第10章 學(xué)校衛(wèi)生法律制度課件

第十章

學(xué)校衛(wèi)生法律制度一、學(xué)校衛(wèi)生的概念學(xué)校衛(wèi)生，是指根據(jù)兒童和青少年生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，通過制定相應(yīng)的法律規(guī)定，提出相應(yīng)的學(xué)校衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，消除各種不利于兒童和青少年學(xué)習(xí)和生活的因素，創(chuàng)造良好的學(xué)校教育環(huán)境，保護(hù)和促進(jìn)學(xué)生的正常發(fā)育、身心健康，以實(shí)現(xiàn)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義教育目標(biāo)的衛(wèi)生活動(dòng)。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度二、學(xué)校衛(wèi)生立法新中國(guó)成立后不久，為提高學(xué)生的健康水平，政務(wù)院頒布了《關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生狀況的決定》。之后，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門相繼頒布了《關(guān)于全日制學(xué)校的教學(xué)、勞動(dòng)和生活安排的規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康卡片》、《中、小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康卡片》等30余項(xiàng)學(xué)校衛(wèi)生方面的規(guī)范性文件。1979年和1980年，教育部和衛(wèi)生部相繼聯(lián)合頒布了《中、小學(xué)衛(wèi)生工作暫行規(guī)定(草案)》和《高等學(xué)校衛(wèi)生工作暫行規(guī)定(草案)》。1982年憲法規(guī)定，國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平；國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)學(xué)生健康問題的關(guān)懷，也為我國(guó)學(xué)校衛(wèi)生立法提供了依據(jù)。第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度1990年4月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家教育委員會(huì)和衛(wèi)生部聯(lián)合制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》。教育部、衛(wèi)生部還制定了許多規(guī)章。1999年衛(wèi)生部根據(jù)WHO《健康促進(jìn)學(xué)校發(fā)展綱領(lǐng)》制定了《健康促進(jìn)學(xué)校工作指南》。2002年5月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育工作的通知》。1996年衛(wèi)生部發(fā)布了《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》；2002年11月教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》；2003年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見》。

國(guó)家還批準(zhǔn)頒布了一系列學(xué)校衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括：中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ99—86)、中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB7793—87)、學(xué)校課桌椅衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB7792—87)等。第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度三、學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)

《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，學(xué)校衛(wèi)生工作的任務(wù)主要是：監(jiān)測(cè)學(xué)生的健康水平，對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對(duì)傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。學(xué)校作為社會(huì)制度或文化系統(tǒng)的存在，不僅是教育系統(tǒng)，也是社會(huì)體系、政治體系和經(jīng)濟(jì)體系。學(xué)校衛(wèi)生工作任務(wù)的完成，很大程度上是在履行其社會(huì)職能。因此，必須注重于學(xué)生的身體、心理和社會(huì)適應(yīng)等綜合能力，協(xié)調(diào)學(xué)校教育和社會(huì)生活環(huán)境之間的互動(dòng)聯(lián)系，采取科學(xué)的學(xué)校衛(wèi)生保健措施。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度搞好學(xué)校衛(wèi)生其意義在于：第一，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的重要手段。第二，是提高學(xué)習(xí)效率的有效途徑。第三，是培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣的基礎(chǔ)性工作。第四，是推進(jìn)社會(huì)主義精神文明的有力措施。第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度

第二節(jié)

學(xué)校衛(wèi)生工作要求

一、教學(xué)衛(wèi)生(一)教學(xué)和作息時(shí)間根據(jù)我國(guó)教育部和衛(wèi)生部的規(guī)定，學(xué)生每日學(xué)習(xí)時(shí)間(包括自習(xí))為：小學(xué)不超過6個(gè)學(xué)時(shí)，中學(xué)不超過8個(gè)學(xué)時(shí)，大學(xué)不超過10個(gè)學(xué)時(shí)。

學(xué)校還必須保證學(xué)生有課間休息的時(shí)間，課間休息時(shí)間應(yīng)當(dāng)至少保證有10分鐘。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度(二)勞動(dòng)衛(wèi)生適度安排學(xué)生參加社會(huì)公益勞動(dòng)，不僅能讓學(xué)生增強(qiáng)勞動(dòng)觀念，提高動(dòng)手能力，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣，也是學(xué)校搞好學(xué)生素質(zhì)教育的一個(gè)重要方面。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡，組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)，安排適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)工種和勞動(dòng)量。對(duì)參加勞動(dòng)的學(xué)生，要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。學(xué)校要采取必要的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度(三)體育活動(dòng)學(xué)校應(yīng)保證學(xué)生每天至少有一個(gè)小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，體育及格率在85％以上。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況，合理安排適合學(xué)生的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，防止發(fā)生傷害事故。還應(yīng)當(dāng)注意女學(xué)生的生理特點(diǎn)，給予必要的照顧。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度二、教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生我國(guó)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)。《教育法》規(guī)定，各級(jí)政府、教育行政部門、有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。①學(xué)校在新建、改建、擴(kuò)建校舍時(shí)，其選址、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并取得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的許可，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門參加。②學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等環(huán)境質(zhì)量以及黑板、課桌椅的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。③學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。④學(xué)校體育場(chǎng)地和器材應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和安全要求。⑤設(shè)置廁所和洗手設(shè)施；寄宿制學(xué)校還應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供相應(yīng)的洗漱、洗澡等衛(wèi)生設(shè)施。第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度三、學(xué)生衛(wèi)生保健(一)開展健康教育(二)開展健康檢查學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康檢查，有條件的應(yīng)每年對(duì)中、小學(xué)學(xué)生作一次體檢，對(duì)體格檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生有器質(zhì)性疾病的，應(yīng)當(dāng)配合學(xué)生家長(zhǎng)做好轉(zhuǎn)診治療。第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度四、學(xué)生健康管理(一)建立與健全衛(wèi)生管理的綜合組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與健全衛(wèi)生管理的綜合組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮學(xué)校保健科(室)、學(xué)校愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、學(xué)校紅十字少年組織、班級(jí)衛(wèi)生值日等組織機(jī)構(gòu)的作用，制訂學(xué)校衛(wèi)生規(guī)章制度，建立由師生共同參與、各司其職的學(xué)校衛(wèi)生崗位責(zé)任制。(二)完善學(xué)生健康管理制度學(xué)校要有完善的學(xué)生健康管理制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)生檔案。學(xué)校要配備可以處理一般傷病事故的醫(yī)療用品。供學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品，必須符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度五、貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，辦好學(xué)生膳食，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行傳染病防治法律、法規(guī)，做好急、慢性傳染病的預(yù)防和控制管理工作，同時(shí)做好地方病的預(yù)防和控制管理工作。(一)學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理

學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理，必須堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，實(shí)行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導(dǎo)、教育行政部門管理督查、學(xué)校具體實(shí)施的工作原則。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度(二)傳染病的預(yù)防和控制管理

學(xué)校要大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)師生的公共衛(wèi)生意識(shí)，促使師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防范的能力。要加強(qiáng)衛(wèi)生教育，將公共衛(wèi)生貫穿在日常教育之中，結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，安排必要的課時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的健康教育，使防病防疫知識(shí)深入人心。要督促師生加強(qiáng)體育鍛煉，不斷增強(qiáng)體質(zhì)，增強(qiáng)防病抗病的能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應(yīng)的隔離防范措施，及時(shí)切斷傳染病在學(xué)校的傳播途徑。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度第三節(jié)

學(xué)校衛(wèi)生工作管理

一、學(xué)校衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)

各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的行政管理。普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、普通中小學(xué)，可以設(shè)立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。普通高等學(xué)校設(shè)校醫(yī)院或者衛(wèi)生科，校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)保健科。城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)600：1的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)，可以根據(jù)需要，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員，學(xué)生人數(shù)不足600人的學(xué)校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學(xué)校衛(wèi)生工作。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度二、區(qū)域性中小學(xué)生衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)經(jīng)本地區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，教育行政部門可以成立區(qū)域性中小學(xué)生衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：調(diào)查研究本地區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況。開展中小學(xué)生常見疾病的預(yù)防與矯治。開展中小學(xué)衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的任務(wù)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作承擔(dān)下列任務(wù)：實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，掌握本地區(qū)學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育和健康狀況，掌握學(xué)生常見病、傳染病、地方病動(dòng)態(tài)。制定學(xué)生常見病、傳染病、地方病的防治計(jì)劃。對(duì)本地區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度第四節(jié)

學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督

一、學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

<學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，縣以上衛(wèi)生行政部門對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作行使監(jiān)督職權(quán)。其職責(zé)是：對(duì)新建、改建、擴(kuò)建校舍的選址、設(shè)計(jì)實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)學(xué)校內(nèi)影響學(xué)生健康的學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng)、環(huán)境、食品等方面的衛(wèi)生和傳染病防治工作實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以委托國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，在本系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)上述職責(zé)行使學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度二、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員職責(zé)

行使學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的機(jī)構(gòu)設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員，由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員證書。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門或者其他有關(guān)部門交付的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)出示證件，在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督時(shí)，有權(quán)查閱與衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)的資料，搜集與衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)階情況，被監(jiān)督的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)所掌握的資料、情況負(fù)有保密責(zé)任。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度三、處罰

對(duì)于未經(jīng)衛(wèi)生行政部門的許可，新建、改建、擴(kuò)建校舍的，由衛(wèi)生行政部門對(duì)直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告、責(zé)令停止施工或者限期改正。

對(duì)學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等環(huán)境質(zhì)量以及黑板、課桌椅的設(shè)置沒有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，沒有按照有關(guān)規(guī)定為學(xué)生設(shè)置廁所和洗手設(shè)施的，寄宿制學(xué)校沒有為學(xué)生提供相應(yīng)的洗漱、洗澡等衛(wèi)生設(shè)施的，學(xué)校體育場(chǎng)地和器材不符合衛(wèi)生和安全要求的，由衛(wèi)生行政部門對(duì)直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)建議教育行政部門給予行政處分。

第10章學(xué)校衛(wèi)生法律制度

對(duì)學(xué)校組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)，致使學(xué)生健康受到損害的，由衛(wèi)生行政部門對(duì)直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告，責(zé)令限期改進(jìn)