防臺(tái)風(fēng)防汛應(yīng)急處置預(yù)案

防臺(tái)風(fēng)防汛應(yīng)急處置預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)沿海及內(nèi)陸各流域地區(qū)，特別是在臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端氣候條件下，針對(duì)可能引發(fā)的城市內(nèi)澇、洪水、泥石流等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置。本預(yù)案旨在明確防洪防汛應(yīng)急工作的實(shí)施原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、救援措施、檢查監(jiān)控內(nèi)容以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作等，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低自然災(zāi)害造成的損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，同時(shí)做好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理，確保應(yīng)急工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保各部門、各單位在接到報(bào)警后迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，形成合力。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定救援方案，依法依規(guī)開展應(yīng)急工作。

5.保障人民群眾生命安全：在應(yīng)急工作中，始終將人民群眾生命安全放在首位，采取一切必要措施，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救援和妥善安置。

6.完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練：不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和針對(duì)性，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的落實(shí)。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信等部門，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和實(shí)施。

（2）組織、指導(dǎo)防洪防汛應(yīng)急演練。

（3）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急資源，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員及時(shí)到位。

（4）組織對(duì)重大險(xiǎn)情水毀事件的調(diào)查、處理和總結(jié)。

（5）及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急工作情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括各相關(guān)單位的工作人員、技術(shù)人員、志愿者等。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。

（2）組織現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開展搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

（3）收集、整理、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，為決策提供依據(jù)。

（4）保障現(xiàn)場(chǎng)通信、交通、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的暢通。

（5）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部匯報(bào)工作進(jìn)展，請(qǐng)求支援。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端氣候征兆或接到氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告本部門掌握的險(xiǎn)情水毀信息。

（3）上報(bào)內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、需要的支援等。

（4）應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)匯總上報(bào)信息，形成統(tǒng)一指揮、信息共享的應(yīng)急響應(yīng)體系。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各成員單位之間、各成員單位之間的通信暢通。

（2）通過(guò)電話、短信、電子郵件、應(yīng)急廣播等多種方式，及時(shí)發(fā)布內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警信息。

（3）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警信息應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、影響范圍、預(yù)警等級(jí)、應(yīng)對(duì)措施等。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外顯示屏等渠道，向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等合作，拓寬報(bào)警信息發(fā)布渠道，提高信息覆蓋范圍。

（3）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等開展應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，包括人員搜救、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治等。

（3）調(diào)集搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)救援工作順利進(jìn)行。

（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理險(xiǎn)情水毀。

（5）與相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，提高應(yīng)急與救援效率。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告險(xiǎn)情水毀發(fā)生、發(fā)展、處理情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展等。

（3）對(duì)于重大險(xiǎn)情水毀事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)告機(jī)制，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)確保準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，為決策提供有力支持。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍墻等是否具備足夠的抗風(fēng)、抗?jié)衬芰Α?/p>

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)暢通，防止因雨水倒灌引發(fā)內(nèi)澇。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的穩(wěn)固性，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行加固或拆除。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保排水設(shè)備正常運(yùn)行。

（2）監(jiān)測(cè)基坑周圍土體的穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體塌方。

（3）對(duì)基坑內(nèi)的積水進(jìn)行及時(shí)抽排，避免水位過(guò)高影響施工安全。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的防風(fēng)裝置，確保在臺(tái)風(fēng)等極端天氣條件下能夠穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）對(duì)起重機(jī)械的錨固系統(tǒng)進(jìn)行檢查，防止因基礎(chǔ)不穩(wěn)或錨固不牢導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

（3）定期檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)，確保在雨雪天氣下能夠安全行駛。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建是否符合規(guī)范要求，確保腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

（2）對(duì)腳手架的防風(fēng)、防雨措施進(jìn)行檢查，防止因極端天氣導(dǎo)致腳手架損壞或坍塌。

（3）定期對(duì)腳手架進(jìn)行安全評(píng)估，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否具備良好的防水、防潮性能，避免因雨水浸泡引發(fā)電氣事故。

（2）確保臨時(shí)用電線路符合安全規(guī)范，防止因線路老化、破損等原因?qū)е碌幕馂?zāi)事故。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備運(yùn)行正常，降低故障風(fēng)險(xiǎn)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)工作的重點(diǎn)和順序。

（2）開展基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作，包括道路、橋梁、通信、供電、供水等，確保受災(zāi)區(qū)域盡快恢復(fù)正常生活秩序。

（3）對(duì)受影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（4）加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)和安撫工作，提供必要的生活援助和心理支持。

（5）開展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫工作，防止災(zāi)后疫情的發(fā)生和蔓延。

（6）對(duì)災(zāi)后重建工程進(jìn)行規(guī)劃，確保重建工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)