浙江申論模擬215

浙江申論模擬215申論給定材料材料1據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是世界上環(huán)境污染問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家之一。水源、空氣、土壤污染的新聞屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，重視環(huán)保問(wèn)題顯然不能紙上談兵，對(duì)主政官員進(jìn)行自然資源離任審計(jì)，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)行為實(shí)行終身追責(zé)，勢(shì)在必行。××報(bào)記者小王為調(diào)研當(dāng)前地方的環(huán)境治理情況，采訪了A市和B省。以下是他的采訪記錄：(1)A市城東街道垃圾山占地面積約九畝，是當(dāng)?shù)卦?014年創(chuàng)建衛(wèi)生城市時(shí)建設(shè)的臨時(shí)垃圾場(chǎng)，沒(méi)有合法的審批手續(xù)，因污染擾民在2017年8月被當(dāng)?shù)厝罕姺从辰o了中央環(huán)保督察組。當(dāng)?shù)卣_承諾，2017年11月底前完成垃圾清運(yùn)工作，但并沒(méi)有如期兌現(xiàn)。2017年12月，媒體對(duì)此進(jìn)行了曝光。報(bào)道播出后，A市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集城東街道、城市新區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門開了協(xié)調(diào)會(huì)，明晰責(zé)任，明確完成垃圾清運(yùn)工作的截止時(shí)間是2018年1月底。這是當(dāng)?shù)卣蛑醒氕h(huán)保督察組第二次做出限期承諾。2018年4月22日，記者再次來(lái)到城東街道辦事處。分管此項(xiàng)工作的常務(wù)副主任梁副主任稱，垃圾山的清運(yùn)工作已經(jīng)在2018年1月順利完成了，并且已經(jīng)向中央環(huán)保督察組回復(fù)過(guò)。共回復(fù)了兩次，第一次是11月或12月，后來(lái)又延遲了一段時(shí)間，延遲一兩個(gè)月。在中央環(huán)保督察組答復(fù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)完成，現(xiàn)在那個(gè)地方的垃圾已經(jīng)全部清運(yùn)了。不過(guò)，這番努力卻沒(méi)有得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。有附近居民說(shuō)，清運(yùn)掉的垃圾只是一部分，還有一部分在清運(yùn)處置過(guò)程中被填埋到了地下，這讓他們很擔(dān)心。附近居民說(shuō)：“這個(gè)垃圾填下去，挖了三米深。邊搞邊埋，前面泥巴挖走，后面垃圾埋下去?！庇浾咭簿痛讼蛄焊敝魅芜M(jìn)行求讓。他表示，不存在居民反映的情況，在清運(yùn)中被埋到地下的少許垃圾，也已經(jīng)清運(yùn)干凈了?！斑@個(gè)絕對(duì)沒(méi)有，填地下干嘛呢!反映到你那邊的，它原先不是堆那邊的，可能壓在下面了，一部分壓下去了。我們清理的時(shí)候已經(jīng)都清理掉了，地下垃圾應(yīng)該沒(méi)有了?！庇浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，垃圾場(chǎng)所在地塊已經(jīng)打了一圈厚厚的圍墻。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，地面上的垃圾確實(shí)已經(jīng)清理完畢。那么，地下到底有沒(méi)有填埋垃圾呢?附近居民希望能挖開地面，梁副主任也跟隨記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。他對(duì)在場(chǎng)的記者和居民表示，垃圾清運(yùn)完畢后，地塊已經(jīng)移交給了A市新區(qū)管委會(huì)，將來(lái)用于道路建設(shè)，并建議記者在道路施工時(shí)再來(lái)驗(yàn)證。當(dāng)居民提出讓挖掘機(jī)挖開地面驗(yàn)證時(shí)，梁副主任一直稱，要等以后道路施工挖開的時(shí)候再來(lái)驗(yàn)證。當(dāng)被問(wèn)及何時(shí)施工，梁副主任則讓居民去問(wèn)A市新區(qū)管委會(huì)。梁副主任離開后，有群眾叫來(lái)挖掘機(jī)，隨機(jī)選擇了四個(gè)點(diǎn)進(jìn)行挖掘，結(jié)果令人震驚。挖掘機(jī)挖到了地下三四米的深處，依然可見(jiàn)大量垃圾，有輪胎、鞋料、塑料、酒瓶等。每挖開一個(gè)點(diǎn)，都有一股惡臭撲鼻而來(lái)，令人作嘔。于是，記者多次撥打城東街道梁副主任的電話，希望他能來(lái)看一下，但始終無(wú)人接聽。當(dāng)記者聯(lián)系A(chǔ)市新區(qū)管委會(huì)時(shí)，管委會(huì)辦公室主任王主任則表示，這事跟他們沒(méi)關(guān)系，按照市里的要求，垃圾清運(yùn)工作是城東街道辦事處負(fù)責(zé)的。城東街道辦事處和A市新區(qū)管委會(huì)是這樣的態(tài)度，而擺在眼前的垃圾又是這樣的現(xiàn)狀。附近居民認(rèn)為，有關(guān)部門欺上瞞下，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：“反映過(guò)的，根本沒(méi)有用。向上面可以匯報(bào)，‘我搞了’，騙一下就可以了。建了圍墻封起來(lái)，別人就看不見(jiàn)了。他們這樣就可以交代了?”(2)2017年4月，中央環(huán)保督察組對(duì)B省開展環(huán)境保護(hù)督察。截至2017年6月底，督察組交辦的4903件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改5368起，立案處罰1763家，罰款5284．6萬(wàn)元；立案?jìng)刹?4件，拘留31人；約談991人，問(wèn)責(zé)444人。督察組指出，B省環(huán)境保護(hù)工作存在諸多問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量盲目樂(lè)觀，對(duì)當(dāng)?shù)孛黠@存在的生態(tài)破壞、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市臟亂差等問(wèn)題缺乏基本認(rèn)識(shí)。還有一些同志把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題歸于歷史欠賬，把長(zhǎng)期存在的突出環(huán)境問(wèn)題歸于客觀原因，對(duì)群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題重視不夠。同時(shí)，對(duì)保護(hù)優(yōu)先的理念落實(shí)不夠，B省政府在批準(zhǔn)下轄的三市海洋功能區(qū)劃時(shí)，增加開發(fā)性用海面積累計(jì)達(dá)到3068公頃，與B省海洋功能區(qū)劃的有關(guān)要求相違背。2010年以來(lái)，B省累計(jì)審批填海項(xiàng)目382宗，使用近岸海域9062公頃，侵占部分沿海濕地。2016年11月，國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位需“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”。但2016年12月以來(lái)，省海洋漁業(yè)廳陸續(xù)審批16宗用海項(xiàng)目，共計(jì)占用濕地284．45公頃，而且只占未補(bǔ)。同時(shí)，B省超規(guī)劃養(yǎng)殖問(wèn)題普遍，造成局部海域富營(yíng)養(yǎng)化；一些海洋保護(hù)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖問(wèn)題突出。另外，B省Q市污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重不足，支管接管不到位區(qū)域達(dá)78平方千米，占城區(qū)總面積的34．4％，大量生活污水直排河道。據(jù)測(cè)算，Q市主城區(qū)生活污水收集處理率僅為66％，每天約22．7萬(wàn)噸生活污水直排城市內(nèi)河。Q市跨界河流也長(zhǎng)期污染嚴(yán)重，Q市政府雖曾組織開展整治，但由于工作不力，每天仍有約5600噸生活污水直排河道。166家石材加工企業(yè)本應(yīng)于2016年年底全部關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，但至督察時(shí)僅停產(chǎn)12家。材料22016年11月，T省省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《T省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！都?xì)則》明確提出，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害“終身追責(zé)”，表明了T省對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視。對(duì)M市來(lái)說(shuō)，“終身追責(zé)”是保護(hù)綠水青山的一把利劍，意味著生態(tài)環(huán)境又多了一重保障。唯有責(zé)任清晰，保護(hù)綠水青山才能落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)多年的攻堅(jiān)整治，M市治水打了從不合格到連續(xù)優(yōu)秀的翻身仗，重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境治理取得顯著成效。這得益于M市對(duì)責(zé)任的明確。以治水為例，早在2012年，M市就全面建立以“河道包干到人、責(zé)任落實(shí)到人、績(jī)效考核到人”為主要內(nèi)容的“河長(zhǎng)制”，將管理責(zé)任落實(shí)到河長(zhǎng)，對(duì)水環(huán)境治理工作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核，才有了今天生態(tài)環(huán)境的改善。盡管M市的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，但實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害“終身追責(zé)”依然十分必要。生態(tài)環(huán)境自身的特征決定了整治之風(fēng)一刻不能放松，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否持續(xù)落到實(shí)處，取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。所以實(shí)施《細(xì)則》是必須的，生態(tài)環(huán)境的責(zé)任強(qiáng)化一步，生態(tài)環(huán)境的保障就會(huì)更多一份。責(zé)任在肩，關(guān)鍵在做。追責(zé)只是手段，從我做起，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境才是目的。M市要在高質(zhì)量、均衡性上當(dāng)“標(biāo)尖”，涉及自然環(huán)境，就是要打造水清岸綠魚游、天藍(lán)地凈景美的江南水墨畫卷。這需要M市照著“綠水青山就是金山銀山”的路子堅(jiān)定不移走下去，強(qiáng)化畝均產(chǎn)出、單位GDP能耗等綜合績(jī)效考核，加快存量經(jīng)濟(jì)綠色化改造和增量經(jīng)濟(jì)綠色化構(gòu)建，持續(xù)打好“五水共治”“五氣共治”“三改一拆”等“組合拳”，以鐵的決心把環(huán)境敏感期變成生態(tài)加速期，加快重現(xiàn)“青青田園鄉(xiāng)村、悠悠水鄉(xiāng)綠城”的特色風(fēng)貌，讓M市兼?zhèn)洹皣?guó)際范”與“江南韻”、兼具“歷史味”與“現(xiàn)代感”。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究責(zé)任，而且終身追究。希望《細(xì)則》能夠激勵(lì)干部把勁頭用在提升發(fā)展質(zhì)量、改變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁上來(lái)，使M市早日成為江南水鄉(xiāng)的“名典范”。材料3進(jìn)入春季生產(chǎn)期，H省依法依規(guī)嚴(yán)肅追究多起秸稈焚燒污染環(huán)境責(zé)任問(wèn)題，其嚴(yán)厲的態(tài)度和行動(dòng)直接起到了教育、督察、震懾作用，可謂動(dòng)了真格，管到了要害。從上到下，對(duì)于不執(zhí)行秸稈“禁燒令”的人員，給予毫不留情的問(wèn)責(zé)、追責(zé)，凸顯了“嚴(yán)”字落地，由此而形成的“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，不僅得到各級(jí)干部和廣大群眾的認(rèn)同，也引起了許多媒體特別是央媒的積極關(guān)注。春耕在即，東北秸稈禁燒進(jìn)入攻堅(jiān)期。報(bào)道披露，近段時(shí)間，H省部分地方出現(xiàn)了秸稈焚燒反彈現(xiàn)象，每天全省都能檢測(cè)到幾十個(gè)秸稈焚燒的火點(diǎn)。不僅秸稈焚燒禁而不止，還發(fā)生了幾起由于秸稈焚燒引起的大火，燒毀了部分農(nóng)民的房屋和院落，損失慘重。而從有關(guān)部門的督導(dǎo)檢查結(jié)果看，個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏有效管控手段，致使轄區(qū)內(nèi)秸稈露天焚燒現(xiàn)象反彈。針對(duì)這些情況，H省對(duì)管理、督導(dǎo)不力的地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)下達(dá)整改督辦函，要求對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)和處罰，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。H省還積極采取疏導(dǎo)與督查相結(jié)合的措施，給秸稈找出路，有效遏制了秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。在這一系列的具體行動(dòng)中，H省下轄的W市做法值得借鑒。該市規(guī)定2018年4月10日前，農(nóng)民主動(dòng)清理田間殘留秸稈，并運(yùn)送到指定地點(diǎn)的，每公頃給300元的補(bǔ)貼。W市朝陽(yáng)區(qū)對(duì)秸稈臨時(shí)堆放點(diǎn)，按每公頃12000元予以補(bǔ)貼。還有一些地方組織農(nóng)民統(tǒng)一清理秸稈，歸堆后由政府統(tǒng)一組織裝車運(yùn)出。這些政策出臺(tái)后，讓秸稈“禁燒令”的貫徹落實(shí)有了保障。為保障政策落實(shí)，H省強(qiáng)化了屬地管理，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格管理，責(zé)任包保到人。不僅如此，還加大巡查、管控力度，實(shí)行24小時(shí)值班巡邏。對(duì)不聽勸阻、惡意焚燒的農(nóng)民，依法嚴(yán)厲打擊，并嚴(yán)肅實(shí)行追責(zé)、問(wèn)責(zé)。對(duì)責(zé)任不明確不落實(shí)、問(wèn)題整改不徹底不到位、秸稈焚燒火點(diǎn)不降反增、造成社會(huì)不良影響的，嚴(yán)格進(jìn)行追責(zé)、問(wèn)責(zé)。目前，H省各地都公開了舉報(bào)電話，嚴(yán)肅整飭春季秸稈焚燒亂象的工作在大力推進(jìn)。事實(shí)表明，不管何時(shí)何地，冒煙就問(wèn)責(zé)、追責(zé)，此舉越嚴(yán)越好。秸稈焚燒污染生態(tài)環(huán)境，其危害是多方面的，后果也是嚴(yán)重的?，F(xiàn)在，保衛(wèi)藍(lán)天白云，保衛(wèi)綠水青山，保衛(wèi)全民健康，保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府舉過(guò)頭頂?shù)囊麓笫录笔?，容不得半點(diǎn)的敷衍塞責(zé)，必須堅(jiān)持依法依規(guī)嚴(yán)抓嚴(yán)管。各級(jí)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不可觀望等待、左右搖擺，應(yīng)采取立行立改的態(tài)度和做法，讓秸稈焚燒歸零。材料4先是國(guó)有煤企無(wú)視中央環(huán)保督察整改要求，以“假停產(chǎn)”掩蓋“真排污”；后又爆出新義煤礦2年多來(lái)累計(jì)收到33張環(huán)保罰單，卻依然任性排污。隨著中央環(huán)保督察“回頭看”行動(dòng)進(jìn)入下沉階段，不少企業(yè)亂了陣腳，也有政府丟了面子。中央環(huán)保督察既督企又督政，這是督察啟動(dòng)初衷，也是區(qū)別于以往督察的最大特點(diǎn)?！盎仡^看”開展以來(lái)，類似新義煤礦的案例不在少數(shù)。“假環(huán)?！北澈髮映霾桓F的原因更值得關(guān)注。有的地方“監(jiān)管軟弱無(wú)力”“不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”“邊督邊改弄虛作假”，督察組一針見(jiàn)血，毫不留情。以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是屢見(jiàn)不鮮的問(wèn)題，卻也是部分地區(qū)屢教不改的“老大難”問(wèn)題。有的地方政府對(duì)污染企業(yè)睜只眼閉只眼，默許違排，有的“光說(shuō)不練”，簡(jiǎn)單處罰之后，仍舊放任污染，還有的官員竟公然為污染企業(yè)“站臺(tái)”，袒護(hù)縱容，同時(shí)，有的地區(qū)在被督察組通報(bào)后實(shí)行“鴕鳥”政策，依然避重就輕、三緘其口。環(huán)保與宣傳部門相互推諉，各自辯稱“不了解情況”“找其他某某部門更合適”“有規(guī)定不能說(shuō)”等。就企業(yè)而言，督察的目的不在處罰，而在于通過(guò)整改達(dá)標(biāo)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)；就政府而言，督察過(guò)程只是治標(biāo)，齊心協(xié)力、嚴(yán)守生態(tài)“紅線”方能治本。企業(yè)固然是環(huán)保主體，但沒(méi)有政府部門強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)法，企業(yè)環(huán)保難免流于形式。所以，一手抓企業(yè)，一手也需激活地方政府的主體責(zé)任意識(shí)。正如多位業(yè)內(nèi)人士指出的：地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)保第一責(zé)任人，要對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及質(zhì)量負(fù)總責(zé)。如政府本身出現(xiàn)問(wèn)題，環(huán)保工作就難免成為“一紙空話”。改在行動(dòng)，根在思想。無(wú)論污染企業(yè)還是地方政府，表面看是做法出了問(wèn)題，實(shí)際根源仍在發(fā)展觀念?！耙原h(huán)境代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想未得到根本扭轉(zhuǎn)，抱有“先污染再治理”的錯(cuò)誤心理，仍沉迷于“拼環(huán)境、拼資源”的模式，因循守舊，未能將“綠水青山就是金山銀山”的理念牢記于心、外化于行。2018年5月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)?！痹诰G色發(fā)展大勢(shì)面前，嘴上念著“環(huán)保經(jīng)”，手上干著“污染活”，這種“假環(huán)?！钡膬e幸心理要不得。材料5勝石河是G市F區(qū)黑臭水體整治的一個(gè)縮影。在G市F區(qū)鐘村鐘四環(huán)村路的一家餐飲店里，保留著匯源橋遺址。這座石砌拱形橋是鐘村“房進(jìn)水退”的見(jiàn)證。歷史上，鐘村居民的房屋臨河而建，隨著人口的增加特別是改革開放以來(lái)人口越來(lái)越多，居民在河道上加蓋房屋，使原本的河道變成了暗渠。勝石河河長(zhǎng)鄧熾韋說(shuō)，目前鐘村已有10多萬(wàn)常住人口，密集的房犀不僅用來(lái)居住，還用來(lái)經(jīng)營(yíng)大量家庭作坊和餐飲門店。他表示，2016年他擔(dān)任鐘村街黨工委書記并自此擔(dān)任起河長(zhǎng)。直到現(xiàn)在，鐘村大量的城中村和老舊房屋雨污分流改造還未進(jìn)行，“難度太大”。在這種背景下，勝石河的治理只能采用在暗渠末端建橡膠壩的方式，把上游暗河的污水在河道里進(jìn)行末端截污，污水在這里收集后納入市政管網(wǎng)。但是，由于河道被人為分割，上游暗渠中城中村大量直排的生活污水在勝石小橋下被橡膠壩攔截、堆積，形成大面積黑臭水體。巡查人員指出，這種末端截污的方式僅考慮了近期(旱季)污水截流問(wèn)題，沒(méi)有考慮雨季污水溢流與現(xiàn)有污水處理廠處理能力等問(wèn)題，“整治方式缺乏長(zhǎng)效性”。上游城中村或老舊小區(qū)未進(jìn)行雨污分流，這些暗河就成了一條條隱秘的納污渠，在人們看不見(jiàn)的地下，暗流涌動(dòng)，只等雨季到來(lái)，沖進(jìn)河道，涌入珠江?！癎市在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面歷史欠賬多，部分支流河上游城中村和老舊小區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)尚未開展，污水直排現(xiàn)象嚴(yán)重，已完成雨污分流制管網(wǎng)占比較低。雖然通過(guò)提高合流制區(qū)域排水系統(tǒng)截流倍數(shù)，可在一定程度上降低雨季溢流入河的污染負(fù)荷，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性解決污水直排環(huán)境問(wèn)題?！毖膊榻M技術(shù)組長(zhǎng)、Q理工大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理與資源化國(guó)家地方聯(lián)合工程中心主任畢學(xué)軍說(shuō)。此外，部分河道沒(méi)有將上游河道(部分為暗涵、暗渠)納入整治范罔，甚至還將上游河道作為截污設(shè)施，勢(shì)必導(dǎo)致降雨時(shí)上游河道污水及沉積底泥直接溢流下游水體，無(wú)法實(shí)現(xiàn)黑臭水體的“長(zhǎng)治久清”。治水是一個(gè)耗資巨大且非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，如果治標(biāo)不治本，巨大的投入終將打水漂。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黑臭水體問(wèn)題的背后是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格的問(wèn)題，“有的地方已經(jīng)上報(bào)(黑臭水體)問(wèn)題解決了，但下一場(chǎng)雨就原形畢露”。他強(qiáng)調(diào)，黑臭水體整治工作要標(biāo)本兼治，南方多雨的地方，必須走雨污分流這條路，老老實(shí)實(shí)做好控源截污。經(jīng)過(guò)幾日巡查后，畢學(xué)軍則認(rèn)為，各級(jí)河長(zhǎng)在治理黑臭水體的思想認(rèn)識(shí)上不到位，認(rèn)為“反正我做了，拿出一段河道來(lái)治理也算是我做了，至于效果如何……”“但他們其實(shí)沒(méi)有把河道黑臭問(wèn)題作為一個(gè)整體問(wèn)題去看待，河道出現(xiàn)黑臭是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，他們把這個(gè)系統(tǒng)割裂開了?！碑厡W(xué)軍說(shuō)，在控源截污方面目前G市整體上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性解決污水直排環(huán)境問(wèn)題；112個(gè)新增黑臭水體在治理方案中均無(wú)清淤疏?；蛟惶幚硖幹么胧┓桨?，部分黑臭河道底泥污染嚴(yán)重。從巡查情況來(lái)看，G市的治理方案中還缺乏生態(tài)修復(fù)技術(shù)措施，絕大部分河道采用硬化基底與岸線，河道生態(tài)自凈能力較差。鄧熾韋陪同巡查人員巡河時(shí)，全長(zhǎng)2050米的河段走到中游，由于水流動(dòng)性很差，黑臭問(wèn)題依然明顯?！拔覀兘匚哿耍黧w工程完工了為什么還臭?”鄧熾韋請(qǐng)巡查人員支招，“這個(gè)有什么辦法呢?我們就是搞不清?！毖膊槿藛T建議可以參考蘇杭地區(qū)的做法施行聯(lián)排聯(lián)調(diào)，將閘排的聯(lián)動(dòng)與水環(huán)境治理結(jié)合?！安贿^(guò)，這需要區(qū)一級(jí)甚至市一級(jí)層面來(lái)統(tǒng)籌，基層河長(zhǎng)沒(méi)有這個(gè)力量。”巡查人員說(shuō)。巡查人員了解到，在G市的黑臭水體整治過(guò)程中，由于F區(qū)黑臭水體整治起步較晚，對(duì)于怎么做、如何治，基層河長(zhǎng)似乎并不是很清楚，而區(qū)級(jí)、市級(jí)河長(zhǎng)在實(shí)際工作中沒(méi)有做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。巡查人員指出，F(xiàn)區(qū)黑臭水體整治缺少“一河一策”的整治方案，往往是幾條河涌一套方案，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專家的科學(xué)論證，“比較盲目地在做”。和許多基層河長(zhǎng)一樣，當(dāng)黑臭水體整治的壓力一層層傳導(dǎo)下來(lái)，鄧熾韋等河長(zhǎng)們不可謂不重視，但是河涌治理怎么治，是擺在他們面前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題?！翱陀^而言，F(xiàn)區(qū)現(xiàn)存大量老舊城中村，若想在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行雨污分流改造非常困難，也不現(xiàn)實(shí)，但在這種情況下，利用現(xiàn)有的雨污合流的方式，在入河之前截流，短期內(nèi)非降雨季節(jié)可能有一定效果，但明年進(jìn)入豐水期降雨增多，勢(shì)必又會(huì)將污水、污泥沖進(jìn)河道，使水體重新返黑返臭?！碑厡W(xué)軍說(shuō)。對(duì)此，水利部發(fā)展研究中心河長(zhǎng)制工作處一位負(fù)責(zé)人表示，治水是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，很多問(wèn)題是過(guò)去長(zhǎng)期積累下來(lái)的，特別是黑臭水體，成因復(fù)雜，河長(zhǎng)制可以加快解決這些問(wèn)題的進(jìn)度，但也無(wú)法一蹴而就。他表示，河長(zhǎng)制在落實(shí)方面還要細(xì)化，一些地方只傳導(dǎo)壓力，把治水工作全部放在區(qū)縣、街鎮(zhèn)。如何統(tǒng)籌發(fā)揮好四級(jí)河長(zhǎng)的作用，還要結(jié)合各地實(shí)際在實(shí)踐中探索完善。材料6近幾年，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面出臺(tái)了不少規(guī)定，但依然有部分地方官員未將生態(tài)發(fā)展放在心上。在他們看來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)屬于“隱性政績(jī)”，不明顯且“見(jiàn)效慢”。一些官員為了凸顯自己在任期內(nèi)的“作為”，置生態(tài)環(huán)境于不顧，即使是有毒的GDP也要引進(jìn)，甚至出現(xiàn)官商相護(hù)，做污染企業(yè)“保護(hù)傘”的情況。一旦“顯性政績(jī)”到手，其他就不再管了，生態(tài)隱患就傳給了下一任，正如擊鼓傳花，“攤上誰(shuí)誰(shuí)倒霉”。對(duì)破壞環(huán)境的行為終身追責(zé)，就是要堵住這種不負(fù)責(zé)任官員們的脫身之路，讓他們?yōu)槠孀非髠€(gè)人政績(jī)付出沉重的代價(jià)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行終身追責(zé)，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的重視。規(guī)則建立了，重點(diǎn)還要看落地執(zhí)行。因此，應(yīng)盡快健全相關(guān)審核機(jī)制和程序，比如官員離任時(shí)的自然資源審核和破壞環(huán)境終身問(wèn)責(zé)具體實(shí)施辦法等，避免官員鉆制度空子，以上級(jí)批準(zhǔn)、集體決策等名義逃避責(zé)任。要嚴(yán)格制度執(zhí)行，對(duì)依然我行我素者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成震懾。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善制度規(guī)定，提高可操作性。第1題、材料1反映了當(dāng)前地方環(huán)保治理工作存在的問(wèn)題，請(qǐng)指出這些問(wèn)題具體表現(xiàn)在哪些方面。要求：(1)全面、準(zhǔn)確；(2)字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是環(huán)保工作落實(shí)不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境治理中，埋下環(huán)境隱患，欺上瞞下、工作敷衍，消極躲避問(wèn)責(zé)。二是環(huán)境問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境質(zhì)量盲目樂(lè)觀，對(duì)環(huán)境問(wèn)題缺乏基本認(rèn)識(shí)，將問(wèn)題簡(jiǎn)單歸于歷史欠賬與客觀原因，背離規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)。三是為求發(fā)展無(wú)視規(guī)定。國(guó)務(wù)院明確規(guī)定征占用濕地需“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”，但管理部門縱容用地單位只占未補(bǔ)。四是環(huán)境整治工作不力。管理部門整治工作開展不力，對(duì)污染企業(yè)并未強(qiáng)制關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)依然肆意排污。答案解析：第2題、材料3敘述了H省強(qiáng)力制止秸稈焚燒的情況。假設(shè)你是相鄰的C省工作人員，請(qǐng)借鑒H省的做法，草擬一則本省關(guān)于落實(shí)秸稈禁燒要求的通知，下發(fā)給有關(guān)單位。要求：(1)緊扣材料，內(nèi)容具體；(2)語(yǔ)言流暢，表述準(zhǔn)確；(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于落實(shí)秸稈禁燒要求的通知各市政府及相關(guān)部門：春耕在即，秸稈焚燒現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。為從嚴(yán)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就落實(shí)秸稈禁燒要求通知如下：第一，提高重視程度。對(duì)于秸稈焚燒問(wèn)題，各級(jí)干部要端正態(tài)度，當(dāng)作頭等大事，堅(jiān)持依法依規(guī)嚴(yán)抓嚴(yán)管，不可觀望、等待，確保秸稈焚燒歸零。第二，政府統(tǒng)一管理。對(duì)于秸稈清理，各市可根據(jù)自身情況選擇方法，可給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)清理，運(yùn)至指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放；也可組織農(nóng)民統(tǒng)一清理，再由政府統(tǒng)一運(yùn)出。第三，強(qiáng)化屬地管理。各市可實(shí)施網(wǎng)格管理，責(zé)任包保到人。加大巡查管控力度，對(duì)工作不力的干部嚴(yán)格追責(zé)、問(wèn)責(zé)。同時(shí)要公開舉報(bào)電話，整飭秸稈焚燒亂象。C省政府辦公室××年××月××日答案解析：第3題、根據(jù)材料6，請(qǐng)你從終身追責(zé)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)中心明確，內(nèi)容充實(shí)；(2)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；(3)不拘泥于給定材料；(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的