企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案實(shí)施培訓(xùn)教程

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案實(shí)施培訓(xùn)教程方案實(shí)施是對(duì)確定下來(lái)的推薦清潔生產(chǎn)方案（中費(fèi)或高費(fèi)方案）的實(shí)施過(guò)程。同時(shí)，也是分析、跟蹤和驗(yàn)證方案實(shí)施效果的階段。方案實(shí)施階段將深化和鞏固清潔生產(chǎn)的成果，在整個(gè)清潔生產(chǎn)審核的過(guò)程中占有重要的地位，具有重要作用。方案實(shí)施階段的工作框圖可參見(jiàn)圖6—11、方案審批立項(xiàng)1、方案審批立項(xiàng)2、制定方案實(shí)施計(jì)劃2、制定方案實(shí)施計(jì)劃一、方案實(shí)施一、方案實(shí)施3、組織方案實(shí)施3、組織方案實(shí)施4、檢查方案落實(shí)情況4、檢查方案落實(shí)情況二、總結(jié)、宣傳清潔生產(chǎn)成果二、總結(jié)、宣傳清潔生產(chǎn)成果5、竣工驗(yàn)收5、竣工驗(yàn)收一、方案實(shí)施1、方案審批立項(xiàng)編寫(xiě)可行性報(bào)告專家論證報(bào)批初步設(shè)計(jì)上報(bào)2、制定方案實(shí)施計(jì)劃為使各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，應(yīng)把諸多工作，按輕重緩急，編入一個(gè)完整的工作計(jì)劃之中，這個(gè)工作計(jì)劃，除了有時(shí)間、責(zé)任人（或部門）要求之外，還應(yīng)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和措施保證。對(duì)所有可行的方案，進(jìn)行時(shí)間排序，量力制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度安排，以使清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的方案按計(jì)劃實(shí)施。表6-2是某廠實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的進(jìn)度安排?？晒﹨⒖?。表6-2某廠實(shí)施清潔生產(chǎn)方案進(jìn)度表序號(hào)實(shí)施內(nèi)容1998年1999年負(fù)責(zé)部門10月11月12月1月2月3月4月5月1資金籌措ΔΔΔΔΔΔ財(cái)物處，廠辦2設(shè)備調(diào)研ΔΔΔΔ設(shè)備處、技術(shù)部3設(shè)備造型訂貨ΔΔΔΔΔ設(shè)備處、技術(shù)部4場(chǎng)地實(shí)施準(zhǔn)備ΔΔΔΔΔΔΔ基建辦5設(shè)備安裝調(diào)試ΔΔΔΔΔ設(shè)備科、安裝隊(duì)6人員培訓(xùn)ΔΔΔ審核小組7試車、正常生產(chǎn)ΔΔΔΔ廠辦、技術(shù)組8驗(yàn)收評(píng)估ΔΔΔ審核小組注：每個(gè)Δ表示10天的工作量3、組織方案實(shí)施推薦方案的組織實(shí)施，主要包括準(zhǔn)備工作（即對(duì)人力、物力、財(cái)力的準(zhǔn)備，主要為統(tǒng)籌規(guī)劃和資金籌措）及具體實(shí)施（建設(shè)安裝和生產(chǎn)運(yùn)行）兩大方面。1）、統(tǒng)籌規(guī)劃推薦的中費(fèi)、高費(fèi)方案的實(shí)施，是一個(gè)十分繁雜的運(yùn)作過(guò)程。在具體實(shí)施前必須進(jìn)行周密的安排和認(rèn)真的準(zhǔn)備。主要包括以下幾個(gè)方面：籌措資金；設(shè)計(jì)；征地、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工；申請(qǐng)施工許可；興建廠房；設(shè)備選型、調(diào)研、設(shè)計(jì)、加工或訂貨；落實(shí)配套公共設(shè)施；設(shè)備安裝；組織操作、維修和管理班子；制定各項(xiàng)規(guī)程；人員培訓(xùn)；原輔材料準(zhǔn)備；應(yīng)急計(jì)劃（突發(fā)情況或障礙）；施工與企業(yè)正常生產(chǎn)的協(xié)調(diào)；試運(yùn)行與驗(yàn)收；正常運(yùn)行與生產(chǎn)。2）、籌措資金資金是執(zhí)行清潔生產(chǎn)的必要條件，企業(yè)要廣開(kāi)財(cái)源，積極籌措，以充分的實(shí)力支持清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施。（1）資金來(lái)源渠道：A.企業(yè)內(nèi)部自籌資金：包括兩個(gè)部分，一是現(xiàn)有資金，二是通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)的無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案，逐步積累資金；B.企業(yè)外部資金：包括國(guó)內(nèi)借貸資金（如國(guó)內(nèi)銀行貸款等）；國(guó)外借貸資金（如世界銀行貸款等）；其他資金來(lái)源（如國(guó)際合作贈(zèng)款，環(huán)保資金返回款，政府財(cái)政專項(xiàng)撥款，發(fā)行股票和債券融資等）。（2）合理安排資金A.數(shù)個(gè)方案需同時(shí)實(shí)施時(shí)，應(yīng)對(duì)資金統(tǒng)籌安排，合理有效地實(shí)用有限的資金。B.數(shù)個(gè)方案可分別實(shí)施，且不影響生產(chǎn)時(shí)，可對(duì)方案實(shí)施順序進(jìn)行優(yōu)化，先實(shí)施某個(gè)或某幾個(gè)然后再利用這些方案實(shí)施后的收益，作為其他方案的啟動(dòng)資金，使方案滾動(dòng)實(shí)施。3）、實(shí)施方案（1）對(duì)推薦的中費(fèi)、高費(fèi)方案的實(shí)施（立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等），要按照國(guó)家、地方或部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）對(duì)無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案的實(shí)施過(guò)程，也要符合企業(yè)的管理和項(xiàng)目的組織、實(shí)施程序。（3）明確責(zé)任，將各項(xiàng)工作落實(shí)到各部門、人員。4、檢查方案落實(shí)情況對(duì)方案實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、管理等進(jìn)行全面檢查；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。組織竣工驗(yàn)收一般項(xiàng)目由企業(yè)自評(píng)；重大項(xiàng)目由專家論證。二、總結(jié)、宣傳清潔生產(chǎn)成果一）匯總已實(shí)施的無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案的成果前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案在預(yù)評(píng)估階段以及以后的審核過(guò)程中都可能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以實(shí)施。所在這次方案實(shí)施階段，主要匯總所有無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案實(shí)施前后，給企業(yè)帶來(lái)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。1、匯總的內(nèi)容（1）環(huán)境效益：包括資源消耗指標(biāo)（物耗、水耗、、能耗）和廢物產(chǎn)生指標(biāo)（水、氣、渣），在方案實(shí)施前后的變化情況，從而獲得環(huán)境效益。可列表進(jìn)行，參見(jiàn)表6-3。表6-3無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案實(shí)施前后環(huán)境效益對(duì)比項(xiàng)目實(shí)施前設(shè)計(jì)指標(biāo)實(shí)施后廢水排放量廢氣排放量固體廢物排放量物耗水耗電耗（2）經(jīng)濟(jì)效益：主要對(duì)比各種費(fèi)用在方案實(shí)施前后的變化情況，從而獲得無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益。這些對(duì)比費(fèi)用包括：產(chǎn)值，原材料費(fèi)用，能源費(fèi)用，公共設(shè)施費(fèi)用，水費(fèi)，污染控制性、維護(hù)費(fèi)，稅金以及凈利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。可列表表述，參見(jiàn)表6-4。表6-4無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案實(shí)施前后經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比項(xiàng)目實(shí)施前設(shè)計(jì)指標(biāo)實(shí)施后實(shí)施前后之差設(shè)計(jì)值與實(shí)際值之差產(chǎn)值原材料費(fèi)用能源費(fèi)用公共設(shè)施費(fèi)用水費(fèi)污染控制費(fèi)維修費(fèi)稅金凈利潤(rùn)2、匯總的方法通過(guò)調(diào)研、實(shí)測(cè)和計(jì)算的方法，用表格法匯總標(biāo)出。3、階段總結(jié)即對(duì)本輪清潔生產(chǎn)審核中無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案的實(shí)施情況，作一個(gè)全面的階段性總結(jié)。二）、評(píng)價(jià)已實(shí)施的中費(fèi)、高費(fèi)方案的成果1、評(píng)價(jià)的目的在清潔生產(chǎn)審核中，中費(fèi)、高費(fèi)方案實(shí)施后的成果，是意義重大影響深遠(yuǎn)的階段成果，所以應(yīng)對(duì)已實(shí)施的方案，進(jìn)行全面及時(shí)地跟蹤分析，通過(guò)收集、整理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和分析取得的各種效益，為調(diào)整和制定后續(xù)方案積累可靠的經(jīng)驗(yàn)，為挖掘企業(yè)清潔生產(chǎn)的潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大推行清潔生產(chǎn)增強(qiáng)信心。2、評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：（1）技術(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)價(jià)是對(duì)清潔生產(chǎn)方案技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、可操作性和可實(shí)施性等，進(jìn)行系統(tǒng)地研究和分析。對(duì)產(chǎn)品、生產(chǎn)過(guò)程和安全性的潛在影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。另外，當(dāng)所選的清潔生產(chǎn)較大程度地改變了現(xiàn)行的做法時(shí)，需要做實(shí)驗(yàn)或進(jìn)行試運(yùn)行等。技術(shù)評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到原設(shè)計(jì)要求，若沒(méi)有達(dá)到要求，應(yīng)如何改進(jìn)等。（2）環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià)主要是對(duì)于方案實(shí)施前后各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以及與設(shè)計(jì)值進(jìn)行比較，以考察方案的環(huán)境效益和企業(yè)環(huán)境形象的改善情況。其中，通過(guò)方案實(shí)施前后的指標(biāo)數(shù)字，可獲得方案的環(huán)境效益；通過(guò)方案的設(shè)計(jì)值與實(shí)施后的實(shí)際值的對(duì)比，可分析兩者的差距，從而可對(duì)方案進(jìn)行完善。中費(fèi)、高費(fèi)方案實(shí)施前后環(huán)境效益對(duì)比，也可采用上述“無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案實(shí)施前后環(huán)境效益對(duì)比表6-2”的形式進(jìn)行。（3）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)中費(fèi)、高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施效果的重要內(nèi)容。其評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，可參照上述“無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案實(shí)施前后經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比”的內(nèi)容和方法形式。（4）綜合評(píng)價(jià)即通過(guò)對(duì)每一個(gè)中費(fèi)、高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三方面的分別評(píng)價(jià)，就可以對(duì)已實(shí)施的各個(gè)方案的成功與否，做出綜合、全面的評(píng)價(jià)結(jié)論。一般除了用文字說(shuō)明外，還應(yīng)附以必要的數(shù)字表格統(tǒng)計(jì)說(shuō)明。三）、分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響對(duì)于清潔生產(chǎn)審核中的無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案和中費(fèi)、高方案，經(jīng)過(guò)征集、設(shè)計(jì)、實(shí)施等環(huán)節(jié)，會(huì)使企業(yè)面臨有所改觀，所以應(yīng)進(jìn)行階段性總結(jié)，以鞏固清潔生產(chǎn)成果。主要進(jìn)行以下幾方面的工作：1、匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益即把已實(shí)施的無(wú)費(fèi)、低費(fèi)和中費(fèi)、高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案的成果匯總成表，內(nèi)容包括實(shí)施時(shí)間、投資運(yùn)行費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效果，并進(jìn)行分析。（詳見(jiàn)表6-5、6-6、6-7、6-8）2、對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)（1）考察清潔生產(chǎn)帶給企業(yè)效益的方法和因素①可用定性分析的方法，從技術(shù)工藝水平、過(guò)程控制水平、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)等方面，考察清潔生產(chǎn)帶給企業(yè)的變化。②可用定量分析的方法，考察審核前后企業(yè)各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)的變化情況。這是最有說(shuō)服力、最能體現(xiàn)清潔生產(chǎn)效益的方法和因素。（2）采用定量、定性分析對(duì)比的目的①通過(guò)定性定量分析，企業(yè)可以從中體會(huì)清潔生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以利于在企業(yè)內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。②從定性、定量?jī)煞矫?，與國(guó)內(nèi)外同類型企業(yè)對(duì)比，尋找差距，分析原因以利改進(jìn)，從而在深層次尋求清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)。四）、宣傳清潔生產(chǎn)審核成果在總結(jié)已實(shí)施清潔生產(chǎn)方案成果的基礎(chǔ)上，組織宣傳材料，在企業(yè)內(nèi)大力宣傳，為繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案環(huán)境效益匯總表表6-5類型項(xiàng)目編號(hào)名稱資源消耗（削減量）廢物產(chǎn)生（削減量）物耗水耗能耗廢水量廢氣量固廢量無(wú)低費(fèi)方案小計(jì)削減量削減量中高費(fèi)方案小計(jì)削減量削減率總計(jì)總削減量總削減率制表審核第頁(yè)共頁(yè)已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案經(jīng)濟(jì)效益匯總表表6-6類型產(chǎn)值原材料費(fèi)用能源費(fèi)用公共設(shè)備費(fèi)用水費(fèi)污染控制費(fèi)用污染排放費(fèi)用維修費(fèi)稅金其他支出凈利潤(rùn)無(wú)低費(fèi)方案小計(jì)中高費(fèi)方案小計(jì)總計(jì)制表審核第頁(yè)共頁(yè)已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案實(shí)施效果的核定與匯總表6-7方案類型方案編號(hào)方案名稱投資運(yùn)行費(fèi)經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效果無(wú)低費(fèi)方案小計(jì)中高費(fèi)方案小計(jì)總計(jì)制表審核第頁(yè)