上海市閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

上海市閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為快速、高效、有序處置地震事件，有效減輕地震災(zāi)害損失。1.2編制依據(jù)根據(jù)《閔行區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《閔行區(qū)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作。1.4應(yīng)急原則堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、整合資源、快速反應(yīng)”的工作原則。2.組織機(jī)構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)本鎮(zhèn)政府系地震應(yīng)急工作責(zé)任主體，依法履行地震應(yīng)急工作職責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地震應(yīng)急工作。地震應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在合川路2885號(hào)B棟429室。2.1.1抗震救災(zāi)指揮人員組成與職責(zé)指揮長(zhǎng)：韓永強(qiáng)副指揮長(zhǎng)：俞李清副指揮長(zhǎng)：張紅兵成員單位：本鎮(zhèn)武裝部、政府辦、經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、社事辦、社區(qū)辦、城管中心、房管辦、水務(wù)站、信息辦、安全辦、大聯(lián)動(dòng)分中心、物業(yè)辦、科信辦、衛(wèi)監(jiān)所、虹橋派出所、龍柏派出所、虹橋衛(wèi)生中心、龍柏衛(wèi)生中心、各村（公司）、居委2.1.2主要職責(zé)（1）依法履行主體責(zé)任與職責(zé)，常態(tài)下負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)各項(xiàng)防震減災(zāi)工作，震時(shí)行使現(xiàn)場(chǎng)指揮與處置職權(quán)。（2）根據(jù)區(qū)地震應(yīng)急處置中心指令，或自行啟動(dòng)本鎮(zhèn)地震應(yīng)急響應(yīng)。（3）根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，向上級(jí)提出支援和援助請(qǐng)求。（4）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家、市、區(qū)搶險(xiǎn)救援、災(zāi)評(píng)、科考及調(diào)查工作隊(duì)伍的相關(guān)保障，提供必要的協(xié)助和安排。（5）嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)（縣）抗震救災(zāi)指揮部要求，及時(shí)上報(bào)本鎮(zhèn)震情、災(zāi)情、民情、社情及抗震救災(zāi)工作信息。（6）完成區(qū)政府或區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議（震時(shí)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部）交付的其它任務(wù)。2.2地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)（辦公室）本鎮(zhèn)地震應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)科技和信息化辦公室，地址：吳中路1136號(hào)311室。2.2.1成員組成主任：俞李清副主任：曹崴2.2.2工作機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）開(kāi)展地震應(yīng)急和科普知識(shí)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)群眾避險(xiǎn)自救互救技能培訓(xùn)教育、組織不同形式的地震演練活動(dòng)等。（2）做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和保障工作。做好避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所日常維護(hù)的協(xié)助工作；加強(qiáng)抗震救災(zāi)物資與生活必需品的儲(chǔ)備工作；推進(jìn)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)等。（3）承擔(dān)本鎮(zhèn)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂與維護(hù)管理。（4）負(fù)責(zé)編制本鎮(zhèn)年度地震應(yīng)急工作計(jì)劃安排和工作總結(jié)。（5）震時(shí)承擔(dān)本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部通聯(lián)、協(xié)調(diào)和輔助指揮等工作。（6）完成上級(jí)和鎮(zhèn)政府交付的其他任務(wù)。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置3.1響應(yīng)分級(jí)地震災(zāi)害分兩大類，四級(jí)響應(yīng)分類等級(jí)程度有感地震四級(jí)響應(yīng)一般地震三級(jí)響應(yīng)較大地震破壞地震二級(jí)響應(yīng)嚴(yán)重地震一級(jí)響應(yīng)特別嚴(yán)重地震3.2地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)3.2.1接區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指令后立即啟動(dòng)本預(yù)案，迅速成立本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。3.2.2在未接到區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)指令時(shí)，如已發(fā)生大量人員集聚和騷亂事件，或房屋倒塌、人員傷亡等緊急情況，即可自行啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)行先期處置。3.3地震應(yīng)急處置單位（組）主要職責(zé)分工各應(yīng)急組組成單位主要職責(zé)指揮組鎮(zhèn)武裝部、政府辦、綜治辦、大聯(lián)動(dòng)分中心、信息辦、安全辦、科信辦1、通信保障2、對(duì)外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)3、信息報(bào)告編寫(xiě)4、輔助指揮災(zāi)情信息組鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，信息辦配合1、地震應(yīng)急宣傳2、災(zāi)情調(diào)查與統(tǒng)計(jì)3、現(xiàn)場(chǎng)信息采集安全保衛(wèi)組鎮(zhèn)綜治辦牽頭，派出所配合1、社會(huì)治安保障2、交通維護(hù)3、重點(diǎn)目標(biāo)保衛(wèi)物資保障組鎮(zhèn)武裝部牽頭，社事辦、社區(qū)辦、水務(wù)站配合1、救災(zāi)物資儲(chǔ)備2、災(zāi)民安置點(diǎn)安排3、災(zāi)民基本生活物品保障搶險(xiǎn)救援組鎮(zhèn)武裝部牽頭，大聯(lián)動(dòng)分中心、城管中心、房管辦、水務(wù)站、物業(yè)辦配合1、開(kāi)展自救互救行動(dòng)2、生命線工程與設(shè)施搶修保通3、道路排障清理4、協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍救援災(zāi)民安置組鎮(zhèn)社區(qū)辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦配合1、救災(zāi)物資和物品分配2、接受援助3、落實(shí)災(zāi)民食宿安排4、協(xié)助善后救濟(jì)、賠償?shù)群藢?shí)工作疏散安置組鎮(zhèn)安全辦牽頭，社區(qū)辦、派出所、各村（公司）、居委配合1、人員撤離、疏散安排與組織2、落實(shí)避難場(chǎng)所衛(wèi)生醫(yī)療保障組鎮(zhèn)社事辦牽頭，衛(wèi)監(jiān)所、社區(qū)醫(yī)院配合1、協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)院前急救2、協(xié)助發(fā)放常用藥品3、防疫監(jiān)控、消毒4、飲用水與食品安全3.4有感地震響應(yīng)程序響應(yīng)時(shí)間要求接指令或震后10分鐘內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。接指令或震后45分鐘內(nèi)1.指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)到崗；2.有感地震應(yīng)急人員到位。接指令或震后一小時(shí)內(nèi)1.指揮部按有感地震預(yù)案進(jìn)行有序指揮，責(zé)任落實(shí)到人；2.各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按有感地震應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展各項(xiàng)處置工作。接指令或震后一小時(shí)至兩小時(shí)內(nèi)1向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部上報(bào)實(shí)時(shí)災(zāi)情信息；2.完成本轄區(qū)災(zāi)情、民情、社情初步報(bào)告。接指令或震后兩小時(shí)1.完成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部交付的其它任務(wù)；2.視災(zāi)情后果進(jìn)行善后處置。3.5破壞性地震響應(yīng)程序響應(yīng)時(shí)間任務(wù)與內(nèi)容接指令后10分鐘內(nèi)1、接區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指令或自行響應(yīng)后，立刻啟動(dòng)本預(yù)案；2、通知應(yīng)急人員到崗；3、開(kāi)啟通訊設(shè)備，保持通信暢通。接指令后20分鐘內(nèi)1、鎮(zhèn)指揮部成員到崗；2、各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人到崗；3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。接指令后1小時(shí)內(nèi)1、各應(yīng)急小組按處置分工任務(wù)開(kāi)展工作；2、鎮(zhèn)指揮部與各應(yīng)急小組通信暢通；3、向上級(jí)指揮部報(bào)告災(zāi)情、社情、民情報(bào)告。接指令1小時(shí)后1.迅速開(kāi)展人員傷亡和災(zāi)損調(diào)查和統(tǒng)計(jì)；2.與區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、各應(yīng)急小組和到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的其他隊(duì)伍保持通信暢通；3.避險(xiǎn)疏散和災(zāi)民安置工作；4.及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息。4.災(zāi)情信息管理4.1災(zāi)情信息調(diào)查（1）及時(shí)啟動(dòng)本轄區(qū)災(zāi)情調(diào)查，包括因地震而遭受的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、生命線工程損壞情況，市、區(qū)兩級(jí)抗震救災(zāi)指揮部要求的其它上報(bào)信息等，按照國(guó)家和市有關(guān)部門(mén)規(guī)定的格式化災(zāi)情損失統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)。（2）及時(shí)了解和掌握本轄區(qū)社情（社會(huì)秩序）和民情（群眾情緒）信息，做好災(zāi)民心理安撫工作，及時(shí)向上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。（3）災(zāi)情信息采集要求客觀、真實(shí)，上報(bào)的信息須經(jīng)過(guò)災(zāi)損現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和勘察，做好災(zāi)情等信息資料的存檔工作，為賠償、補(bǔ)償、救助、救濟(jì)和保險(xiǎn)理賠提供證據(jù)。4.2震情信息誤傳、謠言應(yīng)對(duì)根據(jù)市地震局統(tǒng)一的震情監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)意見(jiàn)等口徑與規(guī)定及時(shí)發(fā)布，防止誤傳和謠傳影響社會(huì)穩(wěn)定，并采取多種形式的應(yīng)急和科普宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.應(yīng)急保障5.1通信保障5.1.1將地震應(yīng)急納入本鎮(zhèn)政府7×24小時(shí)常態(tài)化行政與應(yīng)急值守內(nèi)容，保證與區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)地震辦通信暢通。5.1.2鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)為地震應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作部門(mén)、各應(yīng)急組和居委會(huì)配置應(yīng)急通訊器材（鎮(zhèn)大聯(lián)動(dòng)分中心為工作人員配備的手持PDA通信設(shè)備）。5.2隊(duì)伍保障充分發(fā)揮民間應(yīng)急救援組織的作用，推進(jìn)本鎮(zhèn)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的應(yīng)急培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)支持。5.3治安保障5.3.1在地震應(yīng)急期內(nèi)啟動(dòng)警地聯(lián)防群控機(jī)制，實(shí)施全天候治安巡邏執(zhí)勤，確保本轄區(qū)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。5.3.2重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)指揮部、本轄區(qū)內(nèi)的金融單位、易燃易爆?；飞a(chǎn)或儲(chǔ)存點(diǎn)、水、電、氣等樞紐設(shè)施和災(zāi)民安置點(diǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)的保護(hù)，打擊災(zāi)時(shí)犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。5.3.3充分依托本轄區(qū)的市、區(qū)屬重點(diǎn)單位應(yīng)急資源，建立屬地化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與支援機(jī)制，保障抗震救災(zāi)工作正常進(jìn)行。5.4物資保障5.4.1根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，儲(chǔ)備適當(dāng)簡(jiǎn)易搶險(xiǎn)救援器材與工具，儲(chǔ)存適量搶險(xiǎn)救援所需要的消耗性材料供震時(shí)搶險(xiǎn)之需。5.4.2本鎮(zhèn)政府與本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)、商業(yè)等單位簽訂地震應(yīng)急時(shí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和緊急調(diào)用協(xié)議，重點(diǎn)是食品、飲用水、藥品等物品，保障災(zāi)民生活應(yīng)急之需。5.4.3根據(jù)抗震救災(zāi)需要，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部依法緊急征用有關(guān)建筑物、器材、工具和物資等，震后按國(guó)家規(guī)定賠償。5.5應(yīng)急避難保障5.5.1協(xié)助和支持區(qū)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本轄區(qū)的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，充分利用公園、綠地、操場(chǎng)等資源作為臨時(shí)避險(xiǎn)、避難場(chǎng)所。5.5.2本鎮(zhèn)政府、各居委、村委等社區(qū)及時(shí)做好群眾緊急避險(xiǎn)疏散，先期安排或協(xié)助區(qū)民政等部門(mén)做好災(zāi)民安置工作。5.5.3根據(jù)災(zāi)民避難和安置需要，現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部可征用、調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、企業(yè)建筑物、空曠場(chǎng)地開(kāi)辟臨時(shí)避難和災(zāi)民安置場(chǎng)所，被征用、調(diào)用的單位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)全力支持配合。5.5.4臨時(shí)避難場(chǎng)所、災(zāi)民安置點(diǎn)須避開(kāi)高層建筑、高壓電線、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣罐、?；飞a(chǎn)或儲(chǔ)存場(chǎng)所等危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)防二次次生災(zāi)害事故。6.應(yīng)急期結(jié)束 由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，如本轄區(qū)存有危險(xiǎn)狀況，可在危險(xiǎn)區(qū)域存在安全隱患的建筑物周?chē)O(shè)置警戒圍欄，派專人值守，并請(qǐng)求專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行安全鑒定和處置。7.后期處置7.1災(zāi)評(píng)工作及時(shí)做好本轄區(qū)的災(zāi)情損失、人員傷亡統(tǒng)計(jì)，積極配合和協(xié)助區(qū)地震辦、區(qū)民政局等部門(mén)的震害核查和損失評(píng)估工作。7.2救濟(jì)與安置設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置點(diǎn)的生活用品安排發(fā)放，保障災(zāi)民基本生活需求。7.3賠付工作協(xié)助金融、保險(xiǎn)等單位對(duì)受災(zāi)民眾保險(xiǎn)賠償、存款提取和征用物品等賠償工作，及時(shí)提供有關(guān)證明、證據(jù)等服務(wù)工作，保障災(zāi)民正當(dāng)權(quán)利。7.4災(zāi)后重建應(yīng)當(dāng)參與和配合區(qū)政府及有關(guān)單位災(zāi)后重建規(guī)劃編制和重建工作。7.5應(yīng)急總結(jié)應(yīng)急期結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)政府及時(shí)進(jìn)行抗震救災(zāi)工作總結(jié)，按規(guī)定上報(bào)。8.防范與督查8.1防范措施8.1.1積極主動(dòng)開(kāi)展地震科普知識(shí)和避震自救互救技能知識(shí)的宣傳教育工作，定期組織不同形式的地震演練活動(dòng)，提高群眾應(yīng)急防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。8.1.2根據(jù)本鎮(zhèn)政府實(shí)際，不斷加大對(duì)防震減災(zāi)硬件設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急通信器材配置、避難場(chǎng)所建設(shè)、備災(zāi)物資儲(chǔ)備等工作。8.1.3本鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)積極配合和參加由區(qū)地震部門(mén)組織的地震應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練活動(dòng)。8.1.4建立本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源和致災(zāi)隱患排摸制度，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。8.2監(jiān)督檢查自覺(jué)接受和配合區(qū)地震辦公室等有關(guān)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題與不足。8.3獎(jiǎng)懲區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、本鎮(zhèn)政府及時(shí)對(duì)先進(jìn)事跡和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在抗震救災(zāi)工作中推諉、不作為的單位與個(gè)人進(jìn)行依法問(wèn)責(zé)，并按規(guī)定及時(shí)處理。8.4預(yù)案管理8.4.1鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本預(yù)案的動(dòng)態(tài)維護(hù)。本預(yù)案由本鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。8.4.2本預(yù)案自本鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)印發(fā)之日起施行，報(bào)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室審定與備案。9、附則9.1虹橋鎮(zhèn)地震應(yīng)急人員通訊錄9.2虹橋鎮(zhèn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所分布圖9.3虹橋鎮(zhèn)重點(diǎn)目標(biāo)分布圖9.4虹橋鎮(zhèn)儲(chǔ)備物資庫(kù)存清單9.5虹橋鎮(zhèn)危險(xiǎn)源分布圖9.1虹橋鎮(zhèn)地震應(yīng)急人員通訊錄序號(hào)部門(mén)名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話1武裝部胡福生133816692812政府辦謝斌139016342883經(jīng)發(fā)辦靳莉137611611064綜治辦謝榮興138189695785社事辦曹頻136417625856社區(qū)辦朱月蘭150021039087城管中心陳春輝139167733878房管辦俞萍134726709979水務(wù)站許國(guó)慶1363665504710信息辦湯美紅1352454502211安全辦陳明1300210259912大聯(lián)動(dòng)分中心許順華1361179525513物業(yè)辦俞萍1347267099714科信辦曹崴1350194089015衛(wèi)監(jiān)所樓曉東1350190839916虹橋派出所俞鴻敏1391659295017龍柏派出所趙軍1381895889918虹橋衛(wèi)生中心姚紅1893018668719龍柏衛(wèi)生中心張金偉139018587719.2虹橋鎮(zhèn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所分布圖9.3虹橋鎮(zhèn)重點(diǎn)目標(biāo)分布圖（學(xué)校）9.3虹橋鎮(zhèn)重點(diǎn)目標(biāo)分布圖（