地方公務(wù)員湖南申論2005年

湖南申論2005年申論二、給定資料2003年9月開始的糧食漲價(jià)問題，引起了全社會的廣泛關(guān)注，以下材料摘自國內(nèi)各媒體的相關(guān)報(bào)道和評論。(一)上海某大學(xué)的年輕老師彭輝最近買菜時(shí)隱隱覺得肉和雞蛋以比前貴了。但并不常買菜的她也沒怎么往心里去，直到有一天她聽廣播的時(shí)候才知道是物價(jià)上漲了?！懊住⑷?、雞蛋即使?jié)q價(jià)了，每個(gè)月也就多開支兩三百元，不覺得什么?！彼f，“我現(xiàn)在最大的壓力是這套房子每月3300元的還貸，差不多要貼進(jìn)去一個(gè)人的收入”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2003年的統(tǒng)計(jì)，上海的食品價(jià)格是全國最高的，其中面粉、大米和豬肉的價(jià)格在包括北京、重慶等在內(nèi)的十大城市中都排名第一。另據(jù)人發(fā)銀行上海分行的調(diào)查，近一成九的上海市民認(rèn)為目前物價(jià)過高，這一比例為近兩年來最高。(二)2003年9月13日，國家統(tǒng)計(jì)局公布：8月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月上漲5．3％，漲幅與7月份持平。食品價(jià)格比去年同月上漲13．9％，是當(dāng)月價(jià)格上漲的主要因素；非食品價(jià)格僅上漲1．0％，消費(fèi)品價(jià)格上6．3％，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲2．0％；食品類價(jià)格中，糧食價(jià)格上漲31．8％，油脂價(jià)格上漲22．5％，肉禽及其制品價(jià)格上漲23．5％，鮮蛋價(jià)格上漲30．3％，水產(chǎn)品價(jià)格上漲15．65％，鮮菜價(jià)格上漲5．8％。1～8月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲4．0％，8月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI，即通常所說的物價(jià)指數(shù))已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月迫近管理層的加息底線5．31％。5．31％是目前中國一年期貸款的基準(zhǔn)利率。如果CPI等于5．31％的話，理論上意味著貸款成本為零，專家認(rèn)為這是不正常的。此前，央行也曾多次表示，CPI超過5％是決定是否升息的一個(gè)重要指標(biāo)。(三)退休工人楊桂對是否加息的討論一無所知。她只知道，現(xiàn)在1萬元存在一年，利息才198元?？鄣衾⒍惡?，到手的才150多元。實(shí)際上，現(xiàn)在把錢存到銀行并不劃算。因?yàn)榻衲晟习肽甑钠骄飪r(jià)上漲幅度是3．6％，最近三個(gè)月的平均物價(jià)上漲幅度是5．2％，而人民幣1年期存款稅后利率只有1．58％。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，包括8月份在內(nèi)，居民存款的實(shí)際利率已連續(xù)9個(gè)月為負(fù)。(四)中國社會科學(xué)院金融研究所金融研究室主任易憲容表示，這個(gè)20多年前推出的CPI的構(gòu)成沒有包含居民。特別是城市居民的最大消費(fèi)支出——購房，而僅僅把它作為一種投資統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)在CPI的算法，是從老百姓日常消費(fèi)的包括食品、服裝、水電、交通、醫(yī)藥、房租、耐用消費(fèi)品等八大類商品選出一個(gè)商品組合，然后通過加權(quán)算出每年購買同樣?xùn)|西所需花費(fèi)的漲跌幅度。其中糧食的權(quán)重為1／3。專家普遍認(rèn)為，糧食價(jià)格的上漲是拉動這輪CPI上升的最主要因素?！胺績r(jià)不下來，其他(商品的價(jià)格)還會上去。所以沒有比加息更好的工具了?！币讘椚菡f。他的意思是，加息之后購買貸款利率也會提高，由于居民買主要依靠貸款，所以居民的購房需求將得到抑制，而需求下去了，房價(jià)就會回落?！叭绻酉ⅲ瑢δ切┲械褪杖氲睦习傩諄碚f肯定是好消息。”易憲容說，“因?yàn)殂y行利息提高了，同時(shí)物價(jià)也很可能會下降?！?五)物價(jià)上的漲并沒有打擊居民的消費(fèi)欲望和消費(fèi)熱情。據(jù)廣州市城調(diào)隊(duì)2003年7月27日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息顯示，上半年廣州市出現(xiàn)了多年未見的消費(fèi)支出增幅大于收入增幅的現(xiàn)象，居民在文化娛樂、旅游、住房及汽車等大宗消費(fèi)上呈現(xiàn)大幅增長。上半年市區(qū)房屋交易面積和交易金額分別增長34．6％和41．8％；居民人均購車支出增長3．6倍，每百戶家庭的汽車擁有量達(dá)4輛，增長七成。同時(shí)，以手機(jī)、電腦為代表的家庭信息現(xiàn)代化程度也越來越高。這充分說明，人們的收入高了，錢包脹了，支出的愿望強(qiáng)烈了；同時(shí)對未來的擔(dān)憂心理在消減，而這一切的背景，就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。(六)一方面，物價(jià)上漲反映了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在結(jié)構(gòu)性投資增長過快、貨幣信貸發(fā)放過多，經(jīng)濟(jì)冷熱并存和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題，提醒政府進(jìn)行調(diào)控改善。它使我國經(jīng)濟(jì)從商品滯銷、物價(jià)低迷、利潤微薄等呆滯狀態(tài)中走出來，所以，2003年經(jīng)濟(jì)速度比去年更高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍提高，就業(yè)機(jī)會也增加了，以糧食為主的農(nóng)副產(chǎn)品大幅漲價(jià)，不但刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)收入，而且調(diào)整了城鄉(xiāng)分配關(guān)系，縮小了工農(nóng)商品價(jià)格剪刀差。另一方面，物價(jià)上漲主要是一定程度上影響人民生活水平提高，且使人們的利益關(guān)系不正常變動。物價(jià)上漲，有利于債務(wù)人，不利于債權(quán)人；有利于雇主，不利于工人；有利于政府，不利于公眾。農(nóng)民雖因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲而增加了貨幣收入，但又因?yàn)樯a(chǎn)資料和食品漲價(jià)而抵消了增加的收入。據(jù)測算，當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格水平每上升一個(gè)百分點(diǎn)，每個(gè)農(nóng)民年均現(xiàn)金消費(fèi)多支出16元。按8月份消費(fèi)物價(jià)指數(shù)農(nóng)村上漲6．1％計(jì)算，每年每人就多支出100多元。(七)上海社科院部門經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊建文認(rèn)為，“此輪物價(jià)上漲幅度不會很大，更不會導(dǎo)致通貨膨脹。從總量上看，現(xiàn)在供求關(guān)系的基本而總體平衡?，F(xiàn)在的問題是結(jié)構(gòu)性的問題，而非總量問題。如果光是物價(jià)上漲，說明需求上來了，而這正是多年來我們孜孜以求的東西，是好事啊。但事情沒有這么簡單。比如，現(xiàn)在還是冬天，為什么蔬菜價(jià)格上漲?主要因?yàn)檫\(yùn)輸成本提高，這與高速公路整治超載有很大關(guān)系。再比如，北方的水，沿海的電，都很緊張，按照市場規(guī)律，應(yīng)該調(diào)整價(jià)格。但在目前情況下集中調(diào)，就要考慮社會承受力?！彼麚?dān)心的是，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升，央行加息壓力就很大，如果加息，必然出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，企業(yè)的融資成本、生產(chǎn)成本必然增加，而企業(yè)運(yùn)行不佳，必然影響老百姓生活水平，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會影響。(八)中國商業(yè)聯(lián)合會對外聯(lián)絡(luò)工作委員會會長王德厚在2003年9月16日全國“菜籃子”放心工程研討會組委會的發(fā)布會上說，近些年農(nóng)產(chǎn)品賣難和價(jià)格持續(xù)下跌，對城市居民節(jié)省食品消費(fèi)支出是有好處的，卻影響了農(nóng)民的收入增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)民人均純收入的增長速度，1996年至2000年分別為9％、4．6％、4．3％、3．8％、1．9％，2001年出現(xiàn)恢復(fù)性增長，也僅為5％，2002年為4．6％?！疤貏e值得注意的是，在農(nóng)民收入構(gòu)成中，如扣除勞務(wù)收入，來自第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比重呈逐年下降趨勢。這與多年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷密切相關(guān)”。他說，由于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距由1978年的2.4：1、1985年的1.7：l，擴(kuò)大到2002年的3.1：l?！叭缈紤]到供水供電、交通通訊、文教衛(wèi)生、社會保障等公共產(chǎn)品分配上的差別，城鄉(xiāng)居民收入差距有人估計(jì)實(shí)際上達(dá)到6：1以上”。(九)廣州市場物價(jià)局局長沈志超在接受記者采訪時(shí)表示：“相對于世界上許多地方來說，中國農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格一直是偏低的。目前部分農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上升，可以說是價(jià)格的合理回歸，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入來說是好事；對于城鎮(zhèn)居民也不能說是壞事?！鼻皫啄甑奈飪r(jià)下降實(shí)際上已經(jīng)影響到老百姓的生活。首先，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格偏低受損失較大的是農(nóng)民，這意味著農(nóng)民生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品、進(jìn)行同樣的生產(chǎn)，收入?yún)s大幅度下降了。其次，如果農(nóng)民的收入下降，他們的購買力偏低，生產(chǎn)、銷售受影響，就會波及城市的就業(yè)職工，如果就業(yè)緊張的狀況越來越嚴(yán)重，就會使更多人受到影響。(十)廣州市統(tǒng)計(jì)昨日發(fā)布最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)居表明，今年1～8月，全市職工平均工資為19408元，比上年同期增長9．9％，而8月份糧食類價(jià)格同比上漲了16．4％，肉禽及制品類價(jià)格則上漲13．1％。面對工資漲幅跟不上基本生活消費(fèi)品漲幅的情況，市統(tǒng)計(jì)局綜合處的統(tǒng)計(jì)專家提醒政府相關(guān)部門要注意保障低收入者的生活。(十一)國家糧油信息監(jiān)測，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)量的降低，我國糧食已經(jīng)連續(xù)3年產(chǎn)不足需，今年繼續(xù)呈現(xiàn)降低趨勢，市場供求關(guān)系正由過去的供大于求向供求基本平衡轉(zhuǎn)化。在此過程中，市場價(jià)格發(fā)生波動屬于正常現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部部長杜青林表示，中國近期出現(xiàn)的糧價(jià)上漲現(xiàn)象不是因?yàn)槎倘?，而是正常的市場調(diào)節(jié)。他說。這一輪糧價(jià)上漲只增長10％到20％，是正常的波動范圍。中國的糧價(jià)已經(jīng)連續(xù)6年負(fù)增長，近期的糧價(jià)是恢復(fù)性增長。(十二)糧油價(jià)格上漲反映的是供求關(guān)系變化。專家分析，導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲的原因主要有三：一是糧食減產(chǎn)。從1995年開始，我國連續(xù)年糧食豐收，出現(xiàn)了階段性供過于求的局面。近年來耕地面積不斷減少，并逐年減產(chǎn)，今年更是出現(xiàn)了三大谷物(小麥、粗糧、稻谷)同時(shí)減產(chǎn)的局面。專家預(yù)測今年糧食總產(chǎn)量再度減產(chǎn)已成定局。二是國家退耕還林還草、家業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，加之自然災(zāi)害等原因，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量逐年下降。三是國際市場糧價(jià)大幅上漲。去年加拿大、美國、澳大利亞糧食大幅減產(chǎn)后。小麥價(jià)格猛漲。今年歐洲糧食也嚴(yán)重減產(chǎn)，世界糧農(nóng)組織再閃調(diào)低世界糧食庫存，創(chuàng)30年來的最低紀(jì)錄。來自美國地球政策研究所的研究表明，由于氣候變暖、地下水下降的影響，美國、加拿大等主要產(chǎn)糧區(qū)難以在短期內(nèi)提高產(chǎn)量，這些都影響到中國國內(nèi)糧油加工企業(yè)的成本。第1題、請用150-200字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容，要求準(zhǔn)確全面，條理清晰。__________我的答案：我的答案：參考答案：糧食減產(chǎn)、國家退耕還林、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害以及國際糧價(jià)大幅上漲造成糧價(jià)上漲。糧價(jià)上漲使得居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)過高，影響央行加息，使得居民的存款利率為負(fù)，影響人民生活水平提高。使人們的利益關(guān)系不正常變動。但是，物價(jià)上漲并沒有打擊居民的消費(fèi)熱情，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升在一定程度上是價(jià)格的合理回歸，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增加。專家認(rèn)為通過加息可以降低物價(jià)，政府要注意保障低收入者的生活，進(jìn)行調(diào)控改善。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料內(nèi)容，就如何應(yīng)對農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲對社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響，提出相關(guān)政策性建議或意見，要求觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，具有針對性和可行性?？傋?jǐn)?shù)300-400字。__________我的答案：我的答案：參考答案：第一，加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策。針對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在結(jié)構(gòu)性投資增長過快、貨幣貸款發(fā)放過多，經(jīng)濟(jì)冷熱并存和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題，政府要建立適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的金融宏觀調(diào)控體系，建立適應(yīng)市場機(jī)制的金融體系。改進(jìn)和完善宏觀金融間接調(diào)控的手段和方法，包括利率市場化，逐步實(shí)行多檔次的存款準(zhǔn)備金制度，公開市場操作業(yè)務(wù)等，加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)和調(diào)控手段的綜合利用。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，謀求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。第二，加強(qiáng)政府對低收入群體的生活保障。針對工資漲幅跟不上基本生活消費(fèi)品漲幅。物價(jià)上漲在一定程度上影響人民群眾的生活水平的問題，要建立低收入群體動態(tài)監(jiān)測制度。對其生活的基本情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查監(jiān)測，政府應(yīng)充分考慮價(jià)格上漲給低收入家庭帶來的絕對支出數(shù)額，對低收入群體的補(bǔ)貼應(yīng)實(shí)行價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，適時(shí)調(diào)整就業(yè)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助金，從而使補(bǔ)貼額度到位，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。答案解析：第3題、請就給定資料中反映的現(xiàn)實(shí)問題，自擬標(biāo)題，用1000-1200字的篇幅寫一篇議論文。要求觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清晰、語言流暢。__________我的答案：我的答案：參考答案：加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展近幾年開始的物價(jià)上漲尤其是糧價(jià)上漲問題，引起了全社會的廣泛關(guān)注。物價(jià)上漲尤其是糧價(jià)上漲反映了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在結(jié)構(gòu)性投資增長過快、貨幣貸款發(fā)放過多、經(jīng)濟(jì)冷熱并存和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題，在一定程度上影響了人民生活水平的提高，尤其是對低收入群體的生活帶來影響。在物價(jià)上漲對社會經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來影響的背景下．亟須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。政府宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)器。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，這將引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著科學(xué)發(fā)展觀的軌道前進(jìn)。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，光靠市場機(jī)制來“燙平”經(jīng)濟(jì)活動總量的周期波動是不行的，必須適時(shí)運(yùn)用各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接或間接調(diào)控，減輕市場可能造成的危害。加強(qiáng)和改善政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，將市場與宏觀調(diào)控有積極結(jié)合起來，充分發(fā)揮政府的行政手段、貨幣政策、金融政策、法律手段的調(diào)控作用，從系統(tǒng)、綜合和全局的角度對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展的總體指導(dǎo)和調(diào)控。政府應(yīng)建立健全計(jì)劃、金融、財(cái)政之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。計(jì)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署．金融、財(cái)政則是保證計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵手段。計(jì)劃提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)定宏觀調(diào)控政策的作用方向，金融和財(cái)政必須以此為依據(jù)進(jìn)行調(diào)控；反過來，金融和財(cái)政也應(yīng)能以一定的方式制約計(jì)劃，使計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)的制定符合國力和實(shí)際。解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。政府宏觀調(diào)控是社會穩(wěn)定的平衡器。物價(jià)上漲過快，給群眾生活，特別是低收入群體帶來很大的困難。如何控制物價(jià)過快上漲，抑制通貨膨脹。不僅是老百姓關(guān)注的問題，也是政府的重要任務(wù)。勞動與社會保障部門，應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的低收入群體消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，及時(shí)調(diào)整最低工資水平，并敦促和監(jiān)督企業(yè)及時(shí)調(diào)整最低工資者工資水平。低保管理部門應(yīng)按照最新的低收入群體消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，按月度及時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)