24秋國家開放大學(xué)《城市管理學(xué)》形考任務(wù)4答案（第2套）

24秋國家開放大學(xué)《城市管理學(xué)》形考任務(wù)4答案1、根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，2018年4月16日，新組建的國家應(yīng)急管理部正式掛牌成立；從“應(yīng)急辦”到“應(yīng)急部”，折射出哪些城市治理理念的變化？2、結(jié)合自己所生活城市的現(xiàn)狀，談?wù)勔龑?dǎo)城中村城市化的若干對策。考核形式及要求：從上述題目選擇其一，撰寫一篇不低于1000字的論文。評分標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)（100＞X≥90）論文能夠熟練地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文論述清晰，邏輯嚴(yán)密；表達(dá)準(zhǔn)確流暢；有一定的創(chuàng)造性、新見解。良好的標(biāo)準(zhǔn)（90＞X≥80）論文能較熟練地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文論述清晰；表達(dá)通順；有某些獨(dú)立見解。中等的標(biāo)準(zhǔn)（80＞X≥70）論文能較好地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文觀點(diǎn)基本正確，論述較清晰；文字通順；能夠提出自己的看法。及格的標(biāo)準(zhǔn)（70＞X≥60）論文觀點(diǎn)、內(nèi)容論述等主要方面尚符合要求；論說基本清楚但不嚴(yán)密、不完整；能夠聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行說明，但聯(lián)系實(shí)際不充分。論文中自己的見解不多。不及格的標(biāo)準(zhǔn)（X＜60）論文論述不能成立或有重大毛?。粌?nèi)容空乏，結(jié)構(gòu)混亂，文字表達(dá)不清，文題不符或文理不通；沒有聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行說明。零分提交的論文屬于抄襲的。參考答案2：《從“應(yīng)急辦”到“應(yīng)急部”：城市治理理念的進(jìn)階之路》摘要：2018年國家應(yīng)急管理部的成立是我國應(yīng)急管理體制的重大變革。本文通過分析從“應(yīng)急辦”到“應(yīng)急部”的轉(zhuǎn)變，深入探討這一變化所折射出的城市治理理念的更新，包括整合資源、注重預(yù)防、強(qiáng)化協(xié)同以及提升科技支撐等方面，為新時(shí)代城市治理提供有益的思考。一、引言隨著社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)日益增多。應(yīng)急管理作為城市治理的重要組成部分，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能轉(zhuǎn)變反映了城市治理理念的演進(jìn)。2018年國家應(yīng)急管理部的掛牌成立，標(biāo)志著我國應(yīng)急管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也為城市治理帶來了新的理念和方法。二、從“應(yīng)急辦”到“應(yīng)急部”的轉(zhuǎn)變歷程在“應(yīng)急辦”時(shí)期，主要承擔(dān)著協(xié)調(diào)各部門應(yīng)對突發(fā)事件的職責(zé)。然而，隨著社會的發(fā)展，單一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐漸難以滿足復(fù)雜多變的應(yīng)急管理需求。國家應(yīng)急管理部的成立，整合了多個(gè)部門的應(yīng)急管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了從分散管理到集中統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變。三、折射出的城市治理理念變化（一）資源整合：從局部到整體“應(yīng)急辦”時(shí)期應(yīng)急辦在資源調(diào)配方面往往受到部門限制，只能在一定范圍內(nèi)協(xié)調(diào)資源。各部門各自為政，資源分散，難以形成合力。例如，在應(yīng)對自然災(zāi)害時(shí)，民政部門負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)配，消防部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援，但兩者之間的資源協(xié)調(diào)可能不夠順暢，導(dǎo)致資源利用效率不高。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的資源管理平臺，信息不對稱問題較為突出，無法實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。在一些突發(fā)事件中，可能出現(xiàn)某些地區(qū)資源過剩，而另一些地區(qū)資源短缺的情況?！皯?yīng)急部”時(shí)期應(yīng)急管理部的成立實(shí)現(xiàn)了資源的全面整合。通過建立統(tǒng)一的應(yīng)急資源管理平臺，實(shí)現(xiàn)了對人力、物力、財(cái)力等各類資源的集中管理和統(tǒng)一調(diào)配。例如，在應(yīng)對重大自然災(zāi)害時(shí)，可以迅速調(diào)動(dòng)全國范圍內(nèi)的救援力量和物資，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。此外，應(yīng)急管理部還加強(qiáng)了與社會力量的合作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會組織和志愿者的積極性，共同參與應(yīng)急管理工作。這種資源整合的理念，不僅提高了應(yīng)急管理的效率，也為城市治理提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障。（二）預(yù)防為主：從事后處置到事前預(yù)防“應(yīng)急辦”時(shí)期應(yīng)急辦的工作重點(diǎn)主要集中在突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急處置上。雖然也會進(jìn)行一些風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警工作，但往往缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。例如，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，主要是在事故發(fā)生后進(jìn)行調(diào)查和處理，對潛在的安全隱患排查不夠深入，難以從根本上避免事故的發(fā)生。這種事后處置為主的理念，容易導(dǎo)致城市治理陷入被動(dòng)局面，無法有效降低突發(fā)事件的發(fā)生概率和損失程度?！皯?yīng)急部”時(shí)期應(yīng)急管理部強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的理念，將工作重心前移。通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。例如，在自然災(zāi)害防治方面，加強(qiáng)了對氣象、地質(zhì)等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，提前做好防范準(zhǔn)備，最大限度地減少災(zāi)害損失。同時(shí)，應(yīng)急管理部還注重加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高公眾的安全意識和應(yīng)急能力。通過普及應(yīng)急知識，讓公眾了解如何在突發(fā)事件中自我保護(hù)和救助他人，形成全社會共同參與應(yīng)急管理的良好氛圍。（三）協(xié)同治理：從單一部門到多元主體“應(yīng)急辦”時(shí)期應(yīng)急辦在應(yīng)急管理中主要依靠政府部門的力量，社會力量參與度較低。各部門之間的協(xié)調(diào)配合也存在一定的難度，容易出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮等問題。例如，在環(huán)境污染事件中，環(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生部門等可能會因?yàn)槁氊?zé)劃分不明確而影響應(yīng)急處置的效果。這種單一部門為主的治理模式，難以應(yīng)對復(fù)雜多變的突發(fā)事件，也不利于調(diào)動(dòng)社會各方面的積極性和創(chuàng)造力?！皯?yīng)急部”時(shí)期應(yīng)急管理部倡導(dǎo)協(xié)同治理的理念，強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會組織和公眾等多元主體的共同參與。通過建立健全協(xié)同機(jī)制，明確各主體的職責(zé)和義務(wù)，形成合力共同應(yīng)對突發(fā)事件。例如，在安全生產(chǎn)事故中，政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，社會組織提供技術(shù)支持和志愿服務(wù)，公眾積極參與監(jiān)督和舉報(bào)，共同構(gòu)建起全方位、多層次的應(yīng)急管理體系。協(xié)同治理的理念不僅提高了應(yīng)急管理的效率和效果，也促進(jìn)了城市治理的民主化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)了城市治理的共建共治共享。（四）科技支撐：從傳統(tǒng)手段到現(xiàn)代技術(shù)“應(yīng)急辦”時(shí)期應(yīng)急辦在應(yīng)急管理中主要依靠傳統(tǒng)的手段和方法，如人工巡查、電話報(bào)告等。這些方法效率低下，信息傳遞不及時(shí)，難以滿足現(xiàn)代應(yīng)急管理的需求。例如，在火災(zāi)事故中，依靠人工報(bào)警和現(xiàn)場勘查，往往會耽誤寶貴的救援時(shí)間。同時(shí)，應(yīng)急辦在數(shù)據(jù)分析和決策支持方面也存在不足，難以對突發(fā)事件進(jìn)行準(zhǔn)確的評估和預(yù)測。“應(yīng)急部”時(shí)期應(yīng)急管理部充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升應(yīng)急管理的科技水平。通過建立大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對各類風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。例如，在地震監(jiān)測中，利用先進(jìn)的傳感器技術(shù)和數(shù)據(jù)分析算法，可以提前幾秒甚至幾十秒發(fā)出預(yù)警信息，為人員疏散和應(yīng)急救援爭取寶貴的時(shí)間。此外，應(yīng)急管理部還積極推廣應(yīng)用無人機(jī)、機(jī)器人等先進(jìn)裝備，提高應(yīng)急救援的效率和安全性?？萍贾蔚睦砟顬槌鞘兄卫硖峁┝藦?qiáng)大的技術(shù)保障，使城市治理更加智能化、精準(zhǔn)化。四、城市治理理念變化的意義（一）提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力資源整合、預(yù)防為主、協(xié)同治理和科技支撐等理念的轉(zhuǎn)變，使城市在面對突發(fā)事件時(shí)能夠更加迅速、有效地做出反應(yīng)。通過整合資源，可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資和救援力量的快速調(diào)配；預(yù)防為主的理念可以降低突發(fā)事件的發(fā)生概率；協(xié)同治理可以充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的應(yīng)急合力；科技支撐則為應(yīng)急管理提供了先進(jìn)的手段和方法，提高了應(yīng)急處置的效率和準(zhǔn)確性。（二）促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展良好的應(yīng)急管理是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。城市治理理念的轉(zhuǎn)變，有助于提高城市的安全保障水平，減少突發(fā)事件對城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的影響。同時(shí)，通過加強(qiáng)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管理，可以降低城市發(fā)展的不確定性，為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。（三）提升城市治理水平從“應(yīng)急辦”到“應(yīng)急部”的轉(zhuǎn)變，反映了城市治理從傳統(tǒng)的單一部門管理向現(xiàn)代的綜合協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅提高了應(yīng)急管理的效率和效果，也為城市治理的其他領(lǐng)域提供了借鑒和啟示。例如，在城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面，可以借鑒應(yīng)急管理的協(xié)同治理和科技支撐理念，提高城市治理的整體水平。五、結(jié)論從“應(yīng)急辦”到“應(yīng)急部”的轉(zhuǎn)變，折射出我國城市治理理念的深刻變化。資源整合、預(yù)