【Q市城市社區(qū)治理模式存在的問題及優(yōu)化建議探析（論文）8600字】

參考文獻： PAGEREF_Toc23209\h9Q市城市社區(qū)治理模式研究摘要我國的城市基層社會主要構成機構就是社區(qū)，我國城市經(jīng)濟的日益繁榮，伴隨而來的是眾多社區(qū)問題的暴露，城市社區(qū)只有進行治理模式的現(xiàn)代化改革才能夠跟上城市經(jīng)濟發(fā)展的腳步。在社區(qū)層次將問題扼殺在搖籃里，能夠有效防止問題的加劇，進而促進城市社區(qū)的安定和諧。在改革開放以來，貴州的社會經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展，社會機制也得到完善，城市化進程步入加速推進階段，因此，城市社區(qū)進行現(xiàn)代化建設逐漸得到人們重視，其中社區(qū)管理水平的現(xiàn)代化建設是重中之重。在社區(qū)管理的不斷發(fā)展之下，以往的城市社區(qū)管理模式已經(jīng)不再適用，管理模式進行完善變革迫在眉睫，這能夠有效的提升社區(qū)的管理水平。本文以Q市城市社區(qū)的管理主體作為研究對象，進行研究分析，探索它們在城市社區(qū)管理中的現(xiàn)狀，從實際情況中發(fā)現(xiàn)其存在的問題，主要是政府干預較為明顯，經(jīng)費短缺、主體責權不清，并分析原因，然后提出合理的建議對策，要轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構，構建社區(qū)管理層機制，保障資金來源，建立健全權力約束、監(jiān)督機制，保障各方權力有效運行，尋求克服基層政府和基層社區(qū)在城市社區(qū)管理中存在短板的創(chuàng)新管理模式。關鍵詞：城市社區(qū)；城市社區(qū)管理；問題；對策前言在我國實行計劃經(jīng)濟以來，我國基層社會的治理模式主要表現(xiàn)為以單位管理為中心，居委會進行輔助管理。在20世紀70年代末，我國基層社會的治理從以的行政化管理為中心開始發(fā)展為共同管理、多元化管理。隨著社會主義市場經(jīng)濟開始代替計劃經(jīng)濟體制，我國的基層社區(qū)的管理體制也受到巨大的波及，傳統(tǒng)的單位管理體制已經(jīng)不能滿足目前城市經(jīng)濟的發(fā)展的需求了，單位制失去對員工的社會管理和社會服務職能，單位制因此不再存在，在這樣的政治經(jīng)濟的影響下，我國開始了對城市社區(qū)治理模式的變革。本文以Q市城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究為視角，圍繞基層政府在社區(qū)管理中的主導作用，社區(qū)居委會和社區(qū)組織協(xié)調(diào)管理、居民積極參與，分析在社區(qū)管理中的政府行為、居委會行為、社區(qū)組織行為和居民個人行為及不同主體參與管理的協(xié)調(diào)性，針對暴露的問題提出合理化建議并進行合理整合，尋求新常態(tài)下社區(qū)管理創(chuàng)新模式，構建社區(qū)管理創(chuàng)新系統(tǒng)，以期為日后城市社區(qū)管理工作及方向提供借鑒。Q市城市社區(qū)治理模式的現(xiàn)狀城市社區(qū)治理模式是城市治理的基本方式，也是城市治理關鍵之核心。在城市治理過程中，通常是通過城市的行政區(qū)劃、地理位置、社會集群分為若干個社區(qū)，從而來將城市劃分為不同的治理對象，從而通過社區(qū)治理為基本核心展開治理。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的背景下，全面綠色健康城市發(fā)展成為了當前城市發(fā)展的主基調(diào)，故2017年Q市編制包括《<Q市城市總體規(guī)劃(2016-2030)編制工作方案>》、《Q市燃氣專項規(guī)劃》、《Q市道路專項規(guī)劃》、《Q是商業(yè)與住宅區(qū)專項規(guī)劃》等等，從而通過具體且全面的規(guī)劃來優(yōu)化城市治理，以此來提高城市形象，優(yōu)化城市品質(zhì)[1]。因此Q市在城市規(guī)劃為核心的基礎上，對社區(qū)治理進行了有效的規(guī)定，在構建社區(qū)基本治理層次的基礎上，讓社會事業(yè)通過社區(qū)治理來不斷的完善。所以這不僅對Q市的社區(qū)治理提出了全新的要求，也讓Q是在城市治理的模式上有所創(chuàng)新。政府領導，各項工作有序進行近幾年，Q市城市社區(qū)在各級政府的領導和相關部門的大力支持下，立足實情，統(tǒng)一思想，聚焦重點，攻克難點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多舉措推進管理工作的有序進行。政府積極謀劃，有計劃地引導社區(qū)發(fā)展；“兩級政府，一級管理”的舊模式已被“兩級政府，兩級管理”模式取代，甚至在不斷地向“兩級政府，三級管理”模式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理模式已在百花、紅新、新嶺、巢鳳四個社區(qū)積極展開[2]，其中紅塔社區(qū)仍以“兩級政府，兩級管理”模式為主。社區(qū)在政府的正確領導下，以各自的實情與政府計劃相結(jié)合，積極創(chuàng)建和發(fā)展“和諧社區(qū)”，多舉措、搶機遇，抓項目，促發(fā)展，各項工作在政府與社區(qū)的齊抓共管下，有序地進行，積極推動了管理工作的改革與創(chuàng)新，目前已建成“和諧社區(qū)”百花、巢鳳、紅塔三個社區(qū)，紅新、新嶺兩個社區(qū)也爭取2016年建成“和諧社區(qū)”。辦公經(jīng)費不斷增加，網(wǎng)上辦事大廳初具成效Q市不斷加大對于社區(qū)建設的投資，無形之中加劇城市社區(qū)辦公經(jīng)費的壓力，因此，市財政對社區(qū)辦公經(jīng)費的預算不得不提升，2015年政府對社區(qū)經(jīng)費的投入比2014年上升了21%，2016年政府對社區(qū)經(jīng)費的投入也會比2015年提升15%左右。市各相關部門通過增加社區(qū)的投入，讓社區(qū)的辦公條件有效優(yōu)化。在市民政部、是財政部的充分關懷之下，Q市的各城市社區(qū)得到了更多的辦公經(jīng)費，以此來開展更多的共建共贏活動，為社區(qū)工作效率的加強奠定了核心技術。各城市社區(qū)抓住Q市2016年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各片區(qū)、各居委會、各行政村實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳全覆蓋的政策、機遇，積極建設網(wǎng)上辦事大廳，以實現(xiàn)居民辦事的網(wǎng)絡化和社區(qū)處理社區(qū)民情的網(wǎng)絡化。社區(qū)居委會、社區(qū)組織和社區(qū)居民同參與，管理工作更具合理性社區(qū)居委會作為城市社區(qū)治理的基本單位，在社區(qū)治理的過程中起到了不可忽略的作用。而且社區(qū)居委會作為一種自治組織，需要對來自政府等部門的相關政策文件，進行有效的執(zhí)行和充分的落實[4]。Q市各城市社區(qū)居委會積極抓政府政策的落實和社區(qū)各項工作的落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各社區(qū)組織和部門以及社區(qū)各種資源，立足實情，統(tǒng)一思想，跟蹤和保障各項工作落到實處。例如，北辰社區(qū)在社區(qū)居委會、社區(qū)組織和社區(qū)居民的三方促成之下，有效的籌集資金、整合資源、調(diào)整人才，為社區(qū)內(nèi)的青少年禁毒顯著價值。該社區(qū)在2015年就建立了禁毒教育基地，專門負責社區(qū)內(nèi)甚至其他社區(qū)青少年的禁毒宣講工作，讓青少年充分了解毒品的危害，主動加入到禁毒活動中去。在禁毒教育基地建成之后，該社區(qū)共組織了78次禁毒宣講活動，其中承接的由學校和民間組織社區(qū)居民所組織的禁毒宣講活動就有64次，共接待青少年數(shù)量達到了17,600人。因此Q城市社區(qū)能夠積極有效的調(diào)整社區(qū)，居委會以及社區(qū)組織和社區(qū)居民三方的關系，通過多級參與、多級管理的方式使社區(qū)工作落實更有力量、貫徹更有效度。Q市城市社區(qū)治理中的問題和原因城市社區(qū)治理中的問題政府干預較明顯，行政色彩較強，層級過多，影響辦公效率城市社區(qū)治理通常追求自主和自治，社區(qū)居委會在社區(qū)治理的過程中存在一定的主導權。而社區(qū)居委會屬于基層自治組織，不屬于政府的下屬單位，所以在社區(qū)治理的過程中可以自主決議。但是從現(xiàn)目前來看，大多數(shù)社區(qū)組織幾乎都淪為了政府的治理工具，社區(qū)在發(fā)展過程中無法自主決定發(fā)展的方向和發(fā)展的方式等等，由于需要依靠政府進行財政轉(zhuǎn)移支付來獲取相應的發(fā)展資金，所以社區(qū)居委會也基本淪為了政府的行政工具。那么在人事社區(qū)治理的過程中，居委會方面就有較大的政治屬性，而且居委會自身的層級劃分相對較為多元化，辦公效率不高[5]，在政府適當放權、精簡機構，重新定位角色職能的同時，有的社區(qū)還存在管理層級過多，人員冗多，機構臃腫，還滋生出官僚主義的現(xiàn)象，阻礙了信息的傳遞速度，信息失真的風險增大，這在客觀上增加了管理成本也降低了管理效率；管理主體的不明確，導致責任主體的不明確，從而滋生了推卸責任的歪風邪氣，進一步導致管理工作的停滯甚至倒退。辦公經(jīng)費短缺，技術人員稀少從近幾年的具體數(shù)據(jù)來看，作為縣級市的Q是城市社區(qū)管理財政預算年增幅保持在12%左右，所以無論是來自地級還是來自于縣級的轉(zhuǎn)移支付款項額度都在不斷的提高，相應的辦公經(jīng)費也在增加。但是，由于居民在社區(qū)治理的質(zhì)量和效率方面有更高的要求，對于公共設施和公共服務的水平抱有更大的期望，同時希望物質(zhì)更加豐富，文化更加多元，所以這對Q市的社區(qū)治理帶來了一定的難度，其經(jīng)費支出不斷增加，甚至到了一種入不敷出的地步。因此Q是在社區(qū)治理的過程中相應的設施建設依舊需要大量的資金投入。另外，隨著電子政務的普及和網(wǎng)上辦事大廳的建設，不僅需要大量的資金投入，還需要大量的技術人員[6]，由于網(wǎng)上辦事大廳的全覆蓋工作才全面展開，時間的緊迫性導致了對技術人員的需求趕不上網(wǎng)點的建設，很多村、居辦公室的網(wǎng)點缺乏指導性的技術員和操作性的維護員，這就出現(xiàn)了“有覆蓋、缺技術、缺指導、少維護”的問題[7]，繼而給管理工作又增加了一個挑戰(zhàn)。辦公經(jīng)費短缺，專業(yè)性的技術員和操作性的維護員缺乏是目前Q市城市社區(qū)管理存在的亟待解決的問題。城市社區(qū)管理主體責權不清，權力分配不合理在進行城市社區(qū)管理時，參與者包括政府、相關部門、社區(qū)組織和居民[8]。Q市在采取這種管理模式后獲得顯著成效，顯而易見，權力的集中導致政府及相關部門自行決策，決策結(jié)果出現(xiàn)錯誤的幾率會大大增加，對社區(qū)管理工作的進程起到消極作用；另一方面。權力得不到合理的分配，各個管理主體間的權利和職責就會模糊不清，越權越位等現(xiàn)象就會出現(xiàn)。在進行權力的比拼時，社區(qū)往往處于劣勢，其中以社區(qū)居民最為明顯，幾乎沒有任何管理社區(qū)的權利給予社區(qū)居民。Q市政府在推進社區(qū)建設時，受到社區(qū)管理主體的明確，怎樣才能提高社區(qū)組織和居民參與管理的權力等問題的制約。城市社區(qū)治理中的原因政府主導城市化導致城市社區(qū)管理工作行政色彩濃厚我國的城市化中一政府為中心主要原因在于我國計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟并存的特殊經(jīng)濟制度[9]，Q市在結(jié)合地區(qū)實際情況的基礎之上，城市化進程依舊以政府為中心。在社區(qū)的建設過程中中，政府會指派相關部門對社區(qū)進行管理，在社區(qū)的發(fā)展過程中中，政府和相關部門擁有絕大部分的權利，決策、管理過程帶有極大的行政色彩。另外，由于Q市是一個內(nèi)陸城市，社區(qū)發(fā)展還比較年輕，從撤銷街道辦事處改為城市社區(qū)也就短短幾年時間，表面看確實成立了社區(qū)，但相關部門的管理人員也繼續(xù)延用以前街道辦事處的行政工作人員，這就促使了在進行社區(qū)管理的過程中往往使用行政手段；相關部門的設置，很大程度上也繼續(xù)保留街道辦事處的設置，權責主體尚未明確，這就造成了總體布局上的不合理，機構臃腫、人員冗多、管理層級過多。經(jīng)費預算和人員配備不能滿足社區(qū)的發(fā)展需求隨著Q市經(jīng)濟社會的深入發(fā)展，城市社區(qū)也在經(jīng)濟發(fā)展的大潮中搶抓機遇，努力發(fā)展自我，社區(qū)組織發(fā)展、文化發(fā)展、社會福利事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、公共設施建設、辦公條件改善、治安管理等等都需要大量經(jīng)費的投入，雖然各級政府每年都在增加財政預算，但有限的投入難以滿足浩大工程的發(fā)展需求。Q市地處西部內(nèi)陸，經(jīng)濟發(fā)展受限于地理條件的限制，發(fā)達程度低，經(jīng)濟實力薄弱，財政收入偏低，因此每年分配到社區(qū)的經(jīng)費有限。由于經(jīng)費的短缺，相關專業(yè)管理人員的引進也就大大的受限，導致崗位人員配備不充分，不能滿足崗位需求。權力約束力不足，社區(qū)組織與居民話語權弱由于社區(qū)是與居民直接接觸的基層單位，而同時社區(qū)又不隸屬于政府單位，在社區(qū)卻接受多元化政府主體的管理。例如無論是公安、消防、民政和工商等等部門都會直接向社區(qū)發(fā)放相應的文件，要求社區(qū)來貫徹執(zhí)行，所以社區(qū)對于這些部門的約束能力是相對缺乏的，只能夠被動接受權力的領導，而不能實現(xiàn)權力的制衡。因此在這個過程中，無論是社區(qū)居委會還是社區(qū)居民話語權都是相對較弱的，只能按照所謂“上級部門”的指示來做。而且政府也頒布了一系列的補充條款來維護自身的權利，想要通過充分的控制和約束讓社區(qū)的權力不斷被收回，從而讓社區(qū)徹底淪為政府進行治理的工具[10]。從這個角度來看，當前城市社區(qū)組織和社區(qū)居民的基本權力得不到保障，而政府方面的集權效應也越來越突出，使得權利得不到合理分配，社區(qū)組織和居民能夠使用的權利過少，而政府部門和社區(qū)相關部門卻永遠極大的權力，導致職責不清等狀況的發(fā)生。Q市城市社區(qū)治理模式發(fā)展創(chuàng)新的對策建議完善城市社區(qū)行政管理體制鼓勵非營利組織參與社區(qū)治理中華義工聯(lián)合會分會（下稱“中華義工聯(lián)”）作為Q市主要的非營利組織，該組織經(jīng)常出現(xiàn)在Q式的敬老院、扶貧辦、殘疾人聯(lián)合會等等，也經(jīng)常在各個社區(qū)舉辦專項的宣講、聯(lián)誼、教育活動。該聯(lián)合會作為非營利組織，為社區(qū)的治理起到了至關重要的作用，讓社區(qū)的穩(wěn)定性、和諧度發(fā)揮到最大。中華義工聯(lián)雖然屬于民間組織，但是卻接受Q市民政部下屬的民間組織辦公室管理，同時也接受政府的領導，所以在雙重領導的機制下，類似于中華義工聯(lián)這樣的非營利組織，對于社區(qū)治理的參與度是相對較高的，在良性互動的背景下，非營利組織起到了關鍵作用。除此之外，啟航社區(qū)志愿者協(xié)會是隸屬于啟航社區(qū)的專屬志愿者協(xié)會，但如今由于該協(xié)會開辦效果相對較好，取得了顯著的成績和收益，因此在政府的大力提倡下，啟航社區(qū)協(xié)會在全市多個社區(qū)均設立了分協(xié)會，以此來為社區(qū)提供志愿服務。在志愿服務的類型上主要是為老年人提供居家照顧服務，為殘病人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務等等。同時政府為了全面鼓勵非營利組織來參與社會治理，不僅劃撥了專項資金讓非營利組織用來開展日常工作和補貼相應的人工工資，同時也在行政審批上給予這些非營利組織相對的便利，劃分專門的場地讓非營利組織開展活動。所以政府需要積極有效的促成社會非營利組織，在社區(qū)治理過程中的參與能力，是非營利組織，在參與社區(qū)治理的過程中發(fā)揮顯著能效性，不僅可以有效為政府分擔工作壓力，也能夠更好的提高社區(qū)治理效果，為民眾更好的服務。鼓勵公民參與社區(qū)治理社區(qū)治理的目的是為了服務于公民，從而為公民提供更好的生活條件。那么公民作為最終的服務對象，也可以成為參與社區(qū)治理的服務提供者。那么在這個過程中，政府和社區(qū)組織就需要有效鼓勵公民來參與社區(qū)治理。首先，社區(qū)方面需要建立專項的溝通渠道，讓居民和社區(qū)來進行雙向良性溝通，使居民在社區(qū)日常治理過程中所發(fā)現(xiàn)的相應問題和不足進行有效的反饋，而社區(qū)方面也需要委任專人來進行相應意見和建議的接收并促成具體方案的改革和優(yōu)化。那么在這個過程中，社區(qū)居民便能夠通過溝通的方式進行有效的社區(qū)參與，以此來使社區(qū)治理能夠更加的具有效度。其次，需要大力做好宣傳和教育工作。社區(qū)方面需要對居民進行有效的宣傳教育，在傳達社區(qū)治理理念和能效的基礎上，使居民對社區(qū)治理有更加充分的認識，也讓居民明白居民本身對于社區(qū)治理具有一定的促成作用和優(yōu)化作用。那么這就可以有效的讓居民更好地參與到社區(qū)治理中去，讓社區(qū)居委會和居民實現(xiàn)聯(lián)合共治，以此來強化社區(qū)治理效能和質(zhì)量。重財政、拓渠道，保障資金來源，建對接，引人才拓展社區(qū)建設資金來源拓展社區(qū)建設資金來源，為社區(qū)治理和公共服務設施建設提供充足的財政資金保障。目前大部分城市社區(qū)預算資金來源是政府劃撥[13]，這種預算體制保證了社區(qū)治理機構的順利運行，但是缺乏靈活性，無法滿足社區(qū)的實際需要。雖然Q是在社區(qū)治理上通常都是由政府財政部門進行轉(zhuǎn)移支付，但整體來看，Q市大多數(shù)社區(qū)依舊缺乏相應的建設資金，導致辦公場所相對簡陋，人員工資相對較低，這對于社區(qū)治理質(zhì)量的提升有所限制。因此社區(qū)方面需要有效的拓展資金來源，一是可以通過專項財政補貼申請的方式來獲取更多的社區(qū)建設資金；二是可以通過與企業(yè)合作的方式獲得企業(yè)的支持資金；三是可以展開社會募捐，讓社區(qū)民眾自己捐款來強化社區(qū)治理。推動城市社區(qū)治理人才專業(yè)化當前社區(qū)治理能效性嚴重不足的關鍵性問題在于人才專業(yè)度不夠，所以需要通過招聘和培訓的方式來引入專業(yè)人才強化社區(qū)治理能效。在這個過程中，首先，Q市需要大力引進本科層次的社區(qū)治理相關專業(yè)的人才，通過招聘的方式來對存在人才需求的崗位進行人才招募，對相應的崗位職責、崗位工作內(nèi)容等等進行詳細說明，讓人才根據(jù)自身的能力范圍來選擇相應的崗位。其次，Q是需要通過培訓的方式來對社區(qū)的在職的社區(qū)治理工作人員的自身專業(yè)性和能效性不斷提升，從而加強對社區(qū)治理機構工作人員的崗位技能培訓，包括社區(qū)工作相關理論知識、活動組織能力和服務協(xié)調(diào)能力的培訓。建立健全權力約束、監(jiān)督機制，保障各方權力有效運行豐富監(jiān)管主體，形成監(jiān)管網(wǎng)絡在城市治理的過程中，豐富相應的監(jiān)管主體，由監(jiān)管主體相互監(jiān)督來形成合力是至關重要的。那么在監(jiān)督的具體方式方法上來看，需要充分有效的利用以下兩種方式來展開監(jiān)督活動。首先，自上而下的監(jiān)督。自上而下的監(jiān)督主要是指以Q是市政府為主體的權力行政部門對各類社會組織進行有效監(jiān)督。由于政府對于社區(qū)治理工作的干預越來越大，除了要劃撥相應的財政支出之外，還要對其工作進行安排，所以政府為了有效提高社區(qū)治理的專業(yè)度和有效性，通常會通過購買第三方協(xié)議服務的方式來優(yōu)化治理效果，那么政府就需要對于中介組織自身的治理能效性進行監(jiān)督，讓中介組織所提供的公共服務質(zhì)量越來越高。同時政府方面還需要構建考核機制，對于社區(qū)組織進行有效考核，矯正社區(qū)組織在工作過程中的不合理行為，以此來更好的完成社區(qū)治理目標。其次，自下而上的監(jiān)督。自下而上的監(jiān)督就是指民眾對政府的監(jiān)督，民眾由于存在著數(shù)量大、分布廣的特色，所以在監(jiān)督過程中極為容易形成合力，從而對政府進行反向監(jiān)督。那么在Q市中，多數(shù)居民通常都會通過“社區(qū)評議”的反饋渠道來向社區(qū)提交匿名信，從而對社區(qū)治理過程中存在的不足之處進行提點，以此來加強民眾對于政府的監(jiān)督，提高政府的工作能效性。創(chuàng)新籃管手段，提升監(jiān)管效率在社區(qū)治理的監(jiān)督過程中，通常都是采取社區(qū)的內(nèi)部監(jiān)督來展開，內(nèi)部監(jiān)督主要是社區(qū)領導對下級的相應工作進度和工作態(tài)度等等進行有效的監(jiān)督，讓社區(qū)治理工作能夠有效落實到實踐中。但是社區(qū)的內(nèi)部監(jiān)督存在著一定的原始性和落后性，不僅監(jiān)督能效相對較低，所產(chǎn)生的監(jiān)督效果也相對較差。因此為了有效的優(yōu)化監(jiān)督能效性，需要對監(jiān)督方式進行有效的創(chuàng)新，那么外部監(jiān)督就成為了重中之重。在社區(qū)治理主體權利的外部監(jiān)督約束過程中，可以有效發(fā)揮自媒體平臺的能效性通過網(wǎng)絡進行外部監(jiān)督。在這個過程中微博監(jiān)督、微信公眾號監(jiān)督、網(wǎng)站監(jiān)督和論壇監(jiān)督就成為了重中之重，監(jiān)督的方式和渠道縱有萬千變化，可以多元多樣，而監(jiān)督的主體則是要把握好以居民為主體和以居民為中心的原則，讓居民來參與監(jiān)督，相應的監(jiān)督方式“由居民說了算”，監(jiān)督效果也“由居民說了算”，以此來有效強化居民對于治理主體的監(jiān)督能效作用。通過這樣的創(chuàng)新化管理可以有效強化相應的監(jiān)管效率，讓居民的監(jiān)管能效性不斷提高?？偨Y(jié)治理城市社會的基礎在于對城市社區(qū)的管理，這意味著城市公共管理和公共服務開始進入自治自理的全新層次，當前的經(jīng)濟體制要求城市化以政府為核心開展，政府主要通過宏觀調(diào)控的方式城市社區(qū)進行管理，政府進行宏觀調(diào)控，能夠有效促進社區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展，城市社區(qū)因此更加規(guī)范化。城市社區(qū)進入自治的主要原因在于隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，居民的責任意識得到提升，對自我的行為規(guī)范更加強烈，政府通過城市社區(qū)自治的方式對居民的社會責任感和社會道德進行培養(yǎng)、加強，同樣，實行城市社區(qū)自治能夠使居民自己規(guī)劃社區(qū)的發(fā)展，在此過程中，由社區(qū)組織進行管理，分配任務，有助于打造責任組織的形象；政府及相關部門將權力分配給社區(qū)以