第6課+西方的文官制度+隨堂測試 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

第6課西方的文官制度

一、單選題1．二戰(zhàn)后,聯(lián)邦德國公務(wù)員法規(guī)定,“公務(wù)員應(yīng)置身于政黨的紛爭之外,在政治活動(dòng)方面應(yīng)采取克制與保留的態(tài)度,在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)考慮普遍性利益”。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員要做到()A.廉潔奉公 B.盡心盡職 C.政治中立 D.為民服務(wù)2．1854年，《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》廣泛借鑒科舉制的做法受到了英國社會(huì)的關(guān)注，議員斯坦利說：“尊敬的先生引進(jìn)了一種我國聞所未聞的原則，據(jù)說這一原則盛行于中國。因此，它應(yīng)該被稱之為‘中國原則’。”這里的“中國原則”指的是()A.廉潔高效 B.議會(huì)至上 C.政治中立 D.公開考試3．1869年，日本有學(xué)者向明治政府提交了“進(jìn)士及第之法”的建議書，提倡以中國的科舉制度為參考，確立近代日本的官僚考試制度。這項(xiàng)建議雖在公議所獲得通過，卻沒能得到實(shí)施。該建議未能推行在客觀上緣于()A.中日兩國外交關(guān)系的惡化 B.日本近代學(xué)堂教育的發(fā)展C.西方近代文官制度的示范 D.八股取士制度弊端的暴露4．1968年，以英國蘇塞克斯大學(xué)名譽(yù)校長福爾頓勛爵為首的12人委員會(huì)提出了改革文官制度的報(bào)告并得到貫徹執(zhí)行，主要內(nèi)容有：成立文官事務(wù)部代替財(cái)政部行使文官管理權(quán)限，改革對文官的管理辦法；重視專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用；成立文官學(xué)院，專門從事對文官的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。這說明()A.政府社會(huì)干預(yù)職能不斷擴(kuò)張 B.英國實(shí)現(xiàn)政治和管理的分離C.文官制度有利于社會(huì)的穩(wěn)定 D.英國政黨政治不斷發(fā)展完善5．英國規(guī)定，從1級到7級為高等文官，3級以下文官按專業(yè)分為“一般”“科學(xué)”“專業(yè)技術(shù)”等12類；法國將社會(huì)上持有文憑的報(bào)考人參加的文官考試稱“外部競爭考試”，將已經(jīng)工作過一段時(shí)間的文官參加的考試稱“內(nèi)部競爭考試”；多數(shù)西方國家實(shí)行雙輪制（初試和復(fù)試）和三輪制（教育程度考試、專門性考試、身份審查）考試。這些舉措()A.為國家治理效能的提高創(chuàng)造條件 B.有效保證了政府行政運(yùn)行的穩(wěn)定性C.提升了國家執(zhí)政黨派的領(lǐng)導(dǎo)能力 D.加深了國家政治與管理的結(jié)合程度6．19世紀(jì)中期，英國文官制度的考試內(nèi)容（含建議）均以測試文字、文案處理方面的素養(yǎng)為主，自然科學(xué)和工程技術(shù)并不受到重視。這()A.主要基于促進(jìn)就業(yè)的考量 B.源于職業(yè)教育發(fā)展的滯后C.與對事務(wù)官的要求相適應(yīng) D.導(dǎo)致英國工業(yè)化速度放緩7．1968年，英國文官制度改革委員會(huì)提出，在文官隊(duì)伍中，必須打破通才一統(tǒng)天下的局面，增加專業(yè)人員的比重，實(shí)行專業(yè)化管理。英國政府基本上采納了這一致意見。據(jù)此可知，這一改革()A.促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化 B.大大增加了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)C.有利于提高國家治理水平 D.杜絕了官僚習(xí)氣和腐敗現(xiàn)象8．1702年，英國劍橋大學(xué)首次使用試卷對學(xué)生進(jìn)行考試。后來，牛津大學(xué)也開始實(shí)行書面考試。1853年，英國東印度公司在職員任用方面采用了書面考試錄用的方法。這些措施()A.促進(jìn)英國選官制度的變革 B.照搬了科舉制度的程序C.緣于工業(yè)革命的深入開展 D.反映了近代教育的興盛9．1978年，美國國會(huì)通過“文官制度改革法案”。法案規(guī)定：“在今后聯(lián)邦政府的文官錄用中，在擇優(yōu)的前提下，優(yōu)先吸收黑人、少數(shù)種族和婦女，使選任文官的種族或性別比例與他們所在城市人口的比例大體上相適應(yīng)”。這一規(guī)定()A.降低了政府的行政效率 B.推動(dòng)了黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)的高漲C.兼顧了社會(huì)公平與效率 D.違背了文官制度的基本原則10．美國里根總統(tǒng)(1981—1989年任職)的一位資深內(nèi)閣成員亨利·薩維森曾說：“我們遵循的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是：他是否是里根的人？他是否是共和黨人？他是不是保守的？或許我們最關(guān)注的就是保證保守思想得到合適的代表?！边@反映出美國()A.文官政治中立原則受到?jīng)_擊 B.分權(quán)制衡原則遭到破壞C.國家權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化 D.政府運(yùn)行機(jī)制存在弊端11．19世紀(jì)初英國文官制度實(shí)行“兩官分途”即政務(wù)官和事務(wù)官的截然分野。2006年《中華人民共和國公務(wù)員法》強(qiáng)調(diào)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，公務(wù)員沒有劃分政務(wù)官和事務(wù)官。兩者差異主要是基于不同的()A.政黨制度 B.官員職能 C.政府性質(zhì) D.法律體系12．美國高級文官大多是專業(yè)技能較高的精英，主要被安置在行政部門的高層政治和管理職位上。他們在聯(lián)邦政府中主要被總統(tǒng)、內(nèi)閣成員所依賴，根據(jù)其專長處理復(fù)雜行政事務(wù)，并在頒布的行政規(guī)章、條例和闡釋政策方面極大凸顯知識精英的身份。據(jù)此判斷，美國高級文官制度()A.阻礙了平民進(jìn)入政府任職 B.提升了美國政府的行政效率C.促進(jìn)了政治與管理的結(jié)合 D.在行政權(quán)與司法權(quán)的博弈中發(fā)展13．1855年英國文官委員會(huì)成立，主要負(fù)責(zé)主持文官的考選事宜，制定任用標(biāo)準(zhǔn)、考試規(guī)程等；1870年英國政府又頒布法令進(jìn)行改革，規(guī)定文官公開競爭、擇優(yōu)錄取，文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭影響，不得參與政治活動(dòng)和營利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這一系列變革的主要原因是()A.英國政府的推動(dòng) B.工業(yè)革命的影響C.傳統(tǒng)選官制度的弊端 D.中國科舉制度的影響14．下列對西方文官制度的評價(jià)，不正確的是()A.實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分B.一定程度上保證了政府工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性C.有利于官員管理的法治化和專業(yè)化D.基本避免了官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象15．文藝復(fù)興以來，英國牛津大學(xué)奉行旨在培養(yǎng)教俗精英的博雅教育。19世紀(jì)中后期，牛津大學(xué)推行改革，其中歷史學(xué)科在滲透專業(yè)化的過程中兼具了培養(yǎng)教育精英和專業(yè)學(xué)者的功能。自1901年起，史學(xué)成為牛津第一大學(xué)科。這()A.順應(yīng)了文官制度改革 B.促進(jìn)了英國職業(yè)教育C.得益于人文主義興起 D.構(gòu)建了現(xiàn)代史學(xué)體系二、材料題16．閱讀材料，完成下列要求。材料一科舉制是我國封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度，1905年被廢除，成了晚清衰亡的“陪葬品”，但在西方近代卻投胎重生。隨著世界近代化的起步，科舉制度在這個(gè)時(shí)期隨之傳入西方，并引發(fā)了激烈爭論。素有“歐洲孔夫子”之稱的魁奈，其著作《中華帝國的專制制度》以“中國官吏”為題，介紹了中國官員的選拔方式、所擔(dān)負(fù)的責(zé)任以及獎(jiǎng)懲制度。僅鄧麗禹《中國對西方考試制度的影響》附錄中列舉的1570年到1870年之間關(guān)于中國科舉制度的英文版論文和專著就有78種之多。英國文官制度建立過程中的政府行為和社會(huì)評價(jià)。是中國科舉制度受到英國人的推崇進(jìn)而效仿，成為西方學(xué)習(xí)的典范，并最終融入歐洲文化的血液?！幾詣⒑２ā队墓僦贫扰c科舉制的淵源》材料二近代西方文官制度是在19世紀(jì)中期以后形成的，其主要特點(diǎn)是按照法律規(guī)定、公開競爭考試錄用政府工作人員，經(jīng)錄用，就長期任職、穩(wěn)定升遷，無過失不解雇，他們不與內(nèi)閣共進(jìn)退，所以又叫常任文官制。實(shí)行了比較嚴(yán)格的職位分類，一般采用“品位分類”和“職位分類”兩種形式，通過科目繁多的考試選拔對應(yīng)專業(yè)的人才以滿足工作需要英國是最早建立資本主義文官制度的國家，工業(yè)資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)上占據(jù)統(tǒng)治地位以后，迫切要求改革問題重重的舊有選官制度，建立能為本階級服務(wù)的新制度，以提高政府部門的效率，適應(yīng)和維護(hù)資本主義生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這種制度在其長期的運(yùn)轉(zhuǎn)中，對于維護(hù)資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)利益起了重要的作用?！幾躁愋忝贰⒃诶杳瘛段鞣轿墓僦贫鹊膯⑹尽?1)據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)，說明科舉制度對近代西方文官制度提供了哪些有益借鑒。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，評價(jià)近代西方文官制度。

參考答案1．答案：C解析：由材料“公務(wù)員應(yīng)置身于政黨的紛爭之外，在政治活動(dòng)方面應(yīng)采取克制與保留的態(tài)度”可知，這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)公務(wù)員要做到政治中立，避免卷入政黨斗爭，故選C；材料并未強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的貪污腐敗問題，無法得出A項(xiàng)結(jié)論，排除；材料強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員對待政治活動(dòng)的態(tài)度，而未說明對行政工作的態(tài)度，無法得出B項(xiàng)結(jié)論，排除；材料并未說明公務(wù)員工作的根本落腳點(diǎn)，無法得出為民服務(wù)的結(jié)論，排除D項(xiàng)。2．答案：D解析：結(jié)合所學(xué)知識可知，西方國家受到中國科舉考試的影響，創(chuàng)建了文官制度，因此材料中的“中國原則”指的是公開考試，D項(xiàng)正確；廉潔高效、議會(huì)至上及政治中立均與“中國原則”無關(guān)，排除ABC項(xiàng)。故選D項(xiàng)。3．答案：B4．答案：B解析：根據(jù)材料概括可知:題干中提到的改革措施主要集中在文官制度的管理和培訓(xùn)方面,特別是成立文官事務(wù)部代替財(cái)政部行使文官管理權(quán)限,重視專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用,以及成立文官學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育。這些措施表明英國在行政管理上更加專業(yè)化和制度化,體現(xiàn)了政治和管理的分離,B項(xiàng)正確;材料未涉及政府干預(yù)職能的擴(kuò)張,涉及的是社會(huì)對文官制度發(fā)展的影響,排除A項(xiàng);材料未涉及文官制度的影響,排除C項(xiàng);材料未涉及英國政黨政治的內(nèi)容,排除D項(xiàng),故選:B。5．答案：A解析：考查西方文官制度。根據(jù)材料“一般”“科學(xué)”“專業(yè)技術(shù)”“外部競爭考試”“內(nèi)部競爭考試”“實(shí)行雙輪制（初試和復(fù)試）和三輪制（教育程度考試、專門性考試、身份審查）考試”等信息并結(jié)合所學(xué)知識可知，西方國家的這些舉措有利于促進(jìn)人才的選拔，為國家治理效能的提高創(chuàng)造條件，故選A項(xiàng)。B項(xiàng)說法過于絕對，故排除；材料并未反映國家執(zhí)政黨派的領(lǐng)導(dǎo)能力是否提高，故排除C項(xiàng)；文官制度的確立實(shí)現(xiàn)了政治與管理的分離，故排除D項(xiàng)。6．答案：C解析：本題是多類型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題次題干提示詞,可知這是本原因題、影響題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是:19世紀(jì)中期(英國)。19世紀(jì)中期英國文官制度的考試內(nèi)容強(qiáng)調(diào)文字和文案處理能力主要是為了與文官的主要職責(zé)任務(wù)相適應(yīng),在當(dāng)時(shí)的英國,文官體系主要負(fù)責(zé)國家行政事務(wù)的管理和執(zhí)行,因此對文字和文案能力有較高要求,自然科學(xué)和工程技術(shù)并不是文官的主要職責(zé)領(lǐng)域,因此在考試中不受重視,C項(xiàng)正確,材料涉及的是文官考試的內(nèi)容,體現(xiàn)了文官的職業(yè)要求,與促進(jìn)就業(yè)沒有直接關(guān)系,排除A項(xiàng);材料體現(xiàn)的是文官選官標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重,與職業(yè)教育沒有直接關(guān)系,且伴隨著英國工業(yè)革命的進(jìn)行,英國職業(yè)教育發(fā)展相對較早,排除B項(xiàng);文官制度適應(yīng)了此時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要,推動(dòng)了英國工業(yè)化的進(jìn)程,排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。7．答案：C8．答案：A解析：結(jié)合所學(xué)可知,材料中的書面考試方式為19世紀(jì)中期出現(xiàn)的文官制度改革提供了借鑒,A項(xiàng)正確。“照搬科舉程序”與史實(shí)明顯不符,排除B項(xiàng);“1702年”時(shí)英國工業(yè)革命尚未開始,排除C項(xiàng);材料強(qiáng)調(diào)書面考試方式的發(fā)展,體現(xiàn)不出近代教育的興盛,排除D項(xiàng)。9．答案：C解析：本題是單類型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞,可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是:1978年(美國)。根據(jù)材料“在今后聯(lián)邦政府的文官錄用中,在擇優(yōu)的前提下,優(yōu)先吸收黑人、少數(shù)種族和婦女,使選任文官的種族或性別比例與他們所在城市人口的比例大體上相適應(yīng)”結(jié)合所學(xué)知識可知,美國政府在文官的選拔錄用中保障婦女黑人等社會(huì)弱勢群體的權(quán)益,并且注重比例的分配,這體現(xiàn)了盡力維護(hù)社會(huì)的公平公正,兼顧了社會(huì)公平與效率,C項(xiàng)正確;文官錄用中對弱勢群體的照顧不會(huì)降低政府的行政效率,排除A項(xiàng);黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)的高漲是在60年代,排除B項(xiàng);文官錄用中對弱勢群體的照顧不違背文官制度的基本原則,排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。10．答案：A解析：根據(jù)材料信息并結(jié)合所學(xué)知識可知，美國里根執(zhí)政時(shí)期，執(zhí)政黨對政府人員的黨派身份十分在意，這反映出文官中立原則受到?jīng)_擊，故A項(xiàng)正確。分權(quán)制衡主要是指立法、司法和行政之間的關(guān)系，材料沒有涉及，排除B項(xiàng)；材料與國家權(quán)力結(jié)構(gòu)和政府運(yùn)行機(jī)制無關(guān)，排除C、D兩項(xiàng)。11．答案：A解析：本題是單類型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞,可知這是正向題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是:近代(英國、中國)。據(jù)材料“政務(wù)官和事務(wù)官的截然分野”“強(qiáng)調(diào)黨的組織領(lǐng)導(dǎo),公務(wù)員沒有劃分政務(wù)官和事務(wù)官”及所學(xué)知識可知,英國的文官制度之所以強(qiáng)調(diào)政務(wù)官和事務(wù)官的分野是因?yàn)檎h輪流執(zhí)政,政權(quán)存在流動(dòng)性,為保證政權(quán)的穩(wěn)定,所以有兩官分途,而中國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,其他黨派是參政黨,所以中國的公務(wù)員強(qiáng)調(diào)黨的組織領(lǐng)導(dǎo),沒有劃分事務(wù)官和政務(wù)官,A項(xiàng)正確;公務(wù)員的職能都是履行政府職權(quán),在職能上沒有本質(zhì)區(qū)別,排除B項(xiàng);影響中英文官制度不同的主要原因是政黨制度的不同,與政府性質(zhì)、法律體系沒有直接關(guān)系,排除CD項(xiàng)。故選A項(xiàng)。12．答案：B解析：本題是單類型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題主題干設(shè)問詞可知這是推斷題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是:近代(美國)。根據(jù)材料“高級文官大多是專業(yè)技能較高的精英,主要被安置在行政部門的高層政治和管理職位上”“根據(jù)其專長處理復(fù)雜行政事務(wù),并在頒布的行政規(guī)章、條例和闡釋政策方面極大凸顯知識精英的身份”等信息并結(jié)合所學(xué)知識可知,美國高級文官大多是專業(yè)技能較高的精英,根據(jù)其專長處理復(fù)雜行政事務(wù),尤其在行政規(guī)章、條例和闡釋政策方面凸顯出了精英的身份,這有利于專業(yè)精英發(fā)揮作用,有助于提高國家治理水平,提升美國政府的行政效率,B項(xiàng)正確;材料涉及的高級文官制度,并不會(huì)阻礙平民進(jìn)入政府任職,排除A項(xiàng);文官制度應(yīng)該是促進(jìn)了政治與管理的分離,排除C項(xiàng);材料沒有涉及行政權(quán)和司法權(quán)的博弈,排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。13．答案：B解析：據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是原因題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是：近代英國。據(jù)材料“1855年”“1870年”并結(jié)合所學(xué)，工業(yè)革命后，英國等資本主義國家的生產(chǎn)力水平大大提高，國家管理職能急劇擴(kuò)展，亟須建立有能力、能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系，于是，向社會(huì)開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲，B項(xiàng)正確；A、C、D項(xiàng)都是原因之一，但都不是根本和主要原因，排除A、C、D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。14．答案：D解析：本題是單類型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞,可知這是反向題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是:近代(西方)。據(jù)所學(xué)知識可知,文官制度容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象,D項(xiàng)不正確,符合題意,選擇D項(xiàng);文官政治中立,只負(fù)責(zé)具體事務(wù),不受黨派影響可以長期任職,實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分,一定程度上保證了政府工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,AB項(xiàng)正確不符合題意,排除AB項(xiàng);文官制度規(guī)范了西方國家政府部門事務(wù)官的選用和管理,有利于官員管理的法制化和專門化,C項(xiàng)正確不符合題意,排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。15．答案：A解析：本題是多類型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題次題干的提示詞，可知這是原因題、影響題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是：近代（歐洲）。根據(jù)材料“19世紀(jì)中后期，牛津大學(xué)推行改革，其中歷史學(xué)科在滲透專業(yè)化的過程中兼具了培養(yǎng)教育精英和專業(yè)學(xué)者的功能?！迸c“自1901年起，史學(xué)成為牛津第一大學(xué)科”結(jié)合所學(xué)知識可知，在19世紀(jì)中后期，隨著文官制度改革的開啟，社會(huì)與政府對于行政人才的要求提高，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，牛津大學(xué)逐步提高歷史學(xué)科的地位，調(diào)整其教學(xué)方針，為英國培養(yǎng)專業(yè)的行政人才與社會(huì)精英，A項(xiàng)正確；材料主要反映英國大學(xué)的歷史學(xué)科教育，沒有提及職業(yè)教育，排除B項(xiàng)；“得益于人文主義興起”只能體現(xiàn)“文藝復(fù)興以來，英國牛津大學(xué)奉行旨在培養(yǎng)教育精英的博雅教育”等部分材料，排除C項(xiàng)；根據(jù)材料可知，牛津大學(xué)逐步提高歷史學(xué)科的地位，調(diào)整其教學(xué)方針主要是為了培養(yǎng)行政人才與社會(huì)精英，不是為了構(gòu)建了現(xiàn)代史學(xué)體系，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。16．答案：(1)相對客觀公正的選才原則：自由競爭的選拔方式：通過考試方式選拔官員，擇優(yōu)錄取。(2)評價(jià)：積極：文官制度規(guī)范了西方國家政府行政部門事務(wù)官的選用和管理；實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離：有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性；促進(jìn)了國家治理水平的提高。消極：這種制度也容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。解析：（1）本題是影響類材