第五章 體育制度課件

第五章體育制度體育制度概述體育組織體育工作者體育政策法規(guī)體育管理體制1第五章體育制度第一節(jié)體育制度概述什么是制度？

制度是社會(huì)為人們規(guī)定的共同和根本的行為準(zhǔn)則。具有穩(wěn)定、普遍的權(quán)威的特點(diǎn)。

2第五章體育制度3第五章體育制度體制與制度的區(qū)別：《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》第五版作如下解釋：

制度

1、要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則：工作制度/

財(cái)政制度。

2、在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系：社會(huì)主義制度/封建宗法制度。

體制

1、國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度：經(jīng)濟(jì)體制/政治體制/教育體制/體制改革。

2、文體的格局4第五章體育制度

這兩個(gè)概念的解釋中，我們可以看出，“制度”要宏觀一些，“體制”要微觀一些?！爸贫取卑绑w制”在內(nèi)。體制是制度的具體的外在的表現(xiàn)形式和實(shí)施方式，是有關(guān)制度主體如政治組織、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人的行為規(guī)范的總和。具有不穩(wěn)定的和可變的特點(diǎn)。

5第五章體育制度一、體育制度的定義

體育制度是指管理體育事業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)劃分和相應(yīng)的法規(guī)等制度的總和。具體包括領(lǐng)導(dǎo)體育事業(yè)的政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)體育組織，體育法規(guī)和實(shí)現(xiàn)體育目標(biāo)的措施等。6第五章體育制度體育制度是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體育事業(yè)并使之發(fā)展的組織保證和實(shí)施準(zhǔn)則。每一個(gè)國(guó)家為了管理本國(guó)的體育事業(yè)，都要建立與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的體育制度，盡管各自的組織形態(tài)有所不同，但體育管理體制無(wú)一不列入上層建筑的系列之中，以確保體育任務(wù)的實(shí)施和體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7第五章體育制度二、體育制度的特點(diǎn)

二重性系統(tǒng)性規(guī)范性有效性

8第五章體育制度（一）二重性體育制度的二重性表現(xiàn)為客觀性和社會(huì)性兩方面。客觀性表現(xiàn)在體育制度的組織形式、管理內(nèi)容和方式方法等的某些方面，反映著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和體育的客觀規(guī)律性，反映客觀規(guī)律的部分并不因社會(huì)制度的不同而存在本質(zhì)的區(qū)別。9第五章體育制度社會(huì)性是指體育制度反映社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系方面，作為上層建筑結(jié)構(gòu)的組成部分，體育制度受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即生產(chǎn)關(guān)系的制約，體育制度的社會(huì)性，決定體育制度的本質(zhì)。不同社會(huì)制度國(guó)家的體育制度，有著本質(zhì)的區(qū)別。當(dāng)我們學(xué)習(xí)、借鑒資本主義國(guó)家體育體制的有益經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須堅(jiān)持我國(guó)體育制度的社會(huì)主義性質(zhì)。10第五章體育制度（二）系統(tǒng)性體育制度的系統(tǒng)性表現(xiàn)為體育制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)形成相互聯(lián)系、相互作用、層次分明的有機(jī)整體。體育制度的系統(tǒng)性有如下特征：

1、目的性

2、整體性

3、相關(guān)性

4、適應(yīng)性11第五章體育制度（三）規(guī)范性體育制度的建立及其職能行使過(guò)程，具有顯著的規(guī)范化特點(diǎn)。體育制度的規(guī)范性，是以體育法律、法規(guī)的制定和實(shí)施為保證的。12第五章體育制度（四）有效性體育制度的有效性是指體育制度的權(quán)威信度和機(jī)制運(yùn)行的最佳效果。任何一種體制如果沒(méi)有權(quán)威，它發(fā)布的指令、計(jì)劃就無(wú)法實(shí)行，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。體育法規(guī)如果沒(méi)有權(quán)威性，就等于一紙空文。13第五章體育制度三、體育制度的功能

保證體育事業(yè)有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織地實(shí)施。調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)體育社會(huì)化加強(qiáng)體育法制建設(shè)，加快體育現(xiàn)代化改革過(guò)程14第五章體育制度第二節(jié)體育組織組織的定義：人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種共同目標(biāo)，將其行為彼此協(xié)調(diào)和聯(lián)合起來(lái)所形成的社會(huì)團(tuán)體體育組織：

15第五章體育制度一、體育組織的分類

按照體育組織的屬性分類，我國(guó)體育的組織體系主要由三部分組成：

政府體育管理組織軍隊(duì)系統(tǒng)體育管理組織社會(huì)體育管理組織16第五章體育制度二、體育組織的結(jié)構(gòu)（一）政府體育管理組織分為專門體育管理機(jī)構(gòu)和非專門體育管理機(jī)構(gòu)

1、政府專門體育機(jī)構(gòu)各級(jí)體育局

2、政府非專門體育管理組織在國(guó)務(wù)院組成部委中，一些部門設(shè)有體育工作的管理部門，如教育部設(shè)有體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，負(fù)責(zé)全國(guó)教育系統(tǒng)的體育教育的管理工作。在國(guó)防部、衛(wèi)生部設(shè)有體育行政管理部門，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的體育工作。此外，還有行業(yè)體協(xié)。17第五章體育制度（二）軍隊(duì)體育管理組織

我國(guó)軍隊(duì)系統(tǒng)的體育，由解放軍四總部組成的體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)行使管理職能。18第五章體育制度（三）社會(huì)體育管理組織我國(guó)的社會(huì)體育管理組織在結(jié)構(gòu)上同政府體育機(jī)構(gòu)相似，也分為社會(huì)專門體育管理組織和非專門組織。19第五章體育制度社會(huì)專門體育管理組織主要有：

1、中華全國(guó)體育總會(huì)其團(tuán)體成員包括省、自治區(qū)、直轄市體育總會(huì)；全國(guó)性的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)；行業(yè)、系統(tǒng)、基層的體育協(xié)會(huì)；中國(guó)人民解放軍的群眾體育組織。2、中國(guó)奧林匹克委員會(huì)中國(guó)奧委會(huì)有隸屬于國(guó)際奧委會(huì)所承認(rèn)的國(guó)際單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)的全國(guó)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的代表、國(guó)際奧委會(huì)的中國(guó)委員、社會(huì)和體育界人士組成。3、中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有分會(huì)，并設(shè)有14個(gè)專業(yè)委員會(huì)。20第五章體育制度三、體育組織的功能21第五章體育制度第三節(jié)體育工作者體育工作者包括：體育管理干部、體育師資、體育科研人員、體育醫(yī)務(wù)工作者、教練員、業(yè)余輔導(dǎo)員和運(yùn)動(dòng)員。22第五章體育制度一、體育工作者的分類（一）競(jìng)技體育工作者（二）大眾體育工作者（三）體育經(jīng)濟(jì)工作者（四）體育保障工作者23第五章體育制度二、體育工作者的培養(yǎng)在我國(guó)的教育制度內(nèi)，體育工作者通過(guò)以下幾種形式培養(yǎng)：（一）高等體育院校、高等學(xué)校的體育系、體育科研所是培養(yǎng)

高、中級(jí)體育專業(yè)人才的主要場(chǎng)所。（二）體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育中學(xué)、師范轉(zhuǎn)科學(xué)校的體育班和重點(diǎn)業(yè)余體校是培養(yǎng)中、小學(xué)體育師資、一般體育管理干部、體育積極分子的重要基地。（三）各種短期訓(xùn)練班、培養(yǎng)班、函授班、進(jìn)修班和教育進(jìn)修學(xué)院等是脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)培訓(xùn)體育干部的形式。主要針對(duì)在職人員。24第五章體育制度第四節(jié)體育政策與法規(guī)一、體育政策

政策是國(guó)家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定的政治路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。

體育政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)體育的目的而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。

包括：競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育等的體育政策25第五章體育制度例如：國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)制度、裁判員技術(shù)等級(jí)制度、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)試行工作條例、運(yùn)動(dòng)員守則、裁判員守則、教練員守則、中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度等。國(guó)務(wù)院2002年7月22日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》。26第五章體育制度二、體育法規(guī)

泛稱法律、條例規(guī)章等

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年到1994年，我國(guó)制定發(fā)布的體育法規(guī)共523件。27第五章體育制度1995.8.29頒布

《中華人民共和國(guó)體育法》

1995年10月1日起生效28第五章體育制度《體育法》的頒布，不僅填補(bǔ)了我國(guó)無(wú)國(guó)家體育立法的空白，結(jié)束了我國(guó)體育事業(yè)無(wú)法可依的歷史，而且標(biāo)志著我國(guó)體育工作開始進(jìn)入一個(gè)依法行政、依法治體的新階段，這是新中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的一塊里程碑。29第五章體育制度《中華人民共和國(guó)體育政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯編》手冊(cè)結(jié)構(gòu)合理，分類科學(xué)。全面收集了全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、國(guó)家體育總局以及其他部委頒布的體育政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范30第五章體育制度第五節(jié)我國(guó)體育體制的改革體育體制是體育制度的具體的外在的表現(xiàn)形式和實(shí)施方式，是有關(guān)制度主體如政治組織、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人的行為規(guī)范的總和。具有不穩(wěn)定的和可變的特點(diǎn)。

體育體制是體育管理模式和運(yùn)作模式的統(tǒng)一。31第五章體育制度一、體育體制的基本類型行政指令型體育體制是一種由各級(jí)政府及主管行政部門，以指令性計(jì)劃和行政手段來(lái)管理和調(diào)節(jié)體育事業(yè)運(yùn)行的體制。代表國(guó)家：前蘇聯(lián)、東歐劇變前的大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家和部分第三世界國(guó)家32第五章體育制度總體特征：高度的中央集權(quán)主要特征：

1、政府直接管辦體育

2、體育經(jīng)費(fèi)絕大部分由國(guó)家財(cái)政支付

3、依靠行政手段，對(duì)各類體育企事業(yè)單位的活動(dòng)進(jìn)行指令式的直接調(diào)節(jié)

4、強(qiáng)調(diào)體育為政治服務(wù)

5、社會(huì)體育組織發(fā)展不健全

6、排斥體育職業(yè)化合商業(yè)化33第五章體育制度分權(quán)自治型體育體制是建立在非集權(quán)化、民主自治管理基礎(chǔ)的一種體育體制。代表國(guó)家：原發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，以美國(guó)最為典型34第五章體育制度

總體特征：政府不直接參與管理，通過(guò)財(cái)政、稅收、立法以及民間機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)行對(duì)體育的間接管理35第五章體育制度主要特征：

1、政府不設(shè)主管體育事業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，體育事業(yè)由社會(huì)團(tuán)體自治管理。

2、對(duì)商業(yè)性體育實(shí)行“市場(chǎng)決定”的放任政策３、對(duì)公益性體育采取資助和優(yōu)惠的扶持政策４、通過(guò)立法、執(zhí)法來(lái)保護(hù)和促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展５、體育經(jīng)費(fèi)基本靠體育組織自主經(jīng)營(yíng)來(lái)獲得36第五章體育制度復(fù)合型體育體制

是把政府的主導(dǎo)作用和社會(huì)體育組織自治結(jié)合為一體，體育機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制相互融合，對(duì)體育事業(yè)不同領(lǐng)域或同一領(lǐng)域的不同層次采取不同管理的混合體制。代表國(guó)家：后發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，以日本最為典型37第五章體育制度主要特征：１、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體共同管理體育事務(wù)，政府側(cè)重于公益性體育，社會(huì)團(tuán)體側(cè)重于管理商業(yè)性體育２、體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化３、市場(chǎng)機(jī)制在體育事業(yè)運(yùn)作中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用４、政府調(diào)控體育事業(yè)手段多樣化38第五章體育制度以上三種體育體制，是從抽象、純粹意義上的分類?，F(xiàn)實(shí)的體育體制是動(dòng)態(tài)的、具體的、復(fù)雜的，也可能還有其他的中間型、過(guò)渡型和復(fù)合型。39第五章體育制度思考題

我國(guó)現(xiàn)今的體育體制是哪種形式？40第五章體育制度二、我國(guó)體育體制的沿革

三大階段：

第一階段：計(jì)劃體制（1949—1978年）第二階段：改革探索（1978—1999年）第三階段：計(jì)劃、市場(chǎng)體制并存（1999—今）41第五章體育制度第一階段：計(jì)劃體制（1949—1978年）1、行政指令型（1949—1956年）

2、傳統(tǒng)體育體制的沿用和調(diào)整（1956—1966年）

3、傳統(tǒng)體育體制的畸變（1966—1976年）42第五章體育制度第二階段：改革探索（1978—1999年）1986年國(guó)家體委制定并頒