動物基因疫苗工程項目咨詢工程師對工程項目的管理

動物基因疫苗工程項目

咨詢工程師對工程項目的管理

XX集團有限公司

一、項目背景分析

隨著我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；嵘铀?，畜群養(yǎng)殖密度不斷加大,

這就為動物傳染病、寄生蟲病、毒病和營養(yǎng)代謝等疾病的流行創(chuàng)造了

有利條件，加之近年來重大疫病頻發(fā)，疫病風險已經成為養(yǎng)殖企業(yè)面

臨的主要風險之一。

一旦爆發(fā)疫情，規(guī)模養(yǎng)殖場將比散養(yǎng)戶遭受更大的損失：1、集體

撲殺的量更大；2、疫病爆發(fā)導致無法按時交貨，將承擔違約賠付責任。

因此規(guī)模養(yǎng)殖場需要優(yōu)質、可靠的疫苗，而政府的招采疫苗質量一般,

在抗原濃度、儲存等方面無法滿足規(guī)模養(yǎng)殖場防疫需求，所以隨著養(yǎng)

殖規(guī)?；M程加速，未來市場苗的滲透率將不斷提高。

去年以來，先后對河南、湖北和江西三地的部分養(yǎng)殖戶進行了實

地調研。調研結果再次驗證了的觀點：規(guī)模養(yǎng)殖場比散養(yǎng)戶更偏好使

用市場苗。

規(guī)模養(yǎng)殖場調研結果：將存欄100頭母豬或者存欄1000頭生豬作

為劃分規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶的標準。調研的7家規(guī)模養(yǎng)殖場除了2家

還在部分使用政府苗外，其余的5家都已全部使用市場苗。由此可見,

市場苗已經廣泛被規(guī)模養(yǎng)殖場接受。

我國動物疫苗銷售制度一直采取的是政府招標采購為主，市場化

銷售為輔的模式。由于政府招采是以價格為導向，疫苗生產企業(yè)為了

擴大市場份額，紛紛壓低競標價格，導致政府苗的品質得不到有效保

障。例如，2012年山東省農業(yè)廳以0.1元/頭份的價格采購了一批豬瘟

疫苗(脾淋苗)，但是按照成本，豬瘟脾淋苗的采購價格如果低于0.4

元/頭份，企業(yè)基本處于虧錢的狀態(tài)，這樣便宜的疫苗其抗原含量可想

而知。

2012年5月農業(yè)部發(fā)布了《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-

2020)》，明確提出“完善強制免疫政策和疫苗招標采購制度，明確

免疫責任主體，逐步建立強制免疫退出機制。。這一政策出臺之后,

國家對強制免疫疫苗的銷售政策出現(xiàn)松動，允許農業(yè)部指定的疫苗生

產企業(yè)將強制免疫疫苗直接銷售給符合條件的養(yǎng)殖場。

2016年6月農業(yè)部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于調整完善動物疫病防

控支持政策的通知》，豬瘟、藍耳退出招采，口蹄疫推行“直補”，

自2017年1月1日起實施。列入試點范圍的規(guī)模養(yǎng)殖場不再申請政府

免費強制免疫疫苗，需自主采購農業(yè)部批準使用的強制免疫疫苗，免

疫合格后可申請補貼。未被列入范圍的養(yǎng)殖場依舊由政府免費提供強

制免疫疫苗。

從政策層面來看，國家不僅放松了對強制免疫疫苗的銷售管制，

而且還減少了強制免疫的疫病，這為市場苗打開了成長空間。短期來

看，雖然國家取消強制免疫制度的可能性很小，政府苗還將繼續(xù)存在,

但是在政策的影響下，市場苗在規(guī)模養(yǎng)殖場的滲透率還將繼續(xù)提高。

2010年國內獸用疫苗生產企業(yè)實現(xiàn)銷售收入62.13億元，其中政

府招采收入占比為68.47%,2016年國內獸用生物制品企業(yè)實現(xiàn)銷售收

入131.13億元，政府招采收入占比在53%左右。2010-2016年間，國

內獸用疫苗生產企業(yè)銷售收入年復合增長率約為13%,政府招采的收入

占比下降了約16個百分點，市場苗的銷售占比由31.5%上升至47.56%,

呈明顯上升趨勢。

從產品結構來看，豬用疫苗的體量最大，其次是禽用疫苗和牛羊

及其他疫苗。2016年，國內獸用疫苗生產企業(yè)銷售的豬用疫苗為

54.87億元，禽用疫苗45.72億元，牛羊疫苗及其他30.54億元，銷售

占比分別為41.8%、34.9%和23.3%0

強制免疫疫苗銷售收入在產品總收入中的比重可以一定程度上反

映出政府招采收入在各個產品中的占比。通過計算可以發(fā)現(xiàn)，豬用強

制免疫疫苗銷售收入比重持續(xù)下降，由2010年的85.7%下降到2016年

度的62.8吼禽用強制免疫疫苗銷售收入比重也呈現(xiàn)波動向下的特點，

從2010年的48.2%下降到2015年的33.2%0

中國動物疫苗行業(yè)在2000年之后發(fā)展迅速。2000年市場規(guī)模僅有

10億元，到2016年達到138億元（包含進口），年復合增速高達18%。

2013年之后國內動物疫苗市場步入了增速換擋期，這一階段最主要的

特點就是市場化銷售疫苗推動了整個動物疫苗市場的發(fā)展。以生物股

份為例，公司12年采用先進的懸浮培養(yǎng)和純化技術對傳統(tǒng)口蹄疫疫苗

質量標準進行全面升級，13年口蹄疫市場苗上市，當年生物制藥收入

同比增長45.3%o

隨著我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖方式正向規(guī)?；s化方式轉

變。養(yǎng)殖規(guī)模化程度提升對動物疫苗行業(yè)將產生積極的影響，促使動

物疫苗行業(yè)不斷擴容。這種影響主要體現(xiàn)在兩個方面：1）養(yǎng)殖規(guī)?；?/p>

提升帶來的頭均防疫費用的增加；2）規(guī)?；嵘龓淼拿庖吒采w率的

提升。

以養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔粩嗵嵘鳛榍疤?，以農業(yè)部公布的2015年生

豬出欄量、家禽出欄量和反芻動物出欄量為基數(shù)，通過對不同規(guī)模養(yǎng)

殖戶賦予不同的免疫覆蓋率，對整個動物疫苗行業(yè)的市場空間做了一

個測算，預計到2020年底，動物疫苗的市場規(guī)模約在294~314億元之

間，是現(xiàn)有市場規(guī)模的3倍左右，所以動物疫苗還遠未達到行業(yè)天花

板。

二、國際上常用的工程項目管理知識體系

項目管理知識體系是由權威組織總結提出，并得到廣泛認可的由

項目管理知識、項目管理工作內容和項目管理工作流程標準化文件構

成的項目管理知識整體。項目管理知識體系確立了項目管理領域的知

識基礎，規(guī)范了項目管理領域的內容和范圍，為項目管理的理論研究

和實踐活動提供了必要的平臺，并且是項目管理專業(yè)組織開展項目管

理專業(yè)人員資格認證活動的依據。目前國際上廣為流行的項目管理知

識體系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。

(-)PMBOK

PMBOK是ProjectManagementBodyofKnowledge的縮寫，即項

目管理知識體系，是美國項目管理協(xié)會(ProjectManagement

Institute,簡稱PMI)為全球項目管理專業(yè)人士制定的行業(yè)標準。

PMB0K的主要目的在于系統(tǒng)的定義和描述項目管理知識體系中那些已被

普遍接受的知識體系，另一個目的是希望提供一個項目管理專業(yè)通用

的詞典，以便對項目管理進行討論，并為對項目管理專業(yè)有興趣的人

員提供一個基本參考書。PMI項目管理知識體系對項目管理學科的最大

貢獻是它首次提出了項目管理知識體系的概念，首次為項目管理學科

建立了理論和實踐的標準、規(guī)范。

PMB0K使用了“知識領域”(KnowledgeAreas)的概念,將項目

管理需要的知識分為10個相對獨立的部分：項目整合管理、項目范圍

管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源

管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目干系人管

理。上述每個知識領域包含若干過程(Processes),這些知識領域以

及過程組成整個項目管理知識體系框架的一個方面；另一個方面就是項

目管理的管理過程，包括啟動(Initiating),計劃(Planning)、

執(zhí)行(Executing)、控制(Controlling)、收尾(Closing)。

(二)PRINCE2

PRINCE是ProjectInControlledEnvironment(受控環(huán)境下的

項目)的簡稱。PRINCE2描述了以一種邏輯性的、有組織的方法，按照

明確的步驟對項目進行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧,

而是結構化的項目管理流程。20世紀70年代，英國政府就要求所有政

府的信息系統(tǒng)項目必須采用統(tǒng)一的標準進行管理。PRINCE2最初是為

IT行業(yè)開發(fā)的，現(xiàn)在已發(fā)展成為通用于各個領域、各種項目的管理方

法。

PRINCE2中涉及8類管理要素(component)、8個管理過程

(process)以及4種管理技術(technology)。管理要素包括組織

(Organization)、計劃(Plans)、控制(Controls)、項目階段

(Stages)、風險管理(ManagementofRisk)、在項目環(huán)境中的質

量(Qualityinaprojectenvironment)、配置管理

(ConfigurationManagement)以及變化控制(ChangeControl)等。

8類管理要素是PRINCE2管理的主要內容，其管理貫穿于8個管理過程

中。PRINCE2提供從項目開始到項目結束覆蓋整個項目生命周期的基于

過程(process―based)的結構化的項目管理方法，共包括8個過程,

每個過程描述了項目為何重要(Why)、項目的預期目標何在(What)、

項目活動由誰負責(Who)以及這些活動何時被執(zhí)行(When)。這8個

過程是：指導項目DirectingaProject(DP)、開始項目Starting

upaProject(SU)、啟動項目InitiatingaProject(IP)、管理

項目階段邊線ManagingStageBoundaries(SB)、控制一個階段

ControllingaStage(CS)、管理產品交付ManagingProduct

Delivery(MP)、結束項目ClosingaProject(CP)、計劃

Planning(PL)。其中，DP和PL過程貫穿于項目始終，支持其他6個

過程。項目管理過程中常用到的一些技術主要有基于產品的計劃

(Product一basedplanning)、變化控制方法(ChangeControl

approach)、質量評審技術(QualityReviewtechnique)以及項目

文檔化技術(Projectfilingtechniques)。

(三)ICB

ICB(InternationalCompetenceBaseline,國際項目管理資質

標準)是國際項目管理協(xié)會(InternationalProjectManagement

Association,簡稱IPMA)建立的知識體系。IPMA委員會在1987年7

月14日Ljubljana會議上，確認了IPMA項目管理人員專業(yè)資質認證

全球通用體系（ICB）的概念。ICB說明了對項目經理、大型項目計劃

經理、項目群經理及項目管理人員的知識與經驗的要求，包括在一個

成功的項目管理理論與實踐中所運用得到的基礎術語、任務、實踐、

技能、功能、管理過程、方法、技術與工具等，以及在具體環(huán)境中應

用專業(yè)知識與經驗進行恰當?shù)?、?chuàng)造性的、先進的實踐活動。IPMA于

2015年發(fā)布了ICB的最新版本——ICB4.0,作為一個全球范圍內所有成

員國認證機構的通用基礎，該版本允許各成員國有一定的空間，通過

結合本國特色，制定本國認證國際項目管理專業(yè)能力素質的國家標準

（NCB）o

為了評價項目管理人員在實踐中應用項目管理的總體專業(yè)能力，

ICB3.0將項目管理專業(yè)能力基準要素分為技術能力、行為能力和環(huán)境

能力，其中技術能力要素20個，涉及專業(yè)人員從事項目管理所進行的

工作內容：行為能力要素15個，涉及管理項目、大型項目和項目組合

中個人以及團體之間的人際關系；環(huán)境能力要素11個，涉及項目管理

與項目環(huán)境，尤其是長期性組織間的交互作用。ICB4.0則將項目管理

的能力要素壓縮至29個，分為人（people）、實踐（practice）、洞

察力（perspective）三個維度。人這一維度涵蓋個體與人際層面能力,

包括：①自我反思與自我管理，②正直與可靠，③溝通，④關系與參

與，⑤領導力，⑥團隊精神，⑦沖突與危機，⑧智謀，⑨談判，⑩結

果導向等10個能力要素。實踐這一維度涵蓋項目實施過程中所需要的

特殊方法、工具與技術，包括：①設計，②要求、目標與利益，③范

圍，④時間，⑤組織與信息，⑥質量，⑦財務，⑧資源，⑨采購與合

作，⑩計劃與控制，?風險與機會，包劑益相關者，凌化與變革，

?選擇與均衡等14個能力要素。洞察力這一維度涵蓋個體與項目環(huán)境

的交互，以引導相關人員、組織和社會對項目成功提供支付，包括：

①戰(zhàn)略，②治理、結構與過程，③遵從、標準與規(guī)章，④權力與利益,

⑤文化與價值共5個能力要素。

三、項目名稱及投資人

（-）項目名稱

動物基因疫苗工程項目

（二）項目投資人

XX集團有限公司

（三）建設地點

本期項目選址位于XXX（待定）。

四、結論分析

（-）項目選址

本期項目選址位于XXX（待定），占地面積約72.00畝。

（二）項目實施進度

本期項目建設期限規(guī)劃24個月。

（三）投資估算

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資30949.92萬元，其中：建設投資25101.83

萬元，占項目總投資的81.10%；建設期利息634.63萬元，占項目總投

資的2.05%；流動資金5213.46萬元，占項目總投資的16.84%。

（四）資金籌措

項目總投資30949.92萬元，根據資金籌措方案，xx集團有限公司

計劃自籌資金（資本金）17998.47萬元。

根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額12951.45萬

o

（五）經濟評價

1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：63500.00萬元。

2、年綜合總成本費用（TO：48281.46萬元。

3、項目達產年凈利潤（NP）：11149.94萬元。

4、財務內部收益率（FIRR）：27.63%O

5、全部投資回收期（Pt）：5.31年（含建設期24個月）。

6、達產年盈虧平衡點（BEP）：21743.14萬元（產值）。

（六）主要經濟技術指標

表格題目主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m248000.00約72.00畝

1.1總建筑面積m292511.13容積率1.93

1.2基底面積m228800.00建筑系數(shù)60.00%

1.3投資強度萬元/畝334.89

2總投資萬元30949.92

2.1建設投資萬元25101.83

2.1.1工程費用萬元21430.47

2.1.2工程建設其他費用萬元2920.52

2.1.3預備費萬元750.84

2.2建設期利息萬元634.63

2.3流動資金萬元5213.46

3資金籌措萬元30949.92

3.1自籌資金萬元17998.47

3.2銀行貸款萬元12951.45

4營業(yè)收入萬元63500.00正常運營年份

5總成本費用萬元48281.46

irif

6利潤總額萬元14866.58

7凈利潤萬元11149.94

8所得稅萬元3716.64

irti

9增值稅萬元2932.97

”if

10稅金及附加萬元351.96

ir”

11納稅總額萬元7001.57

ir”

12工業(yè)增加值萬元23160.53

13盈虧平衡點萬元21743.14產值

14回收期年5.31含建設期24個月

15財務內部收益率27.63%所得稅后

16財務凈現(xiàn)值萬元18932.92所得稅后

五、工程咨詢單位的執(zhí)業(yè)管理

（一）工程咨詢與工程咨詢單位

工程咨詢：

工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、

工程實踐經驗、現(xiàn)代科學和管理方法，在經濟社會發(fā)展、境內外投資

建設項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過

程咨詢和管理的智力服務。

2.工程咨詢單位

工程咨詢單位是指在中國境內設立的從事工程咨詢業(yè)務并具有獨

立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。工程咨詢單位及其從業(yè)人員應當遵守

國家法律法規(guī)和政策要求，恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，積極參與和接

受行業(yè)自律管理。

（二）對工程咨詢行業(yè)和單位的管理

（1）工程咨詢行業(yè)指導機構

國家發(fā)展改革委負責指導和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工

程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標準，組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)

行為的監(jiān)督管理。

地方各級發(fā)展改革部門負責指導和規(guī)范本行政區(qū)域內工程咨詢行

業(yè)發(fā)展，實施對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。

各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織進行政策和業(yè)

務指導，依法加強監(jiān)管。

（2）對工程咨詢單位實行告知性備案管理

工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡

稱在線平臺）備案以下信息：

⑧基本情況，包括（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）、在

崗人員及技術力量、從事工程咨詢業(yè)務年限、聯(lián)系方式等；（2）從事

的工程咨詢專業(yè)和服務范圍；（3）備案專業(yè)領域的專業(yè)技術人員配備

情況；（4）非涉密的咨詢成果簡介。工程咨詢單位應當保證所備案信

息真實、準確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應及時通過

在線平臺告知。工程咨詢單位基本信息由國家發(fā)展改革委通過在線平

臺向社會公布。

（三）工程咨詢業(yè)務的專業(yè)劃分

工程咨詢業(yè)務按照以下專業(yè)劃分：（1）農業(yè)、林業(yè)；（2）水利水

電；（3）電力（含火電、水電、核電、新能源；（4）煤炭；（5）石油天

然氣；（6）公路；（7）鐵路、城市軌道交通；（8）民航；（9）水運

（含港口河海工程）；（10）電子、信息工程（含通信、廣電、信息

化）；（11）冶金（含鋼鐵、有色）；（12）石化、化工、醫(yī)藥；（13）

核工業(yè)；（14）機械（含智能制造）；（15）輕工、紡織；（16）建材；

（17）建筑；（18）市政公用工程；（19）生態(tài)建設和環(huán)境工程；（20）水

文地質、工程測量、巖土工程；（21）其他（以實際專業(yè)為準）。

（四）工程咨詢服務范圍

工程咨詢服務范圍包括：（1）規(guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、

區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制；（2）項目咨詢：含項目投資機會研究、

投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、

項目申請報告、資金申請報告的編制，政府和社會資本合作項目咨詢

等；（3）評估咨詢：各級政府及有關部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、

可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、

初步設計的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價，項目概預決算審查,

及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術服務；（4）全過程工程咨詢:

采用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整

體解決方案以及管理服務。有關工程設計、工程造價、工程監(jiān)理等資

格，由國務院有關主管部門認定。

（五）對工程咨詢單位的基本要求

工程咨詢單位應認真按《工程咨詢行業(yè)管理辦法》要求，開展工

程咨詢工作:

（1）工程咨詢單位訂立服務合同和開展相應的咨詢業(yè)務，應當與

備案的專業(yè)和服務范圍一致。（2）工程咨詢單位應當建立健全咨詢質

量管理制度，建立和實行咨詢成果質量、成果文件審核等崗位人員責

任制。（3）工程咨詢單位應當和委托方訂立書面合同，約定各方權利

義務并共同遵守。合同中應明確咨詢活動形成的知識產權歸屬。（4）

工程咨詢實行有償服務。工程咨詢服務價格由雙方協(xié)商確定，促進優(yōu)

質優(yōu)價，禁止價格壟斷和惡意低價競爭。（5）編寫咨詢成果文件應當

依據法律法規(guī)、有關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準、產業(yè)政策以及政府部

門發(fā)布的標準規(guī)范等。（6）咨詢成果文件上應當加蓋工程咨詢單位公

章和咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)專用章。工程咨詢單位對咨詢質量負總

責。主持該咨詢業(yè)務的人員對咨詢成果文件質量負主要直接責任，參

與人員對其編寫的篇章內容負責。（7）實行咨詢成果質量終身負責制。

工程咨詢單位在開展項目咨詢業(yè)務時，應在咨詢成果文件中就符合法

律法規(guī)、有關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準、產業(yè)政策以及政府部門發(fā)布

的標準規(guī)范等要求，及獨立、公正、科學的原則作出信用承諾。工程

項目在設計使用年限內，因工程咨詢質量導致項目單位重大損失的，

應倒查咨詢成果質量責任，按有關規(guī)定進行處理，形成工程咨詢成果

質量追溯機制。（8）工程咨詢單位應當建立從業(yè)檔案制度，將委托合

同、咨詢成果文件等存檔備查。（9）咨詢任務。承擔評估咨詢任務的

工程咨詢單位，與同一事項的編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在

控股、管理關系或者負責人為同一人的重大關聯(lián)關系。

（六）行業(yè)自律和監(jiān)督檢查

1.單位資信等級評價

工程咨詢單位應具備良好信譽和相應能力。國家發(fā)展改革委推進

工程咨詢單位資信管理體系建設，指導監(jiān)督行業(yè)組織開展行業(yè)自律性

質的資信評價等級。

工程咨詢單位資信評價標準以近3年的專業(yè)技術力量、合同業(yè)績、

守法信用記錄為主要指標，資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。

資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜合資信。專業(yè)資信、專項

資信設甲級和乙級，綜合資信只設甲級。

專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的21個專業(yè)進行評

定；ppp咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)。

工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定，已獲得資信評價

等級的單位滿3年后重新申請和評定，期間對發(fā)現(xiàn)不再達到相應標準

的單位進行動態(tài)調整。

甲級資信工程咨詢單位的評定工作，由國家發(fā)展改革委指導有關

行業(yè)組織開展。乙級資信工程咨詢單位的評定工作，由省級發(fā)展改革

委指導有關行業(yè)組織開展。

開展工程咨詢單位資信評價工作的行業(yè)組織，應當根據《工程咨

詢行業(yè)管理辦法》及資信評價標準開展資信評價工作，并向獲得資信

評價的工程咨詢單位頒發(fā)資信評價等級證書。

工程咨詢單位資信評價為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府

部門實施重點監(jiān)督提供參考依據。行業(yè)自律性質的資信評價等級，僅

作為委托咨詢業(yè)務的參考。任何單位不得對資信評價設置機構數(shù)量限

制，不得對各類工程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得

對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執(zhí)業(yè)限制。

工程咨詢單位的資信評價結果，由國家和省級發(fā)展改革委通過在

線平臺和“信用中國”網站向社會公布。

2.監(jiān)督檢查

國家和省級發(fā)展改革委應當依照有關法律法規(guī)及有關規(guī)定，制訂

工程咨詢單位監(jiān)督檢查計劃，按照一定比例開展抽查，并及時公布抽

查結果。監(jiān)督檢查內容主要包括：（1）遵守國家法律法規(guī)及有關規(guī)定的

情況；（2）信息備案情況；（3）咨詢質量管理制度建立情況；（4）咨

詢成果質量情況；（5）咨詢成果文件檔案建立情況；（6）其他應當檢查

的內容。

中國工程咨詢協(xié)會負責對咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)情況進行檢查。

檢查內容包括：（1）遵守國家法律法規(guī)及有關規(guī)定的情況；（2）登記

申請材料的真實性；（3）遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況；（4）行使權

利、履行義務情況；（5）接受繼續(xù)教育情況；（6）其他應當檢查的情

況。

國家和省級發(fā)展改革委應當對實施行業(yè)自律管理的工程咨詢行業(yè)

組織開展年度評估，提出加強和改進自律管理的建議。對評估中發(fā)現(xiàn)

問題的，按照規(guī)定處理。

（6）工程咨詢單位的法律責任

工程咨詢單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門責令改正；情

節(jié)嚴重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除；已獲得資信評價等級

的，由開展資信評價的組織取消其評價等級。觸犯法律的，依法追究

法律責任。（1）備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的；（2）違

背獨立公正原則，幫助委托單位騙取批準文件和國家資金的；（3）弄

虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當競爭手段損害其他工

程咨詢單位利益的；（4）咨詢成果存在嚴重質量問題的；（5）未建立

咨詢成果文件完整檔案的；（6）偽造、涂改、出租、出借、轉讓資信

評價等級證書的；（7）弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的；（8）

弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程師（投資）登記的；（9）其他違反法

律法規(guī)的行為。對直接責任人員，由發(fā)展改革部門責令改正，或給予

警告處罰。

（7）行業(yè)組織的法律責任

行業(yè)組織有下列情形之一的，由國家或省級發(fā)展改革委責令改正

或停止有關行業(yè)自律管理工作；情節(jié)嚴重的，對行業(yè)組織和責任人員

給予警告處罰。觸犯法律的，依法追究法律責任。（1）無故拒絕工程

咨詢單位申請資信評價的；（2）無故拒絕申請人申請咨詢工程師（投

資）登記的；（3）未按規(guī)定標準開展資信評價的；（4）未按規(guī)定開

展咨詢工程師（投資）登記的；（5）伙同申請單位或申請人弄虛作假

的；（6）其他違反法律、法規(guī)的行為。

工程咨詢行業(yè)有關單位、組織和人員的違法違規(guī)信息，列入不良

記錄，及時通過在線平臺和“信用中國”網站向社會公布，并建立違

法失信聯(lián)合懲戒機制。

六、咨詢工程師參與項目管理的主要任務

根據委托，咨詢工程師對工程咨詢項目的管理可以是項目迸行的

任何一個階段，或其中的一個內容，也可以是幾個階段或全部管理工

作，具體工作內容要視委托方的要求面定。按工程項目進行階段劃分,

咨詢工程師參與管理的主要內容有：

（一）頊目前期階段

咨詢工程師在這一階段的主要任務是根據業(yè)主的委托，當好業(yè)主

的參謀，為業(yè)主提供科學決策的依據，包括以下方面:

1.對項目擬建設地區(qū)或企業(yè)所在地區(qū)，及項目所屬行業(yè)情況進行

調查分析，對相關產品的市場情況進行研究。在此基礎上，就地區(qū)發(fā)

展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)