地方公務員湖南申論2005年

湖南申論2005年申論二、給定資料2003年9月開始的糧食漲價問題，引起了全社會的廣泛關注，以下材料摘自國內各媒體的相關報道和評論。(一)上海某大學的年輕老師彭輝最近買菜時隱隱覺得肉和雞蛋以比前貴了。但并不常買菜的她也沒怎么往心里去，直到有一天她聽廣播的時候才知道是物價上漲了?！懊?、肉、雞蛋即使?jié)q價了，每個月也就多開支兩三百元，不覺得什么?！彼f，“我現在最大的壓力是這套房子每月3300元的還貸，差不多要貼進去一個人的收入”。根據國家統(tǒng)計局2003年的統(tǒng)計，上海的食品價格是全國最高的，其中面粉、大米和豬肉的價格在包括北京、重慶等在內的十大城市中都排名第一。另據人發(fā)銀行上海分行的調查，近一成九的上海市民認為目前物價過高，這一比例為近兩年來最高。(二)2003年9月13日，國家統(tǒng)計局公布：8月份，全國居民消費價格總水平比去年同月上漲5．3％，漲幅與7月份持平。食品價格比去年同月上漲13．9％，是當月價格上漲的主要因素；非食品價格僅上漲1．0％，消費品價格上6．3％，服務項目價格上漲2．0％；食品類價格中，糧食價格上漲31．8％，油脂價格上漲22．5％，肉禽及其制品價格上漲23．5％，鮮蛋價格上漲30．3％，水產品價格上漲15．65％，鮮菜價格上漲5．8％。1～8月，居民消費價格總水平比去年同期上漲4．0％，8月份居民消費價格指數(CPI，即通常所說的物價指數)已經連續(xù)3個月迫近管理層的加息底線5．31％。5．31％是目前中國一年期貸款的基準利率。如果CPI等于5．31％的話，理論上意味著貸款成本為零，專家認為這是不正常的。此前，央行也曾多次表示，CPI超過5％是決定是否升息的一個重要指標。(三)退休工人楊桂對是否加息的討論一無所知。她只知道，現在1萬元存在一年，利息才198元?？鄣衾⒍惡?，到手的才150多元。實際上，現在把錢存到銀行并不劃算。因為今年上半年的平均物價上漲幅度是3．6％，最近三個月的平均物價上漲幅度是5．2％，而人民幣1年期存款稅后利率只有1．58％。根據國家統(tǒng)計局的數據，包括8月份在內，居民存款的實際利率已連續(xù)9個月為負。(四)中國社會科學院金融研究所金融研究室主任易憲容表示，這個20多年前推出的CPI的構成沒有包含居民。特別是城市居民的最大消費支出——購房，而僅僅把它作為一種投資統(tǒng)計?，F在CPI的算法，是從老百姓日常消費的包括食品、服裝、水電、交通、醫(yī)藥、房租、耐用消費品等八大類商品選出一個商品組合，然后通過加權算出每年購買同樣東西所需花費的漲跌幅度。其中糧食的權重為1／3。專家普遍認為，糧食價格的上漲是拉動這輪CPI上升的最主要因素?！胺績r不下來，其他(商品的價格)還會上去。所以沒有比加息更好的工具了?！币讘椚菡f。他的意思是，加息之后購買貸款利率也會提高，由于居民買主要依靠貸款，所以居民的購房需求將得到抑制，而需求下去了，房價就會回落?！叭绻酉?，對那些中低收入的老百姓來說肯定是好消息?！币讘椚菡f，“因為銀行利息提高了，同時物價也很可能會下降?！?五)物價上的漲并沒有打擊居民的消費欲望和消費熱情。據廣州市城調隊2003年7月27日發(fā)布的統(tǒng)計信息顯示，上半年廣州市出現了多年未見的消費支出增幅大于收入增幅的現象，居民在文化娛樂、旅游、住房及汽車等大宗消費上呈現大幅增長。上半年市區(qū)房屋交易面積和交易金額分別增長34．6％和41．8％；居民人均購車支出增長3．6倍，每百戶家庭的汽車擁有量達4輛，增長七成。同時，以手機、電腦為代表的家庭信息現代化程度也越來越高。這充分說明，人們的收入高了，錢包脹了，支出的愿望強烈了；同時對未來的擔憂心理在消減，而這一切的背景，就是整個經濟的協調健康發(fā)展。(六)一方面，物價上漲反映了我國經濟運行存在結構性投資增長過快、貨幣信貸發(fā)放過多，經濟冷熱并存和經濟關系不協調等問題，提醒政府進行調控改善。它使我國經濟從商品滯銷、物價低迷、利潤微薄等呆滯狀態(tài)中走出來，所以，2003年經濟速度比去年更高，企業(yè)經濟效益普遍提高，就業(yè)機會也增加了，以糧食為主的農副產品大幅漲價，不但刺激了農業(yè)生產，增加了農收入，而且調整了城鄉(xiāng)分配關系，縮小了工農商品價格剪刀差。另一方面，物價上漲主要是一定程度上影響人民生活水平提高，且使人們的利益關系不正常變動。物價上漲，有利于債務人，不利于債權人；有利于雇主，不利于工人；有利于政府，不利于公眾。農民雖因農產品價格上漲而增加了貨幣收入，但又因為生產資料和食品漲價而抵消了增加的收入。據測算，當前農村消費價格水平每上升一個百分點，每個農民年均現金消費多支出16元。按8月份消費物價指數農村上漲6．1％計算，每年每人就多支出100多元。(七)上海社科院部門經濟研究所副所長楊建文認為，“此輪物價上漲幅度不會很大，更不會導致通貨膨脹。從總量上看，現在供求關系的基本而總體平衡?，F在的問題是結構性的問題，而非總量問題。如果光是物價上漲，說明需求上來了，而這正是多年來我們孜孜以求的東西，是好事啊。但事情沒有這么簡單。比如，現在還是冬天，為什么蔬菜價格上漲?主要因為運輸成本提高，這與高速公路整治超載有很大關系。再比如，北方的水，沿海的電，都很緊張，按照市場規(guī)律，應該調整價格。但在目前情況下集中調，就要考慮社會承受力?！彼麚牡氖?，消費價格指數上升，央行加息壓力就很大，如果加息，必然出現連鎖反應，企業(yè)的融資成本、生產成本必然增加，而企業(yè)運行不佳，必然影響老百姓生活水平，整個經濟發(fā)展就會影響。(八)中國商業(yè)聯合會對外聯絡工作委員會會長王德厚在2003年9月16日全國“菜籃子”放心工程研討會組委會的發(fā)布會上說，近些年農產品賣難和價格持續(xù)下跌，對城市居民節(jié)省食品消費支出是有好處的，卻影響了農民的收入增長。據統(tǒng)計，全國農民人均純收入的增長速度，1996年至2000年分別為9％、4．6％、4．3％、3．8％、1．9％，2001年出現恢復性增長，也僅為5％，2002年為4．6％?！疤貏e值得注意的是，在農民收入構成中，如扣除勞務收入，來自第一產業(yè)在農民收入中的比重呈逐年下降趨勢。這與多年來農產品價格持續(xù)低迷密切相關”。他說，由于農民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距由1978年的2.4：1、1985年的1.7：l，擴大到2002年的3.1：l?！叭缈紤]到供水供電、交通通訊、文教衛(wèi)生、社會保障等公共產品分配上的差別，城鄉(xiāng)居民收入差距有人估計實際上達到6：1以上”。(九)廣州市場物價局局長沈志超在接受記者采訪時表示：“相對于世界上許多地方來說，中國農副產品價格一直是偏低的。目前部分農副產品的價格上升，可以說是價格的合理回歸，對于促進農業(yè)生產、增加農民收入來說是好事；對于城鎮(zhèn)居民也不能說是壞事?！鼻皫啄甑奈飪r下降實際上已經影響到老百姓的生活。首先，農副產品價格偏低受損失較大的是農民，這意味著農民生產同樣的產品、進行同樣的生產，收入卻大幅度下降了。其次，如果農民的收入下降，他們的購買力偏低，生產、銷售受影響，就會波及城市的就業(yè)職工，如果就業(yè)緊張的狀況越來越嚴重，就會使更多人受到影響。(十)廣州市統(tǒng)計昨日發(fā)布最新的統(tǒng)計數居表明，今年1～8月，全市職工平均工資為19408元，比上年同期增長9．9％，而8月份糧食類價格同比上漲了16．4％，肉禽及制品類價格則上漲13．1％。面對工資漲幅跟不上基本生活消費品漲幅的情況，市統(tǒng)計局綜合處的統(tǒng)計專家提醒政府相關部門要注意保障低收入者的生活。(十一)國家糧油信息監(jiān)測，由于農業(yè)結構調整和產量的降低，我國糧食已經連續(xù)3年產不足需，今年繼續(xù)呈現降低趨勢，市場供求關系正由過去的供大于求向供求基本平衡轉化。在此過程中，市場價格發(fā)生波動屬于正?，F象。農業(yè)部部長杜青林表示，中國近期出現的糧價上漲現象不是因為短缺，而是正常的市場調節(jié)。他說。這一輪糧價上漲只增長10％到20％，是正常的波動范圍。中國的糧價已經連續(xù)6年負增長，近期的糧價是恢復性增長。(十二)糧油價格上漲反映的是供求關系變化。專家分析，導致糧食價格上漲的原因主要有三：一是糧食減產。從1995年開始，我國連續(xù)年糧食豐收，出現了階段性供過于求的局面。近年來耕地面積不斷減少，并逐年減產，今年更是出現了三大谷物(小麥、粗糧、稻谷)同時減產的局面。專家預測今年糧食總產量再度減產已成定局。二是國家退耕還林還草、家業(yè)種植結構調整等因素的影響，加之自然災害等原因，導致糧食產量逐年下降。三是國際市場糧價大幅上漲。去年加拿大、美國、澳大利亞糧食大幅減產后。小麥價格猛漲。今年歐洲糧食也嚴重減產，世界糧農組織再閃調低世界糧食庫存，創(chuàng)30年來的最低紀錄。來自美國地球政策研究所的研究表明，由于氣候變暖、地下水下降的影響，美國、加拿大等主要產糧區(qū)難以在短期內提高產量，這些都影響到中國國內糧油加工企業(yè)的成本。第1題、請用150-200字的篇幅，概括給定資料反映的主要內容，要求準確全面，條理清晰。__________我的答案：我的答案：參考答案：糧食減產、國家退耕還林、農業(yè)種植結構調整、自然災害以及國際糧價大幅上漲造成糧價上漲。糧價上漲使得居民消費價格指數過高，影響央行加息，使得居民的存款利率為負，影響人民生活水平提高。使人們的利益關系不正常變動。但是，物價上漲并沒有打擊居民的消費熱情，農產品價格上升在一定程度上是價格的合理回歸，有利于農業(yè)生產和農民收入增加。專家認為通過加息可以降低物價，政府要注意保障低收入者的生活，進行調控改善。答案解析：第2題、根據給定資料內容，就如何應對農副產品價格上漲對社會經濟和人民生活的影響，提出相關政策性建議或意見，要求觀點鮮明，條理清晰，具有針對性和可行性?？傋謹?00-400字。__________我的答案：我的答案：參考答案：第一，加強政府對經濟的宏觀調控政策。針對我國經濟運行存在結構性投資增長過快、貨幣貸款發(fā)放過多，經濟冷熱并存和經濟關系不協調等問題，政府要建立適應新的經濟運行機制的金融宏觀調控體系，建立適應市場機制的金融體系。改進和完善宏觀金融間接調控的手段和方法，包括利率市場化，逐步實行多檔次的存款準備金制度，公開市場操作業(yè)務等，加強宏觀調控政策的協調和調控手段的綜合利用。建立社會主義市場經濟體制，謀求經濟持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。第二，加強政府對低收入群體的生活保障。針對工資漲幅跟不上基本生活消費品漲幅。物價上漲在一定程度上影響人民群眾的生活水平的問題，要建立低收入群體動態(tài)監(jiān)測制度。對其生活的基本情況進行跟蹤調查監(jiān)測，政府應充分考慮價格上漲給低收入家庭帶來的絕對支出數額，對低收入群體的補貼應實行價格聯動機制，適時調整就業(yè)者最低工資標準和城鄉(xiāng)低保補助金，從而使補貼額度到位，切實保障低收入群體的基本生活。答案解析：第3題、請就給定資料中反映的現實問題，自擬標題，用1000-1200字的篇幅寫一篇議論文。要求觀點明確、分析具體、條理清晰、語言流暢。__________我的答案：我的答案：參考答案：加強政府宏觀調控促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展近幾年開始的物價上漲尤其是糧價上漲問題，引起了全社會的廣泛關注。物價上漲尤其是糧價上漲反映了我國經濟運行存在結構性投資增長過快、貨幣貸款發(fā)放過多、經濟冷熱并存和經濟關系不協調等問題，在一定程度上影響了人民生活水平的提高，尤其是對低收入群體的生活帶來影響。在物價上漲對社會經濟和人民生活帶來影響的背景下．亟須加強政府的宏觀調控，以促進經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。政府宏觀調控是經濟發(fā)展的調節(jié)器。加強和改善宏觀調控是樹立和落實科學發(fā)展觀的重大舉措，這將引導我國經濟發(fā)展沿著科學發(fā)展觀的軌道前進。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，光靠市場機制來“燙平”經濟活動總量的周期波動是不行的，必須適時運用各種宏觀經濟政策對經濟進行直接或間接調控，減輕市場可能造成的危害。加強和改善政府對經濟的宏觀調控，將市場與宏觀調控有積極結合起來，充分發(fā)揮政府的行政手段、貨幣政策、金融政策、法律手段的調控作用，從系統(tǒng)、綜合和全局的角度對于現代市場經濟的運行和發(fā)展的總體指導和調控。政府應建立健全計劃、金融、財政之間的協調機制。計劃是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署．金融、財政則是保證計劃實現的關鍵手段。計劃提出經濟社會發(fā)展的目標和任務，規(guī)定宏觀調控政策的作用方向，金融和財政必須以此為依據進行調控；反過來，金融和財政也應能以一定的方式制約計劃，使計劃目標和任務的制定符合國力和實際。解決當前我國經濟運行中的突出矛盾和問題，促進經濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。政府宏觀調控是社會穩(wěn)定的平衡器。物價上漲過快，給群眾生活，特別是低收入群體帶來很大的困難。如何控制物價過快上漲，抑制通貨膨脹。不僅是老百姓關注的問題，也是政府的重要任務。勞動與社會保障部門，應根據國家統(tǒng)計局最新公布的低收入群體消費者價格指數，及時調整最低工資水平，并敦促和監(jiān)督企業(yè)及時調整最低工資者工資水平。低保管理部門應按照最新的低收入群體消費者價格指數，按月度及時調整最低生活保障標準