風(fēng)電場安全管理標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)電場安全管理標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了風(fēng)電場對人身及設(shè)備不安全因素進(jìn)行控制的要求，為各項生產(chǎn)經(jīng)營活動提供安全保障。本標(biāo)準(zhǔn)適用于風(fēng)電場生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全控制。2規(guī)范性引用文件GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則DL408-1991《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電場及變電所電氣部分）DL796-2001《風(fēng)力發(fā)電場安全規(guī)程》DL/T797-2001《風(fēng)力發(fā)電場檢修規(guī)程》DL/T666-1999《風(fēng)力發(fā)電場運行規(guī)程》3術(shù)語和定義3.1事故造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。3.2安全指不發(fā)生導(dǎo)致死亡、職業(yè)病、傷害、設(shè)備或財產(chǎn)損失的狀況。3.3職業(yè)健康安全防止勞動者在工作崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康危害，保護(hù)勞動者在工作過程中的安全與健康。3.4危險可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。3.5風(fēng)險特定危險源導(dǎo)致危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。4職責(zé)4.1風(fēng)電場場長為本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)決策，并為執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)提供資源保障。4.2風(fēng)電場總工程師對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)執(zhí)行安全生產(chǎn)方針工作目標(biāo)，對場長負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織全員的安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)事故調(diào)查報告的統(tǒng)計上報。4.4各部門的人員，對本部門安全管理工作負(fù)責(zé)。5管理內(nèi)容與要求5.1安全生產(chǎn)的目標(biāo)5.1.1根據(jù)國家、行業(yè)法律法規(guī)及上級安全管理規(guī)定，結(jié)合本場具體情況等制定安全、生產(chǎn)方針和目標(biāo)，由風(fēng)電場場長批準(zhǔn)后發(fā)布。5.1.2各部門、班組及員工執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)，確保人身和設(shè)備安全。5.1.3安全、文明生產(chǎn)目標(biāo)實行四級控制，各級人員按職責(zé)分工分級控制安全目標(biāo)，對生產(chǎn)過程進(jìn)行全過程的監(jiān)察，達(dá)到：1)個人控制違章和差錯；2)班組控制未遂和異常，不發(fā)生障礙；3)部門控制人身未遂和障礙，不發(fā)生輕傷和事故；5.2安全教育與培訓(xùn)5.2.1針對生產(chǎn)人員職能和層次的要求，對生產(chǎn)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，掌握必要的安全技術(shù)和安全知識。5.2.2對全部新上崗人員進(jìn)行安全教育，并經(jīng)考試合格后方可上崗。5.2.3每年舉行一次全場性的安規(guī)考試。5.2.4特種作業(yè)人員（起重人員、場內(nèi)機動車駕駛員等）按《特種作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后持證上崗。5.3安全管理5.3.1各級人員均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，在作業(yè)過程中嚴(yán)格遵守本場的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.3.2凡發(fā)生不安全事件，按本標(biāo)準(zhǔn)5.4《事故調(diào)查與處理》程序執(zhí)行。5.3.3各部門每月對本單位“三票”執(zhí)行情況進(jìn)行歸納整理和總結(jié)評價，安監(jiān)員每月對各部門“三票”執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評價。5.3.4各部門組織開展反違章活動。5.3.5機動車的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求進(jìn)行年檢，駕駛員必須持有駕駛證。5.3.6場區(qū)消防安全管理，執(zhí)行《消防、治安工作管理標(biāo)準(zhǔn)》。機組安裝、檢修需要動火作業(yè)，須辦理動火審批手續(xù)后，并仔細(xì)檢查防火措施已落實到位，方可動火。5.3.8對場內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，安全設(shè)施應(yīng)同時設(shè)計、施工和投入使用。發(fā)電機組檢修規(guī)程》、《風(fēng)電場技術(shù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。5.4事故調(diào)查與處理5.4.1總則5.4.1.1為貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針，通過對事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，總結(jié)經(jīng)驗接受教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全，達(dá)到安全生產(chǎn)“可控、在控”的目標(biāo)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。5.4.1.2事故調(diào)查必須事實求是,尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確的查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過(簡稱“四不放過”)。5.4.1.3發(fā)生事故后不管上級部門考核與否，場內(nèi)一律按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查、分析、考核。5.4.1.4事故調(diào)查范圍：事故、一類障礙、二類障礙、異常、未遂、火情、交通及其它不安全事項。5.4.2本標(biāo)準(zhǔn)如與上級規(guī)定相抵觸時,執(zhí)行上級規(guī)定。5.4.3事故認(rèn)定5.4.3.1人身事故5.4.3.1.1特大人身事故一次事故死亡10人及以上者。5.4.3.1.2重大人身事故一次事故死亡達(dá)3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。5.4.3.1.3一般人身事故未構(gòu)成特大、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。5.4.3.1.3.1重傷凡職工在生產(chǎn)中發(fā)生工傷，有下列情況之一者，按勞動部1960年(60)中勞護(hù)久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為重傷事故：1)經(jīng)醫(yī)生診斷成為殘廢或可能成為殘廢的。2)傷勢嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的。3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積三分之一4)嚴(yán)重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起的骨折)。5)眼部受傷較劇，有失明可能。6)手部傷害：a)大姆指軋斷一節(jié)的；5.4.3.1.3.2輕傷：受傷職工歇工在一個工作日以上,但構(gòu)不上重傷者。5.4.3.2設(shè)備事故5.4.3.2.1特大設(shè)備事故1）電力設(shè)備(包括設(shè)施,下同)損壞,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬元者。2）生產(chǎn)設(shè)備、場區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100萬元者。3）其他經(jīng)上級公司認(rèn)定的特大事故者。3）其他經(jīng)上級公司認(rèn)定為重大事故者。5.4.3.2.3一般設(shè)備事故未構(gòu)成特、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故：5.4.3.2.3.1發(fā)電設(shè)備和35KV及以上輸變電設(shè)備（包括直配線、母線）的異常運行。5.4.3.2.3.2發(fā)電機組、35KV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運，雖未引起對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電，但時間超過24小時。5.4.3.2.3.3發(fā)電機組和35KV及以上輸變電主設(shè)備（包括直配線、母線）非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用，達(dá)到下列條件之一：1)雖提前6小時提出申請并得到調(diào)度批準(zhǔn)，但發(fā)電機組停用時間超過168小時或輸變電設(shè)備停用時間超過72小時。2)沒有按調(diào)度規(guī)定的時間恢復(fù)送電(熱)或備用。5.4.3.2.3.43KV及以上發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）。5.4.3.2.3.53KV及以上發(fā)供電設(shè)備因以下原因使主設(shè)備異常運行或被迫停運：1)一般電氣誤操作：a)誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)）、誤（漏）投或停繼電保護(hù)及安全自動裝置（包括連接片）、誤設(shè)置繼電保護(hù)及安全自動裝置定值；b)下達(dá)錯誤調(diào)度命令、錯誤安排運行方式、錯誤下達(dá)繼電保護(hù)及安全自動裝置定值或錯誤下達(dá)其投、停命令；c)繼電保護(hù)及安全自動裝置（包括熱工保護(hù)、自動保護(hù)）的人員誤動、誤碰、誤（漏）接線；d)繼電保護(hù)及安全自動裝置（包括熱工保護(hù)、自動保護(hù)）的定值計算、調(diào)試錯誤；2）監(jiān)控過失：人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等。5.4.3.2.3.6主要發(fā)供電設(shè)備異常運行已達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行。5.4.3.2.3.7生產(chǎn)設(shè)備、場區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1萬元。5.4.3.2.3.8設(shè)備、運輸工具損壞、化學(xué)用品（如酸、堿、樹脂等）及燃油、潤滑油、絕緣油泄漏等，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10萬元及以上。5.4.3.2.3.9其他經(jīng)上級公司或本公司認(rèn)定為事故者。5.4.3.2.4設(shè)備一類障礙未構(gòu)成設(shè)備事故,符合下列條件之一者定為設(shè)備一類障礙:5.4.3.2.4.135KV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運、非計劃檢修或停止備用。5.4.3.2.4.235～110KV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸，未造成少送電。5.4.3.2.5設(shè)備二類障礙未構(gòu)成事故、一類障礙,符合下列條件之一者定為設(shè)備二類障礙:5.4.3.2.5.1發(fā)供電主要、輔助設(shè)備被迫停止運行或停止備用。5.4.3.2.5.2發(fā)電場公用系統(tǒng)被迫停止運行或備用，時間超過24小時。5.4.3.2.5.3發(fā)供電主要輔助設(shè)備異常停運或停止備用。5.4.3.2.5.4直流系統(tǒng)接地，延續(xù)時間超過4小時。5.4.3.2.5.5400V及以下電力設(shè)備誤拉合刀閘，未造成人員傷害，或未影響主設(shè)備的正常運行。5.4.3.2.5.6高壓開關(guān)、刀閘停送電操作拉合失靈（包括遠(yuǎn)方、就地、手動和電動）。5.4.3.2.5.7小電流接地系統(tǒng)發(fā)生單機接地，持續(xù)時間超過2小時。5.4.3.2.5.8發(fā)電機、變壓器出現(xiàn)非全相運行。5.4.3.2.5.9充油（充氣）電氣設(shè)備漏油（氣使油位（氣壓）降至最低值以下（或5.4.3.2.6設(shè)備異常未構(gòu)成事故、一類障礙、二類障礙，符合下列條件者定為設(shè)備異常。5.4.3.2.6.1由于監(jiān)視、操作不當(dāng)，使設(shè)備不能正常運行者。5.4.3.2.6.2因為檢修質(zhì)量、維護(hù)不當(dāng)，造成設(shè)備損壞、或影響設(shè)備正常運行(備用)5.4.3.2.6.3違反規(guī)章制度，誤操作、誤投停設(shè)備(保護(hù))未構(gòu)成障礙者。5.4.3.2.6.4風(fēng)電場認(rèn)定為設(shè)備異常者。5.4.3.3人身未遂在日常生產(chǎn)工作中，一切可能引起人身受傷的情況或由于誤操作及貫徹執(zhí)行規(guī)程制度不嚴(yán)格，性質(zhì)嚴(yán)重而有可能造成人身傷亡事故者，符合下列情況之一者，定為人身未遂。5.4.3.3.1在停運的電氣設(shè)備上發(fā)現(xiàn)帶有電壓。5.4.3.3.2誤入帶電間隔未造成后果者。5.4.3.3.3未按規(guī)程規(guī)定做好安全措施和未辦理開工許可手續(xù)即進(jìn)行工作者。5.4.3.3.4高空作業(yè)未按規(guī)定使用安全帶或高空跌落而未造成后果者。5.4.3.3.5高空落物有可能傷人或已打傷人而構(gòu)不成輕傷者。5.4.3.4火情生產(chǎn)設(shè)備、場區(qū)建筑發(fā)生著火，直接經(jīng)濟(jì)損失0.1萬元以下者定為一般火情。5.4.4事故調(diào)查5.4.4.1報告5.4.4.1.1發(fā)生各類不安全情況，當(dāng)值值長和安全員必須立即匯報場長或總工程師。5.4.4.1.2發(fā)生人身死亡、設(shè)備事故，場長立即用電話、電傳等向上級公司報告。5.4.4.1.3報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:1）事故發(fā)生的時間、地點、部門；2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；設(shè)備損壞和對電網(wǎng)影響的初步情況；3）事故發(fā)生原因的初步判斷。5.4.4.2組織5.4.4.2.1人身事故1）特大人身事故特大人身事故的調(diào)查,執(zhí)行國務(wù)院1989年第34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定。2）重大人身事故重大人身事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院1991年第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)3)一般人身事故死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院1991年第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。輕傷事故由安全員、有關(guān)技術(shù)人員組成事故調(diào)查組，由場長任組長。5.4.4.2.2設(shè)備事故1）特大設(shè)備事故特大設(shè)備事故的調(diào)查,執(zhí)行國務(wù)院1989年第34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定。2）重大設(shè)備事故重大設(shè)備事故的調(diào)查。由安全員、有關(guān)技術(shù)人員組成事故調(diào)查組，由場長任組長。必要時，上級有關(guān)部門應(yīng)指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查，也可聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。特別嚴(yán)重的或涉及設(shè)備制造單位或兩個及以上發(fā)供電單位、施工企業(yè)的重大設(shè)備事故，由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國能生物發(fā)電有限公司組織或授權(quán)有關(guān)單位組織調(diào)查。3）一般設(shè)備事故由總工程師、值長、有關(guān)技術(shù)人員組成事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查,由工程師任組長。4）設(shè)備一類障礙由總工、安全員、有關(guān)技術(shù)人員組成調(diào)查組,負(fù)責(zé)調(diào)查,副總經(jīng)理任組長。5）設(shè)備二類障礙由安全員、有關(guān)技術(shù)人員組成調(diào)查組，負(fù)責(zé)調(diào)查,安全員任組長。6）異常、未遂、火情由安監(jiān)、綜合、安全員、有關(guān)技術(shù)人員組成調(diào)查組。5.4.4.3程序5.4.4.3.1保護(hù)事故現(xiàn)場1）事故發(fā)生后,事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動(當(dāng)值運行人員必要的事故處理、操作、恢復(fù)運行除外)。2）發(fā)生特大、重大人身事故，設(shè)備特大事故，應(yīng)立即通知省、市安監(jiān)局、公安部門，并要求派人保護(hù)現(xiàn)場。3）因緊急搶修、恢復(fù)運行等，需要變動現(xiàn)場者，必須經(jīng)場領(lǐng)導(dǎo)同意。并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。5.4.4.3.2收集原始資料1）事故發(fā)生后,運行當(dāng)值人員、現(xiàn)場檢修人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況，并書面寫出事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過。2）事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)提供的原始資料,查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的相關(guān)文件和事故發(fā)生時的錄音、事故追憶曲線等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必須的各種資料和數(shù)據(jù)，對事故(包括障礙、異常、火情、未遂)的原因做出分析。5.4.4.3.3調(diào)查事故情況1）人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等;事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)等；查明傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況，過去的事故記錄，違章記錄；查明事故場所的環(huán)境情況，安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。2）設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的