黑龍江申論模擬6

黑龍江申論模擬6申論二、給定資料1．近幾年，在黑龍江省省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的鼎力支持下，黑龍江省的慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是在2008年汶川抗震救災(zāi)社會(huì)捐贈(zèng)工作中，無(wú)數(shù)愛(ài)心企業(yè)(組織)和社會(huì)各界人士慷慨解囊，踴躍捐款捐物，創(chuàng)造了黑龍江省史無(wú)前例、規(guī)?？涨暗纳鐣?huì)捐助行動(dòng)，凸顯了“一方有難，八方支援”的中華民族大愛(ài)精神。為了大力弘揚(yáng)慈善精神，傳承慈善文化，進(jìn)一步增強(qiáng)慈善公益事業(yè)的影響力和感召力，推進(jìn)黑龍江省慈善事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，2011年2月，黑龍江省決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展首屆“龍江慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。據(jù)介紹，首屆“龍江慈善獎(jiǎng)”下設(shè)慈善人物獎(jiǎng)、慈善企業(yè)獎(jiǎng)、最具影響力慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)、最佳慈善組織獎(jiǎng)、抗震救災(zāi)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)五類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)。表彰對(duì)象為2008年1月至2010年12月期間，在賑災(zāi)、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)以及支持文化藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)等公益慈善領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目等。推薦單位和自薦者可通過(guò)填報(bào)推薦表的形式進(jìn)行推薦。2．2011年1月20日，黑龍江省哈爾濱市慈善總會(huì)召開(kāi)項(xiàng)目救助新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議宣布，2011年哈市慈善總會(huì)仍以項(xiàng)目救助為主線(xiàn)，計(jì)劃投入善款550萬(wàn)元，圍繞助老、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤等方面進(jìn)行慈善救助。據(jù)介紹，2011年哈爾濱慈善總會(huì)將擴(kuò)大“慈善養(yǎng)護(hù)專(zhuān)區(qū)”項(xiàng)目的規(guī)模，投入50萬(wàn)元的資金，將護(hù)養(yǎng)床位增至50張。該項(xiàng)目是從2010年開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，首批試點(diǎn)的20張床位已住滿(mǎn)，共計(jì)投入資金22萬(wàn)元；同時(shí)，2011年還將有150萬(wàn)元的資金用于助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)，資助哈市中專(zhuān)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校、技工學(xué)校的城鎮(zhèn)低保學(xué)生，以及哈市所屬高校的貧困學(xué)生；此外，2011年還將繼續(xù)為低保、低收入家庭的失無(wú)性心臟病患兒進(jìn)行救助，救助患兒將達(dá)到50名左右，而該項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到100萬(wàn)元；哈市慈善總會(huì)還將與哈市殘聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展慈善“助行行動(dòng)”項(xiàng)目，為265名低保家庭的盲人購(gòu)置盲杖，并利用三年時(shí)間為3810名低保家庭的肢殘人購(gòu)置輪椅。除慈善救助項(xiàng)目外，哈市慈善總會(huì)還設(shè)立不可預(yù)測(cè)的救災(zāi)項(xiàng)目準(zhǔn)備金100萬(wàn)元。據(jù)悉，2010年哈市慈善總會(huì)接收捐款2103萬(wàn)元，衣物等物資3204件。3．2010年8月7日晚至8日凌晨，甘肅省甘南州舟曲縣發(fā)生持續(xù)強(qiáng)降雨，引發(fā)泥石流災(zāi)害，3個(gè)村莊的300余戶(hù)農(nóng)房被掩埋，同時(shí)泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龍江，形成堰塞湖，回水使舟曲縣城部分被淹，電力、交通、通訊中斷。截至11日17時(shí)20分，災(zāi)害已導(dǎo)致1117人遇難，重傷住院64人，失蹤627人。由于災(zāi)害發(fā)生突然，波及范圍大，救災(zāi)存在渚多困難：城區(qū)電力和移動(dòng)通信恢復(fù)情況不理想；食品、供水非常緊張；清淤搜救工作面臨困難；防疫工作任務(wù)很重。災(zāi)難發(fā)生之后，為了幫助甘肅舟曲受災(zāi)群眾渡過(guò)生活危機(jī)，中國(guó)紅基會(huì)響應(yīng)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)號(hào)召，緊急安排救災(zāi)資金50萬(wàn)元，撥付甘肅省紅十字會(huì)，用于采購(gòu)食品、飲用水等救援物資。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位也在第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，在全力組織搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，積極開(kāi)展向?yàn)?zāi)區(qū)送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心捐助活動(dòng)。截至8月20日，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廣大黨員和干部職工已捐款2億多元。社會(huì)各界也牽掛著災(zāi)區(qū)，踴躍捐款捐物。舟曲，這個(gè)原本默默無(wú)聞的地方，卻由于一場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難牽動(dòng)著全國(guó)人民的心，災(zāi)難無(wú)情人有情，中國(guó)人民對(duì)慈善的熱情在這場(chǎng)災(zāi)難中不斷高漲。在援助舟曲受災(zāi)群眾的各種慈善活動(dòng)中，基金會(huì)等民間組織扮演著重要的角色。中國(guó)紅十字會(huì)“李連杰壹基金計(jì)劃”是由中國(guó)紅十字會(huì)“博愛(ài)大使”李連杰先生發(fā)起，在中國(guó)紅十字會(huì)架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作的慈善計(jì)劃和專(zhuān)案?；饡?huì)本著“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，秉承“全球一家人”的理念，致力于傳播公益文化，搭建公益平臺(tái)，推動(dòng)公益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，向在各種災(zāi)難和突發(fā)事件中遭受創(chuàng)傷的人士提供盡可能的人道援助。立足于中國(guó)，壹基金正逐步成長(zhǎng)為一個(gè)國(guó)際性的公益品牌。舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，壹基金針對(duì)災(zāi)情，撥款人民幣20萬(wàn)元為災(zāi)區(qū)采購(gòu)當(dāng)?shù)丶毙璧氖称贰嬘盟兔薇坏染葹?zāi)物資。國(guó)際巨星成龍名下的北京成龍慈善基金會(huì)也于當(dāng)月向舟曲的災(zāi)區(qū)人民捐款100萬(wàn)元人民幣。該筆善款交付舟曲縣衛(wèi)生局，用于轉(zhuǎn)移和救治16歲以下重病的少年兒童。另外，成龍慈善基金會(huì)還攜手南風(fēng)集團(tuán)籌集了5000多套衛(wèi)生消毒用品捐贈(zèng)給舟曲的受災(zāi)人民，用于災(zāi)區(qū)的安全衛(wèi)生工作。據(jù)悉，這些套裝中包括消毒液、洗衣粉、肥皂等日常所需的衛(wèi)生用品。此外，愛(ài)德基金會(huì)在第一時(shí)間聯(lián)合江蘇電視臺(tái)新聞中心、《東方衛(wèi)報(bào)》等媒體，組成了“愛(ài)德玉樹(shù)救援隊(duì)”奔赴災(zāi)區(qū)；萬(wàn)通公益基金會(huì)在事發(fā)當(dāng)晚通過(guò)決議，向玉樹(shù)災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)50萬(wàn)元人民幣用于購(gòu)買(mǎi)藥品……民間慈善組織的日益壯大和積極運(yùn)作，從一定意義上展現(xiàn)了中國(guó)慈善事業(yè)正在不斷走向成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年7月上旬，全國(guó)共接收“玉樹(shù)地震”捐贈(zèng)款物106.57億元。其中尚未投入使用的資金有98.43億元，而中央財(cái)政2010年撥付的重建專(zhuān)項(xiàng)資金為90億元。與財(cái)政撥款相近的這筆巨額捐款，使得玉樹(shù)善款的管理權(quán)問(wèn)題立即凸顯出來(lái)。百億捐款究竟由誰(shuí)管才合適?7月7日，民政部會(huì)同五部委發(fā)布《青海玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理使用實(shí)施辦法》，其中規(guī)定，民間慈善組織募集的善款，需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會(huì)、青海省慈善總會(huì)的專(zhuān)用賬戶(hù)中，由青海省方面統(tǒng)籌安排使用。然而，“匯繳資金”的政策安排，卻招致10多家全國(guó)性慈善基金會(huì)的困惑，乃至態(tài)度明確的反對(duì)。“我們?cè)跒?zāi)后重建中，還有什么權(quán)利?善款的最終投向，怎么向捐贈(zèng)人交代?”一位全國(guó)性基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，“這都是做慈善的底線(xiàn)問(wèn)題!”玉樹(shù)震后，民政部以下屬民間組織管理局評(píng)級(jí)為依據(jù)，發(fā)文確認(rèn)了15家可展開(kāi)救災(zāi)募捐的社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)。這是大災(zāi)發(fā)生后的一貫做法?！?5家慈善組織將玉樹(shù)地震捐助款物交由青海統(tǒng)籌安排，這是他們募款前就有的一種大致約定?！?月2日，民政部救災(zāi)司救災(zāi)捐贈(zèng)處負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這一安排曾由民政部法規(guī)司報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，獲得批準(zhǔn)后才發(fā)出。這位負(fù)責(zé)人所言的“約定”，源于民政部4月17日所發(fā)《關(guān)于做好玉樹(shù)“4·14”地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作的通知》?！锻ㄖ穼?duì)玉樹(shù)地震救災(zāi)募捐主體做出限定，除前述15家慈善機(jī)構(gòu)外，“其他機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展救災(zāi)募捐，已接收救災(zāi)捐贈(zèng)的，要將所募捐款轉(zhuǎn)交上述機(jī)構(gòu)”。負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《通知》中已有條款明確捐贈(zèng)款物應(yīng)“統(tǒng)籌使用”，“這是15家機(jī)構(gòu)開(kāi)展募捐的一個(gè)預(yù)先約定”。該文件對(duì)“統(tǒng)籌使用”表述為，“民政部協(xié)調(diào)兩個(gè)總會(huì)和其他基金會(huì)將所募資金統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建”。因此，慈善組織匯繳資金似乎有章可循。但這些解釋受到質(zhì)疑。“這個(gè)《通知》對(duì)公募權(quán)利的限定本身就不合理，它臨時(shí)取消了大批慈善組織的公募權(quán)利。不是協(xié)商競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而是行政命令。”多位行政法律、慈善領(lǐng)域研究者稱(chēng)。事實(shí)上，這15家慈善組織政府色彩較為濃重，其主管部門(mén)多為中央部委或全國(guó)性事業(yè)單位。因而，對(duì)這些組織在所募款物集中后，是否具備配套的人力、組織力，長(zhǎng)期存有爭(zhēng)議。事實(shí)上，對(duì)于15家之外公募慈善組織的“匯繳”工作，在許多地方并未強(qiáng)制性執(zhí)行。15家慈善組織也并未主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)參與“收繳”?！斑@15家慈善組織的主管部門(mén)層級(jí)高，也是這次政策遭遇更大反彈的原因?！币晃谎芯空哒f(shuō)，過(guò)去的“集中”已經(jīng)讓類(lèi)似慈善組織“苦于花不出錢(qián)”。4．2010年2月為玉樹(shù)地震捐款活動(dòng)中，某著名影星的“詐捐”事件在網(wǎng)絡(luò)上掀起了不小的波瀾。雖然最終事件水落石出，該影星被懷疑的所謂“詐捐”百萬(wàn)是由于團(tuán)隊(duì)工作人員操作失誤所致，中國(guó)紅十字基金會(huì)也公布了其捐款情況，證實(shí)了該影星的“清白”，但這件事情的出現(xiàn)還是揭開(kāi)了中國(guó)慈善事業(yè)尷尬的一角。近年來(lái)，“捐贈(zèng)秀”一次又一次地上演。一些企業(yè)利用捐贈(zèng)大做廣告，信誓旦旦地表示要捐贈(zèng)多少，引來(lái)公眾的一片贊嘆。然而廣告效應(yīng)過(guò)后卻遲遲不見(jiàn)兌現(xiàn)捐款。有業(yè)內(nèi)人士則明確表示，諾而不捐是慈善潛規(guī)則，平常年份的到賬率僅7%。有人承諾捐贈(zèng)，最終捐款沒(méi)到位；有人沒(méi)承諾捐贈(zèng)，最終卻“被捐款”。在“詐捐”門(mén)發(fā)生的同時(shí)，江蘇泰州2000多名教師被強(qiáng)行要求“捐”兩個(gè)月增補(bǔ)工資約4000元，給當(dāng)?shù)卣⒋壬啤⒔饫Щ?，?dāng)?shù)亟逃诸I(lǐng)導(dǎo)表示，捐款只是教育部門(mén)的建議，并沒(méi)有強(qiáng)迫。事實(shí)上，類(lèi)似的攤派式捐款并不少見(jiàn)，以至于2009年年底國(guó)資委曾明確發(fā)文，建議中央國(guó)企拒絕各類(lèi)攤派性捐贈(zèng)。5．在首屆中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)成立大會(huì)上，吉利控股集團(tuán)曾捐助了5000萬(wàn)元，尋訪(fǎng)1000名家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的高中畢業(yè)生，資助他們完成大學(xué)學(xué)業(yè)。為了使用好這5000萬(wàn)元，吉利控股集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于受助對(duì)象的確認(rèn)工作，將主要由吉利集團(tuán)操作，為此還專(zhuān)門(mén)成立班子，除了捐助5000萬(wàn)元外，還準(zhǔn)備花費(fèi)更多的金錢(qián)和精力，到全國(guó)各地尋找真正需要幫助的貧寒學(xué)子。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示：之所以如此，是因?yàn)樗麄儭吧线^(guò)當(dāng)”。2001年，吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福要求北京吉利大學(xué)創(chuàng)辦宏志班，免費(fèi)供讀貧困學(xué)子。這個(gè)班級(jí)招收的對(duì)象是延安、遵義等革命老區(qū)的貧寒學(xué)子，學(xué)校免除全部學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。第一屆招收30多人。對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)送來(lái)的學(xué)生，北京吉利大學(xué)并未懷疑，也未到學(xué)生家庭核實(shí)?！坝邢嚓P(guān)部門(mén)公章，應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題的?！苯Y(jié)果，雖然學(xué)生中大部分符合要求，但也有一些人并不貧寒。有些學(xué)生學(xué)習(xí)不刻苦，卻穿著奇裝異服，配備手機(jī)，出手闊綽。吉利控股集團(tuán)副總裁、北京吉利大學(xué)校長(zhǎng)羅曉明說(shuō)，貧困原因有幾種，有懶惰致貧的、有因病致貧的。而前者，并不是吉利要資助的對(duì)象。更有甚者，有的學(xué)生竟然是當(dāng)?shù)啬愁I(lǐng)導(dǎo)的子女。后來(lái)，李書(shū)福出資210萬(wàn)元，設(shè)立“未來(lái)人才基金”，定向資助100名家境貧寒、無(wú)力求學(xué)的學(xué)生。為了找到真正需要幫助的貧困學(xué)生，浙江吉利技師學(xué)院副院長(zhǎng)席德堯說(shuō)，他們總共花費(fèi)近10萬(wàn)元，其中包括廣告、差旅等費(fèi)用。著名慈善活動(dòng)家、世紀(jì)金源集團(tuán)董事局主席黃如論對(duì)這種現(xiàn)象也有同感，他曾經(jīng)講述過(guò)親身經(jīng)歷的一件事：回到家鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)問(wèn)他能不能拿幾百萬(wàn)出來(lái)助教，因?yàn)楹芏鄬W(xué)習(xí)很好的孩子上不起大學(xué)。黃如論的想法是：“如果我要做，我就登報(bào)紙，發(fā)布我要在福建省幫助多少個(gè)學(xué)生，大家來(lái)報(bào)名。然后我去調(diào)查，你是不是真的很窮上不起大學(xué)，把錢(qián)真正落實(shí)到需要的人身上?！?．清風(fēng)自游人戶(hù)外志愿公益網(wǎng)，是中山市最早的戶(hù)外公益網(wǎng)站。多年來(lái)，“清風(fēng)自游人”網(wǎng)站在連南地區(qū)開(kāi)展了持續(xù)不斷的定期和定向的項(xiàng)目捐助，投入的人力和錢(qián)物也在逐年增多。每年的“六一”，中山幾個(gè)公益網(wǎng)站的自駕車(chē)隊(duì)都會(huì)前往連南，與當(dāng)?shù)氐暮⒆右黄疬M(jìn)行游園活動(dòng)，送去網(wǎng)友們的溫暖和愛(ài)心。其中，不少熱心的網(wǎng)友已堅(jiān)持了五六年，這一定期的活動(dòng)，更成為一些熱心家庭的每年必參與的活動(dòng)。但是在發(fā)展的過(guò)程中，中山市的民間公益網(wǎng)站等都不約而同遭遇著身份認(rèn)同的尷尬。我國(guó)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備。據(jù)介紹，民間慈善團(tuán)體注冊(cè)時(shí)應(yīng)具備固定辦公場(chǎng)所、電話(huà)、有法人代表、提供賬戶(hù)，并且對(duì)注冊(cè)資金和會(huì)員人數(shù)都有相應(yīng)要求?！鞍凑彰裾值囊?，社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)需要一個(gè)主管單位，但是我們這樣的民間團(tuán)體屬于后媽養(yǎng)的孩子沒(méi)人管?！鼻屣L(fēng)發(fā)起人之一陽(yáng)光說(shuō)，他們?cè)?jīng)向旅游局和體育局進(jìn)行咨詢(xún)，希望其成為清風(fēng)的主管單位，方便其進(jìn)行民間團(tuán)體注冊(cè)，但都遭到了拒絕?！皼](méi)有單位愿意讓我們掛靠，使得我們的身份一直沒(méi)能合法化?！睆?002年成立至今，清風(fēng)自游人多次申請(qǐng)注冊(cè)，但都是無(wú)果而終。最終，幾位發(fā)起人無(wú)奈屈服于現(xiàn)實(shí)，以“非法身份”進(jìn)行著公益活動(dòng)?！坝泻芏酂嵝娜耸肯胪ㄟ^(guò)我們開(kāi)展一些大型的項(xiàng)目，有的甚至是投入上百萬(wàn)元，但是由于我們是不被承認(rèn)的‘非法團(tuán)體’，所以我們不敢接受這些市民的捐贈(zèng)?！边@樣尷尬的身份，時(shí)時(shí)困擾著清風(fēng)自游人以及中山其他公益網(wǎng)站的志愿者們。另一個(gè)中山自助游QQ群群主高達(dá)，近年來(lái)則是以QQ群召集人的身份從事公益探訪(fǎng)。“我們主要靠網(wǎng)友提供信息，然后確定幫扶對(duì)象之后前往探訪(fǎng)，再根據(jù)調(diào)查的情況確定是否進(jìn)行長(zhǎng)期的幫扶?！备哌_(dá)告訴記者，他們的藍(lán)天公益核心管理群的核心隊(duì)員已超過(guò)50人。“此前，我們?cè)紤]向民政局申請(qǐng)民間團(tuán)體注冊(cè)，但由于找不到掛靠單位而未果。錢(qián)不缺、辦公場(chǎng)地不缺，就是沒(méi)有人愿意主管我們。”現(xiàn)在，高達(dá)和他的團(tuán)隊(duì)的主要重點(diǎn)放在公益網(wǎng)站的建設(shè)上。等網(wǎng)站的平臺(tái)搭建好了，參與的人數(shù)也將增加，可開(kāi)展的公益活動(dòng)范圍也會(huì)擴(kuò)大。一邊是想獻(xiàn)愛(ài)心的人沒(méi)有辦法獻(xiàn)愛(ài)心，另一邊是大量需要幫助的人得不到慈善信息。這種尷尬的局面在我國(guó)多數(shù)地區(qū)都存在。而相關(guān)部門(mén)也有自己的理由。遼寧省市慈善總會(huì)義工部副部長(zhǎng)于桂梅在接受采訪(fǎng)中講了一個(gè)真實(shí)案例：某地一養(yǎng)老院，一位老人在第五撥志愿者來(lái)訪(fǎng)后，累昏過(guò)去——因?yàn)橐惶靸?nèi)被推出去曬了五次太陽(yáng)。這當(dāng)然是個(gè)別的例子，但卻反映了這類(lèi)慈善團(tuán)體缺乏整體性資源規(guī)劃造成的。“如果都是注冊(cè)過(guò)的，有相關(guān)部門(mén)給予協(xié)調(diào)，這樣的事情就會(huì)避免。”一些志愿者表示，我國(guó)目前的立法在民間慈善組織的設(shè)立和登記制度上還存在一定的問(wèn)題，比如雙重管理制度、資金門(mén)檻等。民間慈善組織走上更加科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展之路，是各方都殷切期盼的。7．美國(guó)人早已被世界公認(rèn)為最樂(lè)善好施的民族之一，而他們之所以如此熱衷慈善，與其文化、社會(huì)背景和制度設(shè)計(jì)都有關(guān)系。據(jù)美國(guó)《TheAmerican》雜志數(shù)據(jù)(截至2007年底)顯示，過(guò)去半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，在算上通脹和人口變化水平之后，美國(guó)的慈善捐助比國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速還快：50年內(nèi)美國(guó)人均GDP增長(zhǎng)了150%，而人均慈善捐贈(zèng)數(shù)額則增長(zhǎng)了190%。這意味著，在普通美國(guó)家庭越來(lái)越富有的同時(shí)，慈善捐贈(zèng)不僅跟上腳步，還貢獻(xiàn)了更多。對(duì)于樂(lè)善好施的普通民眾，聯(lián)邦政府和各州政府都給予免稅獎(jiǎng)勵(lì)：例如，納稅人若捐出1千美元并按時(shí)交納35%的稅款后，他的這筆捐助將幫她省掉高達(dá)350美元的稅金。2007年，美國(guó)民間慈善捐贈(zèng)總額為3070億美元，占到當(dāng)年GDP的2.2%。而美國(guó)納稅人因?yàn)榫栀?zèng)而少交的稅款，已經(jīng)成為所有“政府獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”中最大的一筆數(shù)目：2002年，美國(guó)政府因捐助或其他慈善活動(dòng)免去了1.4千億的稅款。所謂人無(wú)信而不立，確立善款必能善用的公信，是慈善捐款的基本前提。讓善款得以善用的制度設(shè)計(jì)，也是美國(guó)人行善的一個(gè)重要價(jià)值考量。比如，美國(guó)的免稅制度不僅鼓勵(lì)人們捐款，同時(shí)也有讓國(guó)稅局借機(jī)監(jiān)管慈善機(jī)構(gòu)與捐款人、受捐人之意。納稅人要想享有免稅的權(quán)利，三方都得在資金上接受?chē)?guó)稅局的監(jiān)督。眾所周知，民間慈善機(jī)構(gòu)在慈善活動(dòng)中承擔(dān)著難以替代的角色，而美國(guó)人對(duì)這些組織有信心，首先由于它們大多都有合法的地位、在稅務(wù)部門(mén)有登記，其次還與有第三方私人基金會(huì)監(jiān)控有關(guān)。美國(guó)紅十字會(huì)就曾因卡特里娜颶風(fēng)后濫用捐款被批評(píng)，但其后他們迅速糾正后又獲得了很多捐贈(zèng)。法律不僅為民間慈善劃定鼓勵(lì)框架，還提供監(jiān)督和懲罰的重要職能，而這些都是民間機(jī)構(gòu)難以完成的。個(gè)人和團(tuán)體可以放心將錢(qián)捐給民問(wèn)組織，因?yàn)槊總€(gè)州都有官員來(lái)確保捐贈(zèng)者不會(huì)受到欺騙；一旦有人以慈善之名行騙，法律就將其投進(jìn)監(jiān)獄。美國(guó)政府和民間組織自二戰(zhàn)后經(jīng)過(guò)多年磨合，已形成一個(gè)比較合理的分工，這免除了美國(guó)人捐贈(zèng)中的許多疑慮。在當(dāng)代美國(guó)，樂(lè)善好施還是特別被主流社會(huì)看重的品質(zhì)。一個(gè)幾乎眾所周知的例子是，在美國(guó)想上好大學(xué)，申請(qǐng)者就必須要從事過(guò)志愿工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，95%一流大學(xué)的學(xué)生，在高中時(shí)代就開(kāi)始當(dāng)社會(huì)志愿者。捐贈(zèng)固然不完全等于慈善，但調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)無(wú)論金額大小，有過(guò)捐贈(zèng)歷史的人通常都樂(lè)于從事其他慈善項(xiàng)目、也更愿意在其他情況下幫助他人。8．2010年1月份，珠海民政部門(mén)出臺(tái)了規(guī)定，該市注冊(cè)成立民間公益慈善組織，將不再需要掛靠“主管單位”，只需直接向民政部門(mén)申請(qǐng)登記即可?！笆〉南嚓P(guān)部門(mén)已從簡(jiǎn)化登記程序、降低登記門(mén)檻等方面做出調(diào)整，在體制上為公益類(lèi)社會(huì)服務(wù)組織松綁。而珠海也率先做出了調(diào)整?！迸c此同時(shí)，中山相關(guān)部門(mén)也在考慮對(duì)民間公益慈善組織的注冊(cè)條件進(jìn)行放寬，“具體的細(xì)節(jié)還在討論中”。據(jù)悉，珠海市放寬民間公益慈善組織注冊(cè)門(mén)檻的主要做法，是體現(xiàn)在社團(tuán)成立必須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意，更改為無(wú)需找主管單位或者部門(mén)掛靠，而只是需要一個(gè)“指導(dǎo)單位”?！皬闹鞴軉挝坏街笇?dǎo)單位，已經(jīng)是一種明顯的社會(huì)進(jìn)步?！辈贿^(guò)，對(duì)于能否順利注冊(cè)成功，珠海市某著名慈善組織發(fā)起人之一高達(dá)的態(tài)度并不是很樂(lè)觀：“民間公益事業(yè)是一種有風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)利益的事情，即使放寬門(mén)檻，我們其他條件都達(dá)到了，但是能不能找到指導(dǎo)單位順利注冊(cè)，也是一個(gè)問(wèn)題?！?．2005年11月20日，民政部發(fā)布《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006—2010)》，成為近年來(lái)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的主要指導(dǎo)?！毒V要》對(duì)我國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展提出了總體上的要求。我國(guó)慈善事業(yè)正處于一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、精神文明建設(shè)不斷深化、社會(huì)管理體制改革逐步深入、人民生活水平逐步提高，發(fā)展慈善事業(yè)已經(jīng)具備了重要的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、文化和社會(huì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，慈善事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策初步形成，慈善組織呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)日趨活躍，參與慈善捐贈(zèng)的公民和法人不斷增加，慈善捐贈(zèng)款物呈逐漸增加趨勢(shì)，受益人范圍不斷擴(kuò)大，慈善事業(yè)在促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用日顯突出，已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。但從總體上看，我國(guó)的慈善事業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，社會(huì)的慈善意識(shí)、慈善規(guī)模、慈善組織、捐贈(zèng)機(jī)制、法律制度等方面需要在實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)和完善。三、申論要求第1題、閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概述目前我國(guó)慈善事業(yè)所存在的主要問(wèn)題。要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清晰，不超過(guò)300字。______我的答案：我的答案：參考答案：與慈善事業(yè)發(fā)展程度比較高的國(guó)家相比，目前我國(guó)慈善事業(yè)存在的問(wèn)題相對(duì)較多。主要包括：(1)資金數(shù)量有限，來(lái)源渠道狹窄。我國(guó)年慈善捐贈(zèng)總量與慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比差距較大，占GDP的比重較低，且較多依賴(lài)海外基金，國(guó)內(nèi)民眾捐贈(zèng)較少，人均捐獻(xiàn)額度極低，且企業(yè)組織參與度不夠。(2)慈善機(jī)構(gòu)的官方色彩較濃，由于審批程序較為繁瑣，管理不盡科學(xué)，導(dǎo)致非政府組織的慈善等公益機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。(3)基金管理不夠科學(xué)，公開(kāi)透明度不夠，慈善機(jī)構(gòu)的渠道不夠通暢。在資金使用過(guò)程中，挪用等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。(4)在捐贈(zèng)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)制攤派等現(xiàn)象，影響了捐贈(zèng)者的積極性。認(rèn)真閱讀給定材料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。答案解析：第2題、“給定資料4”中談到“捐款秀”等現(xiàn)象的時(shí)候提到這一事件“揭開(kāi)了中國(guó)慈善事業(yè)尷尬的一角”，請(qǐng)對(duì)此發(fā)表自己的見(jiàn)解。要求：觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。______我的答案：我的答案：參考答案：“尷尬的一角”暴露出了目前我國(guó)慈善事業(yè)遇到的一些困境，它引發(fā)人們對(duì)如何培育公民慈善意識(shí)、以什么樣的慈善文化來(lái)激發(fā)人們自愿捐贈(zèng)行為的問(wèn)題?！霸p捐”、“捐款秀”的出現(xiàn)是因?yàn)楝F(xiàn)行的慈善制度存在著“賴(lài)捐”的空間和漏洞，如何堵上這個(gè)漏洞，需要反思；而“被捐款”事件則凸顯出權(quán)力對(duì)慈善事業(yè)的不當(dāng)干涉。答案解析：第3題、“給定資料3”揭示了玉樹(shù)捐款中出現(xiàn)的“百億捐款不知道究竟該由誰(shuí)管”的問(wèn)題，請(qǐng)結(jié)合其他材料，簡(jiǎn)要說(shuō)明一下在處理這個(gè)問(wèn)題中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么樣的原則。要求：條理清晰，不超過(guò)100字。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，要堅(jiān)持政府推動(dòng)的原則。政府要制定慈善政策法規(guī)等，依法監(jiān)督管理、規(guī)范募捐行為。第二，要堅(jiān)持民間實(shí)施的原則。要充分發(fā)揮慈善組織的主體作用，營(yíng)造社會(huì)慈善氛圍，調(diào)動(dòng)各類(lèi)慈善資源，廣泛開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。答案解析：第4題、A市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)本市慈善事業(yè)發(fā)展，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料”，以民政部門(mén)工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。要求：①對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；②體現(xiàn)政府精神，使全市各界積極參與到慈善事業(yè)中來(lái)；③通俗易懂，不超過(guò)400字。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]關(guān)于A市大力發(fā)展慈善事業(yè)的宣傳綱要一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府推動(dòng)、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、民眾參與、慈善組織實(shí)施，形成推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的合力，全面激活慈善事業(yè)的生命力。二、問(wèn)題與目標(biāo)慈善事業(yè)是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。目前我市慈善事業(yè)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度相比還比較滯后，慈善意識(shí)在市民中的普及尚不充分，慈善活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。為此，市政府特制定本宣傳綱要，以實(shí)現(xiàn)我市慈善事業(yè)的較快發(fā)展。三、行動(dòng)與措施第一，宣傳扶貧濟(jì)困、誠(chéng)信友愛(ài)、互幫互助、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚，提高社會(huì)各界群眾對(duì)慈善活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響力和感召力。第二，宣傳活動(dòng)要進(jìn)一步多樣化，開(kāi)展貼近群眾和喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，使慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。第三，宣傳《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等法規(guī)，促進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)的注冊(cè)和管理更加便捷、完善。答案解析：第5題、參考“給定資料”，圍繞我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：①思想深刻，觀點(diǎn)明確；②內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá)；③總字?jǐn)?shù)800～1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]推進(jìn)慈善事業(yè)，播撒愛(ài)的陽(yáng)光美國(guó)銅鐵大王卡內(nèi)基曾說(shuō)過(guò)，“在巨富中死去是一種恥辱”。隨著社會(huì)的發(fā)展，參與慈善事業(yè)越來(lái)越成為公