《廣播電視法律制度概論》目錄及序-書訊

/附件2：《播送電視法律制度概論》目錄及序序一趙實（國家廣電總局黨組副書記、副局長）序二魏永征（教授、博士生導(dǎo)師）前言第一章播送電視概述第一節(jié)播送電視的概念一、專家學(xué)者和日常用語對播送電視的解釋二、國際組織對播送電視的定義三、法律對播送電視的定義四、三網(wǎng)融合的概念第二節(jié)播送電視的傳播形式一、地面無線播送電視：主導(dǎo)公共效勞二、有線播送電視：走向綜合效勞三、衛(wèi)星播送電視：推動全球覆蓋四、網(wǎng)絡(luò)播送電視/手機電視：開拓新型效勞第三節(jié)播送電視的屬性一、經(jīng)濟屬性二、政治屬性三、文化屬性四、全面把握我國播送電視的“三重屬性〞第四節(jié)播送電視的分類一、境外播送電視的分類（一）宣傳效勞類播送電視：由政黨政府、宗教團(tuán)體經(jīng)營（二）公共效勞類播送電視：由依法成立的公共法人經(jīng)營（三）商業(yè)效勞類播送電視：由依法成立的公司法人經(jīng)營二、我國播送電視集宣傳效勞、公共效勞、商業(yè)效勞于一體第二章播送電視立法制度第一節(jié)播送電視法律關(guān)系一、播送電視法律關(guān)系的主體二、播送電視法律關(guān)系的客體三、播送電視法律關(guān)系的內(nèi)容第二節(jié)播送電視法律淵源一、成文法二、判例法三、國際法第三節(jié)播送電視立法理據(jù)一、頻率資源稀缺理論二、公共利益理論三、言論自由理論四、社會責(zé)任理論第四節(jié)播送電視立法體例一、播送電視法的體例結(jié)構(gòu)[案例]韓國播送法目錄二、通訊法的體例結(jié)構(gòu)[案例]美國聯(lián)邦通訊法目錄三、傳媒法的體例結(jié)構(gòu)[案例]俄羅斯群眾傳媒法目錄第三章播送電視監(jiān)管制度第一節(jié)播送電視監(jiān)管機構(gòu)一、統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)：統(tǒng)一監(jiān)管宣傳效勞類、公共效勞類、商業(yè)效勞類播送電視二、分業(yè)監(jiān)管機構(gòu)：分業(yè)監(jiān)管宣傳效勞類、公共效勞類、商業(yè)效勞類播送電視第二節(jié)播送電視監(jiān)管手段一、法律手段[案例]英國法官赫頓對“凱利事件〞的司法調(diào)查二、行政手段[案例]廣電總局關(guān)于福建教育電視臺違規(guī)播出境外節(jié)目的通報三、經(jīng)濟手段[案例]湖南省物價局關(guān)于制定我省有線數(shù)字電視收視維護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)有線電視收費行為的通知四、技術(shù)手段五、行業(yè)自律手段第三節(jié)播送電視監(jiān)管特點一、監(jiān)管理念：法律治理與政策規(guī)制相結(jié)合二、監(jiān)管目標(biāo)：公共性、競爭性與多樣性相結(jié)合三、監(jiān)管方式：事前審批引導(dǎo)與事后監(jiān)督檢查相結(jié)合四、監(jiān)管趨勢：技術(shù)中立與監(jiān)管融合相結(jié)合第四章播送電視許可制度第一節(jié)播送電視許可事項一、境外播送電視許可事項二、我國播送電視許可事項第二節(jié)播送電視許可條件一、境外播送電視許可條件二、我國播送電視許可條件第三節(jié)播送電視許可程序一、境外播送電視許可程序二、我國播送電視許可程序三、對播送電視許可證的標(biāo)準(zhǔn)和對有關(guān)違法行為的懲戒[案例]山東、河南查處兩省交界處的“地下電視臺〞第五章播送電視所有權(quán)制度第一節(jié)境外播送電視的國家所有權(quán)制度一、由政府所有并經(jīng)營二、由公共法人所有并經(jīng)營[案例]日本播送協(xié)會的總制片人貪污公款事件、刪改慰安婦節(jié)目事件第二節(jié)境外播送電視的民間所有權(quán)制度一、由民營公司所有并經(jīng)營二、限制播送電視民間所有權(quán)過度集中和跨媒體經(jīng)營第三節(jié)我國播送電視所有權(quán)制度一、事業(yè)單位所有權(quán)二、企業(yè)單位所有權(quán)三、對非公有資本進(jìn)入播送電視領(lǐng)域的規(guī)定第六章播送電視節(jié)目制度第一節(jié)播送電視節(jié)目播放標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)一、播送電視節(jié)目導(dǎo)向性規(guī)定二、播送電視節(jié)目禁播標(biāo)準(zhǔn)三、播送電視節(jié)目事前審查與事后檢查制度四、播送電視義務(wù)播放與更正播放制度[案例]浙江省奉化播送電視中心未作后續(xù)更正報道被判抱歉五、播送電視直播延時制度六、對殘疾人等特殊人群的節(jié)目播放標(biāo)準(zhǔn)七、付費頻道節(jié)目的播放標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)播送電視節(jié)目分時分級制度及未成年人保護(hù)一、播送電視分時分級制度二、限制兒童節(jié)目中的廣告[案例]楊覺訴LG電子（中國）有限公司在中央電視臺上播放內(nèi)容恐怖的廣告使其受驚嚇精神損害賠償三、加大對暴力、色情等節(jié)目的懲治力度[案例]美國哥倫比亞播送公司因節(jié)目中的色情內(nèi)容而受重罰四、我國播送電視保護(hù)未成年人的措施第三節(jié)政治活動節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)一、境外的政治活動節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)二、我國的政治活動節(jié)目規(guī)定[案例]福建省南平市延平區(qū)農(nóng)民廖某利用電視競選村主任受到行政處分第四節(jié)電視劇、動畫片管理一、電視劇管理二、動畫片管理第五節(jié)播送電視節(jié)目與著作權(quán)保護(hù)制度一、播送電臺、電視臺在著作權(quán)方面的權(quán)利和義務(wù)[案例]中國教育電視臺未經(jīng)授權(quán)播放愛國主義影片《沖出亞馬遜》被判侵權(quán)二、播送電視節(jié)目中各類作品的著作權(quán)保護(hù)[案例]何慶魁、高秀敏狀告遼寧電視臺等四單位侵犯其《賣拐》等小品著作權(quán)案三、播送電視節(jié)目中職務(wù)作品的著作權(quán)保護(hù)[案例]廣州電視臺廣告部原主任華某狀告廣州電視臺侵犯“美在花城〞節(jié)目著作權(quán)案四、播送電視節(jié)目預(yù)告表的法律保護(hù)[案例]廣西播送電視報社訴廣西煤礦工人報社電視節(jié)目預(yù)告表使用權(quán)糾紛案第六節(jié)播送電視廣告播放標(biāo)準(zhǔn)一、境外播送電視廣告播放標(biāo)準(zhǔn)二、我國播送電視廣告播放標(biāo)準(zhǔn)[案例]有線電視用戶包某訴福建福鼎有線臺插播廣告案第七章播送電視網(wǎng)絡(luò)制度第一節(jié)播送電視網(wǎng)絡(luò)平安標(biāo)準(zhǔn)一、播送電視設(shè)施平安制度二、播送電視信號平安制度第二節(jié)地面無線播送電視網(wǎng)一、無線電頻譜分配和頻率指配制度二、無線轉(zhuǎn)播制度三、無線電電磁環(huán)境保護(hù)制度第三節(jié)有線播送電視網(wǎng)一、有線電視頻道頻率的分配二、有線電視轉(zhuǎn)播制度三、有線電視資費制度四、有線電視與三網(wǎng)融合第四節(jié)衛(wèi)星播送電視網(wǎng)一、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)空間電臺和衛(wèi)星地球站許可制度二、衛(wèi)星接收許可制度第五節(jié)播送電視用戶制度一、播送電視普遍效勞制度二、播送電視用戶保護(hù)制度[案例]北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)公司因效勞中斷被用戶起訴案第八章播送電視從業(yè)人員制度第一節(jié)播送電視從業(yè)人員資格一、境外播送電視從業(yè)人員資格制度二、我國播送電視從業(yè)人員資格制度第二節(jié)播送電視記者的權(quán)利與義務(wù)一、境外播送電視記者的權(quán)利與義務(wù)二、我國播送電視記者的權(quán)利與義務(wù)[案例]廣西電視臺記者采訪被毆事件第三節(jié)播送電視從業(yè)人員職業(yè)道德一、境外播送電視從業(yè)人員職業(yè)道德二、我國播送電視從業(yè)人員職業(yè)道德第四節(jié)播送電視從業(yè)人員違反宣傳紀(jì)律處分處理一、違反宣傳紀(jì)律的行為二、行政處分、黨紀(jì)處分[案例]湖南人民播送電臺處理所謂“羅剛事件〞第九章播送電視涉外制度第一節(jié)播送電視與WTO一、WTO涉及到播送電視的有關(guān)內(nèi)容二、WTO框架下視聽政策的爭議第二節(jié)播送電視涉外活動標(biāo)準(zhǔn)一、境外資本和投資者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)二、境外節(jié)目播放比例三、境外節(jié)目落地管理四、境外記者到境內(nèi)采訪、外國人參與播送電視節(jié)目制作活動的管理第十章播送電視法律責(zé)任與法律救濟第一節(jié)行政法律責(zé)任與行政救濟一、行政法律責(zé)任二、行政救濟[案例]熊某訴長沙市播送電視局行政處分決定上訴案第二節(jié)刑事法律責(zé)任與刑事救濟一、刑事法律責(zé)任[案例]張某盜竊正在運行使用中的有線電視電纜被判破壞播送電視設(shè)施罪二、刑事救濟第三節(jié)民事法律責(zé)任與民事救濟一、民事法律責(zé)任[案例]湖南電視臺一期《尋根的渡船》節(jié)目因披露他人隱私被判侵權(quán)二、民事救濟附件一、我國香港播送電視法律制度介紹附件二、我國臺灣播送電視管理制度介紹附件三、我國播送電視行政法規(guī)后記《播送電視法律制度概論》序我國播送影視法制建設(shè)任重道遠(yuǎn)新時期新階段，黨中央提出了貫徹落實科學(xué)開展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家等重大戰(zhàn)略思想，提出了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會的總體要求，這為我國播送影視開展改革提供了強大的思想武器。我國播送影視已進(jìn)入了更多地依靠科技創(chuàng)新推動快速開展的新階段，已進(jìn)入了更多地依靠統(tǒng)籌兼顧推動協(xié)調(diào)持續(xù)開展的新階段，已進(jìn)入了更多地依靠法律治理推動健康有序開展的新階段。在黨中央、國務(wù)院和中宣部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國播送影視法制建設(shè)取得了可喜的成績，立法進(jìn)程日益加快，依法行政明顯加強，法制宣傳成效顯著，法律意識逐步增強，版權(quán)保護(hù)取得進(jìn)展。但是從總體上看，我國播送影視法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，還不能完全適應(yīng)建設(shè)社會主義民主法治和和諧文化的要求，還不能完全適應(yīng)播送影視快速開展和依法管理的要求?！笆晃濞暺陂g，我國播送影視法制建設(shè)任務(wù)艱巨，主要有以下幾項：一是堅持科學(xué)立法、民主立法，加快播送影視傳輸保障法、電影促進(jìn)法、電臺電視臺法定許可播放錄音制品支付報酬方法、互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目管理方法等法律法規(guī)的起草修改工作，建立健全播送影視法規(guī)體系，將播送影視開展改革管理納入法制化軌道。二是強化依法行政，建設(shè)法治政府，推動各級播送影視行政部門有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法，有效治理亂設(shè)臺、亂建網(wǎng)、亂播節(jié)目、亂播廣告、擅自安裝衛(wèi)星接收設(shè)施、擅自開辦網(wǎng)上視聽節(jié)目、侵權(quán)盜版等違法行為，切實提高依法管理水平。三是全面實施“五五〞普法教育方案，創(chuàng)新形式，注重效果，不斷提高播送影視從業(yè)人員的法律素質(zhì)，不斷提高播送影視法制節(jié)目的質(zhì)量水平，為全社會學(xué)法守法用法營造良好的輿論氣氛，使社會主義法治理念深入人心。四是增強版權(quán)意識，聯(lián)合有關(guān)行政部門和社會組織，加強國際合作，加大版權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)打盜版盜播的違法行為，保護(hù)播送影視機構(gòu)和受眾、用戶的合法權(quán)益，維護(hù)我國良好的國際形象。加強播送影視法制建設(shè)，迫切需要播送影視法制研究的最新成果。涂昌波同志在多年從事法律知識學(xué)習(xí)和工作實踐的基礎(chǔ)上，利用工作余暇，潛心研究，勤奮思考，收集大量國內(nèi)外播送電視法規(guī)資料，緊密結(jié)合我國播送電視的開展