全國導(dǎo)游考試《旅游政策法規(guī)》第八章-旅游資源保護與管理制度

目錄Contents1旅游法概論2旅游合同法律制度3旅行社管理制度4導(dǎo)游與領(lǐng)隊人員管理制度5旅游出入境管理制度6旅游交通管理制度目錄Contents7旅游飯店管理制度8旅游資源保護與管理制度9旅游支付和稅收法律制度10旅游安全和保險法律制度11旅游消費者權(quán)益保護法律制度12旅游糾紛處理法律制度概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第八章旅游資源保護與管理制度

本章內(nèi)容結(jié)構(gòu)概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章理論學(xué)習(xí)目標(biāo)1．了解旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定；2．掌握風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的建立、規(guī)劃及保護措施；3．掌握人文旅游資源的分類與保護措施。1．熟悉旅游景區(qū)質(zhì)量等級的評定程序；2．運用自然旅游資源的法律規(guī)定解決實際問題；3．掌握人文旅游資源保護中的現(xiàn)代技術(shù)參與。實踐應(yīng)用目標(biāo)概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第一節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。包括已開發(fā)和未開發(fā)的各類資源。旅游景區(qū)是指可接待旅游者，具有觀賞、游憩、文化娛樂等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)，且有相對完整的管理系統(tǒng)的游覽區(qū)。一、旅游景區(qū)的概念旅游資源的概念旅游景區(qū)的概念概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第一節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定二、旅游景區(qū)評定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和范圍旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定，依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775—2003），遵循自愿申報、分級評定、動態(tài)管理、以人為本、持續(xù)發(fā)展的原則進行。凡在中華人民共和國境內(nèi)正式開業(yè)一年以上的旅游景區(qū)，均可申請質(zhì)量等級。概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第一節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定三、旅游景區(qū)質(zhì)量等級、標(biāo)志及劃分依據(jù)1服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則2景觀質(zhì)量評分細則3游客意見評分細則

旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA(5A)、AAAA(4A)、AAA(3A)、AA(2A)、A(1A)級旅游景區(qū)（點）。概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第一節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定四、旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定的機構(gòu)和權(quán)限（一）評定組織與權(quán)限

---全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會---省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會---地級市旅游景區(qū)評定委員會（二）旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定檢查員概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第一節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定五、旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定辦法六、旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定程序概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章發(fā)布公告

社會公示

現(xiàn)場檢查

景觀價值評價

資料審核

第一節(jié)旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定七、旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定復(fù)核及其處罰概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章（一）旅游景區(qū)質(zhì)量等級的復(fù)核重點抽查定期明查不定期暗訪社會調(diào)查聽取游客意見反饋年度復(fù)核五年期滿的評定性復(fù)核（二）旅游景區(qū)質(zhì)量等級復(fù)核的處罰處罰方式：警告通知書、通報批評、降低或取消等級

第二節(jié)自然旅游資源保護和管理風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。自然旅游資源風(fēng)景名勝區(qū)概念自然保護區(qū)概念概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第二節(jié)自然旅游資源保護和管理自1982年起，國務(wù)院總共公布了8批、225處國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

1第一批：1982年11月08日發(fā)布，共44處2第二批：1988年08月01日發(fā)布，共40處

3第三批：1994年01月10日發(fā)布，共35處

4第四批32處、第五批26處、第六批10處、第七批21處

5第八批：2012年10月31日發(fā)布，共17處

概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第二節(jié)自然旅游資源保護和管理1985年《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》2006年《風(fēng)景名勝區(qū)條例》

概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章風(fēng)景名勝區(qū)的劃分

1等級：國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)。2標(biāo)準(zhǔn)：按照景物的觀賞、文化科學(xué)價值和環(huán)境、規(guī)模大小、游覽條件等。3具體要求：自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請國家級風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請設(shè)立省級。概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第二節(jié)自然旅游資源的法律保護風(fēng)景資源評價；資源保護措施、建設(shè)項目布局；景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；開發(fā)和保護的范圍；游客容量；有關(guān)專項規(guī)劃。在符合總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等項目等。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃總體規(guī)劃

詳細規(guī)劃概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第二節(jié)自然旅游資源保護和管理風(fēng)景名勝區(qū)法律制度協(xié)商及補償制度既要嚴(yán)格保護資源，又要調(diào)整當(dāng)?shù)鼐用竦漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為此建立協(xié)商機制。因設(shè)立風(fēng)景區(qū)對其內(nèi)的土地、森林、房屋等造成損失的，要依法給予賠償。風(fēng)景名勝區(qū)保護制度核心與目的包括：保護的原則，保護機構(gòu)及其職責(zé)，居民及游覽者的義務(wù)，開展活動的范圍和限制，重大建設(shè)工程的審核及審批。風(fēng)景名勝資源的利用和管理制度包括：利用的原則，監(jiān)督和檢查評估，安全保障，項目管理，門票和資源的有償使用等。概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第二節(jié)自然旅游資源保護和管理1．國家級自然保護區(qū)2．地方級自然保護區(qū)1．核心區(qū)2．緩沖區(qū)3．實驗區(qū)自然保護區(qū)的等級與區(qū)域構(gòu)成等級區(qū)域構(gòu)成概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第二節(jié)自然旅游資源保護和管理評定條件自然保護區(qū)的管理

1范圍和界限的劃定2自然保護區(qū)的規(guī)劃3

活動與人員管理概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第二節(jié)自然旅游資源保護和管理一、文物保護制度（一）文物的保護范圍

1具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫2與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑3歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品4歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料等5反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三節(jié)人文旅游資源的保護和管理（二）文物的所有權(quán)概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三節(jié)人文旅游資源的保護和管理文物所有權(quán)國家所有集體所有個人所有（三）文物保護單位全國重點文物保護單位省級文物保護單位市、縣級文物保護單位（四）文物保護的主要措施

1對文物所有權(quán)的法律保護2文物保護單位的法律保護

3文物保護單位的遷移、修繕法律保護4文物保護單位中對古建筑物利用的法律保護“中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有?！备耪摰诙碌谌碌谒恼碌谖逭碌诹碌谄哒碌诎苏碌诰耪碌谑碌谑徽碌谑碌谌?jié)人文旅游資源的保護和管理

第三節(jié)人文旅游資源的保護和管理（五）法律責(zé)任

1行政責(zé)任2刑事責(zé)任3

民事責(zé)任概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章二、歷史文化名城保護制度（一）歷史文化名城保護的法律、政策規(guī)定1保存文物特別豐富2歷史建筑集中成片

3保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌

4歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三節(jié)人文旅游資源的保護和管理（二）保護措施歷史文化名城范圍內(nèi)禁止進行的活動

1開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動2占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等

3修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等

4在歷史建筑上刻劃、涂污概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三節(jié)人文旅游資源的保護和管理歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，由國務(wù)院撤銷其歷史文化名城稱號；歷史文化城鎮(zhèn)、街道、村莊的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤銷其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)稱號；對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。概論第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三節(jié)人文旅游資源的保護和管理（三）歷史文化名城保護的法律責(zé)任三、世界遺產(chǎn)保護

定義：前代所遺留的，對人類生存和發(fā)展具有特殊價