地方公務(wù)員江蘇申論85

江蘇申論85申論資料1.插秧時(shí)節(jié)，濱?？h東坎鎮(zhèn)呂灘村陳法新等村民卻為沒(méi)水插秧急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。幾位在村口盼水的村民說(shuō)，村里的一個(gè)小水閘壞了，水抽不上來(lái)，全村1000多畝稻田插不上秧，再過(guò)幾天就要過(guò)了插秧期，到時(shí)還插不上秧麻煩可就大了。談起小水利，寶應(yīng)縣涇河鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的黨委副書(shū)記董培定嘆著氣說(shuō)，小水利是“姥姥不親、舅舅不愛(ài)”，就像沒(méi)人管的孩子，平時(shí)不起眼，可到了防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻卻能起到不容忽視的作用，現(xiàn)在，讓它發(fā)揮作用是越來(lái)越難了。據(jù)他講，全鎮(zhèn)30多處排水溝，有一半左右設(shè)施不配套，長(zhǎng)期無(wú)錢維修，排水時(shí)不但排不出去，還倒灌。去年發(fā)大水，全鎮(zhèn)20多座泵站有12座滿足不了排水要求，這些泵站都是六七十年代建的，早就維持不了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大量年久失修的小型水利工程在很多地方可以說(shuō)隨處可見(jiàn)。據(jù)鹽城市水利局統(tǒng)計(jì)，全市里下河地區(qū)及其他低洼地區(qū)，在六七十年代興建的閘、站工程，一方面由于受歷史條件的限制，標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨著工情、水情的變化，顯得尤為突出；另一方面，經(jīng)過(guò)30多年的使用運(yùn)行，工程老化失修嚴(yán)重，到了更新改造期。亟待更新改造的圩口閘達(dá)3000座，占圩口閘總數(shù)35％；亟待更新改造的機(jī)電排澇站達(dá)1500座/6.36萬(wàn)千瓦，占機(jī)電排澇站總數(shù)的44.1％。另一個(gè)農(nóng)業(yè)大市淮安市的小型水利工程狀況也同樣不樂(lè)觀。據(jù)市水利局農(nóng)水處處長(zhǎng)陳海寬等介紹，全市小溝級(jí)以上建筑物11.67萬(wàn)座，一半左右興建于六七十年代，目前約有20％超期服役，帶病運(yùn)行，難以發(fā)揮正常效益，全市3100多座泵站中帶病運(yùn)行的病險(xiǎn)泵站約占60％，33萬(wàn)千瓦機(jī)電排灌總動(dòng)力中現(xiàn)有4.3萬(wàn)千瓦處于癱瘓狀態(tài)。全市灌得上、排得出、降得下的小型水利工程配套率也只有一半左右。2．擁有5.6萬(wàn)畝耕地的寶應(yīng)縣涇河鎮(zhèn)在去年的水災(zāi)中有2萬(wàn)畝耕地受淹，其中絕收3000多畝，全鎮(zhèn)損失1200多萬(wàn)元。其直接原因就在于農(nóng)田里的水排不出去，現(xiàn)有的20多座泵站有12座動(dòng)力不足，滿足不了排水的需要，甚至還出現(xiàn)了泵站倒灌和倒塌等問(wèn)題。同樣的一幕也出現(xiàn)在興化市竹泓鎮(zhèn)，由于全鎮(zhèn)28座排澇站80％服役20年以上，甚至還有一些泵站已報(bào)廢。去年發(fā)大水時(shí)只能眼睜睜看到農(nóng)田泡在水里，本來(lái)2天可以排完的水要用3天才能排完，最后只好臨時(shí)組織抽水機(jī)排水，最多時(shí)租用了104條流動(dòng)抽水機(jī)船，由于柴油價(jià)格高，再加上機(jī)械磨損、人工等，大大加大了排水成本。盡管這樣，不少耕地也還是受淹，竹四村青龍圩內(nèi)就有2000畝農(nóng)田由于水沒(méi)有及時(shí)排出而全部絕收。3．據(jù)淮安市水利局介紹，淮安市素有“洪水走廊”之稱，淮河入江、入海的4大出口全在淮安。而全市570多萬(wàn)畝耕地，80％在設(shè)計(jì)洪水水位以下，排澇任務(wù)異常艱巨。而目前的農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)只能勉強(qiáng)維持糧食生產(chǎn)需要，而水源供給和排澇降漬標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的需求。2003年汛期全市澇漬面積高達(dá)290多萬(wàn)畝，其中重災(zāi)絕收面積達(dá)90多萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失36.3億元。由于溝系不完全配套和排灌不暢，全市中低產(chǎn)田面積已回升到40多萬(wàn)畝?；窗彩谐輩^(qū)水利局副局長(zhǎng)侯鈞宇說(shuō)，現(xiàn)在上級(jí)財(cái)政下?lián)艿交鶎铀矫娴慕ㄔO(shè)資金越來(lái)越少，而能夠用在農(nóng)村小型水利建設(shè)上的就更加微乎其微。2003年全區(qū)分到農(nóng)村小型水利建設(shè)方面的資金僅有不到幾十萬(wàn)元。而另一個(gè)農(nóng)業(yè)大市興化市的情況略好一點(diǎn)，興化市水利局副總工程師華實(shí)說(shuō)，市財(cái)政每年用在農(nóng)村小型水利方面的資金大約200萬(wàn)元，但這對(duì)于資金缺口龐大的農(nóng)村小型水利而言也只能是杯水車薪。國(guó)家和省市財(cái)政下?lián)艿挠迷谵r(nóng)村小型水利方面的建設(shè)資金有限，鄉(xiāng)村籌錢和農(nóng)民籌勞的力度也在逐年減弱。據(jù)淮安市水利局調(diào)查，稅費(fèi)改革前的2000年，楚州區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田基本建設(shè)投資1100萬(wàn)元、農(nóng)民投勞折幣1470萬(wàn)元，合計(jì)投入2570萬(wàn)元。稅費(fèi)改革后的2001年，農(nóng)田基本建設(shè)資勞合計(jì)投入比稅改前的2000年凈減少1370萬(wàn)元，到了2003年，這一數(shù)字?jǐn)U大到了1670萬(wàn)元?；窗彩兴洲r(nóng)水處處長(zhǎng)陳海寬說(shuō)，從今年起江蘇省取消“兩工”，這使得農(nóng)村小型水利建設(shè)失去了穩(wěn)定投入的渠道。他算了一筆賬：原來(lái)搞“兩工”時(shí)，約有70％是用在水利上，以每人每年20個(gè)工計(jì)算，每人每年用在水利上的約有14個(gè)工，全市210萬(wàn)勞力，就有2940萬(wàn)個(gè)工，以每個(gè)工折合8元人民幣計(jì)算，全市每年用在水利上的籌勞投入高達(dá)2億多元。這部分投入大部分是用在農(nóng)村小型水利上的，取消“兩工”后，這部分缺口如何來(lái)補(bǔ)，陳海寬對(duì)此很是擔(dān)憂。鹽城市水利局局長(zhǎng)還學(xué)東則說(shuō)，“兩工”取消后，農(nóng)村籌資籌勞受到“一事一議”籌資籌勞總額的限制，一般規(guī)定是籌資上限為每人每年20元，籌勞為5-8個(gè)工。如此有限的籌資籌勞總額還要分?jǐn)傆谵r(nóng)村道路、教育等公益性項(xiàng)目，真正能夠投入于小型農(nóng)田水利的資勞少之又少。更有甚者，一些鄉(xiāng)村直接將“一事一議”籌資用于償還村級(jí)債務(wù)和鄉(xiāng)村雜支上?！叭∠畠晒ぁ?，農(nóng)村小型水利建設(shè)將成一句空話!”記者在基層采訪中，經(jīng)常聽(tīng)到很多基層干部這樣抱怨。濱海縣水利局局長(zhǎng)何偉十分擔(dān)憂地說(shuō)，現(xiàn)在上級(jí)補(bǔ)助資金十分可憐，農(nóng)民不能搞籌勞，干部不能搞募捐，農(nóng)村小型水利建設(shè)還怎么搞呢?江蘇蘇中、蘇北很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分窘困，基本都是吃飯財(cái)政。這些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抱怨說(shuō)，連吃飯都有困難，哪里還有錢投入到農(nóng)村小型水利建設(shè)上?興化市竹泓鎮(zhèn)黨委副書(shū)記黃滿盛訴苦說(shuō)，全鎮(zhèn)眼下急需建6座防洪閘和3座排澇站，但因財(cái)力實(shí)在緊張今年只能安排上馬2座防洪閘。興化市陳堡鎮(zhèn)黨委書(shū)記曹陽(yáng)說(shuō)：“全鎮(zhèn)目前有38個(gè)閘口需要增添設(shè)備，一座閘需要七八萬(wàn)元，我現(xiàn)在是手夠不著天，想做點(diǎn)事但無(wú)米下鍋?！迸d化市水利局在一份向上級(jí)匯報(bào)的材料中指出：全市急需新建1100多座防洪閘，每座需七八萬(wàn)元，需要近億元資金；全市332個(gè)農(nóng)業(yè)圩實(shí)際需要排澇流量接近2000立方米/秒，現(xiàn)在尚缺口近1000立方米/秒的排澇流量。若補(bǔ)足這個(gè)缺口，尚需排澇站建設(shè)資金1.33億元。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，江蘇蘇北、蘇中很多地方農(nóng)村小型水利建設(shè)資金缺口巨大。一些基層干部實(shí)話實(shí)說(shuō)，這么多年來(lái)，農(nóng)村小型水利建設(shè)方面幾無(wú)投入。4．對(duì)水利建設(shè)資金其實(shí)從國(guó)家到省市都有明確的文件規(guī)定，但在實(shí)際操作中，這部分資金很難到位。據(jù)了解，江蘇省曾有這樣的規(guī)定：“市、縣財(cái)政應(yīng)堅(jiān)持從當(dāng)年本級(jí)可用財(cái)力中安排2％～4％用于水利建設(shè)”。記者在淮安、興化等地采訪發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定因一些市縣財(cái)政緊張很難兌現(xiàn)。還有一項(xiàng)規(guī)定，從1997年起建立省、市、縣三級(jí)水利建設(shè)專項(xiàng)資金，然而蘇北有的縣市至今也尚未建立市、縣水利建設(shè)專項(xiàng)資金。有關(guān)政策的不落實(shí)，使得水利建設(shè)和農(nóng)村小型水利建設(shè)的資金來(lái)源缺乏保障。更令人吃驚的是，一些“老水利”反映，有的縣市因財(cái)政拮據(jù)，不但無(wú)法拿出錢來(lái)，甚至還截留、挪用本應(yīng)用于農(nóng)村小型水利建設(shè)的資金。第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：觀點(diǎn)提練：江蘇省大部分地方的農(nóng)村小水利工程，由于缺少國(guó)家財(cái)政資金投入和取消“兩工”，年久失修，喪失了防汛抗旱的作用，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從搞農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性出發(fā)，要采取措施保證農(nóng)村小水利的建設(shè)。答案解析：第2題、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：對(duì)策分析：(1)切實(shí)落實(shí)省政府關(guān)于從當(dāng)年本級(jí)可用財(cái)力的2％到4％用于水利建設(shè)的規(guī)定，保障資金到位。(2)可以專門籌資籌勞，用于搞好農(nóng)村小型水利建設(shè)。(3)廣開(kāi)思路，開(kāi)