煤水雙資源協(xié)調(diào)開采技術(shù)規(guī)范編制說明

《煤水雙資源協(xié)調(diào)開采技術(shù)規(guī)范》編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

（1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來源

本標(biāo)準(zhǔn)為中綠盟2023年第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通過標(biāo)準(zhǔn)，歷經(jīng)近1年的時(shí)間編制完成。

（2）項(xiàng)目資金來源

本文件為國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)“煤礦區(qū)場地地下水污染防控材料與技術(shù)

（2019YFC1805404）”課題4“保水采煤與水污染防控技術(shù)及應(yīng)用”資助項(xiàng)目。本項(xiàng)目以

實(shí)現(xiàn)煤炭綠色開采為戰(zhàn)略目標(biāo)，以礦井水的“阻斷、減量、保護(hù)”為主要技術(shù)途徑，圍繞

礦區(qū)地下水及污染物的阻斷材料和裝備、保水采煤技術(shù)等關(guān)鍵問題開展科技攻關(guān)，提出煤

-水雙資源的協(xié)調(diào)開采技術(shù)體系與礦區(qū)地下水污染的有效防控措施。

2.協(xié)作單位

本文件編制單位：長安大學(xué)、西安科技大學(xué)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西

省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（陜西省地質(zhì)災(zāi)害中心）、陜西省一八五煤田地質(zhì)有限公司、中國礦

業(yè)大學(xué)等。

3.工作過程

（1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2023年2月，由長安大學(xué)與參與單位組成聯(lián)合項(xiàng)目組，提出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書、

立項(xiàng)答辯ppt和立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案。2023年6月2日進(jìn)行了立項(xiàng)答辯，并通過了立項(xiàng)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)草案制定與征集意見

立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目組立即著手標(biāo)準(zhǔn)草案制定，先后以線上方式組織了5次討論，線下

組織了一次討論。

2023年6月形成了《煤水雙資源協(xié)調(diào)開采技術(shù)規(guī)范》（草案）。

2023年6月底起草組集中對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了集中討論。

2023年7月初向相關(guān)企業(yè)和科研院所的行業(yè)專家，征求意見。

截止2023年8月，收到了6條意見和建議，均予以采納。

2023年8月，項(xiàng)目組對征集到意見和建議后的修訂稿進(jìn)行了討論，形成了報(bào)審稿。

4.主要起草人及工作職責(zé)

（1）本文件主要起草人

2

馬雄德、車曉陽、苗彥平、高利軍、郭亮亮、孫魁、朱占榮、楊磊、范立民、趙艷、

邊佳新、趙文濤。

（2）工作職責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)起草人：馬雄德為標(biāo)準(zhǔn)編制負(fù)責(zé)人。馬雄德、車曉陽負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制大綱制定、

標(biāo)準(zhǔn)草案的起草。馬雄德、苗彥平、車曉陽、高利軍、郭亮亮、孫魁、楊磊、范立民、趙

艷、邊佳新、趙文濤等討論了此稿，形成了征求行業(yè)意見的標(biāo)準(zhǔn)草案。

標(biāo)準(zhǔn)編制說明起草人：馬雄德、車曉陽、邊佳新起草了編制說明，馬雄德審核了編

制說明。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1.編制原則

科學(xué)性原則：本文件力求科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)方法簡單易行，評價(jià)結(jié)果可

信、可靠，并可有效指導(dǎo)煤礦水害防控。

實(shí)用性原則：我國幅員遼闊，東西部煤礦、南北方煤礦的采礦水文地質(zhì)條件差異大，

為了確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，正文僅提出留設(shè)隔離煤柱、疏水降壓、注漿堵水的適用條件，用

戶可根據(jù)探放水工程設(shè)計(jì)的采礦地質(zhì)條件，逐一設(shè)計(jì)。

2.主要內(nèi)容

本文件包括：包括總則、水位控制指標(biāo)、富水性分區(qū)、煤水協(xié)調(diào)開采方法與礦井水資

源綜合利用等內(nèi)容。具體參見標(biāo)準(zhǔn)草案。

3.與新舊標(biāo)準(zhǔn)的比較

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本

適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

GB/T14157水文地質(zhì)術(shù)語

GB/T14498工程地質(zhì)術(shù)語

GB/T19923城市污水再利用工業(yè)用水水質(zhì)

GB/T40130煤礦專門水文地質(zhì)勘查規(guī)范

GB/T42362礦區(qū)地下水含水層破壞危害程度評價(jià)規(guī)范

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB5084農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

3

GB5749生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)

GB12719礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范

DB61/T1247煤礦地下水監(jiān)測規(guī)范

DZ/T0148水文水井地質(zhì)鉆探規(guī)程

DZ/T0315煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

MT/T632井下探放水技術(shù)規(guī)范

NB/T10173煤礦井下定向鉆進(jìn)技術(shù)規(guī)程

T/CECS55地下水原位測試規(guī)程

T/SXDZ030煤礦井下探放水作業(yè)規(guī)程

YS/T5211注漿技術(shù)規(guī)程

應(yīng)急管理部令〔2022〕第8號煤礦安全規(guī)程

煤安監(jiān)調(diào)查〔2018〕14號煤礦防治水細(xì)則

安監(jiān)總煤調(diào)〔2013〕135號煤礦地質(zhì)工作規(guī)定

三、主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

本文件未開展試驗(yàn)工作。

水資源保護(hù)與利用是煤炭開發(fā)長期面臨的重大難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國開采1t煤炭約產(chǎn)

生2t礦井水，但礦井水利用率僅25%左右，目前每年產(chǎn)生礦井水約80億t，礦井水年損

失量達(dá)60億t，相當(dāng)于我國每年工業(yè)和民用缺水量(100億t)的60%。煤炭開發(fā)水資源損

失的主要原因是礦井水外排地面沒有得到有效利用，在西部礦區(qū)尤為明顯。

我國西部煤炭主產(chǎn)區(qū)氣候干旱，年蒸發(fā)量是降水量的6倍以上，為保障安全生產(chǎn)，礦

井水都是外排地表后排放，但由于蒸發(fā)量大，不能有效儲存和利用。如何實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)與

水資源保護(hù)利用相互協(xié)調(diào)是西部礦區(qū)煤炭綠色開發(fā)面臨的重大技術(shù)難題，也是我國礦區(qū)生

態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容之一。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

未采標(biāo)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國煤炭法》等法律法規(guī)，

與《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細(xì)則》規(guī)范性文件相一致，是其細(xì)化和細(xì)則類文件。本

4

文件不涉及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本文件征求了國內(nèi)煤礦企業(yè)和科研院所的意見。征集了8個(gè)單位（個(gè)人）的意見，共

收集到6條意見，其中采納6條。無重大分歧意見。

七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

本文件為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本文件頒布后，一是建議標(biāo)準(zhǔn)主編單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，組織標(biāo)準(zhǔn)貫徹研討會，

邀請標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)人員、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定人員、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位等宣傳講座。二是建議

國家有關(guān)部門加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，尤其是涉及礦業(yè)安全、綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域的，應(yīng)

組織全行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹。

技術(shù)措施方面，建議有關(guān)大型煤礦生產(chǎn)企業(yè)編寫標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)與本企業(yè)煤

礦實(shí)際條件的研判與對接，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施條文，將標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，并在實(shí)施中修訂完善本

文件。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

無。

5

《煤水雙資源協(xié)調(diào)開采技術(shù)規(guī)范》編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

（1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來源

本標(biāo)準(zhǔn)為中綠盟2023年第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通過標(biāo)準(zhǔn)，歷經(jīng)近1年的時(shí)間編制完成。

（2）項(xiàng)目資金來源

本文件為國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)“煤礦區(qū)場地地下水污染防控材料與技術(shù)

（2019YFC1805404）”課題4“保水采煤與水污染防控技術(shù)及應(yīng)用”資助項(xiàng)目。本項(xiàng)目以

實(shí)現(xiàn)煤炭綠色開采為戰(zhàn)略目標(biāo)，以礦井水的“阻斷、減量、保護(hù)”為主要技術(shù)途徑，圍繞

礦區(qū)地下水及污染物的阻斷材料和裝備、保水采煤技術(shù)等關(guān)鍵問題開展科技攻關(guān)，提出煤

-水雙資源的協(xié)調(diào)開采技術(shù)體系與礦區(qū)地下水污染的有效防控措施。

2.協(xié)作單位

本文件編制單位：長安大學(xué)、西安科技大學(xué)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西

省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（陜西省地質(zhì)災(zāi)害中心）、陜西省一八五煤田地質(zhì)有限公司、中國礦

業(yè)大學(xué)等。

3.工作過程

（1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2023年2月，由長安大學(xué)與參與單位組成聯(lián)合項(xiàng)目組，提出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書、

立項(xiàng)答辯ppt和立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案。2023年6月2日進(jìn)行了立項(xiàng)答辯，并通過了立項(xiàng)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)草案制定與征集意見

立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目組立即著手標(biāo)準(zhǔn)草案制定，先后以線上方式組織了5次討論，線下

組織了一次討論。

2023年6月形成了《煤水雙資源協(xié)調(diào)開采技術(shù)規(guī)范》（草案）。

2023年6月底起草組集中對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了集中討論。

2023年7月初向相關(guān)企業(yè)和科研院所的行業(yè)專家，征求意見。

截止2023年8月，收到了6條意見和建議，均予以采納。

2023年8月，項(xiàng)目組對征集到意見和建議后的修訂稿進(jìn)行了討論，形成了報(bào)審稿。

4.主要起草人及工作職責(zé)

（1）本文件主要起草人

2

馬雄德、車曉陽、苗彥平、高利軍、郭亮亮、孫魁、朱占榮、楊磊、范立民、趙艷、

邊佳新、趙文濤。

（2）工作職責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)起草人：馬雄德為標(biāo)準(zhǔn)編制負(fù)責(zé)人。馬雄德、車曉陽負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制大綱制定、

標(biāo)準(zhǔn)草案的起草。馬雄德、苗彥平、車曉陽、高利軍、郭亮亮、孫魁、楊磊、范立民、趙

艷、邊佳新、趙文濤等討論了此稿，形成了征求行業(yè)意見的標(biāo)準(zhǔn)草案。

標(biāo)準(zhǔn)編制說明起草人：馬雄德、車曉陽、邊佳新起草了編制說明，馬雄德審核了編

制說明。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1.編制原則

科學(xué)性原則：本文件力求科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)方法簡單易行，評價(jià)結(jié)果可

信、可靠，并可有效指導(dǎo)煤礦水害防控。

實(shí)用性原則：我國幅員遼闊，東西部煤礦、南北方煤礦的采礦水文地質(zhì)條件差異大，

為了確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，正文僅提出留設(shè)隔離煤柱、疏水降壓、注漿堵水的適用條件，用

戶可根據(jù)探放水工程設(shè)計(jì)的采礦地質(zhì)條件，逐一設(shè)計(jì)。

2.主要內(nèi)容

本文件包括：包括總則、水位控制指標(biāo)、富水性分區(qū)、煤水協(xié)調(diào)開采方法與礦井水資

源綜合利用等內(nèi)容。具體參見標(biāo)準(zhǔn)草案。

3.與新舊標(biāo)準(zhǔn)的比較

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本

適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于