2024年委托管理制度

2024年委托管理制度

委托管理制度1

一、目的

規(guī)范中藥飲片配送管理工作保證中藥飲片運(yùn)輸及時(shí)確保配送條件符合中藥飲片儲藏條件，

最大程度減少配送過程對中藥飲片質(zhì)量的影響，保證配送到我公司門店的中藥飲片質(zhì)量。

二、適用范圍

適用于受委托為我公司配送中藥飲片的運(yùn)輸、配送環(huán)節(jié)的所有崗位人員。

三、依據(jù)

《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》及國家有關(guān)藥品運(yùn)輸?shù)?有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

四、職責(zé)

受委托企業(yè)、公司質(zhì)量管理部相關(guān)人員對此制度實(shí)施負(fù)責(zé)。

五、委托承運(yùn)管理內(nèi)容

1、公司委托其他單位配送中藥飲片，應(yīng)當(dāng)對受委托方配送中藥飲片的質(zhì)量保障能力進(jìn)行審

計(jì)，索取運(yùn)輸車輛的相關(guān)資料，符合20xx版GSP要求的運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備條件和要求的方可委托。

2、委托配送中藥飲片應(yīng)與受委托方簽訂委托配送協(xié)議，明確藥品質(zhì)量責(zé)任、遵守運(yùn)輸操作

規(guī)程和在途時(shí)限等內(nèi)容。

2.1《中藥飲片運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議》的關(guān)鍵內(nèi)容包括：運(yùn)輸工具、運(yùn)輸時(shí)限、提貨送達(dá)地點(diǎn)、操

作人員、保證藥品質(zhì)量與安全的措施和責(zé)任等運(yùn)輸質(zhì)量要求，并明確賠償責(zé)任和賠償金額。

2.2公司質(zhì)量管理部應(yīng)要求并監(jiān)督受委托方嚴(yán)格履行委托配送協(xié)議，防止因在途時(shí)間過長影

響藥品質(zhì)量。

3、定期對受委托方的配送設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、質(zhì)量保障能力、安全運(yùn)輸能力、風(fēng)險(xiǎn)控制

能力等進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告存檔；

3.1受托方運(yùn)輸質(zhì)量保障能力除符合GSP運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備條件和要求外，還要符合公司相關(guān)

的規(guī)章制度。

3.2運(yùn)輸工具必須有有效的檢定合格證和驗(yàn)證合格文件。

3.3對受托方審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括：

33.1相關(guān)資質(zhì)證照：（道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等，

運(yùn)輸特殊管理藥品的應(yīng)取得國家規(guī)定的相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)證明）

3.3.2質(zhì)量管理（組織機(jī)構(gòu)、管理制度、應(yīng)急機(jī)制）

3.33運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備（車輛數(shù)量、類型、車況、保險(xiǎn)）

3.3.4運(yùn)輸人員（身份證、駕駛證、健康、培訓(xùn)檔案）等。

3.3.5必要時(shí)，企業(yè)應(yīng)實(shí)地考察受托方質(zhì)量保障能力。

4、配送人員管理

4.1所有受委托配送人員必須應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)法律法規(guī)、藥品專業(yè)知識、相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)操作

規(guī)程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后,方可上崗。并且有培訓(xùn)檔案。

4.2所有受委托配送人員必須持有健康證，并且有健康檔案。

4.3所有受委托運(yùn)輸人員都應(yīng)有駕駛證。

5、記錄管理

5.1受委托方配送中藥飲片應(yīng)有記錄，實(shí)現(xiàn)配送過程的質(zhì)量追溯。中藥飲片運(yùn)輸記錄內(nèi)容至

少應(yīng)包括：發(fā)貨時(shí)間、發(fā)貨地址、送達(dá)時(shí)間、收貨單位、收貨地址、隨貨同行單（票）單號、中

藥飲片名稱、規(guī)格、件數(shù)、運(yùn)輸方式、委托經(jīng)辦人、受委托單位等。記錄應(yīng)至少保存5年。

5.2以上記錄由受委托方填寫，填寫后交公司質(zhì)管部存檔。

委托管理制度2

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府采購代理行為，加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采

購代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府

采購法實(shí)施條例》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫（20xx）2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)

合寧波市實(shí)際，制定本辦法

第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）是指寧波市各級集中采購機(jī)構(gòu)以

外，依法通過"浙江省政府采購網(wǎng)"進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)名錄登記（包括浙江省外的代理機(jī)構(gòu)申請取得

政府采購管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限的），在寧波市行政區(qū)劃內(nèi)受采購人委托從事政府采購代理

業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)類型包括：

（-）在寧波市工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱本市代理機(jī)構(gòu)）及其在各區(qū)縣（市）依

法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；

（二）在寧波市外工商登記注冊在寧波市執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱外地代理機(jī)構(gòu)）及其分

支機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的政府采購代理業(yè)務(wù)是指采購資金納入寧波市各級地方預(yù)算管理的政府采購項(xiàng)

目。

第三條各區(qū)縣（市）財(cái)政部門依法對代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理以代理機(jī)構(gòu)工商登記注冊地和采購項(xiàng)目所屬行政區(qū)劃進(jìn)行屬地管理。

各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)劃內(nèi)工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)的名錄登記情況、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備

的法定條件、內(nèi)控制度建設(shè)、代理的本級采購項(xiàng)目、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、投訴舉報(bào)處理等進(jìn)行全面監(jiān)督管

理；對非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)代理本級采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行事前、事中和事

后的監(jiān)督管理，處理采購項(xiàng)目相關(guān)的投訴、舉報(bào)案件及監(jiān)督檢查工作。

在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)代理的三防級采購項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交

采購項(xiàng)目所屬行政區(qū)劃的財(cái)政部門。各級財(cái)政部門對關(guān)聯(lián)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查處理意見、信用記

個(gè)月補(bǔ)充上傳勞動(dòng)合同，否則該工作人員不能代表該代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，并在名錄

登記中刪除相關(guān)人員的登記信息。

（五）名錄登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。

（六）各地財(cái)政部門不得強(qiáng)制要求非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)在從業(yè)地區(qū)設(shè)立需

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，也不得要求代理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)劃進(jìn)行機(jī)構(gòu)備案等機(jī)構(gòu)信息重復(fù)登記

工作。

（七代理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的經(jīng)財(cái)政部門告知其完善登記資料而未按期按要求完善的，

財(cái)政部門有權(quán)關(guān)閉代理機(jī)構(gòu)的政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。

第三章代理機(jī)構(gòu)從業(yè)管理

第六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫[20XX]2號）第十一

條規(guī)定的基本條件和本辦法規(guī)定的具體要求不具備規(guī)定條件的代理機(jī)構(gòu)不得從事政府采購代理

業(yè)務(wù)。

（-）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的非

法人機(jī)構(gòu)（分公司等）在其合法經(jīng)營權(quán)和機(jī)構(gòu)設(shè)立主體的授權(quán)范圍內(nèi)可以獨(dú)立承接政府采購代理

業(yè)務(wù)，相關(guān)法律責(zé)任承擔(dān)按《民法總則》第七十四條等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的其他

性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)不得以分支機(jī)構(gòu)名義承接政府采購代理業(yè)務(wù)。

（二）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具體包括：

1、建立符合法律法規(guī)規(guī)定的崗位設(shè)置和執(zhí)業(yè)控制的內(nèi)部控制管理制度。明確操作流程，規(guī)

范操作程序，完善各工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購文件制作與審核的職能分離，詢問、質(zhì)

疑答復(fù)文書的起草和審核的職能分離。

2、建立執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度。制定從業(yè)人員與采購人、供應(yīng)商、評審專家以及其

他采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員交往的行為準(zhǔn)則和違規(guī)行為處理規(guī)章制度，制定在崗監(jiān)督、離崗審查和

項(xiàng)目責(zé)任可追溯制度，以及定期內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度、重要部門和重點(diǎn)崗位人

員培訓(xùn)合格上崗制度。

3、建立決策控制管理制度。有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門，沒有條

件的單位應(yīng)當(dāng)建立決策總控管理制度進(jìn)行定崗定責(zé)，對重大事項(xiàng)、調(diào)查取證、質(zhì)疑答復(fù)等工作進(jìn)

行單位總控。總控部門建設(shè)將納入代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督信用評價(jià)的'目標(biāo)要件內(nèi)容。

（三）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于5名的專職從業(yè)人員。專職從業(yè)人員是指熟悉政府采購法

律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應(yīng)能力，直接參與采購項(xiàng)目代理活動(dòng)或?qū)Σ少忢?xiàng)

目代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的工作人員，不包括代理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、后勤及商務(wù)等非直接參與采購項(xiàng)

目代理工作的人員。專職從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市財(cái)政部門組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)

市財(cái)政部門年度工作計(jì)劃分批次進(jìn)行，批次業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，考試合格的培訓(xùn)人員頒發(fā)

《寧波市政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)證書》。新成立的代理機(jī)構(gòu)或新進(jìn)駐寧波市從事代

理業(yè)務(wù)的外地代理機(jī)的執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市財(cái)政部門報(bào)送業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員清單，由市財(cái)政部門

根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)。

（四）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立辦公場所（自有和租賃），對外地代理機(jī)臨時(shí)承接寧波市政府

采購代理業(yè)務(wù)的，不要求具備獨(dú)立辦公場所，但應(yīng)當(dāng)向采購項(xiàng)目屬地財(cái)政部門報(bào)告組織采購活動(dòng)

的具體工作計(jì)劃和采購代理活動(dòng)組織場所的相關(guān)信息。

代理機(jī)構(gòu)組織采購代理業(yè)務(wù)必需具備相應(yīng)的開標(biāo)和評審場地。開標(biāo)和評審場地應(yīng)當(dāng)各自獨(dú)立，

評審場地應(yīng)當(dāng)相對封閉，具備實(shí)現(xiàn)評審過程保密和評審現(xiàn)場不受干擾的條件。開標(biāo)和評審場地以

及相關(guān)需評審的樣品擺放場地應(yīng)當(dāng)配置錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)全過程音視頻記

錄，音視頻記錄資料作為采購文件一并存檔。部分代理機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目全部入駐公共資源交

易中心交易（以下簡稱進(jìn)場交易）的，可以不要求配置開標(biāo)、評審等采購活動(dòng)組織場地和錄音錄

像監(jiān)控設(shè)備，但不得承接非進(jìn)場交易的采購代理項(xiàng)目。進(jìn)場交易的采購活動(dòng)音視頻記錄資料應(yīng)當(dāng)

在采購項(xiàng)目結(jié)束后，向進(jìn)場交易的場所管理部門索取并作為采購文件一并存檔。

第七條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長和綜合信用評價(jià)結(jié)果，從登記

名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行

選擇代理機(jī)構(gòu)。但各區(qū)縣（市）財(cái)政部門基于本行政區(qū)劃政府采購代理業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理以及采購代

理費(fèi)用支出控制的需要，可以通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行政府采購代理業(yè)務(wù)服務(wù)定點(diǎn)入圍采購，

實(shí)行服務(wù)定點(diǎn)入圍采購的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾方面原則：

（一）以代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)及制度實(shí)際執(zhí)行能力和水平、代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長、代理機(jī)

構(gòu)信用評價(jià)結(jié)果的評價(jià)比較為主，不主張對代理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)模、業(yè)績數(shù)量或特定金額的業(yè)績進(jìn)

儕F價(jià)匕傲。

（二）以委派的代理服務(wù)團(tuán)隊(duì)配置水平、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績和能力、團(tuán)隊(duì)其他執(zhí)業(yè)人員的

技術(shù)能力、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況的評價(jià)匕瞰為主，不主張對代理機(jī)構(gòu)注冊地域和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)情

況進(jìn)行評價(jià)匕瞰。

（三）強(qiáng)化入圍代理機(jī)構(gòu)專業(yè)特長的多樣性，定點(diǎn)入圍采購原則上只要求代理機(jī)構(gòu)對定點(diǎn)入

圍的采購需求進(jìn)行承諾，不應(yīng)當(dāng)采用入圍數(shù)量限制或數(shù)量淘汰的定點(diǎn)入圍方法。

（四）原則上不選用被記錄信用管理"黑名單”的代理機(jī)構(gòu)。

采購人自行通過競爭方式遴選代理機(jī)構(gòu)的，也應(yīng)當(dāng)參照上述評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)按《政府采購法》第二十條、《政府采購

法實(shí)施條例》第十六條和《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫（20xx）2號）第十三條規(guī)

定要求簽訂委托代理協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)

容：

（-）采購項(xiàng)目基本情況；

（二）采購范圍、預(yù)算金額和采購方式；

（三）采購人和代理機(jī)構(gòu)在采購需求制定方面的權(quán)利和義務(wù)約定；

（四）采購文件編制、確認(rèn)和澄清的程序和責(zé)任主體的約定；

（五）采購人和代理機(jī)構(gòu)在采購活動(dòng)組織過程中的權(quán)責(zé)約定；

（六）評審專家選用、采購人代表的授權(quán)委派、供應(yīng)商資格審查主體、中標(biāo)（成交）結(jié)果確

認(rèn)等方面的權(quán)責(zé)約定；

（七）采購合同簽訂、履約驗(yàn)收、采購檔案保管移交等方面的權(quán)責(zé)約定；

（A）供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理和接受財(cái)政部門投訴（舉報(bào)）調(diào)查的權(quán)責(zé)約定；

（九）代理項(xiàng)目完成期限、代理費(fèi)收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約定；

（十）違約責(zé)任和糾紛解決途經(jīng)約定；

（十一）按《合同法》規(guī)定的其他合同組成要件。

第九條委托代理費(fèi)用實(shí)行市場定價(jià)，但可以參照原國家計(jì)委計(jì)價(jià)格[20xx]1980號文件規(guī)定

的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合采購項(xiàng)目的復(fù)雜程度合理確定委托代理費(fèi)。采購預(yù)算已包含委托代理費(fèi)用的，

委托代理費(fèi)應(yīng)當(dāng)由采購人支付；采購預(yù)算未包含委托ft理費(fèi)用的采購項(xiàng)目，委托代理費(fèi)可以由中

標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付，但必須在采購文件中明確"供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用"的報(bào)價(jià)條款

和代理費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)方式。

代理機(jī)構(gòu)收取的委托代理費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨采購結(jié)果一并公開，不得多頭重復(fù)收費(fèi)。

第十條代理機(jī)構(gòu)與采購人簽定委托協(xié)議書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人提供的技術(shù)和商務(wù)的要求，結(jié)

合技術(shù)調(diào)查和市場調(diào)查情況，負(fù)責(zé)組織政府采購項(xiàng)目的實(shí)施工作。采購項(xiàng)目實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)確保以

下幾方面工作節(jié)點(diǎn)：

（-）采購文件編制。采購文件編制應(yīng)當(dāng)符合政府采購相關(guān)法律規(guī)范，文件約定條款邏輯嚴(yán)

密、文字表述明確完整、相關(guān)采購當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的約定清晰無誤、資格條件和評審要素要

與采購需求關(guān)聯(lián)，不得設(shè)置存在傾向性和歧視性的約定條款。采購文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)采購

人書面確認(rèn)，

未經(jīng)采購人書面確認(rèn)的采購文件不得發(fā)布。

（二）采購信息公告。采購信息公告應(yīng)當(dāng)符合政府采購相關(guān)法律規(guī)范，公告內(nèi)容完整、公告

預(yù)留的供應(yīng)商響應(yīng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合法定要求（等標(biāo)期）。采購文件發(fā)售時(shí)間截止后，對采購文件進(jìn)

行資格條件或重要技術(shù)商務(wù)條款進(jìn)行修改的應(yīng)當(dāng)延長采購文件發(fā)售時(shí)間或者允許潛在供應(yīng)商售

領(lǐng)采購文件。

（三）供應(yīng)商詢問處理。代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商針對采購活動(dòng)提出的詢問應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法

實(shí)施條例》第52條和《寧波市政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴處理工作指引》（甬財(cái)政發(fā)（20xx）

465號）的有關(guān)規(guī)定，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地做好詢問答復(fù)工作，確保供應(yīng)商的合法權(quán)

益和政府采購信息公開要求。

（四）供應(yīng)商質(zhì)疑處理。在采購過程中發(fā)生供應(yīng)商質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向采購人報(bào)告，并按委托代

理協(xié)議約定的質(zhì)疑處理權(quán)限，依法進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)，不得超越權(quán)責(zé)包辦質(zhì)疑處理工作。質(zhì)疑處理應(yīng)

當(dāng)本著解決問題糾紛和化解矛盾為原則，質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)確保針對性和合法性。

（五）采購評審現(xiàn)場。采購評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做好人員進(jìn)出的登記工作，與評審無關(guān)的人員不得

進(jìn)入評審現(xiàn)場，評審人員不得隨意進(jìn)出評審現(xiàn)場，評審過程中評審人員離開評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做好書

面記錄，并記錄離場的事由。

采購人委派采購人代表參加采購項(xiàng)目評審的，應(yīng)當(dāng)要求采購人出具《采購人代表授權(quán)函》，

授權(quán)函應(yīng)當(dāng)明確采購人代表的權(quán)利和義務(wù)。

采購人委派評審現(xiàn)場監(jiān)督人員（下簡稱現(xiàn)場監(jiān)督人員）的，人數(shù)不得超過2名。代理機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場監(jiān)督人員在評審現(xiàn)場進(jìn)行登記，并向現(xiàn)場監(jiān)督人員介紹評審現(xiàn)場監(jiān)督人員的工作紀(jì)律。

現(xiàn)場監(jiān)督人員不得參與評審問題討論或者發(fā)表與采購項(xiàng)目有關(guān)的言論現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)采購

活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向代理機(jī)構(gòu)工作人員反映。

（六）采購評審結(jié)果。評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)按法定要求報(bào)采購人書面確認(rèn)，采購人未按法定要求進(jìn)

行采購結(jié)果確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)要求采購人說明情況并向財(cái)政部門報(bào)告。經(jīng)采購人確認(rèn)的或采購人逾期

未確認(rèn)的采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)按法定程序要求進(jìn)行結(jié)果公告,代理機(jī)構(gòu)不得隨意暫定或延期發(fā)布采購結(jié)

果公告。

（七）采購檔案。采購活動(dòng)結(jié)天后，采購檔案應(yīng)當(dāng)整理歸檔，不得偽造、變造、隱匿或者銷

毀采購檔案。采購檔案應(yīng)當(dāng)包括采購活動(dòng)過程中與采購項(xiàng)目有關(guān)的所有資球包括未中板成交）

供應(yīng)商的響應(yīng)資料）。供應(yīng)商響應(yīng)資料正本檔案原則上由采購人建檔保管（采用電子檔案方式保

存的除外），采購人可以通過委托協(xié)議約定，委托代理機(jī)構(gòu)代建響應(yīng)資料正本檔案，代理機(jī)構(gòu)注

銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案。

第四章代理機(jī)構(gòu)信用管理

第十一條代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)按失信懲戒、守信獎(jiǎng)勵(lì)、整改修復(fù)原則進(jìn)行信用管理。信用管理

按照基礎(chǔ)信用分、信用扣分、信用加分進(jìn)行量化計(jì)分，通過信用分值計(jì)算構(gòu)成代理機(jī)構(gòu)的信用指

數(shù)（信用分值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)另行制定）.

代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中信用指數(shù)低于基礎(chǔ)信用分的，代理機(jī)構(gòu)注冊地（或采購項(xiàng)目屬地）財(cái)

政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，未按規(guī)定進(jìn)行整改的，記入不良信用記錄“黑名單"，并在

寧波市政府采購網(wǎng)進(jìn)行通報(bào)。

第十二條采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)指數(shù)主要包括：

（一）代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求進(jìn)行名錄登記，登記信息真實(shí)完整的（100%）,建立獨(dú)立的技

術(shù)（法務(wù)）總控部門的（20%）,組成基礎(chǔ)信用分；

（二）代理機(jī)構(gòu)及其分支構(gòu)在代理政府采購活動(dòng)中，發(fā)生違法違規(guī)行為和其他不良行為的,

財(cái)政部門將根據(jù)其嚴(yán)重程度給予不同分值的信用扣分；

（三）代理機(jī)構(gòu)與投訴案件、行政復(fù)議、行政訴訟勝訴有直接關(guān)系、提出創(chuàng)新采購辦法和管

理制度以及獲得相關(guān)政府采購管理部門表彰的給予信用加分；

（四）代理機(jī)構(gòu)代理政府采購項(xiàng)目數(shù)量、金額和采購當(dāng)事人對例機(jī)構(gòu)的采購項(xiàng)目個(gè)案的信

用評價(jià)結(jié)果等，根據(jù)設(shè)定加分值給予業(yè)績和績效信用加分;

（五）代理機(jī)構(gòu)對信用扣分的存在問題進(jìn)行整改的，整改主動(dòng)積極，措施有效，并參加信用

修復(fù)培訓(xùn)I,能有效杜絕類似問題再次發(fā)生的，給予信用扣分50%的信用修復(fù)加分。

第十三條采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)內(nèi)容主要包括采購代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)

業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結(jié)果等與政府采購代理行為相關(guān)的內(nèi)容（各項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容的細(xì)化要素另行制定）.

（-）代理機(jī)構(gòu)設(shè)立登記評價(jià)內(nèi)容包括：

1、按照政府采購及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、名錄登記情況的真實(shí)性、完整性和

有效性；

2、有關(guān)名錄登記信息發(fā)生變化的，采購代理機(jī)構(gòu)自行維護(hù)和更新情況；

3、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的情況。

（二）采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評價(jià)內(nèi)容包括：

1、法定要求應(yīng)當(dāng)具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等場所條件；

2、政府采購法律法規(guī)、政策貫徹落實(shí)情況以及內(nèi)部控制制度建立情況；

3、所屬從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和參與財(cái)政部門的培訓(xùn)情況；

4、財(cái)政部門在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、考核評價(jià)中提出的整改意見的落實(shí)情況；

5、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力的情況。

（三）采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況評價(jià)內(nèi)容包括：

1、代理業(yè)務(wù)工作情況。包括采購文件編制、政府采購政策執(zhí)行、采購方式和采購程序執(zhí)行、

詢問質(zhì)疑答復(fù)、檔案資料管理等；

2、協(xié)助配合工作。包括協(xié)助采購人合進(jìn)行同鑒證和履約驗(yàn)收、協(xié)助配合財(cái)政部門處理投訴、

信訪、舉報(bào)及其他監(jiān)督管理工作；

3、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況的情況。

（四）采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果評價(jià)內(nèi)容包括：

1、政府采購預(yù)算執(zhí)行效果。包括政府采購預(yù)算資金節(jié)約情況和采財(cái)丸行效率；

2、政府采購服務(wù)效果。包括采購人、供應(yīng)商、評審專家等采購當(dāng)事人和社會有關(guān)方面對采

購服務(wù)的滿意度評價(jià)情況；

3、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果的情況。

第十四條財(cái)政部門可根據(jù)工作需要調(diào)整評價(jià)內(nèi)容，對采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施部分專項(xiàng)評價(jià)或全面

麗

第五章代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

第十五條代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持健全機(jī)制、規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明的原則，按

監(jiān)督檢查雙隨機(jī)一公開的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。

第十六條代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。執(zhí)

法檢杳人員以政府采購相關(guān)工作人員為主。執(zhí)法檢查人員的抽取數(shù)量根據(jù)檢查工作需要確定，同

一檢杳組執(zhí)法檢查人員不得少于兩人。出現(xiàn)隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢杳人員因?qū)嶋H困難不能參加檢杳工

作或需要回避等情形，應(yīng)通過隨機(jī)抽杳信息平臺及時(shí)抽取，補(bǔ)齊執(zhí)法檢查人員。

第十七條監(jiān)督檢查對象為代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)相關(guān)名錄庫信息應(yīng)錄入雙隨機(jī)

抽查信息平臺，并根據(jù)變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。在檢查對象確立前，應(yīng)當(dāng)對擬檢查代理機(jī)構(gòu)的歷史檢

查情況進(jìn)行梳理（定向檢查除外），防止出現(xiàn)多頭或重復(fù)檢查。

第十八條對存在違法違規(guī)線索的政府采購項(xiàng)目原則上由采購項(xiàng)目屬地財(cái)政部門開展定向檢

查，違法案情復(fù)雜或違法案情重大的政府采購項(xiàng)目由市級財(cái)政部門組織專案小組進(jìn)行專案定向檢

各區(qū)縣（市）財(cái)政部門對市級財(cái)政部門移送的政府采購項(xiàng)目違法違規(guī)線索應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)監(jiān)督

檢查工作，監(jiān)督檢杳結(jié)果報(bào)市級財(cái)政部門備案。

第十九條對采購項(xiàng)目日常監(jiān)管事項(xiàng)采購項(xiàng)目屬地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按"雙隨機(jī)一公開”的原則，

通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。

各區(qū)縣（市）財(cái)政部門結(jié)合日常監(jiān)管，可對采購項(xiàng)目執(zhí)業(yè)人員（或團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行考核記分管理，

考核記分記滿的，可以要求執(zhí)業(yè)人員（或團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行整改，但不能因?qū)?zhí)業(yè)人員（或團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行

整改,暫定或禁止其所屬代理機(jī)構(gòu)的政府采購代理業(yè)務(wù)權(quán)力。

第二十條市級財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部工作要求和全市政府采購監(jiān)督檢查年度工作安排，組織對

全市代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行抽檢，檢有內(nèi)容包含代理機(jī)構(gòu)的所有代理采購項(xiàng)目、項(xiàng)目屬地財(cái)政

部門的監(jiān)督管理情況和政策法規(guī)執(zhí)行情況。

第二十一條監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《政府采購法》

第七十一條、七十八條，《政府采購法實(shí)施條例》第六十八條，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)

管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第七十八條、第七十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章附則

第二十二條本《辦法》由寧波市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本《辦法》自20xx年3月1日開始實(shí)施。

委托管理制度3

第一章公路運(yùn)輸管理制度

第一條通過公路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品，業(yè)務(wù)員必須委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承

運(yùn)；

第二條業(yè)務(wù)人員在委托運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，必須向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、

數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，在交付運(yùn)輸時(shí)應(yīng)

添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運(yùn)人；

第三條業(yè)務(wù)人員在委托運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，必須向承運(yùn)人強(qiáng)調(diào)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須根據(jù)所

運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)，派出熟悉此類性質(zhì)（危害、應(yīng)急措施等）的駕駛員及押運(yùn)員；正在運(yùn)輸危險(xiǎn)

貨物車輛不得駛?cè)肷虡I(yè)區(qū)、居民區(qū)，不得在村、鎮(zhèn)停留，如需駛?cè)耄仨氄鞯卯?dāng)?shù)毓膊块T的同

意，并采取一定的安全防護(hù)措施；

第四條業(yè)務(wù)員必須如實(shí)記錄車輛的車牌號碼、駕駛及押運(yùn)人員的姓名和身份證號碼，記錄

存檔保存?zhèn)浒福ㄖ辽俦４?年）；

第五條業(yè)務(wù)員在與有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同時(shí)，必須簽訂運(yùn)輸安全協(xié)議

分清雙方責(zé)任；主要分清雙方以下方面的責(zé)任：

1.在運(yùn)輸途中，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛出現(xiàn)機(jī)械故障、超載或駕駛員的違反操作規(guī)程等因素，

導(dǎo)致車輛發(fā)生交通事故，由承擔(dān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)負(fù)責(zé)；

2.在運(yùn)輸途中，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛脫離押運(yùn)員的監(jiān)控，導(dǎo)致貨物的丟失、損壞、發(fā)生危險(xiǎn)

化學(xué)品的、泄漏和火災(zāi)，由承擔(dān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)負(fù)責(zé)；

3.在運(yùn)輸途中，駕駛員和押運(yùn)必須定時(shí)停車檢查所裝貨物的情況（尤其在通過危險(xiǎn)路段前和

后）,如發(fā)生事故由承擔(dān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)負(fù)責(zé)；

4.如果企業(yè)委托給運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品質(zhì)量及包裝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，因此造成的損失由

委托方負(fù)責(zé)。

第六條業(yè)務(wù)員在運(yùn)輸車輛進(jìn)行裝車前，必須檢查運(yùn)輸車輛是否具有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)和

是否在危險(xiǎn)化學(xué)品品種運(yùn)輸范圍內(nèi)、運(yùn)輸車輛是否安裝了警示標(biāo)志、駕駛員是否具有運(yùn)輸危險(xiǎn)化

學(xué)品資格證、是否配備了押運(yùn)員、押運(yùn)員是否有押運(yùn)證和是否在押運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品品種范圍內(nèi)、是

否配備了必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品；必須檢查駕駛員、裝卸人員、押運(yùn)人員是否了解所運(yùn)

載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施；

第七條由供貨貨方負(fù)責(zé)發(fā)貨運(yùn)輸時(shí)，業(yè)務(wù)員必須按運(yùn)輸管理制度內(nèi)容向供貨方強(qiáng)調(diào)安全管

理，在供貨合同注明供貨方式及運(yùn)輸由誰負(fù)責(zé)委托；提醒供貨方必'須對運(yùn)輸企業(yè)車輛進(jìn)行安全檢

查，并簽訂運(yùn)輸安全協(xié)議。

第二章鐵路運(yùn)輸管理制度

第八條必須委托具有劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品（富化金鉀）運(yùn)輸資格辦理站，辦理鐵路運(yùn)輸；

第九條嚴(yán)格執(zhí)行鐵路部門對危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸管理的規(guī)章制度；

第十條鐵路運(yùn)輸經(jīng)辦人員必須相對固定，配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員，必須熟悉鐵路危險(xiǎn)貨

物運(yùn)輸業(yè)務(wù)和規(guī)定要求，并通過鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸知識考核認(rèn)證。

第十一條鐵路運(yùn)輸經(jīng)辦人員必須持有鐵路局發(fā)放的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書；

第十二條必須按《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)審杳暫行規(guī)定》（鐵運(yùn)（20xx）20號）在辦理托

運(yùn)前，取得《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資格證書》。

第十三條在辦理托運(yùn)時(shí)，應(yīng)向承運(yùn)人出具《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資格證書》，經(jīng)承運(yùn)人確

認(rèn)后方可受理運(yùn)輸。

委托管理制度4

第一章總則

第一條為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)溝監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人

民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）是指集中采購機(jī)構(gòu)以外、受采購

人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

第三條代理機(jī)構(gòu)的名錄登記、從業(yè)管理、信用評價(jià)及監(jiān)督檢查適用本辦法。

第四條各級財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）依法對代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督

第五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。

鼓勵(lì)社會力量開展培訓(xùn)，增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力。

第二章名錄登記

第六條代理機(jī)構(gòu)封亍名錄登記管理。省級財(cái)政部門依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)（以下簡稱

省級分網(wǎng)）建立政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄（以下簡稱名錄）。名錄信息全國共享并向社會公開。

第七條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過工商登記注冊地（以下簡稱注冊地）省級分網(wǎng)填報(bào)以下信息申請進(jìn)

入名錄，并承諾對信息真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息；

（二）法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明等個(gè)人信息；

（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度；

（四）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評審場所地址、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況；

（五）省級財(cái)政部門要求提供的其他材料。

登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)均應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。

第八條代理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其完善登記資料;代理機(jī)構(gòu)登記

信息完整清晰的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其開通相關(guān)政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等

操作權(quán)限。

第九條代理機(jī)構(gòu)在其注冊地省級行政區(qū)劃以外從業(yè)的應(yīng)當(dāng)向從業(yè)地財(cái)政部門申請開通政府

采購管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限，從業(yè)地財(cái)政部門不得要求其重復(fù)提交登記材料，不得強(qiáng)制要求

其在從業(yè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十條代理機(jī)構(gòu)注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案，并及時(shí)向注冊地所在省級財(cái)政部門辦

理名錄注銷手續(xù)。

第三章從業(yè)管理

第十一條代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

（-）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度;

（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應(yīng)

能力的.專職從業(yè)人員；

（四）具備獨(dú)立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

（五）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并

符合省級人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價(jià)結(jié)果，從名錄中自主

擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。

任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。

第十三條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購

代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)彳王等具

體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

第十四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)

開標(biāo)及評審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

第十五條代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商

支付的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用。代理費(fèi)用超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成

交供應(yīng)商支付。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)

目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。

第十六條采購人和代理機(jī)構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存采購文件的代理機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從

采購結(jié)束之日起至少十五年。

采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關(guān)電子檔案應(yīng)

當(dāng)符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。

第四章信用評價(jià)及監(jiān)督檢查

第十七條財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價(jià)工作。采購人、供應(yīng)商和評審專家根

據(jù)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況對代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)進(jìn)行綜合信用評價(jià)。綜合信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)全國共

享。

第十八條采購人、評審專家應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)或評審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購

信用評價(jià)系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。

供應(yīng)商可以在采購活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購信用評價(jià)系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的

職責(zé)履行情況。

代理機(jī)構(gòu)可以在政府采購信用評價(jià)系統(tǒng)中查詢本機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況，并就有關(guān)情況作出說

明。

第十九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全定向抽杳和不定向抽杳相結(jié)合的隨機(jī)抽查機(jī)制。對存在違法

違規(guī)線索的政府采購項(xiàng)目開展定向檢直；對日常監(jiān)管事項(xiàng)，通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)

法檢杳人員等方式開展不定向檢查。

財(cái)政部門可以根據(jù)綜合信用評價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。

第二十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）代理機(jī)構(gòu)名錄信息的真實(shí)性；

（二）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；

（=）采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價(jià)情況；

（四）保證金收取及退還情況，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的通知情況；

（五）受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗(yàn)收情況；

（六）答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財(cái)政部門處理投訴情況；

（七）檔案管理情況；

（A）其他政府采購從業(yè)情況。

第二十一條對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布

媒體向社會公開。

第二十二條受到財(cái)政部門禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止代理業(yè)務(wù)，

已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項(xiàng)目，按下列情況分別處理：

（-）尚未開始執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止委托代理協(xié)議；

（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項(xiàng)目，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止，確因客觀原因無法終止的應(yīng)當(dāng)妥善

做好善后工作。

第二十三條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，依照政府采購法律法規(guī)進(jìn)

行處理；涉嫌3口罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

代理機(jī)構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十四條財(cái)政部門工作人員在代理機(jī)構(gòu)管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法

違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和

國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯

罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第二十五條政府采購行業(yè)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。

第二十六條省級財(cái)政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第二十七條本辦法自20xx年3月1日施行。

委托管理制度5

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等法律法規(guī)

及相關(guān)制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)），是指集中采購機(jī)構(gòu)以外、依法設(shè)

立的受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

工商注冊地在寧夏行政區(qū)域內(nèi)并在本地執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)和在寧夏從事政府采購代理業(yè)務(wù)但

工商注冊地在區(qū)外的儲機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱"政府采購代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員.（以下簡稱"專職從業(yè)人員?），是指與代

理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的專職人員，不包括財(cái)務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)

人員，不包括退休、外聘、兼職人員。

第二章代理機(jī)構(gòu)登記備案管理

第四條代理機(jī)構(gòu)在我區(qū)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（-）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括但不限于:不相容崗位與職責(zé)分離制度、

委托代理管理制度、采購文件編制審核制度、采購需求制定管理制度、信息公告管理制度、評審

現(xiàn)場組織管理制度、評標(biāo)結(jié)果登記公示制度、保證金管理制度、政府采購質(zhì)疑答復(fù)管理制度、政

府采購檔案管理制度等；

（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應(yīng)

能力的專職從業(yè)人員；

（四）在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

（五）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。

第五條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)先在中國政府采購網(wǎng)登記機(jī)構(gòu)信息，網(wǎng)上審核通過以后，在寧夏回族自治

區(qū)政府采購網(wǎng)注冊信息并獲得操作權(quán)限賬號。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對登記信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條代理機(jī)構(gòu)法人、地址、人員等注冊信息變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日

內(nèi)在“中國政府采購網(wǎng)"和"寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)”自行更新。代理機(jī)構(gòu)每月應(yīng)定期維護(hù)

其代理狀態(tài)信息，確認(rèn)其是否仍然開展政府采購代理業(yè)務(wù)，政府采購管理系統(tǒng)展示代理狀態(tài)信息

并為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)提供信息參考。

第三章專職從業(yè)人員教育培訓(xùn)管理

第七條自治區(qū)財(cái)政廳對代理機(jī)溝專職從業(yè)人員實(shí)行在線教育管理。在線教育包括初任培訓(xùn)和

繼續(xù)教育培訓(xùn)。

初任培訓(xùn)：按照規(guī)定完成在線注冊登記的代理機(jī)構(gòu)，其登記的專職從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)完成初任培

訓(xùn)并參加考試。

繼續(xù)教育：已完成初任培訓(xùn)并考試合格的專職從業(yè)人員，次年起每年應(yīng)按規(guī)定完成一定學(xué)時(shí)

的在線繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時(shí)掌握政府采購法雷去規(guī)政策變動(dòng)內(nèi)容，并按要求參加考試。

第八條代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員培訓(xùn)I及考試結(jié)果向社會進(jìn)行公開作為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)的

重要參考指標(biāo)之一，對未達(dá)到參學(xué)及考試要求的代理機(jī)構(gòu)，采購人應(yīng)慎重進(jìn)行選擇。

第九條進(jìn)入各級公共資源交易中心從事代理活動(dòng)的專職從業(yè)人員應(yīng)與其在“中國政府采購

網(wǎng)"和"寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)"登記的專職從業(yè)人員信息保持一致。

第十條在線培訓(xùn)內(nèi)容包括政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件及自治區(qū)出臺的政府采

購相關(guān)政策文件及政府采購實(shí)務(wù)操作等內(nèi)容。

第十一條自治區(qū)財(cái)政廳建立健全代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案3寸完成初任培訓(xùn)和繼

續(xù)教育的人員，在管理系統(tǒng)中予以記錄和公示。

第十二條專職從業(yè)人員從本代理機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)入其他代理機(jī)構(gòu)的.，其參加培訓(xùn)考試記錄及計(jì)分

隨人員計(jì)入所轉(zhuǎn)入的代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員離職的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在中國政府采購

網(wǎng)和寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)進(jìn)行人員信息變更登記。

第十三條代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員完成在線培訓(xùn)I、考試任務(wù)且考試合格成績大于等于80分，

滿分為100分）的人數(shù)應(yīng)達(dá)到5名及以上，未達(dá)到要求的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)參加在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)，

直到其專職從業(yè)人員參加補(bǔ)考成績合格，并達(dá)到合格人數(shù)要求。

第四章建立代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)機(jī)制

第十四條代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目組由1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和2名以上專職

從業(yè)人員組成。經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的專職從業(yè)人員，方可作為項(xiàng)目組成員參與政府采購項(xiàng)目代理

活動(dòng)。項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)實(shí)名制，并在采購人與代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議中進(jìn)行明確。代理政

府采購項(xiàng)目期間，項(xiàng)目組成員應(yīng)相對固定。

第十五條采購人填報(bào)采購計(jì)劃時(shí)應(yīng)按照委托代理協(xié)議中明確的項(xiàng)目組人員在系統(tǒng)中進(jìn)行代

理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員勾選。由于代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員變動(dòng)等特殊原因，代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目組

成員的，應(yīng)替換經(jīng)參加培訓(xùn)且考試合格的本公司專職從業(yè)人員作為項(xiàng)目組成員，在“采購計(jì)劃管

理系統(tǒng)"中進(jìn)行項(xiàng)目組人員變更登記,并經(jīng)采購人確認(rèn)。

對代理機(jī)構(gòu)派出的項(xiàng)目組人員與采購計(jì)劃管理系統(tǒng)中勾選人員不一致的，采購人應(yīng)拒絕其辦

理政府采購代理業(yè)務(wù)并及時(shí)將情況報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。

第十六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將熟悉政府采購法律法規(guī)具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應(yīng)

能力的專職從業(yè)人員確定為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第十七條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代表所屬代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦具體代理的項(xiàng)目事宜，對代理的政府采購項(xiàng)目負(fù)

責(zé)。

第十八條對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行良好行為激勵(lì)管理。采購活動(dòng)結(jié)束后，采購人應(yīng)對代理項(xiàng)目的負(fù)

責(zé)人進(jìn)行執(zhí)業(yè)能力評價(jià)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在一個(gè)年度內(nèi)代理的項(xiàng)目無因違法違規(guī)被各級財(cái)政部門處理

處罰，且因其業(yè)務(wù)能力突出、法律法規(guī)熟悉被采購人評價(jià)為優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，鼓勵(lì)其所屬代理

機(jī)構(gòu)通過增加工資待遇、晉升職務(wù)等方式對其進(jìn)行行為激勵(lì)。

第十九條對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行違法違規(guī)行為扣分制動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代理的項(xiàng)目存在違法

違規(guī)行為，且代理機(jī)構(gòu)因該項(xiàng)目違法違規(guī)被各級財(cái)政部門處理處罰的，系統(tǒng)自動(dòng)對代理業(yè)務(wù)的項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人進(jìn)行扣分，總分100分，被行政處理一次扣5分，被行政處罰一次扣10分，分值低于

80分的，應(yīng)當(dāng)按要求重新參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試,考試合格后方可重新作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代理

業(yè)務(wù)。

第五章代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理

第二十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立依法執(zhí)業(yè)意識，嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求開展

政府采購項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)。

第二十一條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采

購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、確定項(xiàng)目組成員、協(xié)議解除及

終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十二條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)相

關(guān)開標(biāo)及評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，應(yīng)按照財(cái)政部門要求實(shí)現(xiàn)錄音錄

像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及傳輸，音像資料作為采購文件一并存檔。

第二十三條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對應(yīng)，按照不相容崗位相

互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購文件擬制、內(nèi)審與審定、評審主持人與記錄人、

信息公告擬制與審查等崗位分開設(shè)置，建立崗位間的制衡機(jī)制，發(fā)揮崗位間的相互監(jiān)督和制約作

用。

第二十四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其蓋章和簽字的招標(biāo)（采購）文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十五條采購人不得擅自修改招標(biāo)（采購戊件確需修改的，應(yīng)商清代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改。

代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕采購人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見。對采購人不聽勸

阻，執(zhí)意要求在招標(biāo)（采購）文件中加入不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見的，代理

機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行記錄并及時(shí)上報(bào)本級財(cái)政部門。

第二十六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合政府采購監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門對政府采購活動(dòng)的監(jiān)

督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

第二十七條代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)（采購）文件中明示代理費(fèi)

用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收

費(fèi)金額。

代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布媒介上登載招標(biāo)（采購）文件的電子文本，應(yīng)供潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人免費(fèi)

下載，不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費(fèi)用；以采購人名義代收投標(biāo)保證

金的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第二十八條代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入各級公共資源交易中心開展代理業(yè)務(wù)的應(yīng)嚴(yán)格遵守《招標(biāo)（采購）

代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場行為規(guī)范》。

第二十九條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《寧夏回族自治區(qū)政府采購電

子化質(zhì)疑投訴工作規(guī)程》，按時(shí)、高效處理質(zhì)疑投訴事項(xiàng)。

第三十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購檔案管理辦法》做好政府采購項(xiàng)目

檔案資料收集、保管和移送移交工作。

第六章代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

第三十一條各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

管理工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，依法對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理處罰；涉嫌寺巳罪的，依法移交司法

機(jī)關(guān)處理。

第三十二條對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢杳堅(jiān)持定期專項(xiàng)檢查和日常檢杳相結(jié)合的原則。

第三十三條定期專項(xiàng)檢查采取"雙隨機(jī)一公開"隨機(jī)方式每一年進(jìn)行一次抽查比率按照財(cái)

政部要求進(jìn)行；日常檢查是財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際工作情況或違法違規(guī)線索，對任T鍵機(jī)構(gòu)或代理

項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查或定向檢查。

第七章代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展

第三十四條鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)積極提升自身專業(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其經(jīng)

常代理領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，形成專業(yè)領(lǐng)域工作研究報(bào)告或研究成果。經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳組織評審達(dá)

到優(yōu)秀等次的，將作為年度綜合信用評價(jià)加分項(xiàng)進(jìn)行加分。評審情況向社會進(jìn)行公開，接受社會

監(jiān)督。

第三十五條鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)逐步衍生業(yè)務(wù)類型，積極開展采購項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)

應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)查、采購需求標(biāo)準(zhǔn)制定、合同分類制定、履約驗(yàn)收方案制定等項(xiàng)目事前事中事后服

務(wù)能力，逐步提升全過程咨詢服務(wù)能力。

第三十六條政府采購協(xié)會應(yīng)組織行業(yè)人員研究建立我區(qū)政府采購代理及業(yè)務(wù)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

并向社會進(jìn)行公開，嚴(yán)禁代理機(jī)構(gòu)之間惡意低價(jià)競爭。

第三十七條政府采購協(xié)會應(yīng)積極發(fā)揮作用，牽頭制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，構(gòu)

建行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式。

第三十八條各級采購單位應(yīng)按照代理機(jī)構(gòu)行業(yè)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)規(guī)范支時(shí)項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

及委托代理機(jī)構(gòu)開展市場調(diào)查、采購需求制定等相關(guān)費(fèi)用，助推代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

第八章代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用

第三十九條自治區(qū)財(cái)政廳按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)暫行辦法》對代

理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行綜合信用評價(jià)。

第四十條代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價(jià)分為日常評價(jià)、監(jiān)督檢查評價(jià)和專業(yè)化發(fā)展能力評價(jià)。

第四十一條采購人、評審專家、供應(yīng)商以項(xiàng)目為依托，對代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目情況進(jìn)行日常評

價(jià)。

第四十二條各級財(cái)政部門對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查評價(jià)，財(cái)政部門對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)

果，以及對代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)代理項(xiàng)目情況的處理處罰結(jié)果，將作為監(jiān)督檢查評價(jià)記錄在代理機(jī)

構(gòu)綜合信用評價(jià)記錄中。

第四十三條自治區(qū)財(cái)政廳對代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展能力情況進(jìn)行評價(jià)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)撰寫行業(yè)

領(lǐng)域工作研究報(bào)告、研究成果是否對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起到促進(jìn)作用，對其專業(yè)性進(jìn)行評價(jià)。

第四十四條代理機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)結(jié)果向社會進(jìn)行公開。

第四十五條各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。對綜合

評價(jià)結(jié)果較差的代理機(jī)構(gòu)，各級財(cái)政部門應(yīng)加大日常監(jiān)督檢杳頻次。

第四十六條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)結(jié)果結(jié)合采購項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域，

擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。采購人選擇代理機(jī)構(gòu)情況將在系統(tǒng)中進(jìn)行留痕記錄，任何單位和個(gè)人不得以

搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。

第四十七條按照《寧夏回族自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》

要求，對因違法違規(guī)行為被自治區(qū)內(nèi)其他行政監(jiān)督部門做出禁止從業(yè)行政處罰的代理機(jī)構(gòu)，在禁

業(yè)期內(nèi)不得代理政府采購項(xiàng)目。

第九章附則

第四十八條本辦法由寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本辦法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。

委托管理制度6

1、酒店接受系統(tǒng)外的‘人員培訓(xùn)，需經(jīng)人力資源部報(bào)請酒店領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。其他部門一律不得擅

自接受外單位委托培訓(xùn)。

2、人力資源部就培訓(xùn)有關(guān)問題與委托單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議。培訓(xùn)協(xié)議應(yīng)包括培訓(xùn)形式、人數(shù)、

內(nèi)容、費(fèi)用和培訓(xùn)實(shí)習(xí)期間發(fā)生意外事件的處理等有關(guān)條款，并加蓋雙方公章后生效。

3、人力資源部根據(jù)委托單位的培訓(xùn)要求，與接受培訓(xùn)的部門制訂培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)有

培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置、教材、師資、場地和考核等內(nèi)容，并經(jīng)委托單位認(rèn)可后，予以實(shí)施。

4、在培訓(xùn)期間，人力資源部應(yīng)對培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤考查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

5、培訓(xùn)結(jié)束后，對受訓(xùn)人員進(jìn)行考核鑒定，并填入委托培訓(xùn)鑒定表,反饋于委托單位。

6、人力資源部負(fù)責(zé)辦理受訓(xùn)人員入店、離店等各項(xiàng)事宜。

7、人力資源部負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，存檔備案。

委托管理制度7

第一章總則

第一條為推動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，營造競爭有序的政府采購市場環(huán)境,

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機(jī)構(gòu)管理

暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫（20xx）2號）、《湖北省政府采購代理機(jī)構(gòu)記分管理辦法（試行）》

（鄂財(cái)采規(guī)（20xx）3號）等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資

格（包括湖北省內(nèi)注冊的代理機(jī)構(gòu)和省外注冊省內(nèi)執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)），并在荊門市財(cái)政局登記備

案，在本行政區(qū)域內(nèi)受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

第三條本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員（以下稱專職人員），是指與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合

同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的專職人員，不包括財(cái)務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、

外聘、兼職人員。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府采購代理業(yè)務(wù)管理，提高采購需求咨詢論證和調(diào)查、編制采購文件、

擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，加強(qiáng)專職人員培訓(xùn)I,不斷提高其職業(yè)素養(yǎng)與專

業(yè)技能。

第四條市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開展代理本級政府采購項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)的記分管理。代理機(jī)構(gòu)涉及

違法違規(guī)行為依法應(yīng)給予行政處罰的，市財(cái)政局按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條

例等法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。

第二章代理機(jī)構(gòu)管理

第五條代理機(jī)構(gòu)在我市代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（-）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度;

（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應(yīng)

能力的專職人員；

（四）具備獨(dú)立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

（五）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地、錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。

第六條符合從業(yè)條件的代理機(jī)構(gòu)在“中國政府采購網(wǎng)"（）完成在線登

記，再在"中國湖北政府采購網(wǎng)”（）中按流程進(jìn)行注冊，注冊成功

后即可啟用發(fā)布政府采購信息及抽取政府采購評審專家的賬號及密碼。代理機(jī)構(gòu)登記、注冊時(shí)需

填報(bào)以下信息：

（-）代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息；

（二）法定代表人及專職人員有效身份證明等個(gè)人信息、所在代理機(jī)構(gòu)近1個(gè)月內(nèi)為專職

人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)證明；

（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括：工作崗位責(zé)任制度、工作人員執(zhí)業(yè)守則、員工培訓(xùn)管理制

度、工作流程控制制度、工作人員定期輪崗制度、采購文件編制審核制度、采購檔案管理制度、

廉潔制度等；

（四）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評審場所地址、評審室照片、實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備設(shè)

施等情況；

（五）省級財(cái)政部門要求提供的其他材料。

代理機(jī)構(gòu)對登記、注冊信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七條代理機(jī)構(gòu)發(fā)生登記信息變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)在“中國政府

采購網(wǎng)"和"中國湖北政府采購網(wǎng)”更新登記和注冊信息。

第八條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和記分考核結(jié)果等，從“中國湖北政府

采購網(wǎng)"政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。采購人應(yīng)完善內(nèi)控制度和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)

退機(jī)制，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，接受各方監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。

第九條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代

理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體

事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

第十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)相關(guān)開

標(biāo)及評審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像原音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料按照檔案管理要求妥善保存。

第十一條工商注冊地在湖北省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案，

不得擅自銷毀，并及時(shí)向省財(cái)政廳提交書面申請，辦理名錄注銷手續(xù)。同時(shí)報(bào)市財(cái)政局備案并說

明注銷理由，對因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷的，市財(cái)政局將依法從嚴(yán)處理。

第三章記分考核

第十二條記分考核是對代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作等情況進(jìn)行量化比較的管理措施。市財(cái)

政局對代理機(jī)構(gòu)記分管理采取日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況不定期組

織業(yè)務(wù)培訓(xùn)I、考試（競賽）等，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參加，相關(guān)情況納入記分考核范圍。

市財(cái)政局記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式向代理機(jī)構(gòu)開具記分通知書（詳見附件1）,并將記分情

況在"中國湖北政府采購網(wǎng)"進(jìn)行公告。

第十三條記分考核的記分周期為本辦法實(shí)施之日起的每個(gè)自然年每周期記分滿分為12分。

第十四條代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的記分分值，依據(jù)其違法違規(guī)行為的輕重程度，分別記3

分、6分和12分。對重復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按次數(shù)累計(jì)記分。

第十五條代理機(jī)構(gòu)有本辦法規(guī)定以外違法違規(guī)行為的，如被檢舉、舉報(bào)查實(shí)的，市財(cái)政局可

參照本辦法同類性質(zhì)情形記分。

第十六條一個(gè)記分周期滿后，記分分值累加不足12分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除,

不轉(zhuǎn)入下一記分周期。

第十七條市財(cái)政局對一個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談并下達(dá)整改通知書（詳

見附件2），整改時(shí)間為90天;連續(xù)兩個(gè)記分周期均記滿12分的，第二次整改時(shí)間為180天；

連續(xù)三個(gè)記分周期均記滿12分的，第三次整改時(shí)間為360天。

市財(cái)政局定期將整改代理機(jī)構(gòu)名單及記分排名在市財(cái)政局官網(wǎng)對外進(jìn)行公示同時(shí)將整改期

內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。采購人委托整改期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的，需事先

向市財(cái)政局作出書面說明。

第十八條代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)存在分公司的，視為同一家代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)被多個(gè)財(cái)政部門記

分的，由每個(gè)記分周期內(nèi)最終記至12分的財(cái)政部門開具整改通知書。

第十九條代理機(jī)構(gòu)對記分情況或者整改決定有異議的，可自收到記分通知書之日或整改通知

書之日起7個(gè)工作日內(nèi)向開具該通知書的財(cái)政部門提出書面說明。

第二十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到整改通知書后7個(gè)工作日內(nèi)制訂整改計(jì)劃，并報(bào)作出決定的財(cái)

政部門備案。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按整改計(jì)劃組織整改。整改內(nèi)容包括但不限于組織專職人員培訓(xùn)、

完善內(nèi)部規(guī)章、規(guī)范操作流程等，提升專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和公司整體管理水平。

第二十一條整改期滿并完成整改的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將整改情況書面報(bào)作出決定的財(cái)政部門備案

存檔，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)"一戶一案一檔"管理。

第四章記分情形及分值

第二十二條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：

（-）在采購前期準(zhǔn)備過程中存在下列情形之一的：

1.未與采購人簽訂委托代理協(xié)議或委托代理協(xié)議內(nèi)容不合規(guī)的；

2.代理采購進(jìn)口產(chǎn)品未按規(guī)定執(zhí)行的；

3.代理未按要求進(jìn)行意向公開的采購項(xiàng)目的；

4.未及時(shí)實(shí)施采購，造成采購?fù)⒄`的。

（二）在編制采購文件時(shí)存在下列情形之一的：

1.違規(guī)收取采購文件費(fèi)用的；

2.未在采購文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供采購文件的；

3.在提供采購文件時(shí)設(shè)定獲取條件或提前審查供應(yīng)商資格條件的；

4.發(fā)出的采購文件內(nèi)容不全或錯(cuò)誤，前后條款自相矛盾、存在歧義的；

5.采購文件中未體現(xiàn)有關(guān)政府興購政策功能的，如未按要求預(yù)留中小企業(yè)采購份額、未落實(shí)

中小企業(yè)評審優(yōu)惠政策、未明確"改采貸"相關(guān)政策等；

6.供應(yīng)商已依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函，仍要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文

件的；

7.采用綜合評分法時(shí)評審標(biāo)準(zhǔn)口的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的；

8.以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

（三）在發(fā)布采購信息過程中存在下列情形之一的：

1.未按照規(guī)定要求和時(shí)限發(fā)布政府采購信息或者發(fā)布的信息內(nèi)容不完整、錯(cuò)誤，或者就同一

采購項(xiàng)目發(fā)布兩次及以上內(nèi)容相同的采購信息的；

2.未按規(guī)定時(shí)間發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果或發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果時(shí)未同時(shí)公告采購文件的;

3.未在發(fā)布中標(biāo)（成交）公告的同時(shí)發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書的；

4.擅自變更地點(diǎn)，未及時(shí)公告更正信息或未書面告知的；

5.依法需要終止采購活動(dòng)，未發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因的；

6.對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，未在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,

未及時(shí)告知所有已獲取采購文件的潛在供應(yīng)商的；

7.采購文件提供、澄清、修改、延長投標(biāo)（響應(yīng)）截止日期或者調(diào)整開標(biāo)（響應(yīng)）日期等未

按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行的。

（四）在組織采購活動(dòng)過程中存在下列情形之一的：

1.未按采購文件規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)組織開展采購活動(dòng)的；

2.采購活動(dòng)開始前有關(guān)準(zhǔn)備工作不充分，影響正常評審的；

3.在評審工作開始前，沒有將評審委員會成員手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備統(tǒng)一保管，

或者出現(xiàn)評審委員會成員拒不上交，但未拒絕其參加評審工作的；

4.未核實(shí)評審委員會成員身份、告知回避要求或未宣布評審工作紀(jì)律和程序的；

5.未按規(guī)定對采購文件中涉及廢標(biāo)、無效投標(biāo)、無效報(bào)價(jià)等有關(guān)重要內(nèi)容予以宣讀，未提請

評審委員會成員認(rèn)真核對采購文件資格、評分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條款的；

6.在開標(biāo)、評標(biāo)過程中，未確保評標(biāo)委員會成員與開標(biāo)、唱標(biāo)現(xiàn)場分離的；

7.在評審過程中，給評審專家閱讀采購文件和投標(biāo)（響應(yīng)）文件時(shí)間不夠充足，或者無正當(dāng)

理由催促評審專家盡快結(jié)束評審的；

8.未對采購文件中設(shè)置不合理的評分標(biāo)準(zhǔn)、采購需求提出改正的建議，導(dǎo)致多數(shù)專家不能理

解不能繼續(xù)評審的；

9.在組織開標(biāo)、評審過程中，存在傾向性的解釋或說明；

10.組織樣品評審和樣品保管不符合有關(guān)規(guī)定的；

11.采用最低評標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，出現(xiàn)非最低價(jià)成交情況時(shí)，未提醒評委對低價(jià)未成交理由作

出說明，并予以詳細(xì)記錄的；

12.未對評審結(jié)果進(jìn)行核對，未要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，出現(xiàn)客觀分評分不

一致、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤或畸高、畸低的重大差異評分的；

13.政府采購活動(dòng)相關(guān)記錄內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確的;

14沫按規(guī)定組織重新評審的。

（五）在履約驗(yàn)收及評價(jià)過程中存在下列情形之一的：

1.根據(jù)采購人委托未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購

合同，或未及時(shí)協(xié)助采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的；

2.對評審專家履職評價(jià)不實(shí)或惡意評價(jià)，經(jīng)評審專家申訴有效的。

（六）在檔案管理和內(nèi)控制度建設(shè)中存在下列情形之一的：

1.未制訂、執(zhí)行政府采購檔案管理制度，或者政府采購歸檔資料不完整、不及時(shí)的；

2.同一采購項(xiàng)目的歸檔文件與發(fā)出的