城市軌道交通脫軌事故應(yīng)急預(yù)案

城市軌道交通脫軌應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u24554第一章應(yīng)急預(yù)案總則 5101941.1編制依據(jù) 5182731.1.1以人為本，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在應(yīng)急救援工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 548801.1.2預(yù)防為主，防治結(jié)合。通過加強(qiáng)日常安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，降低發(fā)生的概率。一旦發(fā)生，迅速采取有效措施，防止擴(kuò)大，減輕損失。 5164761.1.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。 564311.1.4快速反應(yīng)，科學(xué)救援。在發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織救援力量，合理調(diào)配資源，保證救援工作高效、有序進(jìn)行。 5306751.1.5信息共享，協(xié)同配合。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的信息溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高應(yīng)急救援的整體效能。 5163641.1.6持續(xù)改進(jìn)，不斷完善。通過案例分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和預(yù)案演練，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)脫軌的能力。 57537第二章組織指揮體系 5317821.1.7應(yīng)急指揮部 6287131.1建立城市軌道交通脫軌應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），作為應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 6168761.2應(yīng)急指揮部由市分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市公安交通管理局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。 6268021.2.1應(yīng)急指揮部辦公室 6286412.1應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”）作為應(yīng)急指揮部的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急工作。 6145332.2指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)兼任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。 640832.2.1專業(yè)救援隊(duì)伍 6197843.1建立城市軌道交通脫軌專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。 68613.2專業(yè)救援隊(duì)伍由市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市公安交通管理局等相關(guān)單位人員組成。 6130043.2.1相關(guān)單位 670814.1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、維修企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)企業(yè)等相關(guān)單位，按照應(yīng)急指揮部的要求，參與應(yīng)急工作。 6304714.1.1應(yīng)急指揮部職責(zé) 6288541.1制定城市軌道交通脫軌應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。 6141431.2組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展調(diào)查、處理及善后工作。 610471.3及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告情況，對(duì)外發(fā)布信息。 6191161.3.1指揮部辦公室職責(zé) 610912.1負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和組織實(shí)施。 6126472.2組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。 6221292.3負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。 6295392.4協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展調(diào)查、處理及善后工作。 610382.4.1專業(yè)救援隊(duì)伍職責(zé) 7144553.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的救援工作，保證人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。 7207863.2配合相關(guān)部門開展調(diào)查，提供技術(shù)支持。 7270213.3參與善后處理工作。 7111433.3.1相關(guān)單位職責(zé) 7277574.1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的初步處置，及時(shí)報(bào)告情況。 7239184.2維修企業(yè)負(fù)責(zé)提供車輛的維修、檢測(cè)等技術(shù)支持。 7222074.3設(shè)備供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供設(shè)備的技術(shù)支持。 739614.3.1等級(jí)劃分 767131.1根據(jù)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等因素，將分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。 7129001.1.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 7315022.1特別重大：?jiǎn)?dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急指揮部組織全市力量進(jìn)行救援。 7323162.2重大：?jiǎn)?dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行救援。 7274252.3較大：?jiǎn)?dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行救援。 7223562.4一般：?jiǎn)?dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和相關(guān)單位進(jìn)行救援。 730602第三章信息報(bào)告與預(yù)警 7123332.4.1信息收集 790601.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即啟動(dòng)信息收集工作，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、車輛型號(hào)、乘客數(shù)量、傷亡情況、原因等關(guān)鍵信息。 7306081.2現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速收集現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻等資料，為后續(xù)調(diào)查和處理提供依據(jù)。 787121.2.1信息報(bào)告 7236432.1事發(fā)后5分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告基本信息，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、車輛型號(hào)、乘客數(shù)量、傷亡情況等。 7133412.2公司應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告情況，并根據(jù)等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 7155722.3調(diào)查組成立后，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告調(diào)查進(jìn)展、原因分析和處理措施。 8179572.3.1預(yù)警等級(jí) 814113.1根據(jù)嚴(yán)重程度，預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）。 893233.1.1預(yù)警發(fā)布 891783.2公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)調(diào)查組提供的信息，對(duì)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并在30分鐘內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。 8305993.3預(yù)警發(fā)布后，公司相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)措施，保證城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。 849273.3.1預(yù)警解除 855833.4得到有效控制，預(yù)警級(jí)別降低或調(diào)查組認(rèn)為預(yù)警解除條件具備時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)在30分鐘內(nèi)解除預(yù)警。 8325543.4.1信息共享 8228864.1發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)與調(diào)查組、相關(guān)部門保持密切溝通，共享調(diào)查、處理和善后工作相關(guān)信息。 829384.2公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告處理進(jìn)展，保證信息暢通。 8265814.2.1信息傳遞 872165.1調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查過程中，及時(shí)將調(diào)查情況、原因分析和處理措施傳遞給公司應(yīng)急指揮中心。 8325875.2公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)將處理進(jìn)展、預(yù)警信息、善后措施等及時(shí)傳遞給相關(guān)部門，保證各部門協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)。 839第四章現(xiàn)場(chǎng)救援與處置 8161195.2.1組建原則 8160165.2.2救援隊(duì)伍構(gòu)成 9192245.2.3救援隊(duì)伍培訓(xùn) 913305.2.4救援設(shè)備 9293745.2.5救援物資 9260465.2.6指揮原則 9277215.2.7指揮體系 10170795.2.8指揮流程 10100265.2.9指揮要求 104297第五章受災(zāi)群眾疏散與安置 10257215.2.10疏散路線規(guī)劃 10305795.2.11疏散方案制定 1054605.2.12疏散組織 10298155.2.13疏散指揮 11136085.2.14安置點(diǎn)設(shè)置 11326325.2.15安置點(diǎn)保障 1118258第六章應(yīng)急通信與交通保障 11224235.2.16通信系統(tǒng)概述 1168435.2.17通信保障措施 12130925.2.18交通系統(tǒng)概述 12192915.2.19交通保障措施 1224515.2.20通信與交通協(xié)調(diào)原則 12309165.2.21通信與交通協(xié)調(diào)措施 1312883第七章醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫 1387475.2.22醫(yī)療救護(hù)組織架構(gòu) 13100531.1建立醫(yī)療救護(hù)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作。 13234281.2設(shè)立醫(yī)療救護(hù)小組，由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。 13286281.2.1醫(yī)療救護(hù)流程 13278172.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)迅速評(píng)估傷員情況，按照傷情嚴(yán)重程度進(jìn)行分類。 1387152.2醫(yī)療救護(hù)小組應(yīng)根據(jù)傷員分類，迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，包括止血、包扎、骨折固定等。 13129752.3對(duì)于重傷員，醫(yī)療救護(hù)小組應(yīng)迅速將其轉(zhuǎn)運(yùn)至具備救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 1343782.4醫(yī)療救護(hù)指揮部應(yīng)與相關(guān)部門保持溝通，了解傷員救治情況，保證醫(yī)療資源合理調(diào)配。 1373682.4.1醫(yī)療救護(hù)設(shè)施與設(shè)備 13156463.1現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)車輛應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備，如急救包、擔(dān)架、氧氣袋等。 14106063.2醫(yī)療救護(hù)小組應(yīng)配備便攜式急救設(shè)備，如心臟去顫儀、呼吸機(jī)等。 14302603.2.1衛(wèi)生防疫組織架構(gòu) 14116911.1建立衛(wèi)生防疫指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。 14299831.2設(shè)立衛(wèi)生防疫小組，由專業(yè)防疫人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。 14162981.2.1衛(wèi)生防疫措施 14322562.1發(fā)生后，衛(wèi)生防疫小組應(yīng)迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)估，確定衛(wèi)生防疫重點(diǎn)區(qū)域。 1499962.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，防止病原體傳播。 1415232.3對(duì)傷員及現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，發(fā)覺疫情及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。 1421842.4對(duì)涉及的交通工具、設(shè)施等進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理。 14231952.4.1衛(wèi)生防疫宣傳與教育 14286383.1開展衛(wèi)生防疫宣傳教育，提高現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)衛(wèi)生防疫工作的認(rèn)識(shí)。 147213.2宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員正確處理垃圾、廢水等，防止疫情傳播。 14128483.2.1應(yīng)急藥品 1425871.1建立應(yīng)急藥品庫(kù)，儲(chǔ)備必要的急救藥品，包括止血藥、止痛藥、抗生素等。 14133611.2應(yīng)急藥品庫(kù)應(yīng)定期檢查，保證藥品質(zhì)量。 14134651.2.1應(yīng)急設(shè)備 14150592.1建立應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備，如救護(hù)車、擔(dān)架、急救箱等。 14183052.2應(yīng)急設(shè)備庫(kù)應(yīng)定期檢查，保證設(shè)備完好、隨時(shí)可用。 14251752.3加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備操作培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)救援人員設(shè)備使用能力。 1412904第八章應(yīng)急物資與資金保障 14304442.3.1物資儲(chǔ)備原則 1420252.3.2物資儲(chǔ)備內(nèi)容 158372.3.3物資儲(chǔ)備管理 15267292.3.4資金保障原則 15196542.3.5資金來(lái)源 15225322.3.6資金使用與管理 15292432.3.7物資調(diào)配原則 162382.3.8物資調(diào)配流程 16187502.3.9資金調(diào)配 1611720第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 16142482.3.10目的 16255352.3.11演練內(nèi)容 16291302.3.12演練周期 166142.3.13演練計(jì)劃制定 1628882.3.14演練組織架構(gòu) 17163052.3.15演練前期準(zhǔn)備 17306502.3.16演練實(shí)施 17185572.3.17培訓(xùn)內(nèi)容 17167832.3.18培訓(xùn)方式 17211152.3.19宣傳推廣 1712478第十章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 1747492.3.20預(yù)案修訂的啟動(dòng) 18103142.3.21預(yù)案修訂的流程 18252862.3.22定期更新 18308892.3.23不定期更新 18321742.3.24修訂內(nèi)容 1857642.3.25更新內(nèi)容 19第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制：（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（3）《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》；（4）《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；（5）《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》；（6）國(guó)家及地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制指南；（7）其他與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)編制目的本預(yù)案旨在明確城市軌道交通脫軌的應(yīng)急響應(yīng)流程、組織體系、救援措施和責(zé)任分工，保證在發(fā)生脫軌時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少造成的損失和影響，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。第三節(jié)編制原則1.1.1以人為本，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在應(yīng)急救援工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.2預(yù)防為主，防治結(jié)合。通過加強(qiáng)日常安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，降低發(fā)生的概率。一旦發(fā)生，迅速采取有效措施，防止擴(kuò)大，減輕損失。1.1.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。1.1.4快速反應(yīng)，科學(xué)救援。在發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織救援力量，合理調(diào)配資源，保證救援工作高效、有序進(jìn)行。1.1.5信息共享，協(xié)同配合。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的信息溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高應(yīng)急救援的整體效能。1.1.6持續(xù)改進(jìn)，不斷完善。通過案例分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和預(yù)案演練，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)脫軌的能力。第二章組織指揮體系第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)1.1.7應(yīng)急指揮部1.1建立城市軌道交通脫軌應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），作為應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1.2應(yīng)急指揮部由市分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市公安交通管理局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。1.2.1應(yīng)急指揮部辦公室2.1應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”）作為應(yīng)急指揮部的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急工作。2.2指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)兼任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。2.2.1專業(yè)救援隊(duì)伍3.1建立城市軌道交通脫軌專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。3.2專業(yè)救援隊(duì)伍由市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市公安交通管理局等相關(guān)單位人員組成。3.2.1相關(guān)單位4.1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、維修企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)企業(yè)等相關(guān)單位，按照應(yīng)急指揮部的要求，參與應(yīng)急工作。第二節(jié)職責(zé)劃分4.1.1應(yīng)急指揮部職責(zé)1.1制定城市軌道交通脫軌應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。1.2組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展調(diào)查、處理及善后工作。1.3及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告情況，對(duì)外發(fā)布信息。1.3.1指揮部辦公室職責(zé)2.1負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和組織實(shí)施。2.2組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.3負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。2.4協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展調(diào)查、處理及善后工作。2.4.1專業(yè)救援隊(duì)伍職責(zé)3.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的救援工作，保證人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.2配合相關(guān)部門開展調(diào)查，提供技術(shù)支持。3.3參與善后處理工作。3.3.1相關(guān)單位職責(zé)4.1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的初步處置，及時(shí)報(bào)告情況。4.2維修企業(yè)負(fù)責(zé)提供車輛的維修、檢測(cè)等技術(shù)支持。4.3設(shè)備供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供設(shè)備的技術(shù)支持。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別4.3.1等級(jí)劃分1.1根據(jù)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等因素，將分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。1.1.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別2.1特別重大：?jiǎn)?dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急指揮部組織全市力量進(jìn)行救援。2.2重大：?jiǎn)?dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行救援。2.3較大：?jiǎn)?dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行救援。2.4一般：?jiǎn)?dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和相關(guān)單位進(jìn)行救援。第三章信息報(bào)告與預(yù)警第一節(jié)信息收集與報(bào)告2.4.1信息收集1.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即啟動(dòng)信息收集工作，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、車輛型號(hào)、乘客數(shù)量、傷亡情況、原因等關(guān)鍵信息。1.2現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速收集現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻等資料，為后續(xù)調(diào)查和處理提供依據(jù)。1.2.1信息報(bào)告2.1事發(fā)后5分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告基本信息，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、車輛型號(hào)、乘客數(shù)量、傷亡情況等。2.2公司應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告情況，并根據(jù)等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.3調(diào)查組成立后，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告調(diào)查進(jìn)展、原因分析和處理措施。第二節(jié)預(yù)警機(jī)制2.3.1預(yù)警等級(jí)3.1根據(jù)嚴(yán)重程度，預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）。3.1.1預(yù)警發(fā)布3.2公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)調(diào)查組提供的信息，對(duì)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并在30分鐘內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。3.3預(yù)警發(fā)布后，公司相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)措施，保證城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。3.3.1預(yù)警解除3.4得到有效控制，預(yù)警級(jí)別降低或調(diào)查組認(rèn)為預(yù)警解除條件具備時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)在30分鐘內(nèi)解除預(yù)警。第三節(jié)信息共享與傳遞3.4.1信息共享4.1發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)與調(diào)查組、相關(guān)部門保持密切溝通，共享調(diào)查、處理和善后工作相關(guān)信息。4.2公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告處理進(jìn)展，保證信息暢通。4.2.1信息傳遞5.1調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查過程中，及時(shí)將調(diào)查情況、原因分析和處理措施傳遞給公司應(yīng)急指揮中心。5.2公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)將處理進(jìn)展、預(yù)警信息、善后措施等及時(shí)傳遞給相關(guān)部門，保證各部門協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)。第四章現(xiàn)場(chǎng)救援與處置第一節(jié)救援隊(duì)伍組建5.2.1組建原則救援隊(duì)伍的組建應(yīng)遵循快速、高效、專業(yè)的原則，保證在軌道交通脫軌發(fā)生后，能夠迅速投入救援工作。5.2.2救援隊(duì)伍構(gòu)成（1）緊急救援小組：由具備緊急救援技能的員工組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的實(shí)施。（2）搶險(xiǎn)救援隊(duì)：由具備相關(guān)專業(yè)技能的員工組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備搶修、物資調(diào)配等工作。（3）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由具備醫(yī)療救護(hù)技能的員工組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。（4）消防救援隊(duì)：由具備消防專業(yè)技能的員工組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的撲救和防止次生災(zāi)害的發(fā)生。（5）通訊保障隊(duì)：由具備通訊保障技能的員工組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮的通訊保障。5.2.3救援隊(duì)伍培訓(xùn)（1）定期開展救援技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的救援能力。（2）組織實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。第二節(jié)救援設(shè)備與物資5.2.4救援設(shè)備（1）救援車輛：配備急救藥品、醫(yī)療器械、通訊設(shè)備等。（2）救援工具：包括破拆器材、千斤頂、拖車等。（3）生命探測(cè)設(shè)備：用于探測(cè)現(xiàn)場(chǎng)被困人員的生命跡象。（4）無(wú)人機(jī)：用于現(xiàn)場(chǎng)偵察、物資投放等。5.2.5救援物資（1）急救藥品：包括止血、消炎、止痛等藥品。（2）醫(yī)療器械：包括繃帶、夾板、氧氣袋等。（3）食品及飲用水：為救援人員及被困人員提供基本的生活保障。（4）防護(hù)用品：包括防護(hù)服、口罩、手套等。第三節(jié)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮5.2.6指揮原則救援現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，保證救援工作的有序開展。5.2.7指揮體系（1）救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮：負(fù)責(zé)整個(gè)救援工作的總體指揮。（2）分指揮：負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的救援工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍之間的工作。5.2.8指揮流程（1）救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)情況，制定救援方案。（2）各分指揮根據(jù)救援方案，組織所屬隊(duì)伍開展救援工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的工作。（4）救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)救援進(jìn)展，調(diào)整救援方案。5.2.9指揮要求（1）保持通訊暢通，保證指揮信息及時(shí)傳達(dá)。（2）做好救援現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，保證救援人員安全。（3）嚴(yán)密監(jiān)控救援進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整救援策略。（4）做好信息收集和上報(bào)，為上級(jí)決策提供依據(jù)。第五章受災(zāi)群眾疏散與安置第一節(jié)疏散路線與方案5.2.10疏散路線規(guī)劃在城市軌道交通脫軌發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)發(fā)生的具體位置、周邊環(huán)境和人口密度等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃疏散路線。疏散路線應(yīng)避開易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域，如易燃易爆場(chǎng)所、高壓電線等，并盡量選擇寬敞、安全的道路。5.2.11疏散方案制定（1）制定詳細(xì)的疏散方案，包括疏散時(shí)間、疏散范圍、疏散對(duì)象、疏散方式等。（2）根據(jù)級(jí)別和疏散需求，合理配置疏散資源，如車輛、人員、物資等。（3）制定緊急疏散方案，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。第二節(jié)疏散組織與指揮5.2.12疏散組織（1）成立疏散指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮疏散工作。（2）設(shè)立疏散工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施疏散任務(wù)。（3）發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位等社會(huì)組織的作用，協(xié)助開展疏散工作。5.2.13疏散指揮（1）指揮部應(yīng)根據(jù)情況和疏散需求，制定疏散指令，明確疏散任務(wù)。（2）疏散指令應(yīng)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道及時(shí)傳達(dá)給受災(zāi)群眾。（3）指揮部應(yīng)密切關(guān)注疏散進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整疏散方案，保證疏散工作順利進(jìn)行。第三節(jié)安置點(diǎn)設(shè)置與保障5.2.14安置點(diǎn)設(shè)置（1）根據(jù)受災(zāi)群眾數(shù)量、疏散范圍和周邊環(huán)境，合理選擇安置點(diǎn)。（2）安置點(diǎn)應(yīng)具備基本生活條件，如供水、供電、衛(wèi)生設(shè)施等。（3）安置點(diǎn)應(yīng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理和保障受災(zāi)群眾的生活。5.2.15安置點(diǎn)保障（1）保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，如食品、衣物、住宿等。（2）提供醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)服務(wù)，保障受災(zāi)群眾的身心健康。（3）加強(qiáng)安置點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作，保證受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）開展受災(zāi)群眾就業(yè)援助和培訓(xùn)，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。第六章應(yīng)急通信與交通保障第一節(jié)通信保障5.2.16通信系統(tǒng)概述為保證城市軌道交通脫軌應(yīng)急通信的順暢，本預(yù)案對(duì)通信系統(tǒng)進(jìn)行了全面規(guī)劃，包括固定電話、移動(dòng)電話、無(wú)線通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段。以下為通信保障的具體措施：（1）建立應(yīng)急通信指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)部門的通信工作。（2）保證現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮中心、部門、救援隊(duì)伍之間的通信暢通，實(shí)現(xiàn)信息共享。（3）配置衛(wèi)星電話、無(wú)線通信設(shè)備等備用通信工具，以應(yīng)對(duì)極端情況下通信中斷的情況。（4）加強(qiáng)通信設(shè)備的日常維護(hù)，保證設(shè)備功能良好。（5）建立應(yīng)急通信預(yù)案，明確各級(jí)人員職責(zé)、通信流程及應(yīng)急響應(yīng)措施。5.2.17通信保障措施（1）發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急通信預(yù)案，保證現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮中心、部門、救援隊(duì)伍之間的通信暢通。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊的通信設(shè)施進(jìn)行檢查，保證通信設(shè)備正常運(yùn)行。（3）預(yù)留充足的通信資源，為現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍提供通信支持。（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊的通信線路進(jìn)行巡查，發(fā)覺異常情況及時(shí)處理。（5）在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)通信基站，為救援隊(duì)伍提供無(wú)線通信服務(wù)。第二節(jié)交通保障5.2.18交通系統(tǒng)概述為保證城市軌道交通脫軌救援工作的順利進(jìn)行，本預(yù)案對(duì)交通系統(tǒng)進(jìn)行了全面規(guī)劃，包括公共交通、道路、橋梁、隧道、交通管制等。以下為交通保障的具體措施：（1）建立應(yīng)急交通指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)部門的交通工作。（2）制定現(xiàn)場(chǎng)交通管制方案，保證救援車輛、人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（3）加強(qiáng)公共交通保障，為現(xiàn)場(chǎng)附近居民提供出行服務(wù)。（4）優(yōu)化道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，保證救援通道暢通。（5）建立交通保障預(yù)案，明確各級(jí)人員職責(zé)、交通保障流程及應(yīng)急響應(yīng)措施。5.2.19交通保障措施（1）發(fā)生后，立即啟動(dòng)交通保障預(yù)案，保證救援車輛、人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（2）實(shí)施交通管制，限制現(xiàn)場(chǎng)周邊道路的車輛通行，保證救援通道暢通。（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊的道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，保證安全通行。（4）加強(qiáng)公共交通調(diào)度，為現(xiàn)場(chǎng)附近居民提供出行服務(wù)。（5）在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)交通指揮站，協(xié)調(diào)救援車輛、人員的交通需求。第三節(jié)通信與交通協(xié)調(diào)5.2.20通信與交通協(xié)調(diào)原則（1）發(fā)生后，應(yīng)急通信與交通保障工作應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。（2）通信與交通保障部門應(yīng)密切配合，保證現(xiàn)場(chǎng)救援工作的順利進(jìn)行。（3）通信與交通保障部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合。5.2.21通信與交通協(xié)調(diào)措施（1）發(fā)生后，應(yīng)急通信指揮中心與交通指揮中心應(yīng)保持密切溝通，共享現(xiàn)場(chǎng)信息。（2）通信部門應(yīng)根據(jù)救援隊(duì)伍的需求，及時(shí)提供通信支持。（3）交通部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需求，調(diào)整交通管制措施，保證救援通道暢通。（4）通信與交通部門應(yīng)定期開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）通信與交通部門應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證發(fā)生后迅速投入救援工作。第七章醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫第一節(jié)醫(yī)療救護(hù)5.2.22醫(yī)療救護(hù)組織架構(gòu)1.1建立醫(yī)療救護(hù)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作。1.2設(shè)立醫(yī)療救護(hù)小組，由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。1.2.1醫(yī)療救護(hù)流程2.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)迅速評(píng)估傷員情況，按照傷情嚴(yán)重程度進(jìn)行分類。2.2醫(yī)療救護(hù)小組應(yīng)根據(jù)傷員分類，迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，包括止血、包扎、骨折固定等。2.3對(duì)于重傷員，醫(yī)療救護(hù)小組應(yīng)迅速將其轉(zhuǎn)運(yùn)至具備救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2.4醫(yī)療救護(hù)指揮部應(yīng)與相關(guān)部門保持溝通，了解傷員救治情況，保證醫(yī)療資源合理調(diào)配。2.4.1醫(yī)療救護(hù)設(shè)施與設(shè)備3.1現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)車輛應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備，如急救包、擔(dān)架、氧氣袋等。3.2醫(yī)療救護(hù)小組應(yīng)配備便攜式急救設(shè)備，如心臟去顫儀、呼吸機(jī)等。第二節(jié)衛(wèi)生防疫3.2.1衛(wèi)生防疫組織架構(gòu)1.1建立衛(wèi)生防疫指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。1.2設(shè)立衛(wèi)生防疫小組，由專業(yè)防疫人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。1.2.1衛(wèi)生防疫措施2.1發(fā)生后，衛(wèi)生防疫小組應(yīng)迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)估，確定衛(wèi)生防疫重點(diǎn)區(qū)域。2.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，防止病原體傳播。2.3對(duì)傷員及現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，發(fā)覺疫情及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。2.4對(duì)涉及的交通工具、設(shè)施等進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理。2.4.1衛(wèi)生防疫宣傳與教育3.1開展衛(wèi)生防疫宣傳教育，提高現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)衛(wèi)生防疫工作的認(rèn)識(shí)。3.2宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員正確處理垃圾、廢水等，防止疫情傳播。第三節(jié)應(yīng)急藥品與設(shè)備3.2.1應(yīng)急藥品1.1建立應(yīng)急藥品庫(kù)，儲(chǔ)備必要的急救藥品，包括止血藥、止痛藥、抗生素等。1.2應(yīng)急藥品庫(kù)應(yīng)定期檢查，保證藥品質(zhì)量。1.2.1應(yīng)急設(shè)備2.1建立應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備，如救護(hù)車、擔(dān)架、急救箱等。2.2應(yīng)急設(shè)備庫(kù)應(yīng)定期檢查，保證設(shè)備完好、隨時(shí)可用。2.3加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備操作培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)救援人員設(shè)備使用能力。第八章應(yīng)急物資與資金保障第一節(jié)物資儲(chǔ)備2.3.1物資儲(chǔ)備原則（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，合理確定應(yīng)急物資品種和數(shù)量，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。（2）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用、回收等環(huán)節(jié)的責(zé)任和要求。（3）定期檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，保證物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、功能可靠。2.3.2物資儲(chǔ)備內(nèi)容（1）救援設(shè)備：包括拖車、吊車、破拆器材、千斤頂?shù)?。?）通信設(shè)備：包括對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等。（3）個(gè)體防護(hù)裝備：包括安全帽、防護(hù)眼鏡、防塵口罩、防護(hù)手套等。（4）醫(yī)療救護(hù)物資：包括急救包、藥品、擔(dān)架等。（5）生活保障物資：包括食品、飲水、帳篷、折疊床等。（6）其他物資：包括照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)、消防器材等。2.3.3物資儲(chǔ)備管理（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新物資儲(chǔ)備信息。（2）定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證物資功能良好。（3）對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行分類管理，便于快速查找和使用。第二節(jié)資金保障2.3.4資金保障原則（1）保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施所需資金充足、及時(shí)、合理。（2）建立健全資金管理制度，明確資金來(lái)源、使用、審核、報(bào)銷等環(huán)節(jié)的要求。（3）加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證資金使用安全、合規(guī)。2.3.5資金來(lái)源（1）撥款：根據(jù)城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案要求，向申請(qǐng)專項(xiàng)資金。（2）企業(yè)自籌：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，合理預(yù)算并籌措資金。（3）社會(huì)捐助：積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的捐助和支持。2.3.6資金使用與管理（1）制定資金使用計(jì)劃，明確資金用途、支出預(yù)算、報(bào)銷程序等。（2）建立資金使用審批制度，對(duì)資金使用進(jìn)行嚴(yán)格審核。（3）定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，保證資金使用合規(guī)、高效。第三節(jié)物資與資金調(diào)配2.3.7物資調(diào)配原則（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，合理調(diào)配應(yīng)急物資。（2）優(yōu)先保障救援一線的物資需求。（3）保證應(yīng)急物資迅速、準(zhǔn)確、高效地送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2.3.8物資調(diào)配流程（1）接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配程序。（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，制定物資調(diào)配方案。（3）下達(dá)物資調(diào)配指令，組織相關(guān)人員實(shí)施調(diào)配。（4）對(duì)物資調(diào)配情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，保證物資及時(shí)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2.3.9資金調(diào)配（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，合理調(diào)配資金。（2）優(yōu)先保障救援一線的資金需求。（3）加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證資金使用合規(guī)、高效。第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃2.3.10目的為保證城市軌道交通脫軌應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力，減少造成的損失，制定應(yīng)急演練計(jì)劃。2.3.11演練內(nèi)容（1）演練范圍：包括軌道交通線路、車站、車輛段等區(qū)域。（2）演練科目：主要包括報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散轉(zhuǎn)移、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)。2.3.12演練周期（1）定期演練：每年至少組織一次全面的應(yīng)急演練。（2）針對(duì)性演練：根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)特定環(huán)節(jié)或科目進(jìn)行演練。2.3.13演練計(jì)劃制定（1）制定年度演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。（2）制定具體演練方案，包括演練流程、角色分工、演練場(chǎng)地布置等。第二節(jié)演練組織2.3.14演練組織架構(gòu)（1）演練指揮部：負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）演練實(shí)施組：負(fù)責(zé)具體演練任務(wù)的實(shí)施。（3）演練保障組：負(fù)責(zé)演練期間的保障工作。2.3.