國開(中央電大)行政管理本科《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》考核試題及答案

國開（中央電大）行政管理本科《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》考核試題及答

案

篇一

題目：什么是政府什經(jīng)濟(jì)？如何理解市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)

行為？

形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）

要求：每一位學(xué)員都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備提鋼，作業(yè)包括以下內(nèi)容：

1.聯(lián)系實(shí)際例子；

2.個(gè)人準(zhǔn)備的提綱；

3.小組討論后形成的提綱。

答：1.什么是政府經(jīng)濟(jì)？政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活

動(dòng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

可以從以下幾個(gè)方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各

級(jí)政府（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分

配，并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)

為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。（4）政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是

社會(huì)公共權(quán)力。例：構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理化2.個(gè)人提綱：

構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理

收入分配是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入

分配差距的擴(kuò)大已進(jìn)入分配不公平區(qū)間。又因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大是

在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展

加以具體解決。現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要

素分配相結(jié)合。社會(huì)整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平,

逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求制定和調(diào)整

現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會(huì)可容忍的區(qū)間。

各國衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際慣例所計(jì)算的基尼系

數(shù)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。

綜合各方面的資料測算，我國在1978年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系

數(shù)是0.16,屬于絕對(duì)公平；20世紀(jì)80年代末基尼系數(shù)達(dá)到0.28；

1995年達(dá)到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。

自1999年到2000年底，基尼系數(shù)平均為0.45,己超過國際公認(rèn)的

0.4的警戒線。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落，到2004年又

超過0.4。這標(biāo)志近年來我國收入分配差距過大，已進(jìn)入了分配不公

平區(qū)間。

我國自20世紀(jì)50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較

大的差距。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民

收入的增加。城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距由1981年的2.92擴(kuò)大到1995

年的3.02,目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，例如農(nóng)村居民人均收入只

相當(dāng)于城市居民的40%。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。國際上

的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5,極少超過2。統(tǒng)計(jì)資料顯示，

在我國最貧困的20%的家庭占有全部收入的4.27%,而最富有的20%

的家庭占有全部收入的50.24%?？梢姡S著收入差距的擴(kuò)大，業(yè)已

出現(xiàn)一定程度的相對(duì)貧困現(xiàn)象。

導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差

距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：

1.大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失

業(yè)的職工還比較多。

2.由于市場化發(fā)展不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢，因而一些

人收入過高。

3.國家稅收杠桿調(diào)控不力，對(duì)高收入者征收個(gè)人調(diào)節(jié)稅力度不夠；

而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項(xiàng)補(bǔ)貼的同

時(shí)，對(duì)提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。

4.行政干預(yù)不當(dāng)使勞動(dòng)力和資本長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城

市。由于勞動(dòng)力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)存

在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。

在全國年均GDP增長7.2%以上的同時(shí)，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行

業(yè)的增長不平衡。還有相當(dāng)一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩,

又由于收入差距的擴(kuò)大，使近年來社會(huì)總需求相對(duì)不足。

3.小組討論后形成的提綱:

討論成員：張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧

席山、寧嘉威、彭鵲飛、余延、梁健梅

在社會(huì)主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮

公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側(cè)重于社會(huì)人文價(jià)值判斷,

而效率的概念則更為強(qiáng)調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會(huì)主義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公

平。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、

制度和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

社會(huì)主義社會(huì)整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平,

逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

1.以生產(chǎn)力發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，必須要求效率優(yōu)先。因?yàn)榻鉀Q中

國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。把效率放

在優(yōu)先位置，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。這樣才能為有

效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。

2.解決公平與效率的關(guān)系問題需要有多層次的社會(huì)過程，要將其

放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點(diǎn)分別加以解決。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因

為它與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。而在國民收入和

再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。還應(yīng)看到，從普遍

貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個(gè)較長時(shí)期的發(fā)展過程，不能超越

必要的歷史階段。

3.效率優(yōu)先，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會(huì)整體分配體系，全面合

理解決收入分配問題的大思路。

為了有效地促進(jìn)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實(shí)現(xiàn)，還需要建立四

個(gè)層次的收入分配機(jī)制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要

素分配結(jié)合起來。這就要求積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善

勞動(dòng)者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成

有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

其二，在市場層次上培育收入分配機(jī)制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市

場，為要素的流動(dòng)、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。

其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會(huì)

整體利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護(hù)社會(huì)必要的公平。

最主要的是健全社會(huì)保障制度，同時(shí)通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)

節(jié)社會(huì)收入分配的差距。

其四，在社會(huì)層次上建設(shè)社會(huì)支持和社會(huì)救助體系。要調(diào)動(dòng)社會(huì)

各方面的力量，發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會(huì)

支持、社會(huì)救助的中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系

問題上發(fā)揮積極的作用。

篇Mr―--*

題目與形式：以“政府支出”為主題，理論聯(lián)系實(shí)際撰寫一篇不少

于1000字的小論文。

我國地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

2008年底以次貸危機(jī)為爆點(diǎn)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)

展形成了極大的沖擊，為此中國政府重啟了雙積極的財(cái)政政策和貨幣

政策,并出臺(tái)了規(guī)?？涨暗恼顿Y和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。積極財(cái)政政策

的實(shí)施其效果是不容懷疑的，中國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇，并表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長

勢頭。但是，基于財(cái)政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴(kuò)張,如集中

于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門，而較少的涉及福

利保障、消費(fèi)刺激和技術(shù)進(jìn)步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上，故而也有不同的聲音聚

焦在財(cái)政政策的有效性與持續(xù)性上，更多的關(guān)注政府支出的增加能否

有效的傳導(dǎo)到私人投資和消費(fèi)環(huán)節(jié)，從而在完成總量刺激的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)

增長方式的扭轉(zhuǎn)和增長質(zhì)量的改善。

財(cái)政政策的增長效應(yīng)是如何實(shí)現(xiàn)與傳導(dǎo)的，政府該如何借助于支

出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財(cái)政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長路徑，

圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預(yù)經(jīng)濟(jì)”衍生到“政

府如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)”，財(cái)政支出變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析也從理論爭論和探

討發(fā)展到實(shí)證的檢驗(yàn)和判別。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下,

財(cái)政政策有效性的度量。將之與現(xiàn)階段的中國實(shí)際相結(jié)合，則更加凸

顯出其價(jià)值與意義。

大量逆周期財(cái)政政策的實(shí)施確實(shí)有效的刺激了經(jīng)濟(jì)增長，但是積

極財(cái)政政策的實(shí)施在保證增長的同時(shí)，能否有效的傳導(dǎo)到私人消費(fèi)和

投資環(huán)節(jié)？經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能夠在一個(gè)長時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用并對(duì)中國經(jīng)濟(jì)

的繁榮提供長久動(dòng)力嗎？本文正是由此出發(fā)，從增長、投資和消費(fèi)三個(gè)

途徑對(duì)我國地方政府支出的增長效應(yīng)進(jìn)行再檢驗(yàn)，并考察地方政府行

為的典型特征如何反映在效應(yīng)的傳遞上,從而對(duì)財(cái)政政策的有效性和

持續(xù)性給出經(jīng)驗(yàn)的判定。

具體的，本文在第一、二章中對(duì)政府支出增長效應(yīng)的相關(guān)研究和基

礎(chǔ)理論進(jìn)行了梳理，并借助于AD-AS以及IS-LM分析框架，刻畫了政

府支出的變化對(duì)增長、投資、消費(fèi)和就業(yè)等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各方面產(chǎn)生的

沖擊，進(jìn)而形成了政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響路徑。此后,在此基礎(chǔ)上,

在第三章中對(duì)地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的總量效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證測度，

結(jié)果證實(shí)了地方政府財(cái)政調(diào)節(jié)的主體地位，這也為本文將研究對(duì)象集

中在省際政府提供了依據(jù)，但是，地方政府支出的增長效應(yīng)呈現(xiàn)出顯著

的時(shí)變特征，更重要的是，政府支出不同構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用存在著明顯

的差異，政府生產(chǎn)性支出與政府投資的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用更為突

出，在當(dāng)前以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長為核心的政府考核和績效評(píng)價(jià)體系下，政府

的投資饑渴和投資沖動(dòng)、政府支出結(jié)構(gòu)偏重于生產(chǎn)性支出和微觀經(jīng)濟(jì)

領(lǐng)域而忽視福利與公共品提供,就不難解釋了，投資性支出的增加的確

能產(chǎn)生更顯著的增長成績,結(jié)構(gòu)矛盾正是源自于不同層級(jí)政府間激勵(lì)

機(jī)制的扭曲。

第四章則主要集中在政府支出與私人投資的關(guān)系研究上，脈沖響

應(yīng)分析的結(jié)果實(shí)際否定了財(cái)政支出對(duì)私人投資的長期有效性，雖然，在

短期內(nèi)，政府支出的增加確實(shí)能夠促進(jìn)私人投資的上升，但是，這樣的

關(guān)系隨著時(shí)間的推移將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，長期內(nèi),并沒有呈現(xiàn)出明顯的擠入效

應(yīng)。同時(shí)，中央投資的增加也無法顯著的影響到私人投資的變化匕

這部分的說明了這樣一個(gè)事實(shí)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃更多的屬于對(duì)私人

投資和民營經(jīng)濟(jì)的替代，積極財(cái)政政策的實(shí)施僅通過產(chǎn)生出直接的社

會(huì)需求而促進(jìn)增長，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)和部門經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)差異，或許，這形

成了兩種循環(huán)，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的行業(yè)內(nèi)部，政府支出與投資的增加形成

了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)需求，并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，微弱的反映在傳統(tǒng)的競爭性領(lǐng)

域和民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，也一定程度促進(jìn)了私人投資的上升，但是，兩個(gè)

循環(huán)的相對(duì)獨(dú)立、有限貨幣供給條件下稀缺性上升導(dǎo)致的資金成本增

加，卻會(huì)在更長的時(shí)期擠出私人投資，進(jìn)而形成“熱者更熱”與“冷者愈冷”

的現(xiàn)實(shí)。

如果再考慮到地方政府的投資偏好及國有資本對(duì)傳統(tǒng)和下游產(chǎn)

業(yè)的介入，這種擠出將在更短時(shí)間內(nèi)發(fā)生。積極財(cái)政政策的實(shí)施實(shí)際

惡化了結(jié)構(gòu)失衡的格局。在將視野從投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié)，政府支出

的增加能否改善消費(fèi)水平,積極財(cái)政政策的實(shí)施又能夠?qū)鴥?nèi)消費(fèi)市

場的擴(kuò)大和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成提供幫助嗎？我們?cè)诘谖逭轮羞M(jìn)行了

分析。基于模型的靈活性，我們?cè)跇?gòu)建區(qū)域消費(fèi)的面板模型時(shí),導(dǎo)入了

度量政府行為特征的控制變量。并確實(shí)得到了顯著的結(jié)果。政府支出

相對(duì)規(guī)模的差異，即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強(qiáng)弱，

顯著影響著財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)的傳導(dǎo)與效果。

總體看來,大政府模式下，財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)更為突

出，同時(shí)地方政府的牛產(chǎn)性支出對(duì)居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng)，而非牛產(chǎn)性

支出的作用則正好相反。因此非生產(chǎn)性支出與轉(zhuǎn)移支付的增加，確實(shí)

能夠?qū)οM(fèi)起到積極的促進(jìn)作用。但是,這一切必須有賴于政府支出

約束機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制的完善。實(shí)證結(jié)果實(shí)際展現(xiàn)了這樣一副情

景，隨著省際政府職能轉(zhuǎn)變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向

公共服務(wù)建設(shè)，一個(gè)小政府的財(cái)政模式似乎是更為高效，但如果不輔之

于有效的監(jiān)督與制約機(jī)制，預(yù)算外資金比重的上升，地方政府資金支配

能力的自主性得到強(qiáng)化，政府收支體系的扭曲程度進(jìn)一步加深,財(cái)政政

策也許得到相反的結(jié)論：財(cái)政支出的增加反而抑制了消費(fèi)的增長。

最后，在對(duì)地方政府支出的增長效應(yīng)完成初步度量后，我們?cè)诘诹?/p>

章還從效率的角度對(duì)我國省際政府的財(cái)政調(diào)節(jié)智慧與政府支出相對(duì)

效率進(jìn)行了分析。結(jié)合當(dāng)前地方政府行為特征和目標(biāo)訴求，我們調(diào)整

了衡量政府效率時(shí)往往偏重于公共服務(wù)職能與公共品提供的能力差

異的研究方向，重構(gòu)了政府支出的投入產(chǎn)出核算體系，將政府支出效率

的衡量更多的集中于調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)果表明，我國地方政府的支

出效率確實(shí)存在著較大的差異，且具有很大的改善空間。從這個(gè)角度

將，將目光更多的集中在效率的改善，而非支出規(guī)模的調(diào)節(jié)上,是未來

財(cái)政政策優(yōu)化的重要方向。

同時(shí),分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率

差異確實(shí)存在明顯的區(qū)域特征。特別的是，結(jié)果展示出中部地區(qū)存在

一個(gè)持續(xù)的效率惡化過程。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)政府效率的變遷與影響

進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。結(jié)論證實(shí)了“小政府更具效率”的假說，但有趣的

是，在西部地區(qū)，更大規(guī)模的政府支出及政府干預(yù)的進(jìn)一步增強(qiáng)，似乎

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長及政府效率提高能夠產(chǎn)生積極影響。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

條件下，政府效率的改善存在截然不同的路徑。

篇二

一、名詞解釋

1.轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保

障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價(jià)值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，

就不可能遵循等價(jià)交換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政

策目標(biāo)。

2.資源稅：是對(duì)在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和

個(gè)人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。在中華人民共和國境內(nèi)開采《中

華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)

人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。

二、單項(xiàng)選擇題

1.政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是（B）

A道德勸說B社會(huì)公共權(quán)力C財(cái)產(chǎn)所有權(quán)D法律制度

2.市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格，與最優(yōu)供

給條件下的供給量和價(jià)格的關(guān)系是（C）

A、供給量偏高，價(jià)格偏高

B、供給量偏高，價(jià)格偏低

C、供給量偏低，價(jià)格偏高

D、供給量偏低，價(jià)格偏低

3.我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（B）

A、公平與效率兼顧

B、效率優(yōu)先、兼顧公平

C、公平優(yōu)先、兼顧效率

D、公平與效率相機(jī)決擇

4.在公共物品提供的過程中會(huì)出現(xiàn)（A）

A、免費(fèi)搭車的問題

B、逆向選擇問題

C、委托代理問題

D、劣幣驅(qū)逐良幣問題

5.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）

A、征稅

B、財(cái)政補(bǔ)貼

C、排污權(quán)交易

D、排污收費(fèi)

6.外部正效應(yīng)指的是（A）

A、社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低B、社會(huì)凈收益

小于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高

C、社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高D、社會(huì)凈收益

小于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低

7.公共選擇理論研究的對(duì)象是（C）

A、政府決策

B、企業(yè)生產(chǎn)決策

C、個(gè)人消費(fèi)決策

D、勞動(dòng)者勞動(dòng)決策

8.政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點(diǎn)在于（D）

A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出

B、都屬于社會(huì)消費(fèi)性支出

C、都屬于社會(huì)生產(chǎn)性支出

D、都屬于購買性支出

9.下列部門中屬于政府收入主要來源是（B）

A、農(nóng)業(yè)B、工業(yè)C、商業(yè)D、服務(wù)業(yè)

10.耕地占用稅實(shí)行（B）

A、定額幅度稅率

B、地區(qū)差別幅度定額稅率

C、超率累時(shí)稅率

D、幅度比列稅率

三、不定項(xiàng)選擇題

1.下列政府支出中屬于按支出具體用途分類的有（ABCD）

A、基本建設(shè)支出B、企業(yè)挖潛改造資金C、科技三項(xiàng)費(fèi)用D、

農(nóng)業(yè)支出

2.在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（BC

D）

A、對(duì)文化事業(yè)單位的控制B、公共文化設(shè)施建設(shè)C、文化市場

調(diào)節(jié)D、文化市場管理

3.屬于價(jià)內(nèi)稅的有（ABC）

A、消費(fèi)稅B、營業(yè)稅C、關(guān)稅D、增值稅

4.下列項(xiàng)目中屬于國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容的是（AB

C）

A、任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人B、企業(yè)重大事

項(xiàng)管理

C、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛D、對(duì)企業(yè)日

常經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理

5.目前我國國有資產(chǎn)收益的形式主要有（ABCD）

A、股息、紅利收入B、上繳利潤C(jī)、租金收入D、其他收入形

式

四、簡答題

1.簡述公共物品私人供給需要的條件。

答：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品。

（2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有

限，這容易使消費(fèi)者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市

場方式來提供。由于消費(fèi)者數(shù)量有限，因此達(dá)成契約的交易成本較小，

從而有利于公共物品的供給。

（3）在公共物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。

（4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一

系列制度條件來保障。

公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給,

二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給。

2.簡述財(cái)政補(bǔ)貼的含義和特點(diǎn)。

答：所謂財(cái)政補(bǔ)貼，是指國家為了某種特定需要，通過財(cái)政分配，

向企業(yè)或居民提供的無償性補(bǔ)助支出。

財(cái)政補(bǔ)貼具有以下特征：

（1）政策性，財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象、補(bǔ)貼的數(shù)額、補(bǔ)貼的期限等都

必須按照一定時(shí)期的政策需要來制定。

（2）靈活性，財(cái)政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家

要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時(shí)修正和調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼。

（3）時(shí)效性。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政策手段，是為國家政策目標(biāo)

服務(wù)的，必須依據(jù)一定時(shí)期國家的政策需要來制定。當(dāng)國家的某些政

策發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。

3.簡述影響宏觀稅負(fù)的主要因素。

答：影響宏觀稅負(fù)的主要因素有：

（1）稅收制度

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)

（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策

（4）政府的職責(zé)范圍

五、論述題

1.試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。

答：在直接民主制度下，1、全體一致原則，是指由于所有的人

都能從公共物品的提供中受益，社會(huì)成員可就公共物品供給與其所需

要征收的稅收達(dá)成一致。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，

以提供相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。全體一致原則，就要求社會(huì)成員

就每個(gè)人納稅份額和公共物品的提供數(shù)量達(dá)成一致意見，其選擇過程

表現(xiàn)為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點(diǎn)，直到最后達(dá)成協(xié)議。

全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)是，可實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達(dá)到林

達(dá)爾均衡。即每個(gè)社會(huì)成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小,

來承擔(dān)自己應(yīng)分?jǐn)偟亩愂栈蛸M(fèi)用，公共物品供給量可以達(dá)到最具效率

的水平。但其缺點(diǎn)是該原則存在兩個(gè)問題：（1）假定人們?cè)谕镀睍r(shí)

是誠實(shí)的，每個(gè)人都能真實(shí)地表露自己對(duì)公共物品的需要；（2）找

到每一個(gè)人都能接受的稅負(fù)分擔(dān)比率可能要花費(fèi)較多的時(shí)間。在現(xiàn)實(shí)

經(jīng)濟(jì)生活中，這兩點(diǎn)解決起來都有一定困難。公共物品生產(chǎn)和供給中

之所以存在所謂“免費(fèi)搭車”的問題，就是因?yàn)橛腥瞬荒苷鎸?shí)地表露自

己對(duì)公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務(wù)，但不愿意為

之納稅。再是為了達(dá)成全體一致，就稅收分?jǐn)偙壤M(jìn)行反復(fù)協(xié)商，隨

著社會(huì)成員的增加而難度增加，甚至不可能達(dá)成一致。

2、多數(shù)裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數(shù)裁定

原則便成為一種選擇。所謂多數(shù)裁定原則，是指

要通過一個(gè)方案，必須有一半以上的人贊同。多數(shù)裁定原則還可

具體分為簡單多數(shù)原則、有條件多數(shù)原則。簡單多數(shù)原則是指在投票

表決時(shí)有超過1/2的票數(shù)即可。有條件多數(shù)原則是指投贊同票的票數(shù)

超過了簡單多數(shù)，如常見的要求達(dá)到2/3的多數(shù)。其中，簡單多數(shù)原

則運(yùn)用最為普遍。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下

存在對(duì)少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原

則中更為明顯。在上例中，就僅僅因?yàn)橘澇傻娜吮确磳?duì)的人多了1個(gè)

人，就使得方案被通過，49人服從51人的決定。因而在決策中還需

要適當(dāng)關(guān)注這一問題。

2.論述社會(huì)保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。

答：世界各國對(duì)社會(huì)保障基金的籌集模式各有不同，概括起來,

主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。

(1)現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會(huì)

保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)互助互濟(jì)的調(diào)劑職能,

簡便易行，也可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)。但由于只以實(shí)現(xiàn)收

支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑

能力較差。同時(shí)當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能

出現(xiàn)企業(yè)、國家負(fù)擔(dān)過重的困難。

（2）完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的

基金籌集模式，要求勞動(dòng)者在整個(gè)就業(yè)或投保期內(nèi)，

采取儲(chǔ)蓄積累方式籌集社會(huì)保障基金。這種模式中，進(jìn)行長期預(yù)

測的科學(xué)管理要求有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且由于時(shí)間跨度大，儲(chǔ)備基金

容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。

（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收

支平衡相結(jié)合，在滿足一定時(shí)期支出需要的前提下，留有一定的儲(chǔ)備

金，憑此確定收費(fèi)率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為廣大國家所采

用。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考垓作業(yè)4

題目與形式：運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，對(duì)我國政

府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策進(jìn)行分析，撰寫一篇不少于1500字的小論

文。

要求：

1.任選當(dāng)前財(cái)政政策或貨幣政策中的一項(xiàng)具體的宏觀經(jīng)濟(jì)管理

政策；

2.能夠理論聯(lián)系實(shí)際對(duì)該項(xiàng)政策進(jìn)行分析

冷戰(zhàn)結(jié)束后美國特殊利益集團(tuán)對(duì)政府對(duì)外政策的影響

在美國，長期以來，利益集團(tuán)積極參與政府決策過程，尤其是在

政府的對(duì)內(nèi)政策上影響較為突出，在對(duì)外政策過程中的影響則不十分

明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的利益集團(tuán)在政府對(duì)外政策過程中

的參與程度有所增強(qiáng)，影響也有所上升。本文擬從美國對(duì)外政策制定

系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評(píng)價(jià)利益集團(tuán)在美國對(duì)外政策

過程中的影響和作用。利益集團(tuán)與美國的對(duì)外政策過程

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了變化，國會(huì)在對(duì)外政策過程中的重

要性明顯上升，利益集團(tuán)在國家對(duì)外政策過程中的態(tài)度也較以往更加

積極，游說的策略手段更加先進(jìn)，作用也更加明顯。美國聯(lián)合研究性

組織“美國會(huì)議”將后冷戰(zhàn)時(shí)期利益集團(tuán)影響國家對(duì)外政策的有效策

略手段概括為以下幾個(gè)方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫

比亞大學(xué)召開的美國會(huì)議(TheAmericanAssembly)文件。

(1)積極參與而非被動(dòng)反應(yīng)的策略。研究指出，利益集團(tuán)必須采取

積極的態(tài)度，尋求機(jī)會(huì)去施加影響，才有可能取得效果。

(2)提供信息。利益集團(tuán)必須擁有清楚準(zhǔn)確的信息，并將這些信息

及時(shí)地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決

當(dāng)前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關(guān)注。

(3)宣傳信息。如何得到媒體的關(guān)注是利益集團(tuán)面臨的重要問題,

得到媒體的廣泛關(guān)注能夠使利益集團(tuán)贏得更多的支持，從而使其政策

游說取得更好的效果。利益集團(tuán)也可通過地方政府的作用和發(fā)動(dòng)群眾

的方式去進(jìn)行宣傳。

(4)選擇參與點(diǎn)。國會(huì)是利益集團(tuán)的主要政策參與點(diǎn)，因?yàn)閲鴷?huì)議

員及其工作人員通常要對(duì)其選民負(fù)責(zé)，要在政策取向上對(duì)“依賴于”他

們的人負(fù)責(zé)，因而成為利益集團(tuán)最好的游說對(duì)象。國會(huì)非層級(jí)化、非

官僚化的組織結(jié)構(gòu)為利益集團(tuán)的政策游說提供了諸多進(jìn)入點(diǎn)。

由于國會(huì)對(duì)外政策委員會(huì)以外的許多議員也同樣能夠設(shè)法影響

和參與對(duì)外政策的制定，因而他們也成為利益集團(tuán)對(duì)外政策游說的對(duì)

象。自20世紀(jì)70年代美國國會(huì)改革以來，國會(huì)議員的發(fā)言和投票

狀況均可公開，使利益集團(tuán)的代表能夠了解議員的政策觀點(diǎn)，從而能

夠決定游說對(duì)象。與游說國會(huì)相比，利益集團(tuán)游說行政部門的難度要

大得多，行政官員對(duì)來自利益集團(tuán)的壓力不象國會(huì)議員那么敏感，行

政組織的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作特征使它比國會(huì)更易于排除利益集團(tuán)的影響。盡

管如此，行政部門仍然是許多利益集團(tuán)參與決策的進(jìn)入點(diǎn)之一。

尤其是政府部門的一些高級(jí)官員，他們清楚地知道一些特殊領(lǐng)域

的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團(tuán)游說的對(duì)象。州

政府和地方政府同樣能夠幫助利益集團(tuán)去影響國家政策。(5)采取適

當(dāng)?shù)挠握f策略。采取何種策略對(duì)于利益集團(tuán)游說目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分重要。

利益集團(tuán)的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會(huì)議員，同

時(shí)也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。

此外，利益集團(tuán)還需確定游說過程中的策略，如在提出自己的觀

點(diǎn)時(shí)是否需要些彈性，或者作適當(dāng)妥協(xié)彈性和相應(yīng)的妥協(xié)有可能增

加決策者與利益集團(tuán)進(jìn)行磋商的機(jī)會(huì)，從而有利于利益集團(tuán)目標(biāo)的實(shí)

現(xiàn)。總之，后冷戰(zhàn)時(shí)期，利益集團(tuán)在美國對(duì)外政策過程中發(fā)揮著某種

作用，表現(xiàn)為：

第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團(tuán)在政策形成的過

程中，努力“引起媒體和行政部門對(duì)某個(gè)問題的關(guān)注，并將這一問題

納入議事日程，《總統(tǒng)研究季刊》(PresidentialStudiesQuarterly),

1999年6月1日。)。利益集團(tuán)推動(dòng)對(duì)某政策問題的辯論，并努力使

之產(chǎn)生相應(yīng)的政策結(jié)果。

第二，協(xié)同國會(huì)進(jìn)行政策監(jiān)督。在對(duì)外政策方面，美國國會(huì)通常

發(fā)揮著'火警似的"監(jiān)督作用，并依靠個(gè)人或利益集團(tuán)去監(jiān)督行政部門

的行為。當(dāng)利益集團(tuán)發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候，便報(bào)告給國會(huì)，設(shè)法通過國會(huì)

聽證會(huì)的形式或通過國會(huì)立法予以糾正。利益集團(tuán)的此類作用使國會(huì)

能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時(shí)獲取各種信息。

第三，提供信息。美國的利益集團(tuán)是重要的信息源。由于利益集

團(tuán)對(duì)某一對(duì)外政策領(lǐng)域的關(guān)注，因而能夠比政府更快、更準(zhǔn)確地掌握

信息。利益集團(tuán)所提供的信息成為決策者進(jìn)行對(duì)外政策分析的依據(jù)之

一。為了更好地實(shí)現(xiàn)自己的政策