美國公共圖書館信息資源建設(shè)政策及啟示

摘要：通過對美國Grandforks（大?？怂梗┕矆D書館和Tempe（坦佩）公共圖書館館藏發(fā)展政策的解讀分析，發(fā)現(xiàn)美國公共圖書館信息資源建設(shè)政策的主要內(nèi)容為：社區(qū)現(xiàn)狀分析審議/明確任務(wù)、文獻選擇標準、具體文獻選擇政策、文獻選擇進程、館藏文獻復(fù)議、特色館藏、文獻維護、接受捐獻、資源共享合作館藏、館藏發(fā)展政策評價等。其對我國公共圖書館信息資源建設(shè)政策有一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：美國圖書館；信息資源建設(shè)；政策；啟示一、美國圖書館政策解讀（一）分析現(xiàn)狀，明確任務(wù)。大?？怂构矆D書館在第一項中聲明表示圖書館的任務(wù)或使命是聯(lián)系社區(qū)，為居民提供信息，滿足大眾教育、學(xué)術(shù)、娛樂需要，豐富人的頭腦，激發(fā)靈感創(chuàng)造，充分體現(xiàn)了公共圖書館為社會公眾服務(wù)的公共性理念。[1]大?？怂箞D書館在介紹和目的中也突出圖書館建立在思維自由、多樣化、平等獲取的基礎(chǔ)上，努力選擇合適的資源格式，平衡廣闊多樣的學(xué)術(shù)觀點與流派的學(xué)習(xí)、娛樂的興趣與技能，在實踐中靈活多變，以響應(yīng)不斷變化著的社會需求，同時兼顧一般與特殊人群的需求。也提到政策聲明是為圖書館工作人員在收集印刷型、視聽型、電子型或其他資源，滿足信息、娛樂、人際需求時的導(dǎo)向。坦佩圖書館則將重點放在激發(fā)學(xué)生和孩子的閱讀學(xué)習(xí)興趣上，將自身定位于社區(qū)信息教育資源中心，為各個年齡，教育水平，經(jīng)濟社會背景的居民提供廣泛的文獻資料。[2]（二）文獻選取標準。大?？怂箞D書館首先列舉了如下因素：當前和可預(yù)計的社區(qū)需要和讀者興趣；作品的永久性或即時型；權(quán)威性，有一定名聲；群體性和個體性的社會意義；格式；價格或經(jīng)費的可獲得性；學(xué)科性質(zhì)重要性；當代意義，如輿論焦點；出版日期；與現(xiàn)存文獻的關(guān)系；在其他地點的可獲得性。同時也注明文獻進入館藏不需要同時滿足所有標準。圖書館致力于平衡一般和特殊人群的需求，展示在有爭議性主題下的雙方觀點，既包括主流的、廣泛流行的，也包括批評性、挑釁性、試驗性的觀念。圖書館的入藏文獻是在中立的立場上，不代表圖書館支持或反對文獻信息的內(nèi)容，讀者個人應(yīng)根據(jù)自己的價值觀決定自己的合理需要，雖然他們擁有反對的自由，但是不應(yīng)該限制別人獲得自己選擇的自由。比如，成人負有為兒童選擇合適讀物的責(zé)任，但兒童也有權(quán)利獲得在成人看來不合適的讀物。高價書的購買由成本、在其他圖書館的可獲得性、相對重要性決定。當資源在本館不能獲得而在其他圖書館可以通過合作館藏網(wǎng)絡(luò)獲得時，使用者可以請求借閱。坦佩圖書館也是闡述聲明所收文獻不代表圖書館觀點，此外，如果在特定的主題領(lǐng)域信息存在缺乏，將會選取不符合采用標準的資料。（三）具體文獻的選取標準。大?？怂箞D書館主要從以下幾方面設(shè)定標準：（1）音頻型，同印刷性文獻，購買特別的作品（2）兒童文獻，同印刷型文獻，同時應(yīng)包括父母、監(jiān)護人、在家自學(xué)兒童、六年級以內(nèi)的兒童的讀物（3）外文文獻同印刷型文獻（4）政府文件，將收藏重點放在本市和所轄區(qū)及地方利益政府機構(gòu)的出版物上，選擇性的收藏國家和州政府文件以作為參考和滿足大眾研讀所需（5）本地歷史，不管何時盡可能的收集每一份印刷型、視頻、數(shù)字格式資料（6）地圖，以地圖集的形式有代表性的保存服務(wù)范圍內(nèi)的，要求精確，完全，及時（7）報紙，根據(jù)所代表區(qū)域、地理位置、國家性的意義需求，資金等（8）期刊，當圖書資源稀缺或不存在時補充性反映當前的問題（9）參考書，根據(jù)可能預(yù)計到的社區(qū)的利益和需要購買，強調(diào)學(xué)科價值，實踐性和科學(xué)性（10）教材一般不購買，但當在某一學(xué)科其他形式資源很少或不存在但又對讀者有用時可以購買。[3]坦佩圖書館文獻選擇標準方面也分為幾大類，選擇考慮的因素與大?？怂箞D書館有許多共同之處，除了資源收集的標準，坦佩圖書館還列出了不被收入的資源：（1）罕見或不尋常的書（2）家譜（3）教材等。（四）選擇進程。大福克斯圖書館明確指出，最終的圖書館的方向、目的、規(guī)模等責(zé)任取決于圖書館館長，并由圖書館委員會授權(quán)。信息資源建設(shè)的所有方面都指向一個方向，就是更好的實現(xiàn)本館的使命，同時為社區(qū)讀者提供通過建議及反饋表格參與資源建設(shè)的途徑。建議是受歡迎的，每個建議都會在政策體系中被考慮，還強調(diào)在預(yù)算限制的范圍內(nèi)，獲取盡量廣泛的資料滿足公眾當前及未來的教育、信息、文化、娛樂需求。坦佩圖書館將進程分為選擇責(zé)任，社區(qū)參與，選擇工具三部分。其中對社區(qū)的參與還提出了圖書薦購、調(diào)查問卷和儲備需求分析的機制。對于選擇工具，可以有專業(yè)圖書館期刊、出版商、權(quán)威來源的評論，館員也要密切注意國家性的報紙期刊廣播媒體及網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威性評論。（五）館藏文獻復(fù)議。兩大圖書館都是介紹了當讀者或居民對館藏文獻有異議時，通過一系列復(fù)雜卻有序的流程，由圖書館館員到館長、圖書館委員會、社區(qū)服務(wù)負責(zé)人直到市議會最終解決問題。充分體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)精神，負責(zé)到底，將工作落到實處并且徹底解決的高效率行政手段，這也正是我們所缺少的。同時大?？怂箞D書館也聲明，在問題解決之前，館藏文獻或服務(wù)或政策會保持原狀，這體現(xiàn)了圖書館自身獨立性，維護自身權(quán)益的一種姿態(tài)，并不是一味遷就讀者，也是實事求是的表現(xiàn)。（六）特殊館藏。前面在對大?？怂箞D書館的具體文獻選擇標準中有所提及，但不夠具體明確，現(xiàn)結(jié)合坦佩圖書館加以說明：（1）世界語言，外文文獻，當有實際或潛在需求存在時，需要購買其他語言的數(shù)目較少的書（2）地區(qū)文件，坦佩市和其他當?shù)貦C構(gòu)的出版物及文件和關(guān)乎當?shù)乩娴馁Y料（3）特別需要（4）租賃性圖書，需求量大的書購置副本收取象征性費用用來出租，滿足大眾需求（5）地圖文件（6）教學(xué)課程資源[4]（七）按年齡段（分級）館藏。和課堂上學(xué)到的信息資源結(jié)構(gòu)的等級結(jié)構(gòu)相類似，坦佩圖書館針對服務(wù)對象需求的不同層級（年齡階段）將信息內(nèi)容水平劃分為幾個層次的收藏級別，來滿足不同需求。具體分為簡單的圖畫書（兒童）、初學(xué)者、少年讀物、成人讀物，在青少年讀物方面，又具體從小說、非小說、音頻、視頻等文獻類型收藏標準做出了說明。（八）文獻維護（剔除、替代）。坦佩圖書館認為這項工作是圖書館保持實用性和完善資源建設(shè)進程所必須的一部分。文獻剔除應(yīng)滿足的條件有：物理上的損壞、利用率低的多余的副本、過時或不精確的信息、被取代的版本等。文獻替代應(yīng)考慮的因素有：是否另一格式或文獻能更好地滿足服務(wù)目標，是否有足夠強烈的替代要求，是否有其他網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)可以更好地提供它或具有可比性的資源，資源的歷史性意義，復(fù)本的數(shù)目，維修與替代的成本比較等。從以上可以看出，坦佩圖書館在對待文獻剔除與替代時是采取謹慎的態(tài)度的，不盲目，不急功近利，冷靜分析，長遠打算，值得學(xué)習(xí)。相似地，大福克斯圖書館的剔除政策也大致包括以上內(nèi)容，比較有創(chuàng)意的一點是提到可以將這些文獻廉價出售、書刊交換或者回收，都是很有意義的，既優(yōu)化了館藏結(jié)構(gòu)，節(jié)約了空間，又提高了資源的利用率，最大限度地發(fā)揮其作用，是一種雙贏的做法。（九）接受捐贈。大?？怂箞D書館聲明，鼓勵無條件的捐贈同時也要遵循一定的原則：（1）符合與購買文獻同樣的標準（2）文獻是為了用的，不允許作陳列擺設(shè)之用（3）受限制的財產(chǎn)、土地、資金在接受前要通過圖委會的審查（4）所有捐贈物一旦接受，成為圖書館的財產(chǎn)，捐贈者沒有權(quán)力再收回（5）不需要的捐贈不會被保留（6）當有要求時特定的文獻開具的收據(jù)會確認，但不作稅收聲明及其他目的之用（7）所有的捐贈物應(yīng)放在或郵寄到圖書館（8）任何無其他聲明而到達圖書館的物品均被認作捐贈。坦佩圖書館也聲明圖書館保留決定捐贈物去向的權(quán)利，捐贈者應(yīng)對捐贈物負責(zé)。這些都體現(xiàn)出圖書館在接受捐贈時的維護自身權(quán)利意識，雖然看上去有些不近人情，但也許就是這些條條框框會減少很多不必要的糾紛，也是對圖書館藏書質(zhì)量的保證，對圖書館本身及讀者也是一種尊重。（十）資源共享和合作館藏。通過資源共享和合作館藏能夠為國際社會的學(xué)者提供存取的信息資源，促進資源的交流。（十一）館藏發(fā)展政策評價。館藏發(fā)展政策會受到定期評價，任何實質(zhì)性的變化要提交給相關(guān)管理委員會獲取批準。二、啟示與借鑒意義回顧兩所美國圖書館信息資源建設(shè)政策，我們發(fā)現(xiàn)許多值得學(xué)習(xí)之處：（一）一切為了讀者，為了讀者的一切，為了一切的讀者。無論是制定館藏發(fā)展政策的目標任務(wù)使命還是文獻選擇標準還是公眾參與資源建設(shè)，幾乎每一條政策規(guī)定里都滲透著這樣的精神，圖書館都力求最大限度地滿足讀者的需求，為讀者服務(wù)，體現(xiàn)了以人為本的原則，同時尊重和保障每位公民的閱讀權(quán)利，滲透了平等、自由的西方社會的基本理念。如最近杭州圖書館被報道10年不拒乞丐，借此傳遞人人平等就很好的體現(xiàn)了一切為了讀者的價值理念。例如，為有針對性地服務(wù)讀者，2006年9月30日起，紹興圖書館推出了“點購”服務(wù)，讀者只要打個電話“點購”，圖書館便以最快的速度掏錢買來新書供讀者借閱；為推動學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，開通了“機關(guān)文獻信息服務(wù)綠色通道”；為支持民工子女學(xué)習(xí)，開設(shè)“蒲公英書屋”，不定期捐贈圖書；為方便盲人讀者，紹興圖書館投入資金專門開辟了盲人閱覽室。對行動不方便的特殊讀者，紹興圖書館實行送書上門服務(wù)。除為館外圖書流通站提供圖書流通服務(wù)外，紹興圖書館還經(jīng)常結(jié)合時政、社會熱點在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、軍營舉辦各類展覽。為進一步方便讀者借閱，實現(xiàn)資源共享，目前，紹興圖書館正在考慮建立紹興市公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟。屆時，讀者通過網(wǎng)絡(luò)，將會享受到全市公共圖書館所提供的各種服務(wù)。（二）要具有包容性和獨立存在的個體意識，維護民眾文化權(quán)利。在展現(xiàn)事件全貌和普及知識傳播觀念思想方面，圖書館愿意成為社會思想的容器，海納百川，兼收并蓄，非主流的觀點同樣可以登大雅之堂，各種觀點爭鳴，努力做到包容，自由，但同時圖書館是獨立于各種思想觀點之外的，體現(xiàn)了對思維的尊重，這成為創(chuàng)新創(chuàng)造意識的保證。中國政府加入了《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》，明確提出了文化權(quán)利，各級政府通過公共文化服務(wù)體系建設(shè)，拓展民眾基本文化權(quán)利維護的發(fā)展規(guī)模，擔(dān)當起國家和政府維護民眾基本文化權(quán)利的使命。如果不維護民眾的基本文化權(quán)利，國家和政府就可以忽視文化建設(shè)的發(fā)展，減少對圖書館建設(shè)的投入，圖書館事業(yè)也將隨之萎縮；如果圖書館忽視民眾基本文化權(quán)利的維護，就會忽視圖書館社會發(fā)展的使命，削弱國家和政府對圖書館建設(shè)與發(fā)展的投入預(yù)期；如果館員忽視民眾基本文化權(quán)利的維護，就會喪失圖書館職業(yè)道德。因此，維護民眾基本文化權(quán)利是館員、圖書館、政府、國家的社會使命和責(zé)任，也是圖書館未來發(fā)展的正確指向！這是圖書館重視讀者權(quán)利促使自己達到包容性增長避免結(jié)果差異的機會均等。（三）注重價值，嚴謹慎重，目光長遠。圖書館在館藏建設(shè)時，沒有必要為了迎合當前的潮流，放棄系統(tǒng)的館藏建設(shè)規(guī)劃，不能盲目地收入，也不能盲目的剔除，這就需要對資源有明確的價值定位，思考本館需要的是什么，資源本身的價值和質(zhì)量能否滿足需要，再做出選擇。書籍的藏是潛在價值，而用則是價值的實現(xiàn)。曾有人把藏書與用書比作“養(yǎng)兵與用兵”的關(guān)系。所謂“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，不可謂不形象。倘若藏書再多，不讀不用，只能成為空話，一種擺設(shè)，事實上，二者是相輔相成、相互滲透、相互貫通的。圖書館整體效益的發(fā)揮，有賴于書籍藏與用的協(xié)同作用，一旦接觸上讀者，就能發(fā)揮圖書館的社會效益，而文獻資料的利用率越高，產(chǎn)生的社會效益也就越大。圖書館事業(yè)的發(fā)展依靠經(jīng)濟的發(fā)展，同時它又促進經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們一定要使價值高的文獻資料在社會中廣為傳播、利用，使它真正發(fā)揮“橋梁”“紐帶”的作用。（四）重視地區(qū)特色化館藏。民族的才是世界的。一個地區(qū)重視對本地區(qū)文獻資源的收集，不僅能支持本地的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，也對地區(qū)安全有重要作用，也是保留了地區(qū)文化的記憶。這對于人類文明的傳承和延續(xù)也是極有意義的。收集、整理和保存地方文獻，可以激發(fā)人們的認同感、歸宿感和自豪感，增強地區(qū)凝聚力。另一方面，地方文獻如實地記載了一個特定區(qū)域獨特的自然環(huán)境及資源、勞動者、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式以及由此結(jié)合而產(chǎn)生的各種物質(zhì)資料。開發(fā)地方文獻，可以總結(jié)出當?shù)厝嗣窠?jīng)過長期奮斗所取得的成就和經(jīng)驗，可以全面地、歷史地、發(fā)展地掌握本地物質(zhì)資料概況，最大限度地發(fā)掘本地的物資資源，因地制宜地開創(chuàng)新的發(fā)展局面，推進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以，重視地區(qū)特色化館藏文化建設(shè)對地方文獻工作具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實價值。有選擇收藏加入本地區(qū)民族特色的可讀性刊物，不僅豐富了圖書館資源的建設(shè)，更有利于民族文化的保存與傳播。（五）優(yōu)化圖書館工作隊伍。當前圖書館隊伍建設(shè)優(yōu)化可以從幾個方面來進行：一是配備具有合作精神、開拓進取的領(lǐng)導(dǎo)人員。二是創(chuàng)新圖書館的管理模式，建立新型的管理制度，樹立培養(yǎng)人才的創(chuàng)新意識，形成良好的體