成都市水污染防治工作方案

成都市水污染防治工作方案（送審稿）二O一五年十二月為加強(qiáng)成都生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)本地流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《（水污染防治行動(dòng)計(jì)劃）四川省工作方案》，結(jié)合成都實(shí)際，制定本工作方案?？傮w要求：以保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以控制和削減氨氮、總磷等主要水污染物為重點(diǎn)，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理、水污染治理、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范；堅(jiān)持抓“兩頭”（重污染水體治理和良好水體保護(hù)）帶“中間”（一般水體），上下游結(jié)合、山水田林湖協(xié)控，分類施策；運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、政策、行政等綜合管理手段，推動(dòng)形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制；強(qiáng)化檢查督查，落實(shí)各方責(zé)任和考核問責(zé)，建立健全水污染防治“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的法規(guī)體系、監(jiān)管體系、運(yùn)行體系，確保河道水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)逐步恢復(fù)。工作目標(biāo)：到2017年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，中心城區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，地表水水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，一般水體穩(wěn)步改善；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；岷江、沱江成都流域重點(diǎn)控制區(qū)域水環(huán)境狀況不斷好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。主要指標(biāo)：到2017年，中心城區(qū)河渠基本消除黑臭。到2020年，岷江、沱江成都流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到72%以上；岷江、沱江干流及其一級(jí)支流基本消除劣Ⅴ類水體；城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)；中心城區(qū)及各區(qū)（市）縣城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于90%；地下水納入國(guó)家、四川省考核的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定。到2030年，岷江、沱江成都流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體保持在75%以上；岷江、沱江成都段干流及其一級(jí)支流全面消除劣Ⅴ類水體；城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例100%。一、全面控制污染物排放（一）狠抓工業(yè)污染防治1、取締“10+1”企業(yè)。各區(qū)（市）縣人民政府全面排查裝備水平低、環(huán)境保護(hù)設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，對(duì)不符合水污染防治法律法規(guī)要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥和磷化工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目列出清單，2016年底前，依法全部取締。牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局落實(shí)單位：各區(qū)（市）縣人民政府（含成都高新區(qū)管委會(huì)、成都天府新區(qū)管委會(huì)）。以下工作均由各區(qū)（市）縣人民政府落實(shí)，不再列出。2、專項(xiàng)整治“10+1”重點(diǎn)行業(yè)。市經(jīng)信委和市環(huán)保局聯(lián)合制定造紙、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍和磷化工等行業(yè)專項(xiàng)治理方案并組織實(shí)施；新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，其主要污染物氨氮、總磷、化學(xué)需氧量等排放實(shí)行等量或減量置換。市環(huán)保局組織督促“雙超”、“雙有”企業(yè)和涉氮、磷等特征污染物排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)行動(dòng)；市經(jīng)信委組織督促企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔化改造。2017年底前，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。3、強(qiáng)化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制。從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建涉磷行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，總磷超標(biāo)地方執(zhí)行總磷排放減量置換，2017年底前，所有涉磷重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)完善廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，落實(shí)涉磷礦山渣場(chǎng)和尾礦庫的防滲、防風(fēng)、防洪措施，建設(shè)規(guī)范的雨水收集池、回水池、滲濾液收集池和應(yīng)急污水處理系統(tǒng)，并推進(jìn)安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。日處理規(guī)模1萬噸及以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。強(qiáng)化涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，重點(diǎn)涉重金屬企業(yè)全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；建立重金屬污染防治動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫和開展重金屬企業(yè)跡地場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查工作。牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局4、集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。市環(huán)保局組織排查工業(yè)集聚區(qū)的水污染治理情況，2016年6月底前列出問題清單，會(huì)同市經(jīng)信委等督促屬地政府、工業(yè)集聚區(qū)落實(shí)污染整治措施，重點(diǎn)整治磷化工工業(yè)集聚區(qū)、涉磷工業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)建成的集中污水處理設(shè)施要正常穩(wěn)定運(yùn)行。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行污水垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后，方可排入集中污水處理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，涉磷工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)增加總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市經(jīng)信委、、市城管委、市規(guī)劃局、市科技局（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理5、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、市環(huán)保局編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造“十三五”規(guī)劃，各區(qū)（市）縣制定本轄區(qū)建設(shè)與改造實(shí)施計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜地加快實(shí)施除磷脫氮等改造和升級(jí)。2016年6月底完成中心城區(qū)第三、四、五、八污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)改造，尾水排放主要指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)（除總氮外）。2017年完成縣城及府河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，達(dá)到實(shí)際處理運(yùn)行負(fù)荷和處理效率要求。2020年底前，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求；新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；中心城區(qū)、郊區(qū)（市）縣城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到98%、88%、75%以上。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市興蓉集團(tuán)6、全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，深入實(shí)施污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。重點(diǎn)對(duì)老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等以及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實(shí)施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集改造，難以改造的應(yīng)采取截流、調(diào)蓄、治理等措施。組織完成地下污水管網(wǎng)問題調(diào)查，著力解決污水管道錯(cuò)接、斷頭、堵塞和帶壓運(yùn)行等問題。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。加強(qiáng)城北片區(qū)雨污分流系統(tǒng)建設(shè)；天府新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流。積極推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，中心城區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，區(qū)（市）縣城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市興蓉集團(tuán)7、推進(jìn)污泥處理處置。落實(shí)《成都市污水污泥處置發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，推進(jìn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置工作。2016年6月底前，全面排查非法污泥堆放點(diǎn)并列出問題清單；組織制定現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造方案和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點(diǎn)。2020年底前，力爭(zhēng)污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局參與單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市林業(yè)園林局、市興蓉集團(tuán)（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治8、防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。2016年6月底前，市農(nóng)委組織列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單、需治理（完善）的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)名單；2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。督促現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便貯存、處理、利用設(shè)施。2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。加強(qiáng)散養(yǎng)密集區(qū)環(huán)境整治，2016年6月底前市農(nóng)委組織完成排查并列出養(yǎng)殖密集且對(duì)水體水質(zhì)造成污染的區(qū)域名單；在散養(yǎng)密集區(qū)，加快農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，實(shí)施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用等環(huán)境整治。牽頭單位：市農(nóng)委參與單位：市環(huán)保局9、控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年底前，市農(nóng)委組織完成農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、編制《成都市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案》。加快實(shí)施《成都市到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)總體方案》和《成都市到2020年農(nóng)藥減量控害行動(dòng)方案》。到2020年，初步建立科學(xué)施肥管理體系和技術(shù)體系，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以崇州、邛崍、蒲江、金堂等現(xiàn)代植保示范市（縣）為重點(diǎn)，層層建立、打造IPM綠色防控示范園區(qū)，到2016年，建立示范區(qū)面積13萬畝。到2020年，全市主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到40%；農(nóng)藥利用率達(dá)到41%，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。2016年底前主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到33%、2020年底前達(dá)到45%。深入推廣測(cè)土配方施肥，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施作物、蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟(jì)園藝作物測(cè)土配方施肥技術(shù)，開展水肥一體化技術(shù)示范，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋。到2020年，全市每年測(cè)土配方施肥技術(shù)到戶率提高4%，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上、肥料利用率達(dá)到40%以上。2016年起，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等治理，建設(shè)生態(tài)河塘，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范，確保在灌溉水質(zhì)等方面達(dá)到相關(guān)環(huán)保技術(shù)要求。充分利用現(xiàn)有溝、塘、渠等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流并綜合利用。近期重點(diǎn)實(shí)施新津縣黑石河中小灌排河流治理工程、崇州市榿木河中小灌排河流治理工程等。到2025年，全市治理水土流失面積比例達(dá)到60%。牽頭單位：市農(nóng)委、市水務(wù)局參與單位：市環(huán)保局10、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在成都市東部低山丘陵水資源貧乏區(qū)（龍泉驛區(qū)和金堂縣部分地區(qū)）試行退地減水，適當(dāng)減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種旱作作物、經(jīng)濟(jì)林等，發(fā)展高效、節(jié)水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成都平原區(qū)地下水易受污染地區(qū)（郫縣、溫江區(qū)、新都區(qū)、都江堰市部分地區(qū)等）要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。牽頭單位：市水務(wù)局、市農(nóng)委參與單位：市國(guó)土局、市環(huán)保局11、加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。編制實(shí)施農(nóng)村污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，2016年重點(diǎn)實(shí)施岷江內(nèi)江府河干流、岷江外江南河干流、沱江流域農(nóng)村環(huán)境連片整治工作；近期開展新都區(qū)、郫縣農(nóng)村污水綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)而推動(dòng)全市農(nóng)村污水綜合治理工作。加快生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和微型污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)不能進(jìn)入村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的污水采用分散方式有效處理；到2020年，全市50戶以上農(nóng)村新型社區(qū)全部建設(shè)污水處理設(shè)施，開展生活污水處理的行政村比例達(dá)到50%以上。牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局參與單位：市建委、市農(nóng)委、市城管委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)12、依法淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展水資源消耗相對(duì)較少、水環(huán)境影響相對(duì)較小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能。市經(jīng)信委組織，依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，推進(jìn)高耗水、高污染企業(yè)搬遷改造。加快推進(jìn)紡織印染企業(yè)關(guān)閉搬遷工作。未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委參與單位：市環(huán)保局13、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照流域水質(zhì)目標(biāo)、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入要求，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及流域、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和水污染物減排績(jī)效掛鉤制度；劃定成都市生態(tài)紅線。逐步建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過水環(huán)境承載能力的地區(qū)，要實(shí)施水資源、水污染物調(diào)控方案，相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃。2020年底前，組織完成區(qū)（市）縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，明確各區(qū)（市）縣區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)施精細(xì)化、差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委（五）優(yōu)化空間布局14、合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。優(yōu)化市域主體功能區(qū)，分類規(guī)劃區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展；合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施,在岷江、沱江干流成都段沿岸應(yīng)嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在編制和審查各級(jí)規(guī)劃時(shí)，將水資源、水環(huán)境承載能力作為重要參考依據(jù)。牽頭單位：市發(fā)改委參與單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市旅游局、市安監(jiān)局15、推動(dòng)污染企業(yè)退出。中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)，工業(yè)項(xiàng)目水污染物排放總量“只減不增”。各區(qū)（市）縣組織排查城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重行業(yè)企業(yè)，制定分年度搬遷改造或依法關(guān)閉方案，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷或依法關(guān)閉。牽頭單位：市經(jīng)信委參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局16、積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，2016年底前市規(guī)劃局組織完成《成都市域藍(lán)線規(guī)劃》編制工作。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用城市濕地、河道、湖泊等水域；明確河流、湖泊等的保護(hù)邊界，2016年底前，市水務(wù)局組織排查非法擠占河道、湖泊等水域行為，非法擠占的限期退出。依法關(guān)閉、停辦、遷移、轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃藍(lán)線控制范圍內(nèi)的污染環(huán)境的企業(yè)。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。到2020年，全市禁止開發(fā)區(qū)域面積不少于15.65萬公頃。牽頭單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土局參與單位：市建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局（六）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展17、加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。市經(jīng)信委組織指導(dǎo)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，將廢水綜合利用項(xiàng)目納入工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫管理。將全年凈取水量30萬立方米及以上且獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)納入四川省百戶節(jié)水行動(dòng)推進(jìn)企業(yè)。2016年起，具備使用再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，在未充分利用再生水的前提下，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。到2020年底，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上。牽頭單位：市經(jīng)信委參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局18、促進(jìn)再生水利用。制定再生水利用方案，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。2018年起，單體建筑面積超過2萬平米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施；積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。2020年中心城區(qū)污水處理廠再生水回用率達(dá)到40%、2025年回用率達(dá)到50%、2030年回用率達(dá)到60%，再生水主要用于城市生態(tài)補(bǔ)水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用，將污水達(dá)標(biāo)排放納入高速公路服務(wù)區(qū)星級(jí)評(píng)定考核內(nèi)容，2017年所有服務(wù)區(qū)污水處理全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并啟動(dòng)服務(wù)區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)試點(diǎn)示范、推廣應(yīng)用工作。2020年建成一批服務(wù)區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)。牽頭單位：市水務(wù)局、市建委參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城管委、市交委、市林業(yè)園林局、市規(guī)劃局、市興蓉集團(tuán)三、著力節(jié)約保護(hù)水資源（七）控制用水總量19、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，完成全市各區(qū)（市）縣級(jí)行政區(qū)用水總量控制目標(biāo)體系建設(shè)，實(shí)行年度用水計(jì)劃管理，保證全市用水總量控制在總量指標(biāo)以內(nèi)。對(duì)納入取水許可管理的用水大戶，實(shí)施計(jì)劃用水管理；對(duì)未納入取水許可管理的自來水供水用水大戶，也應(yīng)實(shí)施計(jì)劃用水管理；對(duì)未納入取水許可管理的工業(yè)用水大戶，實(shí)施計(jì)劃用水管理。2016年6月底前，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄并實(shí)施監(jiān)控。到2020年，保證全市用水總量控制在65.1億立方米以內(nèi)（不含河道生態(tài)環(huán)境用水）。2030年控制在66.3億立方米以內(nèi)。對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地方，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地方，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。實(shí)行水資源論證。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作。推進(jìn)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水達(dá)到行業(yè)用水先進(jìn)水平，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)的要求。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市建委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局20、嚴(yán)控地下水超采。在水資源論證階段，嚴(yán)格控制開采深層承壓水。未進(jìn)行水資源論證而開采深層承壓水的，一律不予取水許可，深層承壓地下水原則上只作為應(yīng)急和戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源；地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可，采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模不得超過地?zé)?、礦泉水最大涌水量和取水許可證確定的取水量，對(duì)未取得采礦許可證或超過規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模開采地?zé)?、礦泉水用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的要依法查處；在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，避免開發(fā)利用地下水誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。排查已建機(jī)井并加強(qiáng)管理，在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建機(jī)井。2016年啟動(dòng)全市地下水調(diào)查評(píng)估工作，開展地下水水資源調(diào)查和污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；2017年，完成地下水限采區(qū)范圍劃定工作；2019年，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水水質(zhì)的區(qū)域監(jiān)控和重點(diǎn)地區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善全市地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年地下水開采量控制在3.76億立方米以內(nèi)。牽頭單位：市國(guó)土局、市水務(wù)局（八）提高用水效率21、建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系。結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理考核，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)（市）縣政府政績(jī)考核。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市委督查室、市政府督查室22、抓好工業(yè)節(jié)水。市水務(wù)局結(jié)合《四川省用水定額》修訂工作，確定全市高耗水行業(yè)企業(yè)名單及產(chǎn)品名單，制定并完善全市高耗水行業(yè)取水定額。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄；開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，加大節(jié)水改造力度；在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、方案初審和項(xiàng)目驗(yàn)收中，將節(jié)水作為重要審查內(nèi)容；運(yùn)用價(jià)格和稅收手段，逐步建立高耗水工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水和定額管理制度。到2017年，規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量降低到10.2立方米，取用水計(jì)量率達(dá)到99%，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水循環(huán)利用率提高到91.4%，全市納入四川省節(jié)水行動(dòng)“百戶企業(yè)”實(shí)現(xiàn)用水量下降30%。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批具有行業(yè)示范和帶動(dòng)作用的節(jié)水企業(yè)。牽頭單位：市經(jīng)信委、市水務(wù)局參與單位：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局23、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。市質(zhì)監(jiān)局、市工商局組織加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，2016年6月底前列出生產(chǎn)和銷售節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備企業(yè)數(shù)量、分布和產(chǎn)銷信息清單，開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家相關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和設(shè)備的違法行為。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具；公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。組織編制、實(shí)施城市供水管網(wǎng)（使用超過50年和材質(zhì)落后）更新改造計(jì)劃，對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，2017年底前，全市城市公共供水管網(wǎng)漏損率基本控制在12%以內(nèi)；2020年控制在10%以內(nèi)。加快配套制度建設(shè)，出臺(tái)《成都市建筑項(xiàng)目配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施實(shí)施管理辦法》。積極建設(shè)海綿城市，2016年起，天府新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)等新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到40%以上；推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施和中水回用設(shè)施。將雨水收集、處理、利用納入再生水利用范疇，建設(shè)收集管網(wǎng)將雨水經(jīng)再生水廠處理后加以利用。牽頭單位：市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市水務(wù)局參與單位：市發(fā)改委、市房管局、市規(guī)劃局、市興蓉集團(tuán)24、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。加快推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。積極籌措建設(shè)資金，在安排中央、省、市財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目時(shí)，指導(dǎo)推廣應(yīng)用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。逐步完善大中型灌區(qū)取水樞紐灌溉用水計(jì)量設(shè)施。2015-2017年，實(shí)施10萬畝高效節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)管道輸水、噴灌、微灌高效節(jié)水灌溉面積11萬畝。發(fā)展耕作保墑技術(shù)，改善土壤的透水性，增強(qiáng)雨水入滲速度和入滲量，減少降雨徑流損失和土壤水分蒸發(fā)。在青白江區(qū)、金堂縣和龍泉驛區(qū)等東部丘陵區(qū)推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2017年，全市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.535；到2020年，全市節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到360萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56以上。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市財(cái)政局25、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。深化節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)區(qū)（市）縣建設(shè)，帶動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的步伐。繼續(xù)推進(jìn)青白江區(qū)、雙流縣等全省首批節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)工作。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、賓館等開展省級(jí)節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動(dòng)，并給予相關(guān)單位政策和資金支持。到2020年，全市區(qū)（市）縣城市全部到達(dá)國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市環(huán)保局、市財(cái)政局（九）科學(xué)保護(hù)水資源26、完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。組織開展水功能區(qū)水質(zhì)巡測(cè)，2016年3月底前，市水務(wù)局組織完成全市重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)并形成報(bào)告，開展水資源保護(hù)年度考核評(píng)價(jià)。2016年底前，完成重要水功能區(qū)水域納污能力核定。2020年底前，完成全市水資源承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；組織完成區(qū)（市）縣域水資源承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；建設(shè)全市中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局27、建立完善調(diào)水用水方案。加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理，制定完善全市主要江河流域水量分配、調(diào)度方案；合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障飲用水和枯水期生態(tài)基流，將生態(tài)流量納入水資源調(diào)度方案、區(qū)域水資源調(diào)配及水力發(fā)電、供水等調(diào)度。建設(shè)以岷江、沱江水系為主體，構(gòu)建互連互通、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、豐枯互補(bǔ)、管理高效的生態(tài)型大水網(wǎng)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。結(jié)合天府新區(qū)水源保障、南河上游觀音巖水庫水源調(diào)蓄等工作，提升南河水環(huán)境質(zhì)量；配合省級(jí)有關(guān)部門，加快“引青濟(jì)岷”、“引大濟(jì)岷”工程前期工作，促進(jìn)跨流域調(diào)水，解決天府新區(qū)水資源需求，改善成都市水環(huán)境。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市建委、市環(huán)保局28、開展水環(huán)境容量核算。組織開展全市水環(huán)境容量核算、更新工作，在確定水環(huán)境功能區(qū)、流域、區(qū)域的水環(huán)境容量基礎(chǔ)上，建立分流域、分區(qū)域的水環(huán)境容量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定流域匯水區(qū)內(nèi)各級(jí)行政區(qū)域、控制單元和排污單位的允許排放量、許可排放量，逐步建立以水環(huán)境容量為基礎(chǔ)的水質(zhì)管理機(jī)制?？茖W(xué)確定生態(tài)流量，在總量控制的條件下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用，統(tǒng)籌河道外經(jīng)濟(jì)用水和河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水之間的關(guān)系，逐步建立流域生態(tài)流量保障機(jī)制。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市環(huán)保局四、強(qiáng)化科技支撐（十）推廣示范適用技術(shù)29、加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。突出飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染防治等環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)推廣。市經(jīng)信委組織梳理水污染處理適用技術(shù)和產(chǎn)品，加快推進(jìn)凈水、節(jié)水等裝備技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；市科技局組織開展污水處理先進(jìn)技術(shù)及成果試點(diǎn)示范，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。2020年底前重點(diǎn)推廣應(yīng)用一批水污染防治技術(shù)成果。市環(huán)保局組織完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，開展環(huán)境保護(hù)科技成果共享平臺(tái)建設(shè)。牽頭單位：市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局參與單位：市建委、市農(nóng)委、市水務(wù)局30、發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體作用。全面提升科技創(chuàng)新能力，培育以企業(yè)為主體、高等院校與科研院所參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，2020年底前建立水污染防治科研平臺(tái)體系，構(gòu)建覆蓋水污染處理全過程的創(chuàng)新鏈，加快成熟適用技術(shù)的示范和推廣。牽頭單位：市科技局參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局（十一）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)31、開展水污染防治關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。2016年底前，制定我市“十三五”水污染防治科技計(jì)劃。充分發(fā)揮成都水環(huán)境領(lǐng)域科技資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)在蓉科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展水資源、水環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究，以及水資源節(jié)約、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽、農(nóng)村面源污染控制、氮磷污染控制、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。配合開展水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，保障水環(huán)境安全。牽頭單位：市科技局參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市財(cái)政局32、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)多方交流合作。邀請(qǐng)清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)科院、華南環(huán)科院等單位相關(guān)專家提供水環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)流域水污染防治難點(diǎn)問題協(xié)同攻關(guān)。積極推進(jìn)成都水污染防治方面國(guó)際交流合作項(xiàng)目，引進(jìn)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)，提升水環(huán)境污染防治水平。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市外事僑務(wù)辦、市科技局（十二）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)33、規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。配合國(guó)家和四川省梳理涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升。重點(diǎn)打造以金堂縣節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地為核心，高新區(qū)、成華區(qū)、錦江區(qū)配套發(fā)展的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快引進(jìn)培育一批水污染治理方面的骨干企業(yè)，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模；鼓勵(lì)具備一定規(guī)模的環(huán)保企業(yè)上市；支持企業(yè)在水污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)、污水處理集成技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)等方面開發(fā)技術(shù)設(shè)備并形成產(chǎn)業(yè)化。到2017年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到500億元。有針對(duì)性地培育扶持2家銷售收入20億元以上的節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)。到2020年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到西部領(lǐng)先。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范市場(chǎng)行為。牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市政府法制辦參與單位：市城管委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市科技局34、加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)企業(yè)培育，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)境保護(hù)服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。出臺(tái)關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見。到2020年，通過開展環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革，基本形成較為完善的第三方治理市場(chǎng)機(jī)制；培育一批專業(yè)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的環(huán)境服務(wù)公司，力爭(zhēng)全市有一定規(guī)模的環(huán)保服務(wù)企業(yè)150家以上。牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局參與單位：市發(fā)改委、市城管委、市水務(wù)局五、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用（十三）理順價(jià)格稅費(fèi)35、加快水價(jià)改革。實(shí)行差別化資源價(jià)格，發(fā)揮階梯水價(jià)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水。2015年底前，中心城區(qū)及都江堰市、崇州市、邛崍市、彭州市建立居民生活用水階梯價(jià)格制度。2018年底前，縣城城區(qū)以及其他具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)原則上實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。認(rèn)真執(zhí)行四川省發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度加強(qiáng)水價(jià)管理的通知》要求，2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。2016--2020年，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革政策，完成改革任務(wù)；出臺(tái)二次供水價(jià)格政策，規(guī)范二次供水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。牽頭單位：市發(fā)改委參與單位：市農(nóng)委、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市興蓉集團(tuán)36、完善收費(fèi)政策。2016年6月底前完成對(duì)污水處理企業(yè)的成本監(jiān)審工作，綜合考慮全市水污染防治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力等提出污水處理收費(fèi)調(diào)整方案。強(qiáng)化城鎮(zhèn)排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理工作，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。加大污染環(huán)境成本，出臺(tái)調(diào)整排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別收費(fèi)政策。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水。2015年底前按國(guó)家要求完成排污費(fèi)提標(biāo)。牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局參與單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市興蓉集團(tuán)37、貫徹落實(shí)稅收政策。依法落實(shí)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)水項(xiàng)目所得免征、減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅退稅等政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)依法落實(shí)減計(jì)收入優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備必須進(jìn)口的關(guān)鍵零部件等，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口稅收減免手續(xù)。配合開展環(huán)境保護(hù)稅立法、資源稅稅費(fèi)改革以及高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍等工作。牽頭單位：市國(guó)稅局、市地稅局、成都海關(guān)（十四）促進(jìn)多元融資38、引導(dǎo)社會(huì)資本投入。不斷加大節(jié)水、水污染治理以及生態(tài)修復(fù)等方面的財(cái)政投入，探索吸引民間資本和創(chuàng)業(yè)投資參與水生態(tài)文明建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；鸬闹С?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域PPP模式和環(huán)境污染第三方治理，拓寬融資渠道，加快項(xiàng)目實(shí)施。牽頭單位：市金融辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局參與單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局39、增加政府資金投入。爭(zhēng)取中央、四川省資金對(duì)我市水環(huán)境保護(hù)的支持。加大政府資金投入，建立水污染防治專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。加強(qiáng)政府投入的引導(dǎo)，優(yōu)化完善現(xiàn)有環(huán)保專項(xiàng)資金分配機(jī)制與使用方式，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”、從“前補(bǔ)助”向“后獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)變，提高資金使用效率。探索建立環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。牽頭單位：市財(cái)政局參與單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水務(wù)局（十五）建立激勵(lì)機(jī)制40、健全環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。制定完善我市節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”指標(biāo)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。委托第三方機(jī)構(gòu)開展節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布，公開環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單和產(chǎn)品目錄。通過宣傳、推廣、政策激勵(lì)等，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水減排、工業(yè)集聚區(qū)用水效率等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，選擇使用量大、減排潛力大的產(chǎn)品及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完善、環(huán)境友好替代技術(shù)成熟的產(chǎn)品。支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”示范。2016年6月前制定我市節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案。牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委參與單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市財(cái)政局41、推行綠色信貸。鼓勵(lì)政策性銀行發(fā)揮在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保企業(yè)積極爭(zhēng)取發(fā)行綠色金融債券。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。建立完善環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，將涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和化工等重污染企業(yè)全部納入強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。牽頭單位：市金融辦、人行成都分行營(yíng)管部參與單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局42、完善水環(huán)境治理激勵(lì)懲罰機(jī)制。探索建立市域內(nèi)跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立對(duì)水源保護(hù)上游區(qū)（市）縣的激勵(lì)機(jī)制，探索縱向和橫向相結(jié)合的財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。加大對(duì)區(qū)（市）縣主要河流出境斷面水質(zhì)超標(biāo)扣繳資金力度，增加扣繳考核斷面和提高扣繳標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)黑臭河渠綜合治理后日常管護(hù)工作，將其納入水質(zhì)超標(biāo)扣繳資金考核，促進(jìn)水環(huán)境治理。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作,牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局參與單位：市財(cái)政局、市水務(wù)局六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管（十六）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)43、健全地方法律法規(guī)。逐步建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的較完整的水生態(tài)文明地方性法規(guī)和政策體系。按照水污染防治法律法規(guī)要求，清理、修訂和出臺(tái)水污染防治領(lǐng)域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，形成較為完備的法規(guī)體系。牽頭單位：市政府法制辦參與單位：市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國(guó)土局44、完善標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家地表水、地下水等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置、農(nóng)田退水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)水污染物特別排放限值、污染防治技術(shù)政策、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。2017年底前配合修訂《四川省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；納入國(guó)家、四川省考核的岷江內(nèi)江、沱江成都相關(guān)流域區(qū)域執(zhí)行水污染物特別排放限值。府河、江安河、毗河、南河流域率先執(zhí)行氨氮、總磷地方特別排放限值。牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局參與單位：市農(nóng)委、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市興蓉集團(tuán)（十七）加大執(zhí)法力度45、實(shí)行“紅黃牌”制度。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放；定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況并向社會(huì)公布。對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)采取在線監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)核查等措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)“雙超”企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，按季度在市環(huán)保局網(wǎng)站上公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市委宣傳部、市文廣新局46、完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)“國(guó)家督查、省級(jí)巡查、地市檢查”的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制；強(qiáng)化區(qū)（市）縣環(huán)保、公安、檢察、監(jiān)察等部門協(xié)作，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合機(jī)制；完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定，在公安、檢察部門設(shè)立專門辦理環(huán)境案件的工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督，實(shí)行通報(bào)、約談和公開曝光制度。配合開展建立環(huán)境監(jiān)察專員制度的研究。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市政府法制辦、市公安局、市檢察院、市監(jiān)察局47、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。每年組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市檢察院、市法院、市監(jiān)察局（十八）提升監(jiān)管水平48、完善流域協(xié)作機(jī)制。在四川省的指導(dǎo)下，健全岷江、沱江流域與我市相關(guān)的阿壩州、德陽市、眉山市、資陽市等水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，流域上下游地區(qū)政府和各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，推進(jìn)全流域統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、環(huán)評(píng)會(huì)商、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。落實(shí)國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局參與單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委49、完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善全市水環(huán)境要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2015年市環(huán)保局組織完成成都市“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；2016年完成設(shè)置全市水環(huán)境重點(diǎn)考核、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）；“十三五”期間，全市“國(guó)控”、“省控”及主要“市控”水質(zhì)考核斷面建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物（浮游生物、底棲動(dòng)物）和生物毒性監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐水平。加強(qiáng)地下水環(huán)境質(zhì)量和地下水集中飲用水源地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，2017年新建地下水監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）10個(gè)。市國(guó)土局組織或配合開展相關(guān)地下水監(jiān)測(cè)工作。到2020年，市水務(wù)局建設(shè)水位站9處、雨量站102處，基本完成全市中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。依托現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)抓好重點(diǎn)河道的水量與水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)工作，為河道生態(tài)環(huán)境用水調(diào)度、水污染物通量限制值測(cè)算等提供科學(xué)信息。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市國(guó)土局、市水務(wù)局50、提高環(huán)境監(jiān)管能力。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度，落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度，對(duì)新增監(jiān)測(cè)設(shè)備和項(xiàng)目實(shí)行上崗考核；增強(qiáng)基層執(zhí)法力量、提升人員的素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。建立健全環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”體系，明確監(jiān)管責(zé)任人，劃分監(jiān)管等級(jí)，落實(shí)監(jiān)管方案，健全監(jiān)管檔案，建立工作制度和流程并向社會(huì)公開。2016年起，全市實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)流域的河流斷面逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。探索在國(guó)家和省級(jí)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)或人口上萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市經(jīng)信委七、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理（十九）強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理51、開展水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。開展全市水環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查，啟動(dòng)涉磷企業(yè)污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。以河渠水環(huán)境容量為依據(jù)，結(jié)合城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)編制成都市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，將治污責(zé)任落實(shí)到匯水范圍內(nèi)排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，達(dá)標(biāo)方案報(bào)四川省政府備案。2016年起，每半年向社會(huì)公布達(dá)標(biāo)方案實(shí)施情況；同時(shí)對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取約談、區(qū)域限批等措施。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市政府督查室（二十）深化污染物排放總量控制52、深入推進(jìn)污染物總量控制。大力推行流域性、區(qū)域性、行業(yè)性污染物總量控制，通過污染治理和源頭把關(guān)，消化污染存量，控制污染增量，實(shí)施污染物增量和存量“雙重削減”。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，健全工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源信息化管理體系；探索將總氮、總磷、重金屬等污染物納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。繼續(xù)控制氨氮、化學(xué)需氧量等水污染物，2016年起探索在總磷超標(biāo)的府河、江安河、毗河、南河流域區(qū)域?qū)嵭邪慈萘靠刂瓶偭孜廴疚锱欧?。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市水務(wù)局53、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。組織對(duì)沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)開展環(huán)境與健康檢測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估，落實(shí)防控措施。執(zhí)行國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄要求，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。嚴(yán)格地表水型水源地上游和地下水型水源地集水區(qū)高污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，推進(jìn)政府、污染源單位和供水單位的飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)；加強(qiáng)水源地關(guān)聯(lián)區(qū)域事故性排放和交通風(fēng)險(xiǎn)源等防控，建設(shè)完善保護(hù)區(qū)防撞欄、事故應(yīng)急池、路面徑流導(dǎo)排系統(tǒng)等防護(hù)措施。牽頭單位：市環(huán)保局、市安監(jiān)局參與單位：市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委54、穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，逐步建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合實(shí)際制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，科學(xué)、有效、穩(wěn)妥處置突發(fā)水污染事件。強(qiáng)化危險(xiǎn)源、敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，配備應(yīng)急裝備設(shè)施，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市應(yīng)急辦、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市水務(wù)局、市興蓉集團(tuán)（二十一）全面推行排污許可55、依法核發(fā)排污許可證。加強(qiáng)排污許可規(guī)范管理，組織開展全市水環(huán)境容量核算（更新），建立分流域、分區(qū)域的水環(huán)境容量指標(biāo)體系。2015年底前，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源的排污許可證核發(fā)工作；其他污染源2017年底前完成。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委56、加強(qiáng)許可證管理。摸清全市水污染物排放單位的基本信息，建設(shè)排污許可證管理信息平臺(tái)，分流域、分區(qū)域、分行業(yè)對(duì)污染物排放實(shí)行排污許可證網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。以改善水環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。對(duì)于近三年江河源頭水質(zhì)出現(xiàn)惡化趨勢(shì)或其他河流水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類的相關(guān)流域區(qū)域內(nèi)水污染物排放單位，執(zhí)行從嚴(yán)的排污許可。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全（二十二）保障飲用水水源安全57、從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。建立和完善全市飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況評(píng)估、公布制度，組織對(duì)城市供水出廠水和末梢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估，出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)小區(qū)供水設(shè)施進(jìn)行改造，保障用戶水龍頭水質(zhì)安全。自2016年起中心城區(qū)按規(guī)定向社會(huì)公開飲用水安全狀況信息；自2018年起各區(qū)（市）縣向社會(huì)公開。牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市水務(wù)局參與單位：市興蓉集團(tuán)58、強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。指導(dǎo)區(qū)（市）縣依法劃定、調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。2016年6月底前完成市自來水二（五）廠、七廠飲用水源保護(hù)區(qū)及磨兒潭應(yīng)急水源安全防護(hù)工程建設(shè)。加強(qiáng)與我市飲用水源保護(hù)相關(guān)市（州）的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立紫坪鋪水庫等水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。2022年完成第二水源李家?guī)r水庫建設(shè)。開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)年度評(píng)估工作，實(shí)施水質(zhì)月報(bào)制度（農(nóng)村飲用水源實(shí)施半年報(bào)）。牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市城管委、市衛(wèi)計(jì)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市興蓉集團(tuán)59、防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等環(huán)境狀況。開展石化生產(chǎn)、存貯、銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域地下水污染排查，指導(dǎo)進(jìn)行必要的防滲處理，對(duì)未按照防滲要求的新建加油站不予經(jīng)營(yíng)許可，2017年底前加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。2017年底前開展城市生活垃圾填埋場(chǎng)排查，2020年底前，按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施污染控制。2017年底前，組織對(duì)礦山開采區(qū)防滲狀況和報(bào)廢礦井、鉆井、取水井等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；2020年底前，督促責(zé)任單位對(duì)礦山開采區(qū)進(jìn)行必要的防滲處理，對(duì)報(bào)廢礦井、鉆井、取水井責(zé)令責(zé)任單位回填。牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市國(guó)土局參與單位：市城管委、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、成都石化園區(qū)管委會(huì)（二十三）深化重點(diǎn)流域污染防治60、編制重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃。按照國(guó)家、四川省統(tǒng)一部署，組織編制實(shí)施岷江、沱江成都段水污染防治“十三五”規(guī)劃。健全流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，建立“流域--控制區(qū)--控制單元”岷江、沱江水環(huán)境目標(biāo)管理體系，實(shí)施二級(jí)（優(yōu)先控制單元、一般控制單元）分級(jí)管理，開展三級(jí)（水質(zhì)維護(hù)型、水質(zhì)改善型、風(fēng)險(xiǎn)防范型）分類指導(dǎo)，突出優(yōu)先控制單元的差異化管理。對(duì)總磷、氨氮、化學(xué)需氧量、重金屬及其他影響人體健康的污染物算清“污染物排放量--河流環(huán)境容量--污染物削減量”三本帳，實(shí)行“一河一策”，加大整治力度，促進(jìn)岷江、沱江成都段水質(zhì)逐步改善。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市水務(wù)局61、加強(qiáng)良好水體保護(hù)。開展對(duì)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的紫坪鋪水庫以及清水河、蒲江河、臨溪河、文井江、斜江河、西河、黑石河、湔江、蒲陽河、清白江等優(yōu)良河流開展生態(tài)環(huán)境健康評(píng)估，2016年底前，市環(huán)保局組織編制成都市生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，科學(xué)劃定水生態(tài)保護(hù)紅線，厘清良好水體水邊界，依法限制污染物排放以及其他對(duì)水質(zhì)有負(fù)面影響或威脅河流生態(tài)環(huán)境的人為活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)、集中式飲用水水源地、區(qū)域良好水體，建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市水務(wù)局62、控制漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境影響。開展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖污染基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依法劃定漁業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，以納入國(guó)家和四川省、成都市考核的流域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖；鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖，配套完善水凈化設(shè)施，推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。發(fā)展池塘養(yǎng)殖，加快老舊池塘改造，完善池塘養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高池塘綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，開展專項(xiàng)整治，依法規(guī)范、嚴(yán)厲打擊違法使用禁用魚藥行為，限制直接投喂冰鮮（凍）餌料，防止殘餌污染水質(zhì)。牽頭單位：市農(nóng)委參與單位：市水務(wù)局63、嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前，組織對(duì)環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，按國(guó)家規(guī)定實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。牽頭單位：市農(nóng)委參與單位：市環(huán)保局（二十四）整治城市黑臭水體64、加大黑臭水體治理力度。執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于城市黑臭水體整治工作指南相關(guān)要求，2015年完成中心城區(qū)（繞城高速環(huán)線內(nèi)）所有地表水水體（包括江河、湖泊、渠道和人工景觀水體等）的排口數(shù)量、分布位置、排水性質(zhì)、污水來源等排查和水質(zhì)檢測(cè)工作，達(dá)到黑臭水體指標(biāo)的一并列入整治名單，并將黑臭水體名稱、治理責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限向社會(huì)公布；之后每半年公布黑臭水體治理進(jìn)展情況。結(jié)合中心城區(qū)下河排水口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，采取控源截污、治理內(nèi)源，活水循環(huán)、補(bǔ)給清水，凈化水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)等措施，對(duì)排查判定為輕度或重度黑臭的水體實(shí)施綜合整治，2017年，中心城區(qū)河渠基本消除黑臭，2020年城市建成區(qū)基本消除黑臭。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市城管委、市農(nóng)委、市環(huán)保局65、實(shí)施河渠沿線環(huán)境衛(wèi)生治理。按照實(shí)施“四清”（清垃圾、清淤泥、清雜物、清拆違建）治理，實(shí)現(xiàn)“四無”（無垃圾、無淤泥、無集中漂浮物、無違建）目標(biāo)的要求，深入持久地開展全市城鄉(xiāng)河渠沿線水域環(huán)境衛(wèi)生治理。重點(diǎn)清除中心城區(qū)和各區(qū)（市）縣建城區(qū)主要河道堤岸積存垃圾，改觀城鄉(xiāng)河道沿線水域環(huán)境衛(wèi)生。在河道攔河水閘、攔水壩、涉河橋梁等處集中打撈水體雜物和水面漂浮物；依法清理拆除河道沿岸違法建筑。2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。牽頭單位：市水務(wù)局參與單位：市城管委、市農(nóng)委、市環(huán)保局（二十五）保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)66、強(qiáng)化河湖水生態(tài)保護(hù)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2016年6月底前，完成清理并查處侵占和破壞水源涵養(yǎng)空間行為，限期予以恢復(fù)。推進(jìn)河道清潔化、規(guī)范化、生態(tài)化建設(shè)，營(yíng)造“水清、岸綠、健康、生態(tài)”的河道優(yōu)美景觀。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。推進(jìn)省級(jí)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。在保障主要河流生態(tài)基流條件下，建設(shè)河湖濕地，推動(dòng)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿家園”、“海綿城市”建設(shè)。到2025年，全市濕地保有量不低于2.13萬公頃，環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)湖泊河道水系面積比例達(dá)21%，市域范圍內(nèi)其他主要河流兩側(cè)控制林帶寬度為50-100米，市區(qū)河道綠化普及率達(dá)到85%以上。牽頭單位：市建委、市水務(wù)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市林業(yè)園林局參與單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局67、加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)。制定重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案，加強(qiáng)珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)。組織開展水生生物資源普查，建立健全重點(diǎn)河流的水生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化水生生物資源保護(hù)與監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵(lì)采取種群恢復(fù)、種群控制、放流增殖等技術(shù)，按計(jì)劃每年向岷江、沱江水系的重點(diǎn)流域投放魚苗、魚種300萬尾以上。2030年成都市河流虎加魚、成都鱲、彭縣似鱲、川西黑鰭鳈、短身鰍鮀和成都櫛鰕虎魚種群數(shù)量逐步恢復(fù)。牽頭單位：市農(nóng)委九、明確和落實(shí)各方責(zé)任（二十六）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任68、編制各級(jí)水污染防治工作方案。各級(jí)地方政府是水污染防治工作的實(shí)施主體，各區(qū)（市）縣要按要求制定并公布本級(jí)水污染防治工作方案，確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)；完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各區(qū)（市）縣工作方案報(bào)市政府備案。牽頭單位：市環(huán)保局、區(qū)（市）縣人民政府參與單位：市城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理指揮部各成員單位（二十七）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)69、建立工作統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成都市城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和考核全市水污染防治工作，定期研究解決重大問題。指揮部各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)落實(shí)水污染防治相關(guān)工作；建立成員單位聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度，加強(qiáng)水污染防治工作研究、督促檢查、情況通報(bào)等。市環(huán)保局牽頭組織實(shí)施全市落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》日常工作。牽頭單位：市環(huán)保局參與單位：市城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理指揮部各成員單位（二十八）落實(shí)排污單位主體責(zé)任70、落實(shí)排污單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和制度，制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)章，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布；落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。市域內(nèi)中央企業(yè)、省級(jí)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，開展清潔生產(chǎn)，淘汰高水耗、高污染的落后工藝設(shè)備，采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高用水效率。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)積極探索建立環(huán)保自律機(jī)制。牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局參與單位：市國(guó)資委、市安監(jiān)局、市水務(wù)局（三十九）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核71、實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度。市政府按照與省政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各部門、各區(qū)（市）縣，落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”；與各區(qū)（市）縣政府簽訂水污染防治目標(biāo)