青藏高原營運客車技術(shù)要求編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

中國公路學(xué)會客車分會、西藏自治區(qū)交通運輸廳于2019年6月提交了“關(guān)

于修訂JT/T963-2015《青藏高原營運客車技術(shù)要求》的建議”，提出2015版標

準中車長的規(guī)定限制了新車型的發(fā)展。

隨著《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》和《交通運

輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實交通運輸行業(yè)標準（營運客車安全技術(shù)條件）JT/T

1094-2016的通知》等標準的執(zhí)行以及西藏地區(qū)道路通行條件的改善，因此，符

合標準JT/T963-2015《青藏高原營運客車技術(shù)要求》車長要求的車型漸漸不適

應(yīng)市場的需求。在西藏運行的營運客車還暴露出行李箱過小、輪胎過窄、供氧

系統(tǒng)供氧效果不好以及動力不足等問題。中國公路學(xué)會客車分會應(yīng)交通運輸部

運輸服務(wù)司車輛處的要求，對重點客車企業(yè)進行了調(diào)研。

為了全面優(yōu)化高原新型客車配置標準，解決實際運行中發(fā)現(xiàn)的突出問題，

滿足新的國家標準和節(jié)能環(huán)保要求，進一步增強高原新型客車安全性、經(jīng)濟性

和舒適性，需要對2015版標準進行修訂。

基于上述原因，交通運輸部在2020年交通運輸標準化計劃中將該標準列入

修訂項目（計劃編號JT2020-07），由中國公路學(xué)會客車分會負責(zé)標準起草，歸

口全國汽車標準化技術(shù)委員會客車分技術(shù)委員會。

（二）主要起草單位和工作組成員

本標準起草單位：中國公路學(xué)會客車分會、西藏自治區(qū)道路運輸管理局、

安徽安凱汽車股份有限公司、襄陽達安汽車檢測中心有限公司、珠海廣通汽車

有限公司、重慶車輛檢測研究院有限公司、中國汽車工程研究院股份有限公司、

鄭州宇通客車股份有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、北汽福田

汽車股份有限公司、廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司、廈門金龍旅行車有限公

司、西藏順達客運有限責(zé)任公司、拉薩交產(chǎn)旅游發(fā)展有限公司、杭州長運運輸

集團有限公司。

1

本標準主要起草人：胡選儒、于雅麗、米瑪次仁、姚波、梁博、王少黎、

楊承霖、李冬梅、汪曉璇、左昌軍、方元華、陸艷君、洪貴陽、陳燕、平措次

旺、元旦、金柏正。

（三）主要任務(wù)分工

表起草人任務(wù)分工

序號起草單位起草人主要工作

1中國公路學(xué)會客車分會胡選儒標準整體架構(gòu)和主要內(nèi)

容編寫

2中國公路學(xué)會客車分會于雅麗標準主要內(nèi)容編寫

3西藏自治區(qū)道路運輸管理局米瑪次仁1，2，3章內(nèi)容的編寫

4安徽安凱汽車股份有限公司王少黎2，3章內(nèi)容的編寫

5襄陽達安汽車檢測中心有限公汪曉璇2，3章內(nèi)容的編寫

司

6中國公路學(xué)會客車分會梁博2，3章內(nèi)容的編寫

7中國公路學(xué)會客車分會李明2，3章內(nèi)容的編寫

8珠海廣通汽車有限公司李冬梅2，3章內(nèi)容的編寫

9重慶車輛檢測研究院有限公司姚波2，3章內(nèi)容的編寫

10中國汽車工程研究院股份有限左昌軍3章和附錄A的編寫

公司

11鄭州宇通客車股份有限公司楊承霖2，3章內(nèi)容的編寫

12金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有方元華2，3章內(nèi)容的編寫

限公司

2

13北汽福田汽車股份有限公司陸艷君3章和附錄A的編寫

14廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公洪貴陽3章的編寫

司

15廈門金龍旅行車有限公司陳燕3章的編寫

16西藏順達客運有限責(zé)任公司平措次旺3章的編寫

17拉薩交產(chǎn)旅游發(fā)展有限公司元旦3章的編寫

18杭州長運運輸集團有限公司金柏正3章的編寫

（四）主要工作過程

全國汽車標準化技術(shù)委員會客車分技術(shù)委員會根據(jù)標準修訂計劃，立即著

手進行標準修訂工作，主要工作過程如下：

1．調(diào)研

2019年6月～2019年10月，中國公路學(xué)會客車分會對客車企業(yè)進行調(diào)

研，形成標準草稿。

2．第一次討論會

2019年11月在成都召開標準討論會，會議邀請到中國公路學(xué)會客車分會、

部運輸司車輛處，西藏運管局、重慶車輛檢測研究院有限公司、鄭州宇通客車

股份有限公司、廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司、廈門金龍旅行車有限公司等

專家對標準草稿進行了討論，形成了新一版的標準草稿。

3．工作組征求意見

2020年7月，在工作組內(nèi)部對標準草稿征求意見，針對大家的意見修改標

準草稿，最終形成標準征求意見稿。

3

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

交通行業(yè)標準JT/T1094-2016《營運客車安全技術(shù)條件》已于2016年12

月30日發(fā)布，JT/T325-2018標準已于2018年5月22日發(fā)布。

JT/T963《青藏高原營運客車技術(shù)要求》標準修訂的主要根據(jù)JT/T

1094-2016《營運客車安全技術(shù)條件》和JT/T325《營運客車類型劃分及等級

評定》標準中對青藏高原營運客車安全的要求新增安全配置和設(shè)施，從而提升

青藏高原營運客車安全整體水平。

（二）標準的主要內(nèi)容說明

本標準對原標準主要進行了3個方面的修訂：標準適用范圍、規(guī)范性引用

文件和技術(shù)要求。

1．關(guān)于標準適用范圍

原標準為“本標準適用于青藏高原經(jīng)營性旅客運輸?shù)闹行涂蛙嚕ㄒ韵潞喎Q客

車）。”，改為：本標準適用于青藏高原經(jīng)營性道路旅客運輸?shù)腗2類、M3類中的B

級和Ⅲ級客車。

修訂理由為：由于舊版標準規(guī)定中型客車就限定了車型長度為：6米到9米。

修訂標準取消車長的限制，因此改成客車類型的要求。

2．規(guī)范性引用文件

近幾年來，國家和交通行業(yè)相繼頒布實施了新的標準，使得原標準引用的標

準發(fā)生變化，需要刪除、增加相應(yīng)的標準規(guī)范。

（1）增加的標準如下：

GB14166機動車乘員用安全帶、約束系統(tǒng)、兒童約束系統(tǒng)和ISOFIX兒

童約束系統(tǒng)

GB14167汽車安全帶安裝固定點、ISOFIX固定點系統(tǒng)及上拉帶固定點

4

JT/T1030電磁擊窗器

JT/T1094營運客車安全技術(shù)條件

JT/T1095營運客車內(nèi)飾材料阻燃特性

QC/T476客車防雨密封性限值及試驗方法

QC/T1048客車應(yīng)急錘

修訂理由：根據(jù)標準內(nèi)容中涉及的相關(guān)標準、規(guī)范調(diào)整了規(guī)范性引用文件，

主要增加了以下涉及安全和逃生的標準。

3.技術(shù)要求

（1）3.1.4修改了引用標準，由GB7258改成了JT/T1095。

修訂理由：JT/T1095《營運客車內(nèi)飾材料阻燃特性》標準屬于交通運輸行

業(yè)專門針對營運客車內(nèi)飾材料的標準，要求高于GB7258，對于提高營運客車內(nèi)

飾材料的安全性起到很積極的作用。

（2）3.1.5增加了車身內(nèi)飾件的相關(guān)規(guī)定：內(nèi)部乘員可能觸及的任何部件、

構(gòu)件均不應(yīng)有任何可能使人致傷的尖銳凸起物。

修訂理由：考慮高原地區(qū)路況差，車輛晃動厲害，因此為了乘員乘坐安全，

將內(nèi)飾件要求更完善。

（3）增加了客車座椅安全帶的相關(guān)規(guī)定（見3.1.7）

修訂理由：安全帶作為生命帶，對于乘員安全起到至關(guān)重要的作用，JT/T325

《營運客車類型劃分和等級評定》以及JT/T1094《營運客車安全技術(shù)條件》

中均對安全帶做了詳細規(guī)定，因此該標準中需要增加客車座椅安全帶的要求。

（4）修改了乘客門應(yīng)急控制器的參照標準（見3.1.8,2015版3.1.6）

修訂理由：乘客門控制器的要求在GB13094-2017《客車結(jié)構(gòu)安全》標準中

做了非常詳細的規(guī)定，比之前參照的GB7258《機動車運行安全技術(shù)條件》標準

中規(guī)定更加嚴格，因此在這版標準修訂中修改了參照標準。

5

（5）3.1.9為：應(yīng)急出口應(yīng)符合GB7258的規(guī)定，擊碎玻璃式應(yīng)急出口附近

應(yīng)配置符合QC/T1030規(guī)定的應(yīng)急錘，還應(yīng)配備具有自動破窗功能的裝置，該

裝置的破窗功能應(yīng)符合JT/T1030的規(guī)定。

修訂理由：本條規(guī)定中，對比2015版標準增加了安全錘和破窗器方面的相

關(guān)規(guī)定，對于客車安全提出了更高的要求，同時該條要求修改后將更加具體，

同時與JT/T325-2018《營運客車類型劃分及等級評定》標準表述一致。

（6）修改了氣壓制動的相關(guān)規(guī)定（見3.1.10,2015版3.1.8）

修訂理由：為提高制動系統(tǒng)效能、保證彎道制動的穩(wěn)定性、減少駕駛員維

護、保養(yǎng)意識不強導(dǎo)致制動系統(tǒng)工作不正常，因此修改了氣壓制動的相關(guān)規(guī)定。

同時與JT/T325和JT/T1094保持一致。

（7）增加了輪胎斷面寬度不低于229mm。（見3.1.14）

修訂理由：輪胎斷面加大，自然和地面接觸面積加大，肯定對抓地力會有

一個提升，同時也會很直接的提升剎車制動的性能。青藏高原地區(qū)地勢起伏，

對輪胎的要求很高，為了增加車輛制動安全性需要加大輪胎斷面寬度。

（8）增加了車長大于等于8.5m的客車應(yīng)采用6缸發(fā)動機。（見3.1.15）

修訂理由：青藏高原地帶路況復(fù)雜，大于8.5m的客車以防動力不足出現(xiàn)安

全事故，因此對車長大于8.5m的客車發(fā)動機提出特殊要求。

（9）將“客車其他安全要求應(yīng)符合GB7258和GB13094的相關(guān)要求?！备?/p>

為：“客車其他安全要求應(yīng)符合JT/T1094的相關(guān)要求。”（見3.1.12，2015

年版的3.1.12）；

修訂理由：JT/T1094《營運客車安全技術(shù)條件》該標準屬于營運客車安全

的標準，規(guī)定比GB7258更全面，為了保證車輛運行安全，本文件修改引用為

JT//T1094。

（11）增加了行李艙容積的要求。（見3.3）

修訂理由：針對不同長度的客車對其行李艙容積做不同的規(guī)定。

6

（12）表1中車身長度修改為三個部分，其中L為車身長度，6≥L；9>L>6；

12≥L≥9。

修改理由：應(yīng)西藏交通運輸局要求，現(xiàn)在藏區(qū)內(nèi)路況有很大改善，之前車

長過小，導(dǎo)致行李艙容積太小，這次修訂將車身長度修改為6米-12米。

（13）通道寬增大

修改理由：考慮旅客乘坐舒適性，因此將通道寬度加大。

（14）座間距加大

修訂理由：應(yīng)西藏交通運輸局要求，車長加大，座位數(shù)不用變化，同時考

慮乘坐舒適性，將座間距加大。

（15）增加了對“電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)（ESC）”“自動緊急制動系統(tǒng)(AEBS)”

和“車道偏離預(yù)警系統(tǒng)（LDWS）”的要求。

修訂理由：ESC、AEBS和LDWS均屬于提高車輛主動安全的設(shè)施，增加這些

配置將增加車輛主動安全性。

三、主要試驗（或驗證）的分析、技術(shù)經(jīng)濟認證或預(yù)期的經(jīng)濟效果

JT/T963標準是交通行業(yè)推薦性標準，用于對在西藏道路上使用的經(jīng)營性

客車的技術(shù)要求。當(dāng)交通主管部門規(guī)定凡從事班線、租賃、旅游及出租的經(jīng)營

性客車性能及服務(wù)配置必需符合本標準規(guī)定，這時標準具有強制性。

標準的發(fā)布實施將引導(dǎo)國內(nèi)客車生產(chǎn)企業(yè)追求產(chǎn)品技術(shù)進步，大幅提升我

國營運客車的安全性能，增強出行民眾對營運客車安全性的信心，有利于道路

客運市場的健康、繁榮發(fā)展，社會經(jīng)濟效益顯著。

四、與國際、國外同類標準水平的對比情況

JT/T1094-2016《營運客車安全技術(shù)條件》和JT/T325《營運客車等級評

7

定》立足于行業(yè)，結(jié)合中國國情，借鑒并吸納現(xiàn)有相關(guān)標準中需要強調(diào)的涉及

安全的條款，提出更加嚴格的安全條件要求。

JT/T963《青藏高原營運客車技術(shù)要求》標準參照JT/T1094-2016《營運

客車安全技術(shù)條件》和JT/T325《營運客車等級評定》的有關(guān)條款及要求，對

原標準進行了修訂，提出了客車評定的具體要求。

五、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標準的關(guān)系

修訂后的標準充分考慮我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標準，符合

國家、行業(yè)有關(guān)機營運客車安全等綜合性能要求。

作為強制性車輛標準GB7258《機動車運行安全技術(shù)條件》和GB13094《客

車結(jié)構(gòu)安全要求》等國家強制性標準的補充，對青藏高原地區(qū)客車運行安全關(guān)

系重大。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

七、標準過渡期的建議

標準發(fā)布后3個月開始執(zhí)行。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

無

8

九、其他應(yīng)予說明的事項

無

9

交通運輸行業(yè)標準

青藏高原營運客車技術(shù)要求

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

二零二零年七月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

中國公路學(xué)會客車分會、西藏自治區(qū)交通運輸廳于2019年6月提交了“關(guān)

于修訂JT/T963-2015《青藏高原營運客車技術(shù)要求》的建議”，提出2015版標

準中車長的規(guī)定限制了新車型的發(fā)展。

隨著《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》和《交通運

輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實交通運輸行業(yè)標準（營運客車安全技術(shù)條件）JT/T

1094-2016的通知》等標準的執(zhí)行以及西藏地區(qū)道路通行條件的改善，因此，符

合標準JT/T963-2015《青藏高原營運客車技術(shù)要求》車長要求的車型漸漸不適

應(yīng)市場的需求。在西藏運行的營運客車還暴露出行李箱過小、輪胎過窄、供氧

系統(tǒng)供氧效果不好以及動力不足等問題。中國公路學(xué)會客車分會應(yīng)交通運輸部

運輸服務(wù)司車輛處的要求，對重點客車企業(yè)進行了調(diào)研。

為了全面優(yōu)化高原新型客車配置標準，解決實際運行中發(fā)現(xiàn)的突出問題，

滿足新的國家標準和節(jié)能環(huán)保要求，進一步增強高原新型客車安全性、經(jīng)濟性

和舒適性，需要對2015版標準進行修訂。

基于上述原因，交通運輸部在2020年交通運輸標準化計劃中將該標準列入

修訂項目（計劃編號JT2020-07），由中國公路學(xué)會客車分會負責(zé)標準起草，歸

口全國汽車標準化技術(shù)委員會客車分技術(shù)委員會。

（二）主要起草單位和工作組成員

本標準起草單位：中國公路學(xué)會客車分會、西藏自治區(qū)道路運輸管理局、

安徽安凱汽車股份有限公司、襄陽達安汽車檢測中心有限公司、珠海廣通汽車

有限公司、重慶車輛檢測研究院有限公司、中國汽車工程研究院股份有限公司、

鄭州宇通客車股份有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、北汽福田

汽車股份有限公司、廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司、廈門金龍旅行車有限公

司、西藏順達客運有限責(zé)任公司、拉薩交產(chǎn)旅游發(fā)展有限公司、杭州長運運輸

集團有限公司。

1

本標準主要起草人：胡選儒、于雅麗、米瑪次仁、姚波、梁博、王少黎、

楊承霖、李冬梅、汪曉璇、左昌軍、方元華、陸艷君、洪貴陽、陳燕、平措次

旺、元旦、金柏正。

（三）主要任務(wù)分工

表起草人任務(wù)分工

序號起草單位起草人主要工作

1中國公路學(xué)會客車分會胡選儒標準整體架構(gòu)和主要內(nèi)

容編寫

2中國公路學(xué)會客車分會于雅麗標準主要內(nèi)容編寫

3西藏自治區(qū)道路運輸管理局米瑪次仁1，2，3章內(nèi)容的編寫

4安徽安凱汽車股份有限公司王少黎2，3章內(nèi)容的編寫

5襄陽達安汽車檢測中心有限公汪曉璇2，3章內(nèi)容的編寫

司

6中國公路學(xué)會客車分會梁博2，3章內(nèi)容的編寫

7中國公路學(xué)會客車分會李明2，3章內(nèi)容的編寫

8珠海廣通汽車有限公司李冬梅2，3章內(nèi)容的編寫

9重慶車輛檢測研究院有限公司姚波2，3章內(nèi)容的編寫

10中國汽車工程研究院股份有限左昌軍3章和附錄A的編寫

公司

11鄭州宇通客車股份有限公司楊承霖2，3章內(nèi)容的編寫

12金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有方元華2，3章內(nèi)容的編寫

限公司

2

13北汽福田汽車股份有限公司陸艷君3章和附錄A的編寫

14廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公洪貴陽3章的編寫

司

15廈門金龍旅行車有限公司陳燕3章的編寫

16西藏順達客運有限責(zé)任公司平措次旺3章的編寫

17拉薩交產(chǎn)旅游發(fā)展有限公司元旦3章的編寫

18杭州長運運輸集團有限公司金柏正3章的編寫

（四）主要工作過程

全國汽車標準化技術(shù)委員會客車分技術(shù)委員會根據(jù)標準修訂計劃，立即著

手進行標準修訂工作，主要工作過程如下：

1．調(diào)研

2019年6月～2019年10月，中國公路學(xué)會客車分會對客車企業(yè)進行調(diào)

研，形成標準草稿。

2．第一次討論會

2019年11月在成都召開標準討論會，會議邀請到中國公路學(xué)會客車分會、

部運輸司車輛處，西藏運管局、重慶車輛檢測研究院有限公司、鄭州宇通客車

股份有限公司、廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司、廈門金龍旅行車有限公司等

專家對標準草稿進行了討論，形成了新一版的標準草稿。

3．工作組征求意見

2020年7月，在工作組內(nèi)部對標準草稿征求意見，針對大家的意見修改標

準草稿，最終形成標準征求意見稿。

3

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

交通行業(yè)標準JT/T1094-2016《營運客車安全技術(shù)條件》已于2016年12

月30日發(fā)布，JT/T325-2018標準已于2018年5月22日發(fā)布。

JT/T963《青藏高原營運客車技術(shù)要求》標準修訂的主要根據(jù)JT/T

1094-2016《營運客車安全技術(shù)條件》和JT/T325《營運客車類型劃分及等級

評定》標準中對青藏高原營運客車安全的要求新增安全配置和設(shè)施，從而提升

青藏高原營運客車安全整體水平。

（二）標準的主要內(nèi)容說明

本標準對原標準主要進行了3個方面的修訂：標準適用范圍、規(guī)范性引用

文件和技術(shù)要求。

1．關(guān)于標準適用范圍

原標準為“本標準適用于青藏高原經(jīng)營性旅客運輸?shù)闹行涂蛙嚕ㄒ韵潞喎Q客

車）?！?，改為：本標準適用于青藏高原經(jīng)營性道路旅客運輸?shù)腗2類、M3類中的B

級和Ⅲ級客車。

修訂理由為：由于舊版標準規(guī)定中型客車就限定了車型長度為：6