試行環(huán)境違法追責(zé)方案

第頁試行環(huán)境違法追責(zé)方案第一條為進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究意識，營造依法行政的良好氛圍，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條各級黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家和我省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、決定、命令，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況切實(shí)負(fù)責(zé)，及時(shí)按要求完成上級規(guī)定的環(huán)境保護(hù)任務(wù)。有下列情形之一的，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以責(zé)令限期整改、通報(bào)批評；造成重大損失或惡劣影響的，給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；造成特大損失或特別惡劣影響的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分：

（一）違反國家產(chǎn)業(yè)政策或違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，違反區(qū)域或流域的環(huán)境資源保護(hù)規(guī)劃，導(dǎo)致環(huán)境惡化或生態(tài)破壞的；

（二）放任、包庇、縱容環(huán)境違法行為，或?qū)ι鐣?huì)反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題長期不解決或處理不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）對本地區(qū)發(fā)生的重大環(huán)境污染事故不及時(shí)妥善處理，造成損失加重，或阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定報(bào)告的；

（四）干擾、限制環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法進(jìn)行環(huán)境管理和查處環(huán)境違法行為，致使環(huán)境保護(hù)行政主管部門不能依法行使職權(quán)的；

（五）授意、指使、強(qiáng)令環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反規(guī)定，對不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，或?qū)Σ环弦蟮奈廴痉乐卧O(shè)施予以驗(yàn)收通過的。

第三條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其國家公務(wù)員、環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作效能。有下列行為之一的，在對責(zé)任單位予以通報(bào)批評的同時(shí)，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，直至給予開除黨籍、行政開除處分：

（一）違法批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)告表）、環(huán)境影響登記表及其他環(huán)保審批（審查）內(nèi)容或違反規(guī)定發(fā)放排污許可證；或依法應(yīng)予辦理而不予辦理，以及未按規(guī)定期限辦結(jié)上述有關(guān)環(huán)保審批，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）對不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施或未按規(guī)定完成任務(wù)的限期治理項(xiàng)目予以驗(yàn)收通過的；

（三）越權(quán)、濫用職權(quán)或違反法定程序?qū)嵤徟▽彶椋?、許可、檢查、驗(yàn)收、收費(fèi)、處罰等環(huán)保執(zhí)法行為的；

（四）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故或不及時(shí)處理事故，致使事故擴(kuò)大的；

（五）虛報(bào)、瞞報(bào)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，或提供虛假環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、污染源監(jiān)測報(bào)告的；

（六）在環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)中通風(fēng)報(bào)信或有放任、包庇、縱容環(huán)境違法活動(dòng)等失職行為的；

（七）不履行或不嚴(yán)格履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題長期失察的。

第四條各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)管理工作。對依法需經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批、可能對環(huán)境造成重大影響及對人民群眾生命健康有直接危害的項(xiàng)目，有關(guān)部門明知未經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批而擅自為其辦理有關(guān)審批、審核、驗(yàn)收、登記等手續(xù)，并直接導(dǎo)致該項(xiàng)目開工、開業(yè)或投產(chǎn)運(yùn)行等后果的，在對責(zé)任單位予以通報(bào)批評的同時(shí)，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；造成環(huán)境嚴(yán)重污染或生態(tài)嚴(yán)重破壞事故的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分。實(shí)行登記備案、核準(zhǔn)、告知承諾等辦法的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，自覺承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境防治污染的社會(huì)責(zé)任。有下列情形之一的，在依法給予行政處罰的同時(shí)，對該責(zé)任單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，直至給予開除黨籍、行政開除處分：

（一）對抗、妨礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他環(huán)境監(jiān)督管理部門的檢查、調(diào)查、驗(yàn)收等環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)的；

（二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批（審查）、驗(yàn)收，擅自施工、投產(chǎn)或使用有關(guān)設(shè)施的；

（三）拒不執(zhí)行環(huán)境污染整改決定或無正當(dāng)理由逾期未完成限期治理任務(wù)的；

（四）拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他環(huán)境監(jiān)督管理部門依法作出的行政處罰決定的；

（五）因環(huán)境違法行為被責(zé)令關(guān)閉、停業(yè)，未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的；

（六）有造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的行為的。

第六條有關(guān)主管部門對所屬單位的環(huán)境違法行為有授意、指使、放任、包庇、縱容等行為，情節(jié)較重的，在對該主管部門予以通報(bào)批評的同時(shí)，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，直至給予開除黨籍、行政開除處分。

第七條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境保護(hù)違法行為時(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依照本辦法對有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人員予以責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)向責(zé)任單位的上級主管機(jī)關(guān)、責(zé)任人員所在單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議，并移送有關(guān)材料。對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送而不移送的，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究對此負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

受理機(jī)關(guān)依照本辦法作出處理，并將處理結(jié)果告知提出建議的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。對應(yīng)依照本辦法對有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人追究責(zé)任而無正當(dāng)理由不予追究的，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究對此負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第八條對下級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批評教育、責(zé)令限期整改、通報(bào)批評、談話誡勉或?qū)ν売嘘P(guān)部門的通報(bào)批評處理，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門提請同級黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處理決定；對環(huán)境保護(hù)行政主管部門的通報(bào)批評處理，由同級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出處理決定；對責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分，按照干部管理權(quán)限和法定程序分別由有權(quán)機(jī)關(guān)作出處理決定。