上海市閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

上海市閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為快速、高效、有序處置地震事件，有效減輕地震災(zāi)害損失。1.2編制依據(jù)根據(jù)《閔行區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《閔行區(qū)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作。1.4應(yīng)急原則堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、整合資源、快速反應(yīng)”的工作原則。2.組織機(jī)構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)本鎮(zhèn)政府系地震應(yīng)急工作責(zé)任主體，依法履行地震應(yīng)急工作職責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地震應(yīng)急工作。地震應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，啟動鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作?，F(xiàn)場指揮部設(shè)在合川路2885號B棟429室。2.1.1抗震救災(zāi)指揮人員組成與職責(zé)指揮長：韓永強(qiáng)副指揮長：俞李清副指揮長：張紅兵成員單位：本鎮(zhèn)武裝部、政府辦、經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、社事辦、社區(qū)辦、城管中心、房管辦、水務(wù)站、信息辦、安全辦、大聯(lián)動分中心、物業(yè)辦、科信辦、衛(wèi)監(jiān)所、虹橋派出所、龍柏派出所、虹橋衛(wèi)生中心、龍柏衛(wèi)生中心、各村（公司）、居委2.1.2主要職責(zé)（1）依法履行主體責(zé)任與職責(zé)，常態(tài)下負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)各項(xiàng)防震減災(zāi)工作，震時(shí)行使現(xiàn)場指揮與處置職權(quán)。（2）根據(jù)區(qū)地震應(yīng)急處置中心指令，或自行啟動本鎮(zhèn)地震應(yīng)急響應(yīng)。（3）根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，向上級提出支援和援助請求。（4）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國家、市、區(qū)搶險(xiǎn)救援、災(zāi)評、科考及調(diào)查工作隊(duì)伍的相關(guān)保障，提供必要的協(xié)助和安排。（5）嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)（縣）抗震救災(zāi)指揮部要求，及時(shí)上報(bào)本鎮(zhèn)震情、災(zāi)情、民情、社情及抗震救災(zāi)工作信息。（6）完成區(qū)政府或區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議（震時(shí)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部）交付的其它任務(wù)。2.2地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)（辦公室）本鎮(zhèn)地震應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)科技和信息化辦公室，地址：吳中路1136號311室。2.2.1成員組成主任：俞李清副主任：曹崴2.2.2工作機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）開展地震應(yīng)急和科普知識宣傳活動。加強(qiáng)群眾避險(xiǎn)自救互救技能培訓(xùn)教育、組織不同形式的地震演練活動等。（2）做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和保障工作。做好避難（險(xiǎn)）場所日常維護(hù)的協(xié)助工作；加強(qiáng)抗震救災(zāi)物資與生活必需品的儲備工作；推進(jìn)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)等。（3）承擔(dān)本鎮(zhèn)地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂與維護(hù)管理。（4）負(fù)責(zé)編制本鎮(zhèn)年度地震應(yīng)急工作計(jì)劃安排和工作總結(jié)。（5）震時(shí)承擔(dān)本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部通聯(lián)、協(xié)調(diào)和輔助指揮等工作。（6）完成上級和鎮(zhèn)政府交付的其他任務(wù)。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置3.1響應(yīng)分級地震災(zāi)害分兩大類，四級響應(yīng)分類等級程度有感地震四級響應(yīng)一般地震三級響應(yīng)較大地震破壞地震二級響應(yīng)嚴(yán)重地震一級響應(yīng)特別嚴(yán)重地震3.2地震應(yīng)急響應(yīng)啟動3.2.1接區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指令后立即啟動本預(yù)案，迅速成立本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部。3.2.2在未接到區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)指令時(shí)，如已發(fā)生大量人員集聚和騷亂事件，或房屋倒塌、人員傷亡等緊急情況，即可自行啟動本預(yù)案，進(jìn)行先期處置。3.3地震應(yīng)急處置單位（組）主要職責(zé)分工各應(yīng)急組組成單位主要職責(zé)指揮組鎮(zhèn)武裝部、政府辦、綜治辦、大聯(lián)動分中心、信息辦、安全辦、科信辦1、通信保障2、對外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)3、信息報(bào)告編寫4、輔助指揮災(zāi)情信息組鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，信息辦配合1、地震應(yīng)急宣傳2、災(zāi)情調(diào)查與統(tǒng)計(jì)3、現(xiàn)場信息采集安全保衛(wèi)組鎮(zhèn)綜治辦牽頭，派出所配合1、社會治安保障2、交通維護(hù)3、重點(diǎn)目標(biāo)保衛(wèi)物資保障組鎮(zhèn)武裝部牽頭，社事辦、社區(qū)辦、水務(wù)站配合1、救災(zāi)物資儲備2、災(zāi)民安置點(diǎn)安排3、災(zāi)民基本生活物品保障搶險(xiǎn)救援組鎮(zhèn)武裝部牽頭，大聯(lián)動分中心、城管中心、房管辦、水務(wù)站、物業(yè)辦配合1、開展自救互救行動2、生命線工程與設(shè)施搶修保通3、道路排障清理4、協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍救援災(zāi)民安置組鎮(zhèn)社區(qū)辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦配合1、救災(zāi)物資和物品分配2、接受援助3、落實(shí)災(zāi)民食宿安排4、協(xié)助善后救濟(jì)、賠償?shù)群藢?shí)工作疏散安置組鎮(zhèn)安全辦牽頭，社區(qū)辦、派出所、各村（公司）、居委配合1、人員撤離、疏散安排與組織2、落實(shí)避難場所衛(wèi)生醫(yī)療保障組鎮(zhèn)社事辦牽頭，衛(wèi)監(jiān)所、社區(qū)醫(yī)院配合1、協(xié)助現(xiàn)場院前急救2、協(xié)助發(fā)放常用藥品3、防疫監(jiān)控、消毒4、飲用水與食品安全3.4有感地震響應(yīng)程序響應(yīng)時(shí)間要求接指令或震后10分鐘內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)啟動。接指令或震后45分鐘內(nèi)1.指揮長、副指揮長到崗；2.有感地震應(yīng)急人員到位。接指令或震后一小時(shí)內(nèi)1.指揮部按有感地震預(yù)案進(jìn)行有序指揮，責(zé)任落實(shí)到人；2.各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，按有感地震應(yīng)急預(yù)案開展各項(xiàng)處置工作。接指令或震后一小時(shí)至兩小時(shí)內(nèi)1向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部上報(bào)實(shí)時(shí)災(zāi)情信息；2.完成本轄區(qū)災(zāi)情、民情、社情初步報(bào)告。接指令或震后兩小時(shí)1.完成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部交付的其它任務(wù)；2.視災(zāi)情后果進(jìn)行善后處置。3.5破壞性地震響應(yīng)程序響應(yīng)時(shí)間任務(wù)與內(nèi)容接指令后10分鐘內(nèi)1、接區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指令或自行響應(yīng)后，立刻啟動本預(yù)案；2、通知應(yīng)急人員到崗；3、開啟通訊設(shè)備，保持通信暢通。接指令后20分鐘內(nèi)1、鎮(zhèn)指揮部成員到崗；2、各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人到崗；3、現(xiàn)場指揮部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。接指令后1小時(shí)內(nèi)1、各應(yīng)急小組按處置分工任務(wù)開展工作；2、鎮(zhèn)指揮部與各應(yīng)急小組通信暢通；3、向上級指揮部報(bào)告災(zāi)情、社情、民情報(bào)告。接指令1小時(shí)后1.迅速開展人員傷亡和災(zāi)損調(diào)查和統(tǒng)計(jì)；2.與區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、各應(yīng)急小組和到達(dá)現(xiàn)場的其他隊(duì)伍保持通信暢通；3.避險(xiǎn)疏散和災(zāi)民安置工作；4.及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息。4.災(zāi)情信息管理4.1災(zāi)情信息調(diào)查（1）及時(shí)啟動本轄區(qū)災(zāi)情調(diào)查，包括因地震而遭受的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、生命線工程損壞情況，市、區(qū)兩級抗震救災(zāi)指揮部要求的其它上報(bào)信息等，按照國家和市有關(guān)部門規(guī)定的格式化災(zāi)情損失統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)。（2）及時(shí)了解和掌握本轄區(qū)社情（社會秩序）和民情（群眾情緒）信息，做好災(zāi)民心理安撫工作，及時(shí)向上級抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。（3）災(zāi)情信息采集要求客觀、真實(shí)，上報(bào)的信息須經(jīng)過災(zāi)損現(xiàn)場核實(shí)和勘察，做好災(zāi)情等信息資料的存檔工作，為賠償、補(bǔ)償、救助、救濟(jì)和保險(xiǎn)理賠提供證據(jù)。4.2震情信息誤傳、謠言應(yīng)對根據(jù)市地震局統(tǒng)一的震情監(jiān)測和趨勢意見等口徑與規(guī)定及時(shí)發(fā)布，防止誤傳和謠傳影響社會穩(wěn)定，并采取多種形式的應(yīng)急和科普宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切。5.應(yīng)急保障5.1通信保障5.1.1將地震應(yīng)急納入本鎮(zhèn)政府7×24小時(shí)常態(tài)化行政與應(yīng)急值守內(nèi)容，保證與區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)地震辦通信暢通。5.1.2鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)為地震應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作部門、各應(yīng)急組和居委會配置應(yīng)急通訊器材（鎮(zhèn)大聯(lián)動分中心為工作人員配備的手持PDA通信設(shè)備）。5.2隊(duì)伍保障充分發(fā)揮民間應(yīng)急救援組織的作用，推進(jìn)本鎮(zhèn)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的應(yīng)急培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)支持。5.3治安保障5.3.1在地震應(yīng)急期內(nèi)啟動警地聯(lián)防群控機(jī)制，實(shí)施全天候治安巡邏執(zhí)勤，確保本轄區(qū)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。5.3.2重點(diǎn)加強(qiáng)對抗震救災(zāi)指揮部、本轄區(qū)內(nèi)的金融單位、易燃易爆危化品生產(chǎn)或儲存點(diǎn)、水、電、氣等樞紐設(shè)施和災(zāi)民安置點(diǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)的保護(hù)，打擊災(zāi)時(shí)犯罪活動，確保社會治安秩序穩(wěn)定。5.3.3充分依托本轄區(qū)的市、區(qū)屬重點(diǎn)單位應(yīng)急資源，建立屬地化應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動與支援機(jī)制，保障抗震救災(zāi)工作正常進(jìn)行。5.4物資保障5.4.1根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，儲備適當(dāng)簡易搶險(xiǎn)救援器材與工具，儲存適量搶險(xiǎn)救援所需要的消耗性材料供震時(shí)搶險(xiǎn)之需。5.4.2本鎮(zhèn)政府與本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)、商業(yè)等單位簽訂地震應(yīng)急時(shí)動態(tài)儲備和緊急調(diào)用協(xié)議，重點(diǎn)是食品、飲用水、藥品等物品，保障災(zāi)民生活應(yīng)急之需。5.4.3根據(jù)抗震救災(zāi)需要，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部依法緊急征用有關(guān)建筑物、器材、工具和物資等，震后按國家規(guī)定賠償。5.5應(yīng)急避難保障5.5.1協(xié)助和支持區(qū)有關(guān)部門推進(jìn)本轄區(qū)的應(yīng)急避難場所建設(shè)，充分利用公園、綠地、操場等資源作為臨時(shí)避險(xiǎn)、避難場所。5.5.2本鎮(zhèn)政府、各居委、村委等社區(qū)及時(shí)做好群眾緊急避險(xiǎn)疏散，先期安排或協(xié)助區(qū)民政等部門做好災(zāi)民安置工作。5.5.3根據(jù)災(zāi)民避難和安置需要，現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部可征用、調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、企業(yè)建筑物、空曠場地開辟臨時(shí)避難和災(zāi)民安置場所，被征用、調(diào)用的單位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)全力支持配合。5.5.4臨時(shí)避難場所、災(zāi)民安置點(diǎn)須避開高層建筑、高壓電線、儲油儲氣罐、?；飞a(chǎn)或儲存場所等危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)防二次次生災(zāi)害事故。6.應(yīng)急期結(jié)束 由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，如本轄區(qū)存有危險(xiǎn)狀況，可在危險(xiǎn)區(qū)域存在安全隱患的建筑物周圍設(shè)置警戒圍欄，派專人值守，并請求專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行安全鑒定和處置。7.后期處置7.1災(zāi)評工作及時(shí)做好本轄區(qū)的災(zāi)情損失、人員傷亡統(tǒng)計(jì)，積極配合和協(xié)助區(qū)地震辦、區(qū)民政局等部門的震害核查和損失評估工作。7.2救濟(jì)與安置設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置點(diǎn)的生活用品安排發(fā)放，保障災(zāi)民基本生活需求。7.3賠付工作協(xié)助金融、保險(xiǎn)等單位對受災(zāi)民眾保險(xiǎn)賠償、存款提取和征用物品等賠償工作，及時(shí)提供有關(guān)證明、證據(jù)等服務(wù)工作，保障災(zāi)民正當(dāng)權(quán)利。7.4災(zāi)后重建應(yīng)當(dāng)參與和配合區(qū)政府及有關(guān)單位災(zāi)后重建規(guī)劃編制和重建工作。7.5應(yīng)急總結(jié)應(yīng)急期結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)政府及時(shí)進(jìn)行抗震救災(zāi)工作總結(jié)，按規(guī)定上報(bào)。8.防范與督查8.1防范措施8.1.1積極主動開展地震科普知識和避震自救互救技能知識的宣傳教育工作，定期組織不同形式的地震演練活動，提高群眾應(yīng)急防范意識和自我保護(hù)能力。8.1.2根據(jù)本鎮(zhèn)政府實(shí)際，不斷加大對防震減災(zāi)硬件設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急通信器材配置、避難場所建設(shè)、備災(zāi)物資儲備等工作。8.1.3本鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)積極配合和參加由區(qū)地震部門組織的地震應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練活動。8.1.4建立本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源和致災(zāi)隱患排摸制度，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。8.2監(jiān)督檢查自覺接受和配合區(qū)地震辦公室等有關(guān)部門對鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題與不足。8.3獎(jiǎng)懲區(qū)政府有關(guān)部門、本鎮(zhèn)政府及時(shí)對先進(jìn)事跡和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對在抗震救災(zāi)工作中推諉、不作為的單位與個(gè)人進(jìn)行依法問責(zé)，并按規(guī)定及時(shí)處理。8.4預(yù)案管理8.4.1鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本預(yù)案的動態(tài)維護(hù)。本預(yù)案由本鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。8.4.2本預(yù)案自本鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)印發(fā)之日起施行，報(bào)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室審定與備案。9、附則9.1虹橋鎮(zhèn)地震應(yīng)急人員通訊錄9.2虹橋鎮(zhèn)地震應(yīng)急避難場所分布圖9.3虹橋鎮(zhèn)重點(diǎn)目標(biāo)分布圖9.4虹橋鎮(zhèn)儲備物資庫存清單9.5虹橋鎮(zhèn)危險(xiǎn)源分布圖9.1虹橋鎮(zhèn)地震應(yīng)急人員通訊錄序號部門名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話1武裝部胡福生133816692812政府辦謝斌139016342883經(jīng)發(fā)辦靳莉137611611064綜治辦謝榮興138189695785社事辦曹頻136417625856社區(qū)辦朱月蘭150021039087城管中心陳春輝139167733878房管辦俞萍134726709979水務(wù)站許國慶1363665504710信息辦湯美紅1352454502211安全辦陳明1300210259912大聯(lián)動分中心許順華1361179525513物業(yè)辦俞萍1347267099714科信辦曹崴1350194089015衛(wèi)監(jiān)所樓曉東1350190839916虹橋派出所俞鴻敏1391659295017龍柏派出所趙軍1381895889918虹橋衛(wèi)生中心姚紅1893018668719龍柏衛(wèi)生中心張金偉139018587719.2虹橋鎮(zhèn)地震應(yīng)急避難場所分布圖9.3虹橋鎮(zhèn)重點(diǎn)目標(biāo)分布圖（學(xué)校）9.3虹橋鎮(zhèn)重點(diǎn)目標(biāo)分布圖（