油田制度流程類 油田動火作業(yè)安全管理實施細(xì)則（陸上石油天然氣開采）

油田制度-流程類制度名稱油田動火作業(yè)安全管理實施細(xì)則（陸上石油天然氣開采）制度編號制度文號主辦部門所屬業(yè)務(wù)類別會簽部門監(jiān)督檢查者審核部門簽發(fā)日期生效日期解釋權(quán)歸屬制定目的制定依據(jù)適用范圍涉及的相關(guān)制度廢止說明1總則1.1業(yè)務(wù)界定1.1.1本細(xì)則中的動火作業(yè)是指在陸上具有火災(zāi)爆炸危險的場所進(jìn)行的涉火施工作業(yè)。主要包括各類焊接、熱切割、明火作業(yè)及產(chǎn)生火花的其他作業(yè)等（見附件7.1）。1.1.2動火作業(yè)分特級、一級和二級動火三個級別。1.1.3一張動火作業(yè)許可證只限一處動火，實行一處（一個動火地點）、一證（動火作業(yè)許可證），不能用一張許可證進(jìn)行多處動火。1.1.4爆炸性氣體環(huán)境0區(qū)（連續(xù)出現(xiàn)或長期出現(xiàn)爆炸性氣體混合物的環(huán)境）、爆炸性粉塵環(huán)境20區(qū)（可燃性粉塵云持續(xù)、長期或頻繁出現(xiàn)于爆炸性環(huán)境中的區(qū)域）和儲罐內(nèi)有可燃介質(zhì)的罐頂、罐壁嚴(yán)禁動火作業(yè)。1.1.5地下存在窨井、坑（池）、暗渠、涵洞、下水道等易燃易爆氣體聚集空間，且無法檢測氣體濃度的，嚴(yán)禁以鐵錘擊（產(chǎn)生火花）等動火方式進(jìn)行破拆作業(yè)。1.1.6動火作業(yè)必須制定作業(yè)方案，明確專人（監(jiān)護(hù)人除外）進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，落實安全防范措施。1.1.7油氣生產(chǎn)區(qū)域外不存在油氣及其他易燃易爆介質(zhì)、具有泄漏聚集風(fēng)險的以下施工可不按動火作業(yè)進(jìn)行管理。1.1.7.1在非火災(zāi)爆炸危險場所新建設(shè)備、容器、管線。1.1.7.2不存在油氣、粉塵及其他易燃易爆介質(zhì)的設(shè)備、容器、管線檢維修。1.2管理原則1.2.1“三不動火”原則。即無動火作業(yè)許可證不動火、動火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不動火、安全風(fēng)險防控措施不落實不動火。1.2.2減少動火原則。在正常運(yùn)行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)盡可能減少動火作業(yè)。凡能拆除的設(shè)備、管線均應(yīng)拆除移至安全區(qū)域動火，凡可不動火的一律不動火。2術(shù)語和定義本細(xì)則所稱固定動火區(qū)是指在非火災(zāi)爆炸危險場所劃出的專門用于動火的作業(yè)區(qū)域。固定動火區(qū)每半年檢查認(rèn)定1次，固定動火區(qū)內(nèi)的動火作業(yè)無需辦理作業(yè)許可。3組織管理與職責(zé)3.1安全環(huán)保質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)制定（修訂）動火作業(yè)安全管理制度并對制度執(zhí)行情況進(jìn)行綜合監(jiān)管。3.2業(yè)務(wù)管理部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的動火作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管。3.3安全環(huán)保質(zhì)量督查中心負(fù)責(zé)對動火作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況的監(jiān)督抽查，糾正現(xiàn)場違章行為，對直接危及人身安全的事故隱患或緊急情況，應(yīng)責(zé)令現(xiàn)場停工、整改。3.4直屬單位是動火作業(yè)責(zé)任主體，對動火作業(yè)全過程進(jìn)行安全監(jiān)管，組織對開票人、監(jiān)護(hù)人、審批人進(jìn)行動火作業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并頒發(fā)資格證書，監(jiān)督施工方做好動火作業(yè)安全管理工作。4管理內(nèi)容及要求4.1動火分級管理4.1.1特級動火作業(yè)4.1.1.1原油庫、聯(lián)合站、天然氣處理站、輕烴站、輸油站、接轉(zhuǎn)站、分水站、集氣站、配氣站等集輸站（場）內(nèi)在運(yùn)行狀態(tài)下的油氣設(shè)備、管線、容器（不含帶有可燃介質(zhì)的儲罐）等本體及其附件上進(jìn)行的動火作業(yè)。4.1.1.2集輸站（場）內(nèi)因條件限制無法進(jìn)行清洗、置換的油氣設(shè)備、管線、容器（不含帶有可燃介質(zhì)的儲罐）或系統(tǒng)帶壓不置換動火作業(yè)。4.1.1.3構(gòu)成重大危險源的罐區(qū)防火堤內(nèi)的動火作業(yè)。4.1.1.4輸油（氣）干線（凈化油、天然氣）不置換動火作業(yè)。如：未進(jìn)行物料隔離、置換的油（氣）庫、聯(lián)合站出站輸油（氣）干線本體及附件上的動火作業(yè)。4.1.1.5在運(yùn)行狀態(tài)下的零散氣回收點槽車30米范圍內(nèi)的動火作業(yè)。4.1.1.6“三高井”、天然氣井、自噴井井口裝置的動火作業(yè)。4.1.1.7井噴事故現(xiàn)場的動火作業(yè)。4.1.1.8碼頭泊位油輪停泊期間，從油輪邊緣起向外延伸35米以內(nèi)區(qū)域的動火作業(yè)。4.1.1.9其他特殊危險場所、特殊容器進(jìn)行的動火作業(yè)。4.1.2一級動火作業(yè)4.1.2.1原油庫、聯(lián)合站、天然氣處理站、輕烴站、輸油站、接轉(zhuǎn)站、分水站等油氣集輸站（場）爆炸危險區(qū)域內(nèi)非油氣設(shè)備、管線、容器的動火作業(yè)（不包括構(gòu)成重大危險源的罐區(qū)）。4.1.2.2油氣集輸站（場）內(nèi)已進(jìn)行清洗、置換的油氣管線的動火作業(yè)。4.1.2.3汽車罐車原油裝卸車棧橋及卸油臺動火。4.1.2.4鉆開油氣層非井涌、氣侵條件下，距井口10米范圍內(nèi)的井場動火作業(yè)。4.1.2.5聯(lián)合站、輸油站、接轉(zhuǎn)站、分水站、配氣站進(jìn)站油氣管線站外部分的動火作業(yè)。4.1.2.6計量站爆炸危險區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的動火作業(yè)。4.1.2.7拉油點爆炸危險區(qū)域內(nèi)的動火作業(yè)。4.1.2.8碼頭泊位油輪停泊期間，從油輪邊緣向外延伸35米以外（含35米）、70米以內(nèi)（含70米）的區(qū)域動火作業(yè)。4.1.2.9泊位無油輪停靠時在主靠作業(yè)平臺區(qū)域動火作業(yè)。4.1.3二級動火作業(yè)4.1.3.1油（氣）井單井管線動火作業(yè)。4.1.3.2采油井單井聯(lián)頭和井口裝置動火作業(yè)。4.1.3.3盛裝過油氣及其他易燃易爆介質(zhì)的桶、箱、槽、瓶等動火作業(yè)。4.1.3.4試油、修井作業(yè)過程中井場動火作業(yè)。4.1.3.5碼頭泊位油輪停泊期間，從油輪作業(yè)平臺邊緣起向外延伸70米以外（不含70米）的區(qū)域動火作業(yè)。4.1.3.6泊位無油輪停泊時，從主靠作業(yè)平臺邊緣起向外延伸到30米范圍內(nèi)的區(qū)域動火作業(yè)。4.1.3.7凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)停運(yùn)，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施，可根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險性大小，經(jīng)直屬單位業(yè)務(wù)部門和安全管理部門現(xiàn)場確認(rèn)同意后，動火作業(yè)可按二級動火作業(yè)管理。4.1.3.8除特級動火、一級動火作業(yè)外，在防爆油氣區(qū)外的油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的各類動火作業(yè)。4.1.4在火災(zāi)爆炸危險場所外可劃出固定動火區(qū)。4.1.5遇節(jié)假日、夜間及重大活動時期的動火作業(yè)應(yīng)升級管理。4.2動火作業(yè)申請4.2.1按照“誰的業(yè)務(wù)誰申請”“風(fēng)險管控最有利”和“誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，特級動火由基層單位技術(shù)人員或安全人員作為開票人提出申請；一級動火由班站負(fù)責(zé)人作為開票人提出申請；二級動火由班站管理技術(shù)人員作為開票人提出申請。4.2.2各專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)護(hù)人、施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等應(yīng)在現(xiàn)場制定作業(yè)方案、明確相關(guān)安全風(fēng)險防控措施，并在作業(yè)方案中簽字確認(rèn)。4.2.3動火作業(yè)前，基層單位應(yīng)至少在作業(yè)前一天發(fā)起預(yù)約申請，并同步提報作業(yè)方案，確保上一級生產(chǎn)管理部門、業(yè)務(wù)主管部門和安全管理部門知情。4.2.4固定動火區(qū)的設(shè)定應(yīng)由基層單位提出申請，經(jīng)安全管理部門審查批準(zhǔn)，消防單位定期進(jìn)行檢查。4.3許可證審批4.3.1在開票人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)護(hù)人、安全管理人員及施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險防控措施落實確認(rèn)并完成簽字后，動火作業(yè)許可證由審批人于作業(yè)前在現(xiàn)場簽字生效。4.3.2特級動火由直屬單位業(yè)務(wù)管理部門審核、安全管理人員會簽、安全分管負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)，基層單位或班站安全人員全面復(fù)核風(fēng)險防控措施落實情況，涉及復(fù)雜工藝的由業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。4.3.3一級動火由基層單位業(yè)務(wù)管理人員審核、安全管理人員會簽，基層單位安全負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。4.3.4二級動火由基層班站負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)（層級少、規(guī)模小的單位可提級審批）。4.4動火作業(yè)人職責(zé)4.4.1動火作業(yè)人員應(yīng)持有有效的作業(yè)資格證書。4.4.2動火作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不動火”原則，對不符合要求、動火部位標(biāo)識不清晰的，有權(quán)拒絕動火。4.5動火監(jiān)護(hù)人職責(zé)4.5.1動火監(jiān)護(hù)人應(yīng)持有監(jiān)護(hù)資格證，佩戴明顯標(biāo)識；應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任心，具備應(yīng)急處置能力；基層單位動火監(jiān)護(hù)人應(yīng)了解動火區(qū)域生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設(shè)備狀況。4.5.2核查動火作業(yè)人員的有效資格證書。4.5.3檢查動火作業(yè)人員配備和使用的個體防護(hù)裝備滿足作業(yè)要求。4.5.4檢查與動火點相連接的管線、容器等設(shè)備，確保物料切斷和能量隔離有效，作業(yè)部位貼掛標(biāo)識或做標(biāo)記。4.5.5檢查動火點周圍可燃?xì)怏w、可燃液體排放和可燃溶劑清洗、噴漆等作業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控措施的落實情況。4.5.6檢查動火點及周邊環(huán)境可燃?xì)怏w檢測分析結(jié)果，確保作業(yè)環(huán)境符合要求。4.5.7當(dāng)發(fā)現(xiàn)動火部位與許可證不相符或安全風(fēng)險防控措施不落實，有權(quán)制止動火；當(dāng)動火出現(xiàn)異常情況時應(yīng)及時采取措施，有權(quán)停止動火；對動火作業(yè)人不執(zhí)行“三不動火”且不聽勸阻時，有權(quán)收回許可證，并向上級報告。4.5.8動火過程中，監(jiān)護(hù)人不得擅自離開作業(yè)現(xiàn)場且不得從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的工作。確需離開時，收回作業(yè)人的動火作業(yè)許可證，暫停動火作業(yè)。4.6安全風(fēng)險分析4.6.1動火作業(yè)前，開票人應(yīng)組織施工單位運(yùn)用JSA方法,對現(xiàn)場和作業(yè)全過程存在的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，根據(jù)識別出的安全風(fēng)險，從技術(shù)、管理和個體防護(hù)等方面制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，并將結(jié)果記錄作業(yè)許可證中。4.6.2動火作業(yè)涉及可燃介質(zhì)的管線、容器時，應(yīng)對物料特性、能量狀況等情況開展安全風(fēng)險分析，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。4.6.3動火作業(yè)前，應(yīng)對動火點周圍的孔洞、窖井、地溝、水封設(shè)施、污水井等作業(yè)環(huán)境的可燃?xì)怏w進(jìn)行檢測分析，確保動火環(huán)境安全風(fēng)險可控。4.6.4動火作業(yè)前，開票人應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，并在動火部位貼掛標(biāo)識或做標(biāo)記（埋地、水下管線有明確泄漏點的除外）。交底內(nèi)容包括作業(yè)內(nèi)容、存在的安全風(fēng)險、風(fēng)險防控措施、施工作業(yè)環(huán)境和應(yīng)急處置要求等。4.6.5動火作業(yè)中斷需恢復(fù)時，監(jiān)護(hù)人應(yīng)對前期JSA結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無變化后方可恢復(fù)。當(dāng)工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)境改變時，應(yīng)重新開展JSA。4.7氣體檢測分析4.7.1動火作業(yè)前，應(yīng)使用符合GB15322、GB/T50493要求且具有聲光報警功能的便攜式或移動式可燃、有毒氣體檢測儀、氧氣檢測儀進(jìn)行檢測。檢測時，應(yīng)采用兩臺便攜式檢測儀，采取檢測數(shù)據(jù)比對校正的方式進(jìn)行動火分析，檢測數(shù)據(jù)作為動火依據(jù)，填入作業(yè)許可證，檢測數(shù)據(jù)合格時，方可進(jìn)行動火作業(yè)。4.7.2氣體檢測分析的檢測點要有代表性，在較大的設(shè)備內(nèi)動火，應(yīng)對上、中、下（左、中、右）各部位進(jìn)行檢測分析；在較長的物料管線上動火，應(yīng)在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段分析。4.7.3當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸下限大于或等于4%時，分析檢測數(shù)據(jù)不大于0.5%（體積分?jǐn)?shù)）為合格；可燃?xì)怏w爆炸下限小于4%時，分析檢測數(shù)據(jù)不大于0.2%（體積分?jǐn)?shù)）為合格；在生產(chǎn)、使用、儲存氧氣的設(shè)備上進(jìn)行動火作業(yè)，設(shè)備內(nèi)氧含量不應(yīng)超過23.5%（體積分?jǐn)?shù)）。對采用惰性氣體置換的系統(tǒng)檢測分析，不得采用觸媒燃燒式檢測儀直接進(jìn)行檢測。4.7.4氣體檢測分析有效期。分析檢測與動火作業(yè)開始時間間隔不應(yīng)超過30分鐘；特級、一級動火作業(yè)中斷時間超過30分鐘，二級動火作業(yè)中斷時間超過60分鐘，應(yīng)重新進(jìn)行氣體分析。每日動火前均應(yīng)進(jìn)行氣體分析，監(jiān)護(hù)人應(yīng)佩戴便攜式報警儀進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)測。4.7.5在不小于動火點15米范圍內(nèi)應(yīng)對大氣環(huán)境進(jìn)行檢測分析，確保動火作業(yè)環(huán)境符合要求。4.8風(fēng)險防控措施4.8.1凡在生產(chǎn)、儲存、輸送可燃物料的設(shè)備、容器及管線上動火，應(yīng)首先切斷物料來源并確認(rèn)其可靠性，經(jīng)分析合格后方可動火。4.8.2動火點周圍或其下方地面有可燃物、電纜橋架孔洞、窖井、地溝、水封設(shè)施、污水井等，應(yīng)檢查分析并采取清理或封蓋等措施；對于動火點周圍15米范圍內(nèi)有可能泄漏易燃、可燃物料的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)采取隔離措施；對于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的場所，應(yīng)檢查分析并采取清理或封蓋等防護(hù)措施；高處動火作業(yè)可能影響下方人員或設(shè)備設(shè)施安全的，應(yīng)采取防止火花飛濺、散落等措施。4.8.3在動火前應(yīng)清除現(xiàn)場一切可燃物，并準(zhǔn)備好消防器材。動火期間，距動火點30米內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃?xì)怏w，15米內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃液體。距動火點10米范圍內(nèi)不應(yīng)同時進(jìn)行可燃溶劑清洗、噴漆和可燃粉塵清掃等作業(yè)。4.8.4在受限空間內(nèi)進(jìn)行動火、臨時用電作業(yè)時，嚴(yán)禁同時進(jìn)行刷漆、噴漆作業(yè)或使用可燃溶劑清洗等其他可能散發(fā)易燃?xì)怏w、易燃液體的作業(yè)。4.8.5對于帶壓不置換動火作業(yè),在設(shè)備或管線上進(jìn)行動火作業(yè)時，設(shè)備內(nèi)應(yīng)保持正壓條件。4.8.6同一設(shè)備、容器、管線涉及多處動火作業(yè)，且可能造成相互影響的，應(yīng)逐點進(jìn)行作業(yè)。4.8.7在動火作業(yè)過程中，當(dāng)作業(yè)內(nèi)容或環(huán)境條件發(fā)生變化，可能危及作業(yè)安全時，應(yīng)立即停止作業(yè)，許可證同時廢止。4.8.8動火作業(yè)涉及多個單位或存在交叉作業(yè)時，應(yīng)由屬地單位組織相關(guān)單位落實“錯時、錯位、硬隔離”等安全風(fēng)險防控措施。4.8.9動火作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒線，無關(guān)人員及設(shè)備不應(yīng)進(jìn)入動火區(qū)域；動火作業(yè)人員應(yīng)在動火點的上風(fēng)向作業(yè)，并避開介質(zhì)和封堵物可能噴出的方向。4.8.10使用電焊機(jī)作業(yè)時，電焊機(jī)與動火點的間距不應(yīng)超過10米,否則應(yīng)按照動火作業(yè)的要求對電焊機(jī)存放位置進(jìn)行單獨管理。4.8.11使用氣焊、氣割動火作業(yè)時，乙炔瓶應(yīng)直立放置，不得臥放使用。氧氣瓶與乙炔瓶的間距不應(yīng)小于5米，二者與動火點間距不應(yīng)小于10米，并應(yīng)采取防曬和防傾倒措施；乙炔瓶應(yīng)安裝防回火裝置。4.8.12在有可燃物構(gòu)件和使用可燃物做防腐內(nèi)襯的設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行動火作業(yè)時，應(yīng)采取防火隔絕措施。4.8.13遇五級（含五級）風(fēng)以上天氣，原則上禁止露天動火作業(yè)；因應(yīng)急搶修時確需動火，應(yīng)采取防控措施并升級管理。4.8.14特級動火作業(yè)還應(yīng)符合以下規(guī)定：4.8.14.1應(yīng)預(yù)先通知生產(chǎn)管理部門及有關(guān)單位，防火堤內(nèi)、分離器區(qū)、其他盛裝過易燃易爆介質(zhì)的容器本體動火時，應(yīng)安排消防現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。4.8.14.2對于帶壓不置換動火作業(yè),應(yīng)連續(xù)檢測動火作業(yè)點周圍的可燃?xì)怏w濃度，發(fā)現(xiàn)氣體濃度超限報警時，須立即停止作業(yè)。4.8.14.3存有純氧或受熱分解爆炸、自爆的物料管線和設(shè)備設(shè)施上不得進(jìn)行動火作業(yè)。4.8.14.4在生產(chǎn)裝置運(yùn)行不穩(wěn)定的情況下，嚴(yán)禁進(jìn)行帶壓不置換動火作業(yè)。4.8.14.5在盛裝或輸送可燃?xì)怏w、可燃液體、有毒有害介質(zhì)的運(yùn)行設(shè)備、管線、容器（不含帶有可燃介質(zhì)的儲罐）上進(jìn)行焊接作業(yè)時，業(yè)務(wù)主管部門必須對施工方案進(jìn)行確認(rèn)，對設(shè)備、容器、管線進(jìn)行測厚，并在動火作業(yè)許可證上簽字。4.8.15涉及可燃性粉塵環(huán)境下的動火作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《粉塵防爆安全規(guī)程》GB15577有關(guān)要求，并落實以下規(guī)定：4.8.15.1動火前，應(yīng)清除作業(yè)現(xiàn)場15米范圍內(nèi)的可燃粉塵。4.8.15.2動火作業(yè)區(qū)段內(nèi)涉粉塵作業(yè)設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行。4.8.15.3動火作業(yè)的區(qū)段應(yīng)與其它區(qū)段有效隔斷。4.8.15.4動火作業(yè)后應(yīng)全面檢查現(xiàn)場，確保設(shè)備內(nèi)外部無熱熔渣遺留，防止粉塵陰燃。4.8.15.5動火作業(yè)期間和作業(yè)完成后的冷卻期間，應(yīng)采取措施，防止有粉塵進(jìn)入明火作業(yè)現(xiàn)場。4.8.16固定動火區(qū)的設(shè)置應(yīng)滿足的安全條件：4.8.16.1不得設(shè)置在火災(zāi)爆炸危險場所。4.8.16.2固定動火區(qū)應(yīng)設(shè)置在火災(zāi)爆炸危險場所全年最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)向,且需考慮相鄰火災(zāi)爆炸危險場所的位置情況。4.8.16.3距火災(zāi)爆炸危險場所的廠房、庫房、罐區(qū)、設(shè)備、裝置、窨井、排水溝、水封設(shè)施等不應(yīng)小于30米。4.8.16.4室內(nèi)固定動火區(qū)應(yīng)以實體防火墻與其他部分隔開，門窗外開，道路暢通。4.8.16.5位于生產(chǎn)區(qū)域的室內(nèi)固定動火區(qū)應(yīng)設(shè)置帶有聲光報警功能的固定式可燃、有毒氣體檢測報警器。4.8.16.6固定動火區(qū)內(nèi)不應(yīng)存放可燃物及其他雜物，應(yīng)制定并落實完善的防火安全措施，落實防火責(zé)