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)、文明消費、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的社會風(fēng)氣，才能全面貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。(2)建立新的綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系。綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)要能綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生狀況以及資源和生態(tài)環(huán)境，克服單純追求GDP的傾向。(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。依靠科技進(jìn)步，變資源消耗型發(fā)展模式為技術(shù)導(dǎo)向型發(fā)展模式，建立低耗高產(chǎn)的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。(4)構(gòu)建科學(xué)的政績考核體系，促進(jìn)政府和官員追求經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說明力。__________我的答案：我的答案：參考答案：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展自改革開放以來，我國實現(xiàn)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高速增長，但與此同時高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長方式，使得我國本來就資源人均不足、生態(tài)環(huán)境先天脆弱的情況雪上加霜，中國的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機會獲得的。與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相比，“民生性”指標(biāo)增長緩慢，社會分化與社會排斥現(xiàn)象嚴(yán)重。對此，我們必須要樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第一，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立正確的政績觀，保持平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前在某些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的領(lǐng)導(dǎo)干部依然把“發(fā)展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，簡單地用GDP指標(biāo)作為衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的任務(wù)仍然十分艱巨。我們要抓緊制定綠色GDP指標(biāo)，加快實施綠色GDP的步伐，推動我國經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。盡快制定領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？己藰?biāo)準(zhǔn)，并爭取盡早把環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)納入干部政績考核管理體系，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，從根本上解決那種片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視環(huán)境保護(hù)工作的問題。第二，依靠科學(xué)技術(shù)突破我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的資源和能源瓶頸性約束，大幅度提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力。隨著未來我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對煤炭、石油等一次能源以及有色金屬、鐵礦石、木材等資源的需求量還將大幅度增長。如果不依靠科技進(jìn)步大幅度降低能耗和資源消耗，努力開辟新的資源利用空間，所取得的經(jīng)濟(jì)增長，將會被不斷上揚的國際資源、能源價格所抵消。解決這一問題的出路之一是依靠科學(xué)技術(shù)，通過資源勘探開發(fā)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，并積極開發(fā)替代能源，不斷擴(kuò)展資源能源的獲取能力；同時必須通過對能源、資源節(jié)約技術(shù)的廣泛利用，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會的建立，最終解決資源能源的瓶頸問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，是實現(xiàn)“兩個市場、兩個資源”有效利用的前提和條件；另外應(yīng)以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)，大幅度提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力。第三，采取重大戰(zhàn)略措施，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系。北方水資源稀缺和南方土地資源短缺的問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了能夠為中國的可持續(xù)發(fā)展奠定較為堅實的基礎(chǔ)，需要在宏偉的經(jīng)濟(jì)改革和社會變革中，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系和新型機