吉林申論2018年(甲級)

吉林申論2018年(甲級)申論1．城市規(guī)劃學(xué)者王教授無意間發(fā)現(xiàn)2007年到2016年間，中國有84座城市正在“收縮”。國際上對“收縮城市”的認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)是：人口規(guī)模超過1萬人，連續(xù)兩年人口流失，并且正在經(jīng)歷以某種結(jié)構(gòu)性危機(jī)為特征的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國的這84座城市大都符合這個標(biāo)準(zhǔn)。這些城市集中分布在東北地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，絕大多數(shù)為地級市和縣級市，屬于資源型或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一型城市。資源型產(chǎn)業(yè)必然要經(jīng)歷一個從勘探到開采、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)(鼎盛)、衰退直至枯竭的過程。與之相對應(yīng)的是，資源型城市的發(fā)展也大都會歷經(jīng)興起、繁榮、衰退三個不同的發(fā)展階段。按照城市生命周期，這些資源型城市很可能繼續(xù)“收縮”下去，如果不主動實施轉(zhuǎn)型，必然因資源枯竭，而走向衰退。而那些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太過單一的城市，一旦支柱產(chǎn)業(yè)過時，失去優(yōu)勢或者遭遇產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，經(jīng)濟(jì)就要被迫轉(zhuǎn)型，就業(yè)會出現(xiàn)問題，人口就會流失。事實上，“收縮城市”并不是一個新概念。上世紀(jì)80年代，在某國際權(quán)威城市發(fā)展研究機(jī)構(gòu)的研究報告中，就出現(xiàn)了“鐵銹地帶”一詞?！拌F銹地帶”主要指從前工業(yè)繁榮而如今已經(jīng)衰落的發(fā)達(dá)國家的一些地區(qū)，這里集中了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中人口規(guī)模正在出現(xiàn)收縮的城市，如美國的匹茲堡、底特律和德國魯爾等。面對城市的收縮，世界各國都采取了各種方法進(jìn)行應(yīng)對，有的城市做得很成功，擺脫了發(fā)展困境，實現(xiàn)了城市新生；也有不成功的城市，直到現(xiàn)在還承受城市收縮的痛苦。2．地處G市中心地帶的人才市場，是所有前來G市打工者的必到之處。市場共有A、B、C、D四個區(qū)域，現(xiàn)在只有一個B區(qū)在開放，在此進(jìn)行招聘的七八十家企業(yè)基本上都是外地企業(yè)，每天來此查看招聘信息的不過二三百人。稀少的招聘單位和應(yīng)聘者，讓大廳看起來非常空曠、冷清。一位外地公司負(fù)責(zé)招聘的工作人員說：“今年五六月份的時候，我們公司已經(jīng)在這里招走了300多人，現(xiàn)在是招第二批。G市用不了那么多人，正好我們可以用?！币呀?jīng)在人才市場轉(zhuǎn)悠多日的李成，越來越感到茫然無措。1996年就開始踏足G市的他，也曾有過事業(yè)上的輝煌?！澳菚r我管20多個人，都是工程師、大學(xué)生，每月工資條上的收入就有11500元?！毖哉Z間透著自豪。他在應(yīng)聘書中列出的理想工作還是技術(shù)管理崗位，他認(rèn)為這是自己的優(yōu)勢所在。他說：“這類工作的工資行情，過去1萬元左右，現(xiàn)在是7000-8000元?！惫S倒閉后，他曾一度自己創(chuàng)業(yè)，但最后卻以失敗告終，基本賠光了自己所有的積蓄。窘困的狀況，已容不得他挑肥揀瘦，他在心里把工資標(biāo)準(zhǔn)降得很低，“實在不行，干個每月工資2000元的普工也可以?！奔幢氵@樣，實現(xiàn)起來也并不容易，因為本地企業(yè)不缺人。G市這個曾經(jīng)名滿天下的“世界工廠”，在眾多企業(yè)撤資或外遷到人工成本更低的國家和地區(qū)之后，這個冬天顯得無比寒冷。大型工業(yè)園內(nèi)很少有人進(jìn)出，高大的辦公樓和配套齊全的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施顯得沉靜而孤獨。人口紅利消失，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的“陣痛”讓G市人感受得實實在在。3．S市，一座曾以鋼鐵生產(chǎn)聞名的城市，大部分建筑還保存著上世紀(jì)90年代末期的建筑樣式。唯一一趟經(jīng)停的列車在留下幾名乘客，再捎上屈指可數(shù)的乘客后繼續(xù)靜靜地趕路。小城的中心開著一家集餐飲住宿于一體的酒店，昏暗的大堂內(nèi)，兩三個服務(wù)員在聊著天，偶有幾名顧客出入。酒店外的馬路坑洼不平，路旁的垃圾桶也都東倒西歪地躺在路邊。路兩側(cè)的商鋪有一些都用木板封住了窗戶，有的外墻皮已經(jīng)脫落，被車刮斷的電線懸在空中。在離市中心稍遠(yuǎn)的住宅區(qū)，很多樓房的窗戶上掛著“此屋出售”的條幅，窗戶上已經(jīng)蒙上了一層厚厚的灰垢。小城中最繁華的地方是位于城南的中小學(xué)，上下學(xué)的孩子、接送孩子的家長和附近的商販讓人感受到一絲城市的氣息。在學(xué)校工作了30多年的黃大爺對記者說：“以前學(xué)校學(xué)生有2000多人，現(xiàn)在只有300來個，鋼鐵廠紅火的時候，S市一直都是全省經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)。那時的城市公共設(shè)施齊全，火車站、電影院、商場里每天都人來人往，不像現(xiàn)在到處冷冷清清，看不到多少人。那時大部分人都在鋼鐵廠上班，工資、福利都很好，現(xiàn)在工廠倒閉了，收入越來越少，喝酒、打架、賭博的多了，治安也大不如以前了。雖然近幾年市里也發(fā)展了一些新的產(chǎn)業(yè)，但也都不太景氣。現(xiàn)在能出去的都出去了，人也越來越少了?！崩先说难劾锿嘎冻龅氖菨M滿的憂傷與無奈。4．D市因礦而生，因礦而興。因為預(yù)見到了城市也會因礦而衰的發(fā)展結(jié)果，D市6年前就著手開始進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型?！斑@次轉(zhuǎn)型對D市是一個全新的起點，我們對轉(zhuǎn)型內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)展和豐富，從過去單純的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型五位一體。資源型城市容易使人產(chǎn)生資源依賴，思想上依賴，經(jīng)濟(jì)上、財政上也依賴。資源型城市的轉(zhuǎn)型最應(yīng)該轉(zhuǎn)的是思想觀念?！盌市市長說。D市與法國普羅旺斯同處北緯三十八度。日照充足，非常適合花卉生長。在經(jīng)過充分的考察評估后，D市確定了發(fā)展香草花卉生態(tài)休閑旅游業(yè)，帶動民眾就業(yè)的轉(zhuǎn)型思路。現(xiàn)如今，過去被廢棄的土地上遍布著玫瑰谷、植物園、花博館、礦山公園、文化產(chǎn)業(yè)園，美景怡人?！耙驀鴥?nèi)外對于葉黃素的需求量很大，成片的萬壽菊不僅極具觀賞性而且市場前景看好。”旅游局小馬介紹說。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使城市重現(xiàn)活力，2016年，D市接待旅游人數(shù)達(dá)到500萬人次，同比增長35％，實現(xiàn)旅游綜合收入18億元，同比增長25％，徹底打破了“一礦獨大”的產(chǎn)業(yè)格局。往日因為采礦而總是灰突突的城市，現(xiàn)在則是藍(lán)天白云、十里花海，美不勝收。5．作為美國四大鋼鐵城市之一。揚斯敦市人口從1960年的16萬人下降到了2010年的8萬人。該市在《揚斯敦2010規(guī)劃》中首先承認(rèn)揚斯敦是一個“較小的城市”，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃：把原有工業(yè)用的水道改造為供居民休閑娛樂的濱水帶；更新改造大量閑置廢棄地為城市綠地：對那些已經(jīng)受污染或者荒草叢生的地帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，改造為公園綠地。規(guī)劃還把城市分為若干個鄰里組團(tuán)，不定期舉辦一些鄰里討論會，改善鄰里關(guān)系，在準(zhǔn)備收縮的同時，揚斯敦也在實施一些商業(yè)發(fā)展計劃。政府加大教育投入，在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)帶動下，一些科技企業(yè)入駐中心商業(yè)區(qū)，帶來了城市的復(fù)興。規(guī)劃后的揚斯敦，住宅土地面積縮小了30％，整個城市面積也相應(yīng)減少，但居民們并沒感覺失望。該市市長認(rèn)為，量的收縮，不代表質(zhì)也收縮，相反，“收縮”城市的規(guī)劃更應(yīng)該關(guān)注提高居民的生活品質(zhì)和城市的空間品質(zhì)。某經(jīng)濟(jì)研究院院長W說：“每個‘收縮城市’都需要重新審視自己的規(guī)劃。國內(nèi)城市規(guī)劃的思想體系大多都是基于增長范式的，這也的確符合當(dāng)時的發(fā)展趨勢。在中國的城市規(guī)劃領(lǐng)域，是缺少給收縮城市做規(guī)劃方案的方法論的。換句話說，就算有城市承認(rèn)自己是收縮的，可能也沒有太多設(shè)計院能做出一套合適的方案，因為我們?nèi)鄙龠@方面的教育，也缺少編制辦法等的支持。不管是決策者還是設(shè)計者，都一味地追求增長，覺得‘收縮’是個消極的詞。從習(xí)慣心理上講，城市收縮雖然不是我們想要的，但我要說的是，‘收縮’至少不是一個貶義詞?！?．“鎮(zhèn)”一直被視為城市與鄉(xiāng)村之間的過渡。但在過去的幾十年里，“鎮(zhèn)”既無法獲得城市的優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源。也得不到像農(nóng)村那樣的政策支持，成為被忽視的“夾心層”。我國的城鎮(zhèn)化概念中似乎只有“城化”，而“鎮(zhèn)化”則被長期忽略。小城鎮(zhèn)的衰落最明顯地體現(xiàn)在人口上。上世紀(jì)90年代初，我國小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎匾欢冗_(dá)到27％，約8100萬人；到2010年，小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎匾呀档搅?0．7％。小鎮(zhèn)如果再不發(fā)展，將會大范圍衰敗，人口就會大量遷移，造成大城市的進(jìn)一步膨脹，最后威脅到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2014年，Z省政府開始打造特色小鎮(zhèn)。2015年年初，Z省兩會的政府工作報告這樣描述特色小鎮(zhèn)的功能：“以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級。”在Z省的概念中，建設(shè)中的特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”——不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。2015年5月，Z省政府出臺了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出全省力爭通過3年時間重點培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右特色小鎮(zhèn)。6月4日，第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省37個小鎮(zhèn)入選。夢想小鎮(zhèn)是最先由Z省政府倡導(dǎo)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)，它得益于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的熱潮和Z省自上而下的支持。夢想小鎮(zhèn)背靠著名科技園區(qū)，旁邊就是省師范大學(xué)，得天獨厚的地理位置吸引了大量有創(chuàng)業(yè)夢想的大學(xué)生，是一個名副其實的草根創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)?；貞浧饓粝胄℃?zhèn)的建設(shè)過程，未來科技城管委會招商局李局長仍然覺得很興奮，“那年春節(jié)后上班第一天，省長就過去了。夢想小鎮(zhèn)建設(shè)前后，省長共去調(diào)研了12次?！眽粝胄℃?zhèn)建成后異?；鸨?，從開園起，考察團(tuán)就一波接一波地來?？疾靾F(tuán)中有很多人提出想對夢想小鎮(zhèn)模式進(jìn)行整體輸出。李局長說：“夢想小鎮(zhèn)模式輸出，不是說不行，但是絕不能簡單復(fù)制。必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行設(shè)計更新，進(jìn)行小鎮(zhèn)本土化，才有現(xiàn)實意義?！盳省特色小鎮(zhèn)申報工作啟動。他們首先對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行定義：面積3平方公里左右。核心區(qū)建設(shè)面積為1平方公里，3年內(nèi)要達(dá)成50億元產(chǎn)業(yè)投資，且必須是非房地產(chǎn)類投資。政府的獎勵政策也直白明了：只要成功擠進(jìn)特色小鎮(zhèn)名單并完成年度規(guī)劃任務(wù)，Z省就會按當(dāng)?shù)貙嶋H使用土地指標(biāo)的情況提供50％到60％的獎勵：由特色小鎮(zhèn)建設(shè)新增財政收入上交到省財政的部分，也將返還前3年的全額和隨后2年的一半給當(dāng)?shù)卣Ｆ鋵?，在夢想小?zhèn)之前，Z省已經(jīng)有了特色小鎮(zhèn)的雛形，最先嶄露頭角的是云思小鎮(zhèn)，當(dāng)時它是ALB集團(tuán)內(nèi)部的一個項目。2014年，ALB上市，其團(tuán)隊擁有近200億美元市值的股份。集團(tuán)所在地的市政府很著急，因為集團(tuán)里的中層骨干都成了千萬富翁，其中700多人想要自主創(chuàng)業(yè)，這些人如果離開去了別的地方怎么辦一位曾經(jīng)的市領(lǐng)導(dǎo)提議，在ALB周邊做孵化器，“給想創(chuàng)業(yè)的人留下一片土壤，還會吸納更多的人才和投資過來?！弊詈?，想創(chuàng)業(yè)的這700多人大多留了下來。與此同時，該省的大云鎮(zhèn)利用巧克力產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，將自己發(fā)展成旅游小鎮(zhèn)；蓬都畫鄉(xiāng)也因為聚集了大量畫家來這里創(chuàng)作寫生而頗具規(guī)模；由一個村支書領(lǐng)導(dǎo)村民建設(shè)的影視城，誕生了中國65％的古裝戲?！斑@樣的發(fā)展模式，政府沒有想到，沒有一個是規(guī)劃出來的。Z省的特色小鎮(zhèn)，完全脫離了過去以GDP掛帥，以財政稅收掛帥，以投資掛帥的原始做法，以形態(tài)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、運行模式等方面的創(chuàng)新，成為城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕的重要手段?！币晃恢鞴苄℃?zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)對記者說。特色小鎮(zhèn)是Z省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個選擇。每當(dāng)被人問到“你們的特色小鎮(zhèn)做得這么好，是怎么想出來的”的時候，特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作負(fù)責(zé)人總會向提問者強(qiáng)調(diào)：“我們省的特色小鎮(zhèn)不是拍腦袋想出來的，而是順應(yīng)市場規(guī)律，順勢而為，因地制宜謀劃出來的?！币晃恢醒腩I(lǐng)導(dǎo)到Z省調(diào)研時指出，對特色小鎮(zhèn)印象最深刻的是他們處理好了政府與市場的關(guān)系，政府為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件，大膽“放水養(yǎng)魚”才能讓企業(yè)家充分發(fā)揮能力，這對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級具有重要借鑒意義。7．2016年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。與Z省的“非鎮(zhèn)非區(qū)”不同，《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》明確要求：特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)，優(yōu)先選擇全國重點鎮(zhèn)，三部委規(guī)定特色小鎮(zhèn)要具有行政區(qū)劃歸屬性。然而，一些地方的特色小鎮(zhèn)建設(shè)并沒有達(dá)到原來設(shè)定的意圖。一方面，某些房地產(chǎn)商熱衷于去小城鎮(zhèn)發(fā)展，是看中了小城市相對便宜的土地價格，以發(fā)展特色小鎮(zhèn)的名義行房地產(chǎn)開發(fā)之實。房地產(chǎn)先行一定會托高小城鎮(zhèn)的各項成本，在房屋租金高漲的情況下，對其他各種特色產(chǎn)業(yè)只會形成擠出效應(yīng)，而不會實現(xiàn)吸聚效果。另一方面，一些地方政府發(fā)展特色小鎮(zhèn)的目的只是拿地搞開發(fā)，提升CDP，并沒有進(jìn)行真正的小鎮(zhèn)建設(shè)。還有一些地方，雖然提出了“人類小鎮(zhèn)”“經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)”“體育小鎮(zhèn)”的概念，但并沒有真正理解特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵。盡管知此，許多名不副實的特色小鎮(zhèn)還是開始動工了。8．城市不在大小，人口不在多少。有品質(zhì)的生活才是幸福生活。根據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》，在調(diào)查的104個城市，300個縣的樣本中，居民幸福感最強(qiáng)的5個省會城市和5個地級市，都不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市。C市，就是一座GDP排名靠后的十大蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”的“幸福城市”。談起小區(qū)變化，年近七旬的鄭奶奶贊不絕口：“改造后，下水一次沒堵過，小棚子全拆了，樓也新了，還打通了十多條路，進(jìn)出特別方便?！痹撌谐鞘泄芾砦瘑T會辦公室劉主任介紹：“下一步將繼續(xù)提升長效化、精細(xì)化管理水平。鞏固好舊城改造成果。“三年前還是雜草叢生的澇洼塘，如今已成為C市的“城市外灘”，成為集抗洪減災(zāi)、生態(tài)保育、文化旅游、休閑娛樂、教育展示于一體的綜合工程。以前一個項目批復(fù)要跑好多地方，20天都辦不完，現(xiàn)在只要跑一次?！拜砝儆媱潯笔?0萬名小學(xué)生獲得課后免費托管服務(wù)，讓孩子正上小學(xué)的雙職工家庭感到幸福，旨在增加城鄉(xiāng)居民收入的“暖流計劃”更讓眾多群眾幸福不已。創(chuàng)業(yè)初期資金短缺，一度讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者小金愁眉不展?！芭饔媱潯钡馁N息貸款政策讓他順利拿到10萬元，他的生鮮小店越做越火。2017年，全市這樣的受益者達(dá)893萬人次。談起幸福城市話題，市民朱先生說：“這些年走過很多城市，還是覺得生活在C市最舒服，這里才是我真正的家。”莎士比亞說：“城市即人?！背鞘械暮诵囊厥侨耍且匀藶楸?，人以城為家。不論是今天還是明天，城市理應(yīng)讓生活更美好。第1題、我國部分城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了“收縮”現(xiàn)象，根據(jù)給定資料1～3，概括其具體表現(xiàn)。要求：內(nèi)容全面，語言準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國部分城市發(fā)展中出現(xiàn)“收縮”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)：一是人口外流嚴(yán)重。本地人口大量外流，學(xué)生數(shù)量嚴(yán)重減少，本地企業(yè)人員飽和，外地企業(yè)爭奪人才。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。眾多企業(yè)撤資外遷，尋求更低的人工成本，配套設(shè)施空置，服務(wù)業(yè)經(jīng)營低迷，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，陸續(xù)搬離。三是收入日益減少。員工收入越來越少，求職者工資標(biāo)準(zhǔn)降低。四是社會管理不足。公共基礎(chǔ)設(shè)施無人維護(hù)，社會治安大不如前。答案解析：閱讀題干，審清題意根據(jù)題干可知，本題為歸納概括題，作答范圍為給定資料1～3，作答對象為“我國部分城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)的‘收縮’現(xiàn)象的具體表現(xiàn)”，作答要求條理清晰，這要求我們書寫答案時應(yīng)按照一定的邏輯分條陳述。閱讀材料，提取要點給定資料1介紹了“收縮城市”的標(biāo)準(zhǔn)：一是人口流失，二是經(jīng)歷以某種結(jié)構(gòu)性危機(jī)為特征的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由此我們可以確定答案要點應(yīng)該從這兩個方面去尋找。給定資料2通過G市的就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀展示了我國部分城市“收縮”現(xiàn)象的具體表現(xiàn)。其中第一、二段講述了G市招聘單位和應(yīng)聘者數(shù)量減少，招聘企業(yè)基本都是外地企業(yè)的現(xiàn)狀?？商崛〕鲆c：招聘單位和應(yīng)聘者大量減少，外地企業(yè)趁機(jī)招人。第三段中間部分提到“這類工作的工資行情，過去1萬元左右，現(xiàn)在是7000～8000元”，可提取出要點：工資標(biāo)準(zhǔn)降低。第三段最后一句話提到“即便這樣，實現(xiàn)起來也并不容易，因為本地企業(yè)不缺人”，可提取出要點：本地企業(yè)人員飽和。第四段提到“眾多企業(yè)撤資或外遷到人工成本更低的國家和地區(qū)”，可提取出要點：眾多企業(yè)撤資或外遷，尋求更低的人工成本。給定資料3通過S市發(fā)展現(xiàn)狀同樣展示了我國部分城市“收縮”現(xiàn)象的具體表現(xiàn)。通過第一段的描述，我們可以總結(jié)出要點：人口減少，服務(wù)業(yè)經(jīng)營低迷。第二段提到“酒店外的馬路坑洼不平，路旁的垃圾桶也都東倒西歪地躺在路邊。路兩側(cè)的商鋪有一些都用木板封住了窗戶，有的外墻皮已經(jīng)脫落，被車刮斷的電線懸在空中”，可提取出要點：公共設(shè)施無人維護(hù)。第二段最后部分提到“在離市中心稍遠(yuǎn)的住宅區(qū)，很多樓房的窗戶上掛著‘此屋出售’的條幅，窗戶上已經(jīng)蒙上了一層厚厚的灰垢”，可提取出要點：本地人口大量外流。第三段提到“以前學(xué)校學(xué)生有2000多人，現(xiàn)在只有300來個”，可提取出要點：學(xué)生數(shù)量嚴(yán)重減少。中間部分提到“現(xiàn)在工廠倒閉了，收入越來越少，喝酒、打架、賭博的多了，治安也大不如以前了。雖然近幾年市里也發(fā)展了一些新的產(chǎn)業(yè)。但也都不太景氣?，F(xiàn)在能出去的都出去了”，可提取出要點：收入減少；治安變差，喝酒、打架、賭博的人數(shù)增多。加工要點，組織答案將上述要點合并加工，可以從人口外流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻、收入減少、社會管理不足四個方面進(jìn)行表述，以滿足“條理清楚”的要求。同時，作答需簡練，不超過200字。第2題、給定資料5中，W認(rèn)為，“‘收縮’至少不是一個貶義詞”。結(jié)合給定資料4、5，對這一說法進(jìn)行分析。要求：觀點明確，分析合理，表述清楚，不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：W的觀點非常正確，因為“收縮”能為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來契機(jī)，并不是一件壞事。首先，城市“收縮”可推動資源型城市轉(zhuǎn)變思想觀念，打破單一型產(chǎn)業(yè)格局，讓城市重現(xiàn)活力；其次，城市“收縮”在面對人口下降趨勢時，增設(shè)公共休閑娛樂設(shè)施，改善鄰里關(guān)系，從而提高居民生活品質(zhì)；最后，城市“收縮”可將廢棄土地改為城市綠地，并對受污染或荒廢地帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。通過加大教育投入帶動科技企業(yè)入駐中心商業(yè)區(qū)，提高城市空間品質(zhì)。因此，“收縮城市”需要重新審視規(guī)劃方案，而國家也需加強(qiáng)“收縮城市”設(shè)計人才的培養(yǎng)，補(bǔ)充編制辦法，讓“收縮城市”順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢。答案解析：閱讀題干，審清題意本題是一道評論型分析題，要求對“‘收縮’至少不是一個貶義詞”這一說法進(jìn)行分析，作答范圍是給定資料4、5，同時，作答要求觀點明確，分析合理，表述清楚，不超過300字。閱讀材料，提取要點給定資料4主要介紹了D市積極轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，從案例中我們可以發(fā)現(xiàn)：資源型城市D在面對“收縮”趨勢時從容轉(zhuǎn)型，通過思想觀念的轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終打破舊有產(chǎn)業(yè)格局，我們可以將其作為城市“收縮”的意義。給定資料5第一、二段主要介紹了美國揚斯敦市應(yīng)對城市“收縮”的舉措。通過閱讀《揚斯敦2010規(guī)劃》內(nèi)容，我們可以看到該市采取了五大舉措：一是改造水道，為居民增加休閑娛樂；二是改造廢棄地為城市綠地；三是對污染荒蕪?fù)恋剡M(jìn)行生態(tài)修復(fù)；四是劃分鄰里組團(tuán)，改善關(guān)系；五是加大教育投入，帶動科技企業(yè)入駐。而第二段則對這些舉措進(jìn)行肯定，我們可以由市長觀點，對上述舉措進(jìn)行劃分，一、四為提高居民生活品質(zhì)的舉措，二、三、五為提高城市空間品質(zhì)的舉措。這些要點正是城市“收縮”的意義。第三段是題干中語句的出處，通過閱讀W的話語并結(jié)合上述資料內(nèi)容，我們可以確定W的說法非常正確：“收縮”能為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來契機(jī)，因此并不是一件壞事。值得注意的是，第三段中W首先講述了當(dāng)前“收縮城市”需要采取的措施：重新審視自己的規(guī)劃。其次講述了面臨的問題：缺乏設(shè)計教育和編制辦法。我們可以由問題反推對策，與審視規(guī)劃結(jié)合，作為相關(guān)措施建議提出。加工要點，組織答案在作答中，我們應(yīng)該按照“破題表態(tài)一具體分析一總結(jié)陳述”的結(jié)構(gòu)組織答案，首先肯定題干觀點。繼而通過分析“收縮”意義證明觀點的正確，最后總結(jié)提出建議舉措。第3題、為建設(shè)特色小鎮(zhèn)，某市在Z省進(jìn)行了為期2天的專項考察。假如你是考察組成員，請你根據(jù)給定資料6、7，擬寫一份“Z省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況考察報告”，供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：1．不要求寫成完整的文章，寫出主要內(nèi)容即可；2．考察內(nèi)容全面，經(jīng)驗總結(jié)準(zhǔn)確，建議合理可行，不超過450字。______我的答案：我的答案：參考答案：一、現(xiàn)在問題。一些地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)偏離原定意圖，出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)擠出特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)土地只為提升GDP以及忽視特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵等問題。二、Z省經(jīng)驗。Z省從2014年開始規(guī)劃打造特色小鎮(zhèn)，短短幾年，數(shù)十個特色小鎮(zhèn)建設(shè)得各有特色，以多方面的創(chuàng)新，成為城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕的重要手段。(一)政府倡導(dǎo)，規(guī)劃定位準(zhǔn)確。Z省政府劃定特色小鎮(zhèn)的功能和發(fā)展理念，分步規(guī)劃且出臺獎勵政策，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)做好頂層設(shè)計。(二)集賢納才，發(fā)揮人才優(yōu)勢。領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研與探討，利用小鎮(zhèn)的資源、人才優(yōu)勢，提供創(chuàng)業(yè)土壤，吸納優(yōu)秀人才和投資。(三)扎根實際，彰顯產(chǎn)業(yè)特色。挖掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，建設(shè)特色建筑群，順應(yīng)市場規(guī)律，因地制宜謀劃發(fā)展方向。三、發(fā)展建議。特色小鎮(zhèn)發(fā)展理應(yīng)積極創(chuàng)新。一方面，政府要準(zhǔn)確規(guī)劃布局，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件；另一方面，充分吸納人才，挖掘優(yōu)勢并形成特色產(chǎn)業(yè)集聚。答案解析：閱讀題干，審清題意本題是一道應(yīng)用文寫作題，讓考生“根據(jù)給定資料6、7，擬寫一份‘Z省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況考察報告’”。因此考生應(yīng)通讀給定資料6、7，了解Z省在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中采取了哪些做法，以明確答題思路。具體要求中提到“寫出主要內(nèi)容即可”“經(jīng)驗總結(jié)準(zhǔn)確，建議合理可行”，這為考生提示了作答的具體方向，要包括經(jīng)驗和建議。字?jǐn)?shù)控制在450字以內(nèi)。閱讀材料，提取要點作答的重點研讀對象是給定資料6、7。資料6比較長，共有7段，第一段整體介紹我國小城鎮(zhèn)建設(shè)，沒提到Z省。第二段開始講述Z省政府的具體做法：在政府工作報告中描述特色小鎮(zhèn)功能，確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，出臺指導(dǎo)意見和規(guī)劃等。第四段中也有對特色小鎮(zhèn)的定義、獎勵政策。以上都體現(xiàn)了政府倡導(dǎo)的做法，準(zhǔn)確定位，為小鎮(zhèn)建設(shè)做好頂層設(shè)計，可以作為第一條經(jīng)驗。第三段是夢想小鎮(zhèn)的例子。它背靠科技園和學(xué)校吸弓陜量大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。第五段介紹最先嶄露頭角的云思小鎮(zhèn)，提到“給想創(chuàng)業(yè)的人留下一片土壤，還會吸納更多的人才和投資過來”，于是留下了700多個集團(tuán)中層骨干中的大部分助力小鎮(zhèn)建設(shè)。這兩個例子都是講述留住、吸納創(chuàng)業(yè)人才，可以合并作為第二條經(jīng)驗。第五段還介紹了大云鎮(zhèn)和蓬都畫鄉(xiāng)等地事例，這些地方分別利用巧克力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、聚集畫家形成規(guī)模、建設(shè)影視城作為拍攝基地等方式助力小鎮(zhèn)發(fā)展?？偟膩碚f，就是利用當(dāng)?shù)貙嶋H，挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢形成發(fā)展方向，也是一項重要的發(fā)展經(jīng)驗。本段末尾幾行提到“Z省的特色小鎮(zhèn)，完全脫離了過去……的原始做法，以……的創(chuàng)新，成為“……的重要手段?！?，總結(jié)到位，在作答經(jīng)驗背景和對策做法時都能提供參考。第六、七段提到一些觀點分析，“順應(yīng)市場規(guī)律，順勢而為，因地制宜謀劃出來的”“政府為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件，大膽‘放水養(yǎng)魚’……”這些可以放在經(jīng)驗或做法中作為補(bǔ)充闡釋。資料7主要介紹2016年發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，介紹了其對特色小鎮(zhèn)的要求和一些地方的特色小鎮(zhèn)建設(shè)沒有達(dá)到原定意圖的不良做法。內(nèi)容上雖跟Z省關(guān)系不大，但作為特色小鎮(zhèn)的其他方面內(nèi)容，包含了現(xiàn)存問題，需要寫進(jìn)考察報告之中，同時可能對考察報告的對策建議部分起到一定提示作用。從資料7第二段“一方面”“另一方面”“還有一些地方”后接的問題也可以提取出地產(chǎn)開發(fā)托高小鎮(zhèn)成本、開發(fā)土地僅為提升GDP、盲目提發(fā)展概念三方面的要點，這樣作答才更加完整。加工要點，組織答案對以上要點進(jìn)行加工整理，從“現(xiàn)存問題一Z省經(jīng)驗一發(fā)展建議”三個方面組織答案，理順語句，形成最終答案。第4題、從給定資料出發(fā)，結(jié)合實際，以“城市.人.家”為題寫一篇議論文。要求：1．觀點明確，內(nèi)容豐富，論證合理，結(jié)構(gòu)清晰，語言準(zhǔn)確流暢；2．符合文體要求，不可寫成對策文；3．800～1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：城市.人.家城市是人類文明的精華所在，凝聚