集團公司國有資產(chǎn)招標管理辦法

第第頁集團公司國有資產(chǎn)招標管理方法****有限公司招標管理方法第一章總則第一條為規(guī)范****有限公司采購工作，適應集團公司工程建設、生產(chǎn)和經(jīng)營快速發(fā)展的需要，保障公司的合法權(quán)益和投資效益最大化，加強對外市場交易行為的管理，實現(xiàn)專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營和規(guī)范化運作，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《****縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行方法》《****縣縣屬國有企業(yè)采購管理暫行方法》，參照《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合公司實際，訂立本方法。第二條本方法適用于****有限公司及子公司組織的各種招標活動。第二章機構(gòu)設置及職責第三條集團公司成立招標管理委員會，招標管理委員會設立專業(yè)組；招標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設在工程管理部，實在負責招標的日常管理工作。第四條招標管理委員會職責：（一）負責招標工作的領(lǐng)導、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；（二）審定集團公司招標管理的各項規(guī)章制度；（三）審批判標委員會的評標結(jié)果。第五條專業(yè)組職責：（一）貫徹落實招標管理委員會關(guān)于招標的各項管理規(guī)定；（二）參加本專業(yè)的招標準備會，參加研究招標方式，投標范圍，開標日期及相關(guān)事項；（三）審定由招標辦提出的本次招標評標委員會，主持本專業(yè)的評標活動。第六條招標辦職責：（一）依據(jù)國家政策法規(guī)要求，廣泛開展調(diào)查研究，訂立集團公司招標管理的各項規(guī)章制度，監(jiān)督檢查落實情況，定期發(fā)布招標信息。對違反規(guī)定不通過集團公司招標而擅自簽訂合同的行為，進行責任追究；（二）依據(jù)集團公司計劃布置和招標管理規(guī)定，在每次招標前，籌備招標準備會，擬定招標方式。依照準備會決議的看法，辦理招標委托事宜；（三）牽頭召集企業(yè)管理部、工會等部門，全過程監(jiān)督開標、評標活動，確保招標活動公平公正，科學合理；（四）負責集團公司準入供應商和準入建筑商管理。通過常常性的市場調(diào)研，定期組織評審準入供應商和準入建筑商，并通過動態(tài)化管理不絕篩選，優(yōu)化準入商結(jié)構(gòu)；（五）負責組建集團公司內(nèi)部評標專家?guī)?，對專家?guī)鞂嵭幸?guī)范化管理；（六）負責監(jiān)督、檢查招標公司的招投標活動；（七）對招標后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督管理。第七條招標監(jiān)督工作領(lǐng)導小組職責:招標監(jiān)督工作由招標監(jiān)督工作領(lǐng)導小組行使對招標活動的監(jiān)督職能，受理對招標活動的投訴舉報，查處招標活動的違紀違規(guī)行為。第三章招標范圍第八條物資類：（一）集團公司內(nèi)部各類資金渠道投資的固定資產(chǎn)設備；（二）集團公司各分公司的設備料子等；（三）凡納入集團公司集中供應物資和一次采購單件價值5萬元以上或單項物資年累計采購10萬元以上的物資；（四）凡安全生產(chǎn)急需或不具備招標條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報請集團公司主管領(lǐng)導同意，招標辦備案，可作比價或議標采購。第九條工程類：（一）凡投資在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設項目，包含項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等；（二）特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請，經(jīng)集團公司主管領(lǐng)導同意，招標辦備案，可以不進行招標。第十條服務類：工程監(jiān)理、勘察設計、造價、咨詢、審計、評估等服務活動。第四章招標程序第十一條國債資金項目、國補資金項目以及國家規(guī)定的其它專項資金、重點工程項目，計劃處下達專項資金計劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務部門及時向招標辦供應圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求，招標辦依照國家有關(guān)規(guī)定，請示招標管理委員會主管領(lǐng)導后，委托具有國家資質(zhì)的招標公司組織招標。第十二條集團公司內(nèi)部專項資金項目發(fā)生的物資采購和工程業(yè)務，由招標辦委托相應招標公司組織招標。實在程序如下：（一）設備類：集團公司資金計劃下達后，使用單位或業(yè)主依據(jù)生產(chǎn)需要和計劃布置，會同有關(guān)部門做好設備的技術(shù)論證和設備選型，經(jīng)業(yè)務主管部門審查后，提前設備生產(chǎn)周期一個月，將采購計劃報送招標辦。招標辦分類匯總，提出招標看法報請專業(yè)組組長審批，組織召開招標準備會，并依據(jù)準備會確定的招標方式、付款方法和開標日期，委托招標公司招標。（二）料子類：使用單位依據(jù)年度、月度需求計劃，及時將料子需求計劃報集團公司采購供應部；采購供應部匯總、初審、利庫后，將需求計劃調(diào)整為采購計劃，及時上報招標辦。招標辦提出招標看法報請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標準備會，并依據(jù)準備會上確定的招標方式、付款方法和開標日期，委托招標公司招標。（三）工程類：集團公司資金計劃下達后，業(yè)主單位及時將立項審批、工程設計等相關(guān)文件，報集團公司業(yè)務主管部門審核,并將審核后的資料報送招標辦。招標辦受理工程項目招標后，對有關(guān)資料進行審查分析，提出招標看法報請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標準備會，并依據(jù)準備會確定的招標方式、付款方法和開標日期，委托相應中介機構(gòu)組織招標。第五章開標、評標第十三條招標公司應依照集團公司書面委托的時間、地方定時進行開標。開標時應邀請全部投標人參加，并做好記錄。第十四條投標人少于3個的或特種情況不能公開開標的，招標公司請示招標管理委員會后，在評標委員會內(nèi)部開標或比價定標。第十五條評標委員會由5人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)人員不得少于2/3.評標專家原則上從專家?guī)熘谐槿?，邀請使用單位、技術(shù)主管部門和管理部門專家或領(lǐng)導參加。第十六條每次招標前，招標辦依據(jù)招標的類別，從專家?guī)熘须S機抽取專家評委，經(jīng)集團公司招標專業(yè)委員會專業(yè)組長審核確認后，組建評標委員會，評標專家名單在開標后、評標前宣布。評標活動由主任評委主持。第十七條評標委員會應依據(jù)招標、評標要求，堅持公平、公正、科學的原則，對投標廠商的設備質(zhì)量、技術(shù)、價格、服務、信譽等綜合評審，介紹出技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、信譽好、價格合理、服務到位的中標候選人。第十八條招標公司將評標委員會的評審結(jié)果上報集團公司招標辦審核后，及時公示。招標公司依據(jù)評委會看法編制評標報告，報招標辦備案。第十九條在招標結(jié)果公示期內(nèi)，投標人有異議的，招標公司應予以回復，回復時不得透露評標委員會的有關(guān)評議情況。公示期滿后招標公司可向中標人發(fā)出中標通知書。第二十條中標通知書發(fā)出7天內(nèi)，有關(guān)單位與中標方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務合同。并將合同執(zhí)行情況及時報招標辦。第六章專家?guī)旃芾淼诙粭l為了保證評標的科學性、公正性，集團公司實行專家評標定標制度。第二十二條專家?guī)斐蓡T采用個人申請，組織介紹，集團公司招標管理委員會研究決議的方法，從集團公司工程、水廠、物業(yè)等戰(zhàn)線選聘產(chǎn)生。第二十三條招標辦負責建立招標評標專家總庫。有關(guān)部門可依據(jù)其業(yè)務范圍，分別建立工程、設備、料子專家分庫。專家?guī)斐蓡T要定期組織學習和自學招標方面的專業(yè)知識及文件規(guī)定，提高自身素養(yǎng)，確保評標工作的圓滿完成。第七章準入供應商管理第二十四條為了優(yōu)化供應商結(jié)構(gòu)，確保采購物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進、證件齊全、價格合理、售后服務優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應，集團公司漸漸實行物資市場準入供應商管理。第二十五條集團公司招標辦是準入商的管理部門，對準入供應商實行動態(tài)管理，定期對準入供應商的質(zhì)量、價格、售后服務、配件供應、信譽等進行調(diào)查研究，每年組織評審一次，不絕優(yōu)化供應商結(jié)構(gòu)，合格的準入供應商由招標辦下文公布。第二十六條供應部門及其他單位采購物資時，必需從準入的供應商中選購，特殊情況需要在準入商以外采購的，必需報集團公司招標辦批準備案后方可辦理，任何部門和個人無權(quán)指定供應商。第八章監(jiān)督管理第二十七條凡違反本方法規(guī)定，需招標而不招標或?qū)⒄袠隧椖炕麨榱阋?guī)避招標的，有關(guān)部門不予簽訂合同，財務審計部不予付款，工程管理部不予決算。第二十八條招標管理委員會監(jiān)督組對開標評標全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時矯正，確保招標工作的公正、公平及嚴格性。第二十九條招標辦組織相關(guān)部門，每半年對各單位招標執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反文件規(guī)定的行為，依照有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責任。第三十條招標辦定期對招標公司進行監(jiān)督檢查，對在招標過程中違反招標規(guī)定的行為進行責任追究，對違反法律條款的，移交司法部門處理。第三十一條招標辦負責將招標的有關(guān)情況作為集團公司廠務公開的一項內(nèi)容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監(jiān)督。第九章附則第三十二條本方法與集團公司原有文件規(guī)定相抵觸時，按本方法執(zhí)行，解釋權(quán)屬集團公司。第三十三條本方法適用于集團公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。第三十四條本方法自印發(fā)之日起施行。篇2:福建省建設工程項目施工招標投標管理方法第一章總則第一條為加強建設工程項目施工招標投標的管理，維護建筑市場秩序，實現(xiàn)公正、公平競爭，確保建設工程質(zhì)量和提高投資效益，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，訂立本方法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，投資100萬元以上或建筑面積2000平方米以上的新建、改建、擴建和技術(shù)改造建設工程項目的施工，均按本方法實行招標投標。第三條本方法所稱建設工程項目施工是指包含基礎(chǔ)、土建、水電、消防及其他設備安裝、裝飾等全部工程的建筑安裝活動。第四條省建設行政主管部門負責引導、監(jiān)督大型建設項目和省重點工程的施工招標投標活動，審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標投標業(yè)務的資格。地（市）建設行政主管部f1負責引導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的中型建設項目和政府所在地建設項目的施工招標投標活動?？h（市）建設行政主管部門負責引導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的小型建設項目和民用建筑工程的施工招標投標活動。第五條建設工程項目施工招、投標活動，應當經(jīng)公證機關(guān)依法公證。第二章招標第六條符合本方法第七條至第九條規(guī)定條件的單位，經(jīng)省建設行政主管部門核準，取得《建設工程施工招標資質(zhì)證書》，并到工商行政管理部門登記注冊后，可以承當大、中、小型建設工程項目施工招標工作：承當其他建設工程項目招標的單位，由省建設行政主管部門確定。第七條承當民用建筑與公共建筑投資在5000萬元以上的大型建設工程項目施工招、投標工作的，應當具備下列條件：（一）本專業(yè)高級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員1人以上；（二）會計師和經(jīng)濟師各1人以上；（三）本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員5人以上；（四）單位緊要負責人具有承當完成兩個以上大中型建設項目的設計或施工或從事工程概預算編制工作經(jīng)過。第八條承當民用建筑與公共建筑投資在3000至5000萬元的中型建設工程項目施工招、投標工作的，應當具備下列條件：（一）本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員4人以上；（二）會計師和經(jīng)濟師各1人以上；（三）單位緊要負責人具有承當完成兩個以上中小型建設項目的設計或施工或從事概預算編制工作經(jīng)過；第九條承當民用建筑與公共建筑投資在1000至3000萬元的小型建設工程項目施工招、投標工作的，應當具備下列條件：（一）本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員3人以上；（二）會計師或經(jīng)濟師1人以上；（三）單位緊要負責人具有承當完成兩個以上小型建設項目的設計或從事工程概預算編制工作經(jīng)過。第十條建設工程項目施工招標應當具備下列條件：（一）概算已經(jīng)批準；（二）建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；（三）建設用地已獲批準并領(lǐng)取《建設用地許可證》；（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（五）建設資金和緊要建筑料子、設備的來源已經(jīng)落實，并能滿足合同工期進度的要求；（六）建設項目的工程建設許可證已經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠朔秶?。第十一條施工招標可采用項目工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等方法。但不得對單位工程的分部、分項工程進行肢解招標。第十二條建設工程項目施工招標可采用下列方式：（一）公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告；（二）邀請招標。由招標單位向有承當該項工程施工本領(lǐng)的三個以上企業(yè)發(fā)出招標邀請書，至少要有三個企業(yè)參加投標。（三）議標。對不宜公開招標的技術(shù)多而雜，保密性強的特殊工程，應報縣以上建設行政主管部門，經(jīng)批準后，方可進行議標。第十三條建設工程項目施工招標應當依照下列程序進行：（一）確定招標單位；（二）向建設行政主管部門提出招標申請，并經(jīng)批準；（三）編制招標文件和標底；（四）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；（五）對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標單位；（六）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術(shù)資料等；（七）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑。第十四條招標文件的緊要內(nèi)容包含：（一）工程綜合說明。包含工程名稱、住址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；（二）必需的設計圖紙和技術(shù)資料；（三）工程量清單；（四）建設資金證明和工程款的支出方式；（五）鋼材、木材、水泥等緊要料子與設備的供應方式，加工定貨情況和料子、設備價差的處理方法；（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；（七）投標書的編制要求；（八）投標、開標、評標、定標等活動的日程布置；（九）其他需要說明的事項。第十五條招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自更改其內(nèi)容或加添附加條件；確需要更改和增補的，報建設行政主管部門批準后，在投標截止日期七天前通知全部投標單位。第十六條招標文件發(fā)出十天內(nèi)，招標單位應當組織投標單位召開答疑會，并制作答疑紀要。答疑紀要應當以書面形式通知全部投標單位，井報建設行政主管部門備案。第十七條發(fā)出招標文件至投標截止時間，小型工程不少于十五天，大中型工程不少于三十天。第十八條不具備招標條件的建設單位，可以委托招標代理機構(gòu)招標。招標代理機構(gòu)可以收取招標替辦費。委托監(jiān)理的建設工程項目，并由監(jiān)理單位代理招標的，按國家物價局和建設部聯(lián)合頒發(fā)的工程建設監(jiān)理收費標準辦理。第三章標底第十九條建設工程項目施工招標必需編制標底，一個工程只能確定一項標底。第二十條符合下列條件的單位，經(jīng)省建設行政主管部門審核批準，取得《工程造價咨詢資質(zhì)證書》，并向工商行政管理部門注冊登記后，可以承當編制標底工作；（一）有固定的場合；（二）法定代表人或負責人具有中級技術(shù)職稱以上的造價工程師；（三）注冊資金10萬人民幣以上；（四）注冊標底編制人員3人以上。第二十一條建筑安裝、市政、園林及仿古建筑的標底編制人員，必需持有省建設行政主管部門發(fā)給的《福建省工程建設概預算人員資格證書入其他專業(yè)的標底編制人員，必需持有國務院有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程概預算人員資格證書。第二十二條標底的編審以發(fā)包工程的設計圖紙及有關(guān)資料、招標文件、招標交底紀要為依據(jù)。參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，本省現(xiàn)行預算定額、收費標準、地區(qū)單位估價表、價格指數(shù)和政策性調(diào)整文件。第二十三條標底的緊要內(nèi)容包含工程量、工程價格和緊要料子的實際用量，并附有工程量計算書及工程預算書。第二十四條標底價格由本錢、利潤、稅金構(gòu)成。前款所指本錢包含人工費、料子費、機械臺班費、施工不行預見費、包干費和措施費等。第二十五條標底編制后，報建設行政主管部門審核確定，或者由建設行政主管部門委托銀行或有資格的單位審核。經(jīng)審核確定后的標底，應當密封保管，不得泄漏。第四章投標第二十六條投標單位應向招標單位供應以下料子：（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和營業(yè)管理手冊；（二）企業(yè)簡歷；（三）自有資金情況；（四）全員職工人數(shù)，包含技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有緊要施工機械設備一覽表；（五）近三年承建的緊要工程及其質(zhì)量情況；（六）現(xiàn)有緊要施工任務，包含在建和尚來開工工程一覽表；（七）省外施工企業(yè)還須出示經(jīng)福建省建設行政主管部門或授權(quán)機構(gòu)批準的進閩參加投標的有關(guān)手續(xù)。第二十七條投標單位領(lǐng)取招標文件時，應向招標單位交納不超出1000元人民幣的投標保證金。并按規(guī)定時間、地方參加踏勘現(xiàn)場和招標答疑會。第二十八條投標單位應按招標文件、招標交底紀要的要求，編制投標書。投標書應包含下列內(nèi)容：（一）綜合說明；（二）投標價格和鋼材、木材、水泥等緊要料子用量；（三）施工方案和采用的緊要施工機械；（四）保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的緊要技術(shù)組織措施；（五）計劃開工、竣工日期，工程總進度；（六）單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒。第二十九條投標單位應在規(guī)定的日期內(nèi)將投標書密封送達招標單位。如發(fā)現(xiàn)投標書有誤，需在投標截止日前用正式函件更正，否則以原投標書為準。招標文件中所列工程量有誤差時，應當允許中標價格作相應調(diào)整。第三十條投標單位可以提出修改設計和采用新料子、新工藝等建議方案，并與投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。第五章開標、評標、定標第三十一條開標、評標、定標活動，在建設行政主管部門監(jiān)督下，由招標單位主持進行。第三十二條招標單位應當邀請有關(guān)部門參加開標會議，在開標時當眾宣布評標、定標方法，啟封投標書及增補函件，公布投標書的內(nèi)容和標底。評標、定標方法、投標書及增補函件、標底，經(jīng)當眾宣布后，不得更改。第三十三條有下列情況之一的，投標書宣布作廢；（一）標函未密封的；（二）投標書內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認不清的；（三）逾期送達投標書的；（四）投標單位末參加開標會議。（五）投標書未說明采取特殊有效措施，并超出許可幅度的。前款所稱許可幅度，是指小型建設工程項目和一般民用建筑工程項目的投標價格與標底價格相差超出正負3％的，中型建設工程項目的投標價格與標底價格相差超出正負4％的，大型建設工程項目的報標價格與標底價格相差超出正負5％的。第三十四條評標工作小構(gòu)成員由建設單位或代理招標單位、建設單位上級主管部門、標底編制與審定單位、設計單位、資金供應單位等構(gòu)成。評標工作小構(gòu)成員中應有工程師、經(jīng)濟師和會計師參加，特殊建設工程項目和大中型建設工程項目應有高級工程師、高級經(jīng)濟師和高級會計師參加。評標工作小組員長由建設單位法定代表人或其委托的代理人擔負，組織人數(shù)為6人以上，其中建設單位的組織人數(shù)不得超出組員總?cè)藬?shù)的三分之一、第三十五條評標、定標應當對投標單位的投標價格、建設工期、緊要料子用量、施工方案、質(zhì)量業(yè)績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。第三十六條確定中標單位后，招標單位應于確定中標之日起五日內(nèi)向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時抄送建設行政主管部門和各末中標單位。末中標單位應在接到中標通知書之日起十日內(nèi)，向招標單位退還招標文件及有關(guān)資料，領(lǐng)取投標保證金。第三十七條中標單位應當在接到中標通知書之日起十日內(nèi)，與建設單位簽訂工程建設承發(fā)包合同。第六章罰則第三十八條由于招標單位的原因造成停止招標或招標失敗的，招標單位應雙倍返還投標保證金。第三十九條未經(jīng)批準，擅自進行議標的，由縣級以上建設行政主管部門責令其停止議標，并予以通報批判；工程已開工的，處以議標價的1％至3％罰款。第四十條招標或建設單位和編制或?qū)徍藰说讍挝恍孤稑说?，影響招標投標工作正常進行的，由縣級以上建設行政主管部門處以責任單位25萬元、直接責任人員12萬元的罰款，并取消直接責任人員的編制標底資格；情節(jié)嚴重的，依法追究直接責任人員的法律責任。第四十一條投標單位不如實填寫投標申請書、虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，尚未中標的，取消其投標資格；已中標的，由建設行政主管部門取消其中標資格，并處以25萬元罰款。情節(jié)嚴重的，取消其6個月的投標資格。第四十二條投標單位用非法手段索取標底信息而中標的，由縣級以上建設行政主管部門取消其中標資格；工程已開工的，處以中標價的3％罰款。第四十三條投標單位串同作弊、哄抬標價的，由縣級以上建設行政主管部門取消其投標資格，并處以哄抬標價額的1％至3％罰款；已中標的，取消中標資格。情節(jié)嚴重的，取消其6個月投標資格。第四十四條在招標投標中發(fā)生糾紛的，招、投標雙方可自行協(xié)商解決或由建設行政主管部門進行調(diào)解；也可依法通過訴訟程序解決。第四十五條建設行政主管部門的工作人員以權(quán)謀私、拘私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第四十六條當事人對建設行政主管部門的懲罰決議不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴；逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行懲罰決議的，由作出懲罰決議的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第七章附則第四十七條本方法所稱招標交底紀要，是指在招標文件發(fā)出后至開標前，招標單位與全部投標單位達成的書面協(xié)議。第四十八條涉外工程的施工招標投標依照本方法規(guī)定執(zhí)行。第四十九條本方法由福建省人民政府法制局負責解釋。第五十條本方法自發(fā)布之日起施行。一九九四年四月十三日篇3:煤炭建設公司招標管理方法陜西煤炭建設公司招標管理方法（討論稿）第一章總則第一條為了進一步規(guī)范陜西煤炭建設公司（以下簡稱公司）的招標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、陜西煤業(yè)化工集團《招投標管理方法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實在情況，訂立本方法。第二條招標活動必需遵奉并服從公開、公平、公正和誠實守信的原則。第三條任何單位和個人不得將按規(guī)定進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標。第四條任何單位和個人不得以任何方式干涉招標活動。第五條全部招標項目必需報經(jīng)公司招標工作管理辦公室審核備案，在獲得招標辦公室予以的“陜煤建司招標文號”后，經(jīng)公司招標領(lǐng)導小組批準方可實施。第二章組織機構(gòu)與職責第六條成立招標領(lǐng)導小組。組長：總經(jīng)理副組長：招標項目分管副總經(jīng)理成員：企業(yè)管理部、財務資產(chǎn)部、監(jiān)察處、審計處及相關(guān)項目招標的單位（部門）負責人。招標領(lǐng)導小組緊要職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標的法律、法規(guī)和政策，引導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司的招標工作；（二）處理招標工作中的重點事項，對招標工作中的違規(guī)、違紀行為進行查處；（三）審查評標委員會介紹的中標候選人，確定中標人。第七條招標領(lǐng)導小組下設公司招標工作管理辦公室，辦公室設在企業(yè)管理部，辦公室主任由企業(yè)管理部部長兼任。招標工作管理辦公室緊要職責：（一）負責公司及所屬子公司招標項目的登記備案工作，并在招標領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，組織公司范圍內(nèi)的招標工作；（二）依照國家及集團公司有關(guān)規(guī)定，招標項目需要向有關(guān)部門進行報批的，監(jiān)督，檢查項目招標單位及時履行報批手續(xù)；（三）緊要負責公司建設工程、物資設備采購、各類服務項目的招標工作，對需要委托的招標項目委托代理機構(gòu)組織實施；（四）審核項目招標單位（部門）招標公告或投標邀請書，審查項目招標單位（部門）編制的招標文件。（五）投標人需要踏勘現(xiàn)場和招標答疑的項目，在開標前幫忙項目招標單位（部門）組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘和招標答疑，任何單位不得單獨或者分別組織個別潛在投標人踏勘現(xiàn)場；（六）需要對供貨廠家進行實地考察的，在招標領(lǐng)導小組領(lǐng)導下組建考察小組，進行實地考察；（七）在招標領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下對公司組織的招標項目，組建評標委員會人員，介紹評標委員會主任，組織開標、評標。評標委員會負責依照招標項目文件確定的評標標準和方法，對全部投標人和投標文件的技術(shù)、商務等進行綜合評審，對招標文件的規(guī)范性進行審查，提出評審報告，介紹合格的中標候選人，標明排列次序。該委員會人員由項目招標單位（部門）熟識相關(guān)業(yè)務人員，以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家構(gòu)成。（八）收集、整理、歸檔招標過程中全部文件和會議記錄等資料；（九）負責協(xié)調(diào)和處理招標過程中顯現(xiàn)的各種糾紛，重點情況及時匯報公司招標領(lǐng)導小組解決；（十）負責按建設工程、物資設備、服務項目建立供應商信譽、質(zhì)量信息庫，并實行動態(tài)管理。通過中標后的合同履行情況、售后服務跟蹤和年度資格評審，漸漸建立和完善公司長期和穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴體系；（十一）幫忙項目招標單位（部門）與中標單位的合同談判和簽訂工作。第八條招標辦公室按項目類別和專業(yè)，建立評標專家?guī)?，并對評標專家實行動態(tài)管理；通過日常業(yè)績考核和年度資格審查，適時進行調(diào)整。第三章招標范圍和權(quán)限第九條招標管理范圍包含公司所屬單位的建設工程、機電設備、物資、辦公設備及用品的采購和各類服務項目。1、建設工程類招標范圍：包含新建、改擴建、大修與技改等項目的建筑、裝飾裝修、設備安裝與維護和修理和其他各類土木工程的建設施工；2、機電設備、物資供應類招標范圍：包含生產(chǎn)、生活需用的各類機電設備、物資等；3、辦公設備及用品類招標范圍：包含各類辦公用品和計算機、打印機、照錄相、桌椅、空調(diào)機等；4、服務類招標范圍：包含項目規(guī)劃、勘察、設計、監(jiān)理、檢測、調(diào)試、概預算編審、咨詢、評估等各類服務項目；第十條由公司組織的招標或由公司外委的招標項目范圍：1、建設工程單項合同估算價在100萬元以上的（含100萬元）；2、機電設備、物資料子采購，單項合同估算價在30萬以上的（含30萬元）；3、項目規(guī)劃、勘察、設計、監(jiān)理等服務類項目，單項合同估算價在30萬以上的（含30萬元）；4、辦公設備及用品單項合同估算價在10萬元以上的（含10萬元）；5、單項合同估算價低于公司招標標的，但項目總投資額在500萬元以上的（含500萬元）；第十一條由公司所屬單位組織的招標范圍1、建設工程單項合同估算價在50萬元以上的（含50萬元），100萬元以下的；2、機電設備、物資料子采購，單項合同估算價在20萬以上的（含20萬元），30萬元以下；3、項目規(guī)劃、勘察、設計、監(jiān)理等服務類項目，單項合同估算價在20萬以上的（含20萬元），30萬元以下；4、辦公設備及用品單項合同估算價在5萬元以上的（含5萬元），10萬元以下。第十二條各類招標項目未實現(xiàn)公司規(guī)定的應招標標的的，應采取比質(zhì)比價、競爭性談判、商務談判的形式確定施工隊伍、服務對象或進行采購。第十三條在規(guī)定招標限額內(nèi)，有下列情形之一，經(jīng)公司招標領(lǐng)導小組批準，可以不進行招標，但必需采取競爭性談判、商務談判等方式：一搶險救災所需要的臨時性工程和物資；二因客觀情況更改或突發(fā)事故急需的設備、料子、配件等；三技術(shù)多而雜、技術(shù)規(guī)格事先難以確定，或有其他特殊技術(shù)要求和特殊情況的項目；四只能從唯一制造商取得的料子、設備、配件；五招標失敗或只有一、二家潛在投標人可供選擇，沒有引起有效競爭的；六在同一年度內(nèi)，已進行過招標的同品種、同規(guī)格設備、料子、配件及辦公設施等，若市場價格波動不大，可參照招標結(jié)果與供應商進行競爭性談判。第四章前期考察第十四條招標項目需要考察的，由招標領(lǐng)導小組組建考察小組，實在負責項目前期考察工作?？疾煨〗M對招標領(lǐng)導小組負責。第十五條考察小構(gòu)成員由項目招標單位（部門）和公司相關(guān)業(yè)務部門等構(gòu)成。第十六條考察工作要做到突出重點、縝密、細致，確?？疾斐煽兊目陀^真實性。第十七條考察小組要對被考察單位的有關(guān)證件、設備技術(shù)參數(shù)、生產(chǎn)本領(lǐng)、裝備水平、技術(shù)水平、管理水平、產(chǎn)品價格、市場信譽、質(zhì)量掌控體系、財務資產(chǎn)情形等進行全面細致的掌握。第十八條考察小組依據(jù)考察情況向招標領(lǐng)導小組提交考察報告，考察報告的內(nèi)容必需客觀真實。考察報告作為招投標資料與招標活動相關(guān)文件一并歸檔。第五章技術(shù)規(guī)范書第十九條各項目招標單位（部門）向公司申報招標申請的同時編制技術(shù)規(guī)范書（含文字版和電子版）。文字版必需有項目單位簽字蓋章和公司相關(guān)職能部門審查簽字蓋章。第二十條物資設備技術(shù)規(guī)范書應包含緊要技術(shù)規(guī)格參數(shù)，質(zhì)量標準或制造標準，配套輔機認真的交貨范圍和交貨期等內(nèi)容。礦建、土建、安裝工程招標技術(shù)規(guī)范書應包含施工方案、施工圖及施工圖預算、工程質(zhì)量要求、工期等。第二十一條招標文件發(fā)出后，投標人對招標文件全部技術(shù)方面的詢問，由技術(shù)規(guī)范書編制單位和審查部門共同負責解答。第六章招標第二十二條公司建設項目投資計劃及專項資金計劃下達后，各單位應在30日內(nèi)將符合招標要求的建設項目的工程概況、擬采購設備、料子的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、性能指標等以技術(shù)規(guī)范書的形式，報公司招標辦公室及相關(guān)職能部門審核備案，并取得招標項目審批表（見附件），獲得批準后并在具備招標條件時組織招標。第二十三條招標采用公開招標、邀請招標兩種形式。第二十四條招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必需進行招標項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱和住址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地方和時間以及取得招標文件的方法等事項。第二十五條邀請招標的項目，必需按季度上報招標計劃。項目招標單位在每季度末5日前向公司招標辦公室報下季度擬招標計劃。如需報經(jīng)集團公司審核的待審核后，再按相關(guān)規(guī)定履行招標程序。招標人采取邀請招標方式的，應當向3個以上具備承當招標項目的本領(lǐng)、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。第二十六條委托專業(yè)招標公司組織的招標項目，實行招標委托制，一項目一委托，委托書由公司總經(jīng)理審簽后向招標公司正式委托。第二十七條公司各單位（部門）需要招標并由公司組織的招標項目：機電設備采購類招標項目由公司機電動力部編制招標文件；物資采購類招標項目由公司物資供應中心編制招標文件；基建工程項目類招標由公司企管部、基建工程部編制招標文件；各服務類招標項目由公司生產(chǎn)技術(shù)部編制招標文件；辦公設備及用品類招標項目由公司黨政辦公室編制招標文件。招標文件統(tǒng)一報招標辦公室論證審核通過后按規(guī)定程序組織招標。公司外委的全部招標項目的招標文件由招標代理機構(gòu)負責編制后，必需報經(jīng)公司招標領(lǐng)導小組審核同意后方可組織招標。第二十八條招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。第二十九條招標文件制作后，招標辦公室組織相關(guān)職能部門進行審核，確定無誤后由項目招標單位（部門）出售標書。第三十條招標人依據(jù)招標項目的實在情況，需要組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場的，在報請后可以組織。第三十一條招標人不得向他人透露已取得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必需保密。第三十二條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必需的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知全部招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的構(gòu)成部分。第三十三條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必需進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。第七章開標、評標和中標第三十四條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地方應當為招標文件中預先確定的地方。第三十五條開標由公司招標領(lǐng)導小組或所委托的招標代理機構(gòu)主持，邀請全部投標單位參加。第三十六條開標時，由投標單位代表當眾檢查投標文件的封存情況，經(jīng)確認無異議后，由工作人員現(xiàn)場拆封，宣讀投標單位名稱、投標價格和投標文件的其他緊要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的全部投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。第三十七條評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家構(gòu)成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。第三十八條專家評委由招標辦公室在開標前一天從專家?guī)熘谐槿?。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。評標委員會主任由招標領(lǐng)導小組介紹，經(jīng)評標委員會成員全都同意后產(chǎn)生。第三十九條招標人應當采取必需的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干涉、影響評標的過程和結(jié)果。第四十條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必需的澄清或說明。該澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者變化投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第四十一條評標委員會應當依照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并介紹合格的中標候選人。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審看法承當個人責任。評標委員會成員和參加評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標侯選人的介紹情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第四十二條招標辦公室將評標委員會提出