憲法（第三版）教學(xué)課件第十七章國家機(jī)構(gòu)

第十七章國家機(jī)構(gòu)第一節(jié)國家機(jī)構(gòu)概說第二節(jié)代議機(jī)關(guān)第三節(jié)國家元首第四節(jié)行政機(jī)關(guān)第五節(jié)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)第六節(jié)我國的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)第一節(jié)國家機(jī)構(gòu)概說一、國家機(jī)構(gòu)的概念和分類

國家機(jī)構(gòu)是國家借助國家權(quán)力為實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治和政治管理職能，依照憲法和法律規(guī)定建立起來的國家機(jī)關(guān)的總和。它包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等等。西方國家一般根據(jù)立法、行政、司法三權(quán)將國家機(jī)關(guān)分為立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)三種；社會(huì)主義國家則按國家權(quán)力的統(tǒng)一原則將國家機(jī)關(guān)分為權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法等機(jī)關(guān)。我國國家機(jī)構(gòu)從橫向角度看，分為國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家主席、行政機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)；從縱向角度看，分為中央國家機(jī)構(gòu)和地方國家機(jī)構(gòu)。二、我國國家機(jī)構(gòu)的組織與活動(dòng)原則（一）民主集中制原則：民主和集中的辯證統(tǒng)一民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主（二）社會(huì)主義法治原則1.加強(qiáng)立法，完善立法制度，建立完備的社會(huì)主義法律體系2.國家機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都應(yīng)遵循憲法和法律的規(guī)定（三）責(zé)任制原則國家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)其行使職權(quán)、履行職務(wù)的后果承擔(dān)責(zé)任1.集體負(fù)責(zé)制：國家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)2.個(gè)人負(fù)責(zé)制：行政機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)（四）聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則依靠人民的支持，保持和人民群眾的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，自覺接受人民的監(jiān)督（五）精簡(jiǎn)和效率原則第二節(jié)代議機(jī)關(guān)一、概述

代議機(jī)關(guān)又稱代表機(jī)關(guān)（一）資本主義國家代議機(jī)關(guān)概述1.產(chǎn)生和發(fā)展最早追溯至13世紀(jì)初英國封建時(shí)代的等級(jí)會(huì)議2.主要職權(quán)：（1）立法權(quán)；（2）財(cái)政權(quán)；（3）監(jiān)督權(quán)（二）社會(huì)主義國家代議機(jī)關(guān)概述最早起源于1917年俄國二月革命后召開的全俄蘇維埃代表大會(huì)二、我國的全國人大及其常務(wù)委員會(huì)（一）全國人民代表大會(huì)1.全國人大的性質(zhì)和地位：最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)

2.全國人大的組成和任期：由代表組成；任期為五年3.全國人大的職權(quán)：憲法第62條（1）立法權(quán)（修改憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施；制定和修改基本法律）（2）選舉權(quán)（選舉、決定和罷免國家機(jī)關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)人）（3）決定權(quán)（決定國家重大問題）（4）監(jiān)督權(quán)（最高監(jiān)督權(quán)）（5）其他應(yīng)當(dāng)由它行使的職權(quán)4.會(huì)議制度：每年第一季度舉行一次例會(huì)5.工作程序：提出議案（提出議案的主體有全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)等）→審議議案（注意審議議案的程序）→表決通過議案（憲法修正案：全體代表的2/3；其他議案：全體代表過半數(shù)）→公布法律、決議（二）全國人大常委會(huì)1.全國人大常委會(huì)的性質(zhì)和地位：全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)2.全國人大常委會(huì)的組成和任期：憲法第65、66條

委員長一人、副委員長若干人（每屆任期五年，連任不得超過兩屆）秘書長一人，委員若干人3.全國人大常委會(huì)的職權(quán)：憲法第67條（1）解釋憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施（2）人事任免權(quán)（3）決定國家生活中的某些重大問題（4）監(jiān)督權(quán)（5）全國人大授予的其他職權(quán)4.會(huì)議制度：委員長會(huì)議、常委會(huì)全體會(huì)議5.工作機(jī)構(gòu)（1）秘書處、辦公廳、法制工作委員會(huì)等（2）專門工作機(jī)構(gòu)：代表資格審查委員會(huì)；港澳基本法委員會(huì)6.工作程序（三）全國人大各專門委員會(huì)：憲法第70、71條1.專門委員會(huì)：隸屬于全國人大的工作機(jī)構(gòu)，在全國人大必會(huì)期間受全國人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)2.常設(shè)性委員會(huì)：目前共9個(gè)，包括民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等3.臨時(shí)性委員會(huì)：即特定問題調(diào)查委員會(huì)，在必要時(shí)得以設(shè)立4.組成：主任委員、副主任委員和委員若干人5.任期：五年（四）全國人大代表1.代表的人民性2.代表的權(quán)力和義務(wù)3.代表履行職務(wù)的保障三、地方各級(jí)人民代表大會(huì)（一）性質(zhì)、地位、組成和任期1.本行政區(qū)域內(nèi)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)2.由代表組成，每屆任期五年（二）職權(quán)：憲法和地方組織法規(guī)定1.法制方面的權(quán)限；2.地方重大事項(xiàng)決定權(quán)3.選舉權(quán)和罷免權(quán)；4.監(jiān)督權(quán)（三）工作程序（四）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1.本級(jí)人大閉會(huì)期間行使地方國家權(quán)力的機(jī)關(guān)2.職權(quán)：憲法和地方組織法規(guī)定（1）重大事項(xiàng)決定權(quán)；（2）人事任免權(quán)；（3）監(jiān)督權(quán)（4）制定地方性法規(guī)；（5）主持或領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)人大代表選舉四、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)第三節(jié)國家元首一、國家元首概述

國家元首是一國的最高代表，在國際上代表本國。1.按行使權(quán)力狀態(tài)分：實(shí)位元首制、虛位元首制2.按組織機(jī)構(gòu)分：個(gè)體元首制、集體元首制二、我國國家元首制度的產(chǎn)生和發(fā)展（一）現(xiàn)行元首制度的特點(diǎn)：個(gè)體元首制、虛位元首制（二）國家主席的產(chǎn)生和任期1.同全國人大相同，連續(xù)任職不得超過兩屆2.國家主席在任期屆滿前，因逝世、罷免或其他原因缺位時(shí)，由副主席繼任（三）國家主席的職權(quán)1.公布法律，發(fā)布命令；2.任免國務(wù)院的組成人員和駐外全權(quán)代表；3.外交權(quán)；4.榮典權(quán)第四節(jié)行政機(jī)關(guān)一、概述

國家行政機(jī)關(guān)是行駛國家行政權(quán)的國家機(jī)關(guān)，其基本特征在于執(zhí)行和管理。（一）內(nèi)閣制（二）總統(tǒng)制（三）委員會(huì)制二、我國的國務(wù)院（一）國務(wù)院的性質(zhì)和地位

中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)

（二）國務(wù)院的組成和任期：同全國人大任期相同1.總理、副總理、國務(wù)委員若干人（連續(xù)任職不得超過兩屆）2.各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長和秘書長（三）國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制：總理負(fù)責(zé)制（四）國務(wù)院的會(huì)議制度全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議、省長會(huì)議（五）國務(wù)院的職權(quán)：憲法第89條1.行政法規(guī)的制定和發(fā)布權(quán)；行政措施的規(guī)定權(quán)2.提出議案權(quán)3.對(duì)所屬部、委和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及監(jiān)督權(quán)4.對(duì)國防、民政、文教、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)；對(duì)外事務(wù)的管理權(quán)5.行政人員的任免、獎(jiǎng)懲權(quán)6.全國人大及其常委會(huì)授予的其他職權(quán)（五）國務(wù)院所屬的部委及其他機(jī)構(gòu)（見機(jī)構(gòu)圖）1.各部、各委員會(huì)2.審計(jì)機(jī)關(guān)3.直屬機(jī)構(gòu)辦公和辦事機(jī)構(gòu)國務(wù)院機(jī)構(gòu)圖國務(wù)院組成部門（28）：各部、委、審計(jì)署和中國人民銀行，含辦公廳

國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（16）：海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商行政管理局等；直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)（1）：國有資產(chǎn)管理委員會(huì)直屬事業(yè)單位（14）：銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、新華社、中科院、社科院、氣象局等。部委管理的國家局（16）：外匯管理局、國家海洋局、煙草專賣局、國家糧食局、國家信訪局、國家郵政局等。國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)（4）：

如僑務(wù)辦、法制辦等附屬機(jī)構(gòu)三、我國的地方各級(jí)人民政府（一）性質(zhì)和地位地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)（二）組成和任期：地方組織法第56條（三）領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)1.首長負(fù)責(zé)制2.根據(jù)工作需要設(shè)立分別管理各種業(yè)務(wù)的工作部門（四）職權(quán)：憲法和地方組織法的規(guī)定第五節(jié)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)一、概述

審判機(jī)關(guān)是行使國家審判權(quán)的機(jī)關(guān)，審判權(quán)由法院行使。（國家司法權(quán)的核心）

檢察機(jī)關(guān)在資本主義國家法律中一般定性為國家的公訴機(jī)關(guān)，即主要擔(dān)負(fù)刑事追訴的任務(wù)。資本主義國家中，法院和檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系模式：（一）審檢合一型：如德國（二）審檢分離型：如日本（三）檢察機(jī)關(guān)附屬于行政機(jī)關(guān)：如美國二、我國的審判機(jī)關(guān)（憲法第三章第七節(jié)）（一）人民法院的性質(zhì)、組成、任期和領(lǐng)導(dǎo)體制：（二）人民法院的組織體系與職權(quán)：四級(jí)兩審終審制1.最高人民法院：最高審判機(jī)關(guān)（1）一審管轄權(quán)；（2）上訴管轄權(quán)；（3）審判監(jiān)督權(quán)（4）司法解釋權(quán)；（5）死刑核準(zhǔn)權(quán)2.地方各級(jí)人民法院（1）基層人民法院：一審管轄權(quán)；庭外處理權(quán)；調(diào)解指導(dǎo)權(quán)（2）中級(jí)人民法院：一審管轄權(quán)；上訴管轄權(quán)；審判監(jiān)督權(quán)（3）高級(jí)人民法院：一審管轄權(quán)；上訴管轄權(quán)；審判監(jiān)督權(quán)；死刑緩期執(zhí)行核準(zhǔn)權(quán)3.專門人民法院：軍事法院、海事法院和鐵路運(yùn)輸法院（三）人民法院的審判工作原則三、我國的檢察機(jī)關(guān)（憲法第三章第七節(jié)）（一）人民檢察院的性質(zhì)、組成與任期（二）人民檢察院的組織體系與職權(quán)1.組織體系最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院、專門人民檢察院2.職權(quán)（1）法紀(jì)監(jiān)督（2）偵查監(jiān)督（3）公訴和審判監(jiān)督（4）對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所