天津申論模擬38

天津申論模擬38申論二、給定資料1.2000多年前，古希臘哲學(xué)家亞里士多德有句名言：“人們來(lái)到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好?！睘榱嗣篮玫纳睿覀儊?lái)到并留在了城市，但等待我們的并不全是美好?！吧钤诖蟪鞘羞€有多少幸福感？”這樣的討論已經(jīng)成了北京、上海等大城市的熱門(mén)話題，因?yàn)榇蟪鞘猩钪械姆N種不便造成了城市居民欲罷不能的心結(jié)。大城市是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、資源最集中的地方，城市居民的生活舒適度卻在下降，有觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市病的集中爆發(fā)期?！拔覀兊某鞘芯烤故菫檎l(shuí)而建，為什么目的而建？”中國(guó)市政公用事業(yè)專家徐宗威認(rèn)為，城市病反映的是城市建設(shè)的主導(dǎo)思想出了偏差。由于不清楚城市為誰(shuí)而建，城市的管理者在單純的利益驅(qū)動(dòng)下，較少地關(guān)注普通人，于是房子越建越大、自行車(chē)道越來(lái)越少、各種公用設(shè)施越來(lái)越貴。早在2003年，時(shí)任建設(shè)部副部長(zhǎng)的仇保興就提出，要防止城市病。8年過(guò)去了，城市病不僅沒(méi)有消失，反而愈演愈烈。有評(píng)論直指，城市病的背后實(shí)際上是“權(quán)力病”。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，實(shí)際上與權(quán)力熱衷于面子工程有關(guān)。有多少管理者既關(guān)注城市的面子又關(guān)注城市的里子，既致力于地面上的繁華又用心于地面下的暢通？聯(lián)合國(guó)人居組織1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》強(qiáng)調(diào)：“我們的城市必須成為人類(lèi)能夠過(guò)上有尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方?！边@意味著城市化不但要看城市發(fā)展的速度，還要看城市發(fā)展的質(zhì)量。不能僅僅將人口居住在城市稱為城市化，還要以這些人的生活水平、生活質(zhì)量來(lái)衡量城市化。2.2011年7月5日上午9時(shí)36分，地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站A口上行扶梯發(fā)生設(shè)備溜梯故障，造成一名12歲少年身亡、3人重傷、27人輕傷。北京市質(zhì)監(jiān)局表示，經(jīng)初步調(diào)查，導(dǎo)致事故的直接原因是“固定零件損壞，扶梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)發(fā)生位移，造成驅(qū)動(dòng)鏈條脫落，扶梯下滑”。目前，4號(hào)線運(yùn)營(yíng)正常，但所有事故品牌奧的斯電梯已全部停運(yùn)。電梯殺人，即便是事故總是有點(diǎn)駭人聽(tīng)聞的味道，以人身傷亡作為代價(jià)，已經(jīng)不是單單哪個(gè)部門(mén)給予傷亡家屬作出賠償就能夠解決的問(wèn)題了。媒體也披露了2010年12月14日，深圳地鐵國(guó)貿(mào)站發(fā)生的事故——原因一模一樣，生產(chǎn)商也是同一家。質(zhì)疑聲于是紛至沓來(lái)，“在深圳地鐵12·14事故發(fā)生后，就有不少人想到了北京地鐵的整體運(yùn)行安全，給出了很多建議。遺憾的是，這些建議還是沒(méi)能避免這一次的悲劇?！庇泻檬抡吒峭诔隽恕邦?lèi)似5日發(fā)生的電梯故障在北京地鐵并不是第一次。2008年3月4日，2009年12月8日，北京地鐵曾連續(xù)發(fā)生電動(dòng)扶梯故障，造成多名乘客受傷。”在對(duì)地鐵出行安全的質(zhì)疑聲中，自覺(jué)不自覺(jué)地已經(jīng)把“地鐵交通人流過(guò)大，系統(tǒng)不堪重負(fù)”作為理由，不難設(shè)想，在追究4號(hào)線電梯事故的責(zé)任中，電梯生產(chǎn)商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、地鐵公司以及北京地方政府都會(huì)用“交通流量過(guò)大”作為替罪羊。不可回避的事實(shí)是，北京地鐵的高峰人流負(fù)荷已經(jīng)達(dá)到令人發(fā)指的程度了。地鐵上下班高峰中擁擠的程度已經(jīng)超越了想象，沒(méi)有在高峰乘坐地鐵的人是不可能有體驗(yàn)的。在北京以環(huán)路劃分地價(jià)和房?jī)r(jià)的時(shí)代，乘坐地鐵上下班是他們最快捷的選擇。雖然北京的地鐵已經(jīng)是公共財(cái)政補(bǔ)貼下的2元超低票價(jià)了，但是人們乘坐地鐵的選擇卻與票價(jià)毫無(wú)關(guān)系，而是別無(wú)選擇的出行剛性需求。多年來(lái)，北京以“攤大餅”的方式展開(kāi)城市的演進(jìn)，不斷擴(kuò)張著城市的規(guī)模。在調(diào)節(jié)人口居住與城市發(fā)展矛盾的時(shí)候，最直接的手段就是動(dòng)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)——房?jī)r(jià)的不斷飆升代表了誰(shuí)有經(jīng)濟(jì)資源，誰(shuí)就有權(quán)利居住在城市的中心。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)邏輯的背后是大量城市低收入人口和普通市民階層不斷地被經(jīng)濟(jì)體制的漩渦拋離于城市外環(huán)，并且外環(huán)的半徑不斷地?cái)U(kuò)大，北京回龍觀、天通苑、通州、南四環(huán)、順義等漸次成為巨大無(wú)比的居民小區(qū)，也成為名副其實(shí)的睡城——白天居民進(jìn)城工作，晚上出城回家睡覺(jué)。3.像這座城市的300多萬(wàn)名司機(jī)一樣，當(dāng)雨點(diǎn)劈里啪啦地砸向地面時(shí)，蔡燁正開(kāi)著自己的黑色本田雅閣車(chē)在路上。很快，他就發(fā)現(xiàn)情況不妙：前方已經(jīng)不再是馬路，而是一片汪洋，積水深逾半米，幾乎快淹沒(méi)小型汽車(chē)的輪胎，行人不得不將褲腿卷到膝蓋處，一棵巨大的楊樹(shù)被風(fēng)刮倒，橫躺在馬路中央。“簡(jiǎn)直就像剛剛經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)海嘯！”蔡燁心有余悸地回憶。但這里不是災(zāi)難片現(xiàn)場(chǎng)，而是2011年6月23日的北京。當(dāng)時(shí)的北京正在經(jīng)歷一場(chǎng)近10年來(lái)最大的降雨。根據(jù)北京市氣象局的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)日19時(shí)，全市平均降雨量為35毫米，城區(qū)平均降雨量為57毫米。北京市防汛指揮部辦公室新聞發(fā)言人王毅稱，最大降水點(diǎn)在石景山區(qū)的模式口，降水達(dá)182毫米，“已經(jīng)超過(guò)了百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)”。不過(guò)，這場(chǎng)暴雨并非意外。早在當(dāng)天上午，氣象部門(mén)就已經(jīng)開(kāi)始向市民們預(yù)告即將到來(lái)的暴雨了。一位出租車(chē)司機(jī)一大早就從廣播里聽(tīng)說(shuō)了這個(gè)消息，打算下午6點(diǎn)鐘就收工回家。幾個(gè)房屋中介公司的經(jīng)紀(jì)人也在網(wǎng)上看到了暴雨的消息，一整天他們都抱怨著——這樣的天氣，出來(lái)看房的人實(shí)在太少了。但正如人們后來(lái)所看到的，這座城市沒(méi)有經(jīng)得住考驗(yàn)。一些馬路變成了河流。在蓮花橋下，水深高達(dá)1.3米，汽車(chē)變成了輪船甚至潛艇。一個(gè)女司機(jī)駛過(guò)這里時(shí)，車(chē)子被猛漲的水直淹上車(chē)門(mén)，她不得不從車(chē)窗里爬出去。當(dāng)時(shí)，蔡燁正準(zhǔn)備從北四環(huán)、西四環(huán)交角處的新浪大樓回到位于西三環(huán)的家里。根據(jù)北京歷來(lái)大雨?duì)顩r“東輕西重，北輕南重”的規(guī)律，他將要駛過(guò)的小小弧形正是“重災(zāi)區(qū)”。西四環(huán)已經(jīng)成了停車(chē)場(chǎng)，路邊的電子交通指示牌是一片刺眼的紅色，這說(shuō)明“每個(gè)方向都在堵車(chē)”。蔡燁看到，一輛消防車(chē)也被堵在其中動(dòng)彈不得，只能嗚咽地閃著紅光。當(dāng)遇到一個(gè)大水坑時(shí)，蔡燁看了看后視鏡，身后是一排長(zhǎng)龍，沒(méi)有退路，他只能“屏住一口氣”踩下油門(mén)，“好像經(jīng)歷一場(chǎng)大逃亡”。據(jù)稱，當(dāng)晚北京市電力公司共派出1170余名搶修人員趕赴各電力故障現(xiàn)場(chǎng)，由于道路交通受阻嚴(yán)重，電力搶修人員只能騎車(chē)或者步行趕往目的地。有的市民躲進(jìn)了附近的地鐵站?？墒呛芸欤罔F4號(hào)線陶然亭站里，雨水在樓梯上形成了“水簾瀑布”。工作人員不得不提著藍(lán)色塑料桶四處接水。沒(méi)過(guò)多久，三條地鐵線部分區(qū)段停運(yùn)。與此同時(shí)，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班全部取消。網(wǎng)友們則戲謔為：“世界上最浪漫的事，就是上班陪你在辦公室看海，下班陪你在地鐵里看瀑布。”中央廣播電臺(tái)的一位評(píng)論員評(píng)論道：“就像有的人穿衣服，可能外面的西裝很昂貴，但是內(nèi)褲上面還有洞。我們的城市建設(shè)可能也是這樣?！?.青島市西北路泡崖路段由于鋪設(shè)管道切開(kāi)道路，施工完后只將路面做了回填，幾個(gè)月過(guò)去卻一直沒(méi)有鋪上瀝青，以致于此路段塵土飛揚(yáng)、石子亂飛?！颁侟c(diǎn)瀝青就這么難嗎？”市民的話問(wèn)出了所有人的心聲，道路挖完后既然已經(jīng)回填了，為什么不能善始善終？為什么最后的一層瀝青就遲遲上不去呢？城市道路地下鋪設(shè)有煤氣管道、自來(lái)水管道、網(wǎng)絡(luò)寬帶電纜、數(shù)字電視電纜等，這些地下管道或電纜出現(xiàn)故障需要維修是不可避免的事。而不管出于何種需要，每條城市道路的“拉鏈”拉一個(gè)來(lái)回，都具有消耗大、周期長(zhǎng)、影響大等特點(diǎn)，不免給市民帶來(lái)噪音不絕、塵土飛揚(yáng)、繞道而行、交通堵塞……西北路泡崖路段，因?yàn)橹徊钜粚訛r青的覆蓋，路上的小石子已經(jīng)成為潛在的“殺手”。在每次城市道路開(kāi)挖前，煤氣公司、自來(lái)水公司、電力等相關(guān)部門(mén)的理由似乎總是合情合理，如“為居民能早日用上寬帶、看上數(shù)字電視”“辦實(shí)事、解難題”等，而市民又是最通情達(dá)理的，即使影響他們的工作、學(xué)習(xí)、生活，暫時(shí)的不便都可以理解和忍耐。但他們除了盼著早日完工的無(wú)奈之外，似乎也別無(wú)選擇。我們總是在縱橫建設(shè)著我們的城市，增加大樓的高度，拓寬道路的寬度，挖掘地下的深度，卻往往忽略了一些細(xì)微之處。城市的細(xì)節(jié)最能展示一個(gè)城市的魅力，一條路再寬再平坦，如果有一處飛沙走石，那么再美好的城市也會(huì)因?yàn)檫@一點(diǎn)點(diǎn)瑕疵而黯然失色。5.向公園綠地要空間，是為了解決杭州的停車(chē)難問(wèn)題。西湖區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)何孝強(qiáng)承認(rèn)，在杭州，行車(chē)難、停車(chē)難被稱為“兩難”，早已成為城市痼疾。杭州市甚至專門(mén)成立了緩解“兩難”辦公室?！澳壳爸鞒菂^(qū)小汽車(chē)保有量已突破50萬(wàn)輛，按城市停車(chē)需求為小汽車(chē)1.2倍的低標(biāo)準(zhǔn)配置，需要停車(chē)位60萬(wàn)個(gè)。而根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在停車(chē)泊位僅25萬(wàn)余個(gè)，停車(chē)泊位缺口很大。”杭州市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室稱。為解決交通擁堵，杭州市政府不得不殫精竭慮。2008年，杭州市在大范圍征求社會(huì)意見(jiàn)后，曾在路邊劃出3.5萬(wàn)個(gè)停車(chē)位。2011年，“兩難辦”更決定從4月底至9月30日，整頓部分被挪作他用的停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))，清理出四千多個(gè)停車(chē)位，以緩解停車(chē)難題。但在每年以超過(guò)5萬(wàn)輛速度增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量前，這猶如杯水車(chē)薪?！跋虻叵乱臻g”因此成為杭州市政府的另類(lèi)選擇。2008年6月12日，由杭州市規(guī)劃部門(mén)編制的《利用綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等用地解決停車(chē)問(wèn)題布點(diǎn)規(guī)劃》開(kāi)始對(duì)外公示。規(guī)劃決定在主城區(qū)內(nèi)建設(shè)34處地下停車(chē)庫(kù)，其中包括嘉綠苑公園。2011年4月，杭州市再出專項(xiàng)規(guī)劃，準(zhǔn)備3年內(nèi)在杭州六城區(qū)新建公共停車(chē)位約2.5萬(wàn)個(gè)?！笆着?000個(gè)要求在年底前完成，分解到西湖區(qū)是1500個(gè)。”何孝強(qiáng)說(shuō)。而西湖區(qū)首批的6個(gè)點(diǎn)均為公共綠地?！拔覀儾皇遣恢С纸ㄍ＼?chē)庫(kù)，而是周邊有更合適的地方?！奔尉G苑小區(qū)業(yè)主們說(shuō)，無(wú)論是對(duì)面的公交地上停車(chē)場(chǎng)，還是一墻之隔、剛剛拆遷的建材市場(chǎng)，都更適合這一角色。在下城區(qū)的東園公園地下停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目，同樣招致附近居民反對(duì)。居民不解的是，2011年1月，政府才剛剛花了三百多萬(wàn)整修過(guò)公園，不到半年就重新開(kāi)挖。更遭受質(zhì)疑的是，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示竟然將出入口寫(xiě)成了十幾公里外的另一條路。嘉綠苑公園也遭此類(lèi)“烏龍”公示，小區(qū)業(yè)主懷疑是“瞞天過(guò)?！?。“這870個(gè)收費(fèi)的停車(chē)位，挖開(kāi)、造好需要各項(xiàng)成本約1.6億，到時(shí)再建公園，又要一個(gè)億?！毙^(qū)業(yè)主們質(zhì)疑，“花這么多錢(qián)毀壞綠地，收費(fèi)車(chē)庫(kù)建成還可能再度閑置，到底值不值？”6.“上海臨江靠海，不可能缺水！”在多數(shù)人的觀念中，上海擁有充沛的水資源，但事實(shí)上因?yàn)槲廴緡?yán)重，上海地表水資源中僅有20％的淡水可供使用，人均水資源擁有量不足200立方米，低于北京，屬于典型的缺水城市。由于對(duì)水資源狀況不了解，甚至有誤解，許多企業(yè)和個(gè)人節(jié)水意識(shí)淡薄，認(rèn)為水價(jià)便宜，多用點(diǎn)水也花不了多少錢(qián)，生產(chǎn)、消費(fèi)、生活中的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。以上海的洗車(chē)行業(yè)為例。目前上海各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量已達(dá)150萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)300萬(wàn)輛。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增加，作為特大型城市的消費(fèi)新熱點(diǎn)，洗車(chē)行業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)上海市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，上海有70％左右的加油站附設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)清洗，約為550～600家；持經(jīng)營(yíng)許可證的洗車(chē)站（點(diǎn)）為315家；無(wú)證經(jīng)營(yíng)的洗車(chē)攤點(diǎn)約有300家。洗車(chē)站（點(diǎn)）的年用水總量約為1000萬(wàn)立方米。而在這些洗車(chē)站（點(diǎn)）中，目前僅有8家安裝使用了機(jī)動(dòng)車(chē)污水循環(huán)凈化系統(tǒng)。大型公交公司的洗車(chē)站雖然具備洗車(chē)水循環(huán)回用能力，但由于洗車(chē)設(shè)施不適應(yīng)公交車(chē)結(jié)構(gòu)、機(jī)械洗車(chē)成本高等原因，大都仍采用耗水量更高的人工清洗。根據(jù)測(cè)算，清洗一輛車(chē)平均耗水70～80升。如果使用洗車(chē)水循環(huán)回用設(shè)施，耗水量可降至15～20升，按全市100萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)每年清洗50次計(jì)算，全市洗車(chē)耗水可節(jié)約近300萬(wàn)立方米/年。也就是說(shuō)，目前僅洗車(chē)行業(yè)浪費(fèi)的水，相等于100萬(wàn)上海人20天的生活用水量。全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事趙國(guó)通說(shuō)：“如果不盡快改變這種‘缺什么，反倒浪費(fèi)什么’的尷尬現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約和合理、高效利用，這些資源消費(fèi)特大型城市將消耗掉自己發(fā)展的未來(lái)?！?.“如果城市無(wú)限地蔓延開(kāi)發(fā)下去,每一個(gè)城市都往外擴(kuò)張,‘餅’會(huì)攤得越來(lái)越大。這種方式當(dāng)然并不是導(dǎo)致‘城市病’的唯一因素,但是它肯定對(duì)加速‘城市病’起到很大的作用?！苯眨瑖?guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)楊偉民在上海舉行的“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇上表示,“十二五”期間,國(guó)家將合理確定城市的開(kāi)發(fā)邊界,防止特大城市面積過(guò)度擴(kuò)張。城市擴(kuò)張的原因,被一些大城市稱為“承載能力已到了極限”。而一些城市盲目追求“大城市”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷向城市周邊“攤大餅”。2010年8月揭曉的中國(guó)城市國(guó)際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示,有655個(gè)城市正計(jì)劃“走向世界”,200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際大都市”。城市化是我國(guó)走向現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),但一味追求城市變大、變新、變洋卻給城市埋下了諸多隱患。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的種種“城市病”癥狀,一方面源于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法已不適應(yīng)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求；另一方面，盲目攀比國(guó)外城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的超前規(guī)劃的觀念和做法，大大超越了我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際水平。而從更深層次看,則需要轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化政策的執(zhí)行力。有關(guān)專家表示,很長(zhǎng)一段時(shí)間,城市的規(guī)模已經(jīng)成為一些地方政府顯示政績(jī)的亮點(diǎn)。翻開(kāi)各城市以往的規(guī)劃文件與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)照,可以看到突破“土地利用總體規(guī)劃”用地指標(biāo)的現(xiàn)象十分普遍。而要改變“一任政府一張規(guī)劃”的現(xiàn)實(shí)，仍需從根本上轉(zhuǎn)變觀念,建立健全相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制。8.工業(yè)革命以來(lái)，英國(guó)是世界上第一個(gè)邁進(jìn)城市化門(mén)檻的國(guó)家，也是“城市病”的首發(fā)國(guó)家。英國(guó)城市化大約始于1775年。在商業(yè)化和工業(yè)化的驅(qū)動(dòng)下，人口從農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)遷移，形成大規(guī)模的人口流動(dòng)，隨后小城市變成大城市，大城市形成城市群。倫敦1545年只有8萬(wàn)人口，1700年增至67萬(wàn)，超過(guò)巴黎成為歐洲第一大城市；1901年達(dá)658萬(wàn)，為當(dāng)時(shí)世界上前所未有的繁華大都市。到19世紀(jì)晚期，英國(guó)已有70%的人口居住在城市中。隨著城市人口急劇膨脹，住房短缺、公共衛(wèi)生設(shè)施匱乏、環(huán)境污染、犯罪率居高不下、城市景觀丑陋等“城市病”也初露端倪。由于英國(guó)城市化無(wú)任何可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，政府未對(duì)城市的盲目發(fā)展進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，使得“城市病”愈演愈烈，帶來(lái)了一系列災(zāi)難性后果。城市化進(jìn)程中的英國(guó)一味追求財(cái)富的積累，進(jìn)入了富裕和貧困并存、繁榮與悲慘交織的怪圈中。住房短缺，貧民窟比比皆是。僅倫敦萬(wàn)人聚居的貧民窟就有20個(gè)以上，這些貧民窟成為“霍亂國(guó)王的巢穴”。其他工業(yè)城市的情況更糟。1885年，曼徹斯特在全世界是一個(gè)非常先進(jìn)的工業(yè)城市，而它的老百姓的平均壽命僅為29歲，幾乎每個(gè)曼徹斯特人都是英年早逝。人口快速聚集和糟糕的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，沒(méi)有充足的排水、排污，缺乏干凈的飲用水以及住房規(guī)劃，造成很?chē)?yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題，尤其是霍亂的蔓延和極高的嬰兒出生死亡率。流行病和地方病是英國(guó)所有城市歷史上沉重的一頁(yè)。英國(guó)的城市災(zāi)難使人們認(rèn)識(shí)到城市不僅是財(cái)富的源泉，也可能是災(zāi)難和罪惡的搖籃?！俺鞘胁　钡氖状伟l(fā)作其危害幾乎是毀滅性的，但它也催生了人類(lèi)與之抗?fàn)幍挠辛ξ淦鳌F(xiàn)代城市規(guī)劃的誕生。1948年，英國(guó)議會(huì)制定了《公共健康法》，這是一部在城市規(guī)劃史上具有里程碑意義的公共政策法案，它不僅有效地加強(qiáng)了對(duì)城市無(wú)序蔓延和混亂狀態(tài)的管理，而且通過(guò)為貧困居民修建公園、浴池和洗衣房等措施，極大地降低了嬰兒死亡率，也使一度猖獗的城市犯罪驟然下降。英國(guó)也是世界各國(guó)中第一個(gè)實(shí)行城市社會(huì)保障體系、第一個(gè)制定《城市規(guī)劃法》、第一個(gè)提出建立“花園城市”，同時(shí)也是第一個(gè)較為成功地治理了“城市病”的國(guó)家，堪稱世界城市化的試驗(yàn)基地。英國(guó)治理“城市病”的經(jīng)歷是人類(lèi)文明史上不可或缺的重要篇章，是人類(lèi)理應(yīng)共享的寶貴財(cái)富。9.吉林省長(zhǎng)春市將創(chuàng)建“健康城市”作為治療“大城市病”的一種選擇，力爭(zhēng)到2012年，使市民健康素質(zhì)、環(huán)境健康水準(zhǔn)、社會(huì)健康評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。而江蘇省江陰市、河南省平頂山市等一些地方政府則把“幸福指數(shù)”納入到了對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T的政績(jī)考核中。杭州市自2008年５月推出城市免費(fèi)公共自行車(chē)后，許多公共自行車(chē)的“壽命”大大縮短。但有專家認(rèn)為，把公共自行車(chē)騎壞了，從某個(gè)角度講是好事，自行車(chē)的負(fù)荷越重，說(shuō)明開(kāi)車(chē)的人越少。浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授馮鋼指出，自行車(chē)成為“免費(fèi)午餐”，是治療城市病的一項(xiàng)有益探索。在中國(guó)東部，近年來(lái)還出現(xiàn)了一些人把戶口從城市反遷回農(nóng)村的“逆城市化”現(xiàn)象。專家分析，“逆城市化”有助于解決城市空間壓力等“大城市病”。中共十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”的規(guī)劃建議提出，城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2010年城市藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，大約在“十二五”中期，中國(guó)城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口將首次持平。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)而言，這是極其深刻的變革。從這個(gè)意義上說(shuō)，有了和諧城市，有了宜居城市，才有國(guó)民幸福。而中國(guó)建筑科學(xué)院原院長(zhǎng)王有為則建議，各地在構(gòu)建“綠色城市”中要走本土化之路，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)和文化等實(shí)際情況，因地制宜利用當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)“綠色城市”。10.2007年，由中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)等單位牽頭完成的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司驗(yàn)收。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，可從社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評(píng)價(jià)七大項(xiàng)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)城市的宜居程度，綜合宜居指數(shù)在80以上，就可稱之為“宜居城市”?！斑@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性的行政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)城市規(guī)劃和城市管理尚不具備約束力。”該課題研究的負(fù)責(zé)人羅亞蒙對(duì)記者說(shuō)。在已經(jīng)結(jié)束的上海世博會(huì)上，許多專家探討了城市宜居的問(wèn)題。其中，上海市建交委副主任沈曉蘇的一個(gè)看法格外引人關(guān)注，他認(rèn)為宜居城市應(yīng)該是一個(gè)“嬰兒車(chē)能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。中國(guó)的城市還在不斷長(zhǎng)大，長(zhǎng)大了的城市街頭是不是能有市民悠閑地推著嬰兒車(chē)？熱愛(ài)城市的人們?cè)谄谂?。三、作答要求?題、請(qǐng)概括“給定資料2～6”所反映的主要問(wèn)題。（15分）要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。____我的答案：我的答案：參考答案：（1）由于城市擴(kuò)張，城市外圍人口過(guò)多，造成地鐵人流量過(guò)大，地鐵電梯安全事故頻發(fā)。（2）城市下水系統(tǒng)的建設(shè)跟不上城市擴(kuò)張的步伐，城市建設(shè)外強(qiáng)中干，在暴雨中發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。（3）城市建設(shè)缺乏規(guī)劃，各種地下管線建設(shè)不能同時(shí)推進(jìn)，道路被重復(fù)挖開(kāi)重建，給居民生活帶來(lái)了很多不便。（4）城市擴(kuò)張過(guò)程中，私人機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)使得城市交通擁堵，停車(chē)位嚴(yán)重不足，而市政對(duì)此的處理缺乏規(guī)劃性，甚至占用綠地建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，影響居民生活。（5）城市人口的膨脹導(dǎo)致水資源急缺，然而水資源浪費(fèi)現(xiàn)象卻屢見(jiàn)不鮮。答案解析：第2題、“給定資料8”中介紹了英國(guó)治理“城市病”的歷史過(guò)程，請(qǐng)對(duì)之進(jìn)行歸納和總結(jié)，并說(shuō)明我國(guó)可以從中得到哪些啟示。（20分）要求：分析具體，條理清晰，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)250字。____我的答案：我的答案：參考答案：英國(guó)政府為了拯救城市災(zāi)難，制定了《公共健康法》《城市規(guī)劃法》等法律，提出了建設(shè)“花園城市”，有效加強(qiáng)了對(duì)城市無(wú)序蔓延和混亂狀態(tài)的管理，并且為貧困居民修建了一些便民設(shè)施，使得城市的嬰兒死亡率和城市犯罪率驟然下降。英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想使我們的城市大而不亂，需要我們?cè)诹⒎ㄉ霞訌?qiáng)對(duì)城市民生的關(guān)注，在建設(shè)中進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，在擴(kuò)張之前先對(duì)城市承載力和環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，將維護(hù)民生作為城市發(fā)展中最重要的內(nèi)容。答案解析：第3題、請(qǐng)結(jié)合給定資料，分析我國(guó)出現(xiàn)“城市病”的主要原因，并針對(duì)如何治理城市病提出你的建議。（25分）要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。____我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)在城市擴(kuò)張的過(guò)程中急功近利，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考和規(guī)劃，重面子、輕里子，對(duì)民生的關(guān)注不夠，是導(dǎo)致我國(guó)城市病愈演愈烈的主要原因。要想改變這種現(xiàn)狀，需要從以下幾個(gè)方面著手：首先，在城市規(guī)劃中應(yīng)該從宜居的角度進(jìn)行合理統(tǒng)籌，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。減少重復(fù)建設(shè)、反復(fù)修改，杜絕不合理規(guī)劃、環(huán)境破壞型建設(shè)。其次，城市的建設(shè)者要用合理的設(shè)計(jì)方案將城市的軟硬件建設(shè)進(jìn)行合理的匹配，使各方面的建設(shè)同步發(fā)展，不允許類(lèi)似下水道系統(tǒng)不完善這種“短板”的存在。再次，協(xié)調(diào)我國(guó)大城市和小城市、鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，改變目前人才和資源單向流入大城市的現(xiàn)狀，紓解大城市人口壓力。最后，治療“城市病”最根本的還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。只有牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，從宜居的角度去發(fā)展、打造城市，才能夠真正實(shí)現(xiàn)城市、人與自然的和諧發(fā)展，真正地治愈“城市病”。答案解析：第4題、閱讀給定資料，以“治療城市弊病提升幸福指數(shù)”為題目寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：（1）參考給定資料，自選角度。（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清晰，語(yǔ)言流暢。（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字。____我的答案：我的答案：參考答案：參考范文治療城市弊病提升幸福指數(shù)“生活在大城市還有多少幸