鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案

XX鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全

應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則...........................................

1

1.1編制目的.....................................1

1.2編制依據(jù).....................................1

L3適用范圍.....................................1

1.4工作原則.....................................2

2組織機構(gòu)與職責(zé).................................

3

2.1組織機構(gòu)....................................3

2.2工作職責(zé).....................................3

3農(nóng)村飲水安全事件等級劃分.....................

7

3.1重大（I級）供水安全事件7

3.2較大（II級）供水安全事件8

3.3一般（HI級）供水安全事件.....................8

4應(yīng)急信息.......................................

9

4.1預(yù)防.........................................9

4.2預(yù)測........................................10

4.3信息來源......................................10

4.4預(yù)警..........................................10

5應(yīng)急響應(yīng).....................................

11

5.1總體要求.....................................11

5.2先期處置.....................................14

5.3信息報告.....................................14

5.4分級響應(yīng).....................................15

6.10宣傳教育.....................................25

6.11培訓(xùn)與演習(xí)...................................21

7后期處置.....................................

21

7.1調(diào)查與評估...................................21

7.2恢復(fù)重建.......................................22

8附則.........................................

22

8.1預(yù)案更新與管理.................................22

8.2預(yù)案實施時間...................................22

1總則

1.1編制目的

為防止和減少農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生，建立緊急

情況下快速、有效的應(yīng)急處理機制，切實提高保障農(nóng)村飲水

安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)

事件造成的飲水安全事故，保障全鄉(xiāng)農(nóng)村供水和居民飲水安

全，維護人民身體健康，促進社會和諧和持續(xù)發(fā)展，確保社

會穩(wěn)定，特制定XX鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污

染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲

用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對

法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急條例》。

(2)《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省實

施〈取水許可和水資源費征收管理條例〉辦法》、《XX省農(nóng)村

飲水安全工程運行管理辦法》。

(3)其他相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)定等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)

防和應(yīng)急處置。農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件包括：

(1)發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足；

(2)飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒

劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

(3)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水

水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或

輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

(4)遇到冰凍、下雪等惡劣天氣，水源凍結(jié)、管道凍堵、

水管爆裂等導(dǎo)致停水，區(qū)域供電設(shè)施遭到破壞導(dǎo)致無電供

水;

(5)爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工

程水源枯竭；

(6)因人為破壞導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件。

1.4工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康

和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培

訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突

發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱

患。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

分級建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂當?shù)氐膽?yīng)急預(yù)

案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責(zé)任機

制。

3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體，整合資源,

統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合

作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)

急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動

相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以

下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,組長由分管水利工作的副鄉(xiāng)長擔任,

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心主任任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為鄉(xiāng)政府辦公

室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)扶貧辦、鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中心、

鄉(xiāng)社會事務(wù)中心、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、財政所、綜治中

心、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，辦

公室主任由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心主任兼任，副主任由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

中心分管副主任擔任，成員由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心有關(guān)人員和領(lǐng)

導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員組成。聯(lián)系電話：xxxx-xxxxxxxx

2.2工作職責(zé)

2.2.1鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）貫徹落實國家、省、XX市有關(guān)重大安全事故預(yù)

防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

（2）及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指

揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要

向上級政府報告事件情況和應(yīng)急措施；

（3）審定全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度

和應(yīng)急預(yù)案；

（4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保和

建設(shè)、科技和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開

展應(yīng)急救援工作；

（5）負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工

作。

2.2.2鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職

責(zé)

（1）負責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；

（2）起草鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文

件;

(3)負責(zé)與鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、XX鄉(xiāng)

農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，傳達和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組

的指令，完成領(lǐng)導(dǎo)小組下達的任務(wù)；

(4)負責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事件的受理和調(diào)查工作，及時

將有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出建議，貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的決

定；

(5)在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位、專家工

作組聯(lián)絡(luò)，及時傳達領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處

置工作；

(6)組織農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的接收、核實、處理、

傳遞、通報、報告等。

2.2.3農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職

責(zé)

鄉(xiāng)人民政府辦公室：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)

急救援，協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)系接待和負責(zé)組織應(yīng)急期間新聞

發(fā)布等工作。

鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中心：負責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程恢復(fù)重

建項目的審批和投資計劃下達等工作。

鄉(xiāng)財政所：負責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費、恢復(fù)重

建費用的撥付；負責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督和

管理。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心：負責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程恢復(fù)重

建項目的技術(shù)審查及項目實施的監(jiān)督管理；收集、提供農(nóng)

村飲水重大安全事件相關(guān)信息，負責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工

程所需經(jīng)費的立項申報等工作。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救

護和衛(wèi)生防疫工作，負責(zé)飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測及飲用水源

的衛(wèi)生保障等工作。

鄉(xiāng)派出所：負責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的維穩(wěn)

工作，負責(zé)維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染

水源等違法犯罪活動，確保飲水工程設(shè)施安全。

鄉(xiāng)供電所：負責(zé)突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保

應(yīng)急救援工作所需供電暢通。

鄉(xiāng)扶貧辦：歸口管理由扶貧部門扶持建設(shè)的飲水工程應(yīng)

急工作。

鄉(xiāng)社會事務(wù)中心：負責(zé)統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突

發(fā)性事件的災(zāi)情；負責(zé)做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件

群眾的生活救濟工作；負責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件群

眾臨時安置和應(yīng)急救災(zāi)物資的落實工作。

鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：負責(zé)正常和各類預(yù)警情況下農(nóng)

村飲水工程建設(shè)用地和臨時用地的審核、批復(fù)、落實工作負

責(zé)農(nóng)村飲水水源地水源保護的監(jiān)管工作，制止向河流、水

庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事

件。

各中小學(xué)：負責(zé)在全鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)做好飲水安全的監(jiān)管和

宣傳教育工作，配合有關(guān)部門處理學(xué)校飲水安全突發(fā)事

件，及時收集和上報突發(fā)事件等。

2.2.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本縣（鄉(xiāng)、區(qū)）

范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的處置。

主要職責(zé)：擬定本鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全事件應(yīng)急工作制度

和應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲

水安全信息，及時向上級人民政府和上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報

告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應(yīng)

急救援工作。

2.2.6供水工程管理單位應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)同級人民政府的應(yīng)急預(yù)案，供水工程管理單位結(jié)

合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急工

作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演

練。

3農(nóng)村飲水安全事件等級劃分

按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，

農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件分為三級：I級（重大）、n級（較

大）、m級（一般）。

3.1重大（I級）供水安全事件

凡符合下列情形之一的，為重大農(nóng)村飲水安全事件：

（1）因農(nóng)村飲水安全工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小

時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（人均日飲用水量

不到5公斤）72小時以上，影響范圍為農(nóng)村5000人以上或

分散農(nóng)戶1萬人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

（2）因農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)不達標等原因致使3

人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生；

（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村10000人以上的突發(fā)

性停水事件；

（4）需跨鄉(xiāng)調(diào)度水源的農(nóng)村飲水安全事件。

3.2較大（II級）供水安全事件

凡符合下列情形之一的，為較大農(nóng)村飲水安全事件：

（1）因農(nóng)村飲水安全工程水源枯竭或凍結(jié)斷流造成連續(xù)停

水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為農(nóng)村

3000人以上5000人以下（不含5000人，下同）或分散農(nóng)戶

5000人以上1萬人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

（2）因農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)不達標等原因致使2

人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生；

（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村5000人以上10000

人以下的突發(fā)性停水事件；

（4）需跨縣（鄉(xiāng)、區(qū)）調(diào)度水源的農(nóng)村飲水安全事件。

3.3一般（in級）供水安全事件

凡符合下列情形之一的，為一般農(nóng)村飲水安全事件：

（1）因農(nóng)村飲水安全工程水源枯竭或凍結(jié)斷流造成連

續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為農(nóng)

村1000人以上3000人以下或分散農(nóng)戶3000人以上5000人

以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)；

(2)因農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)不達標等原因致使1

人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生；

(3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上5000

人以下的突發(fā)性停水事件；

(4)需跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度水源的農(nóng)村飲水安全事件。

4應(yīng)急信息

4.1預(yù)防

(1)根據(jù)《XX省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》

和《XX省農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》加強項目建設(shè)管

理，確保工程質(zhì)量和安全，對農(nóng)村飲水工程運行管理進行監(jiān)

督檢查，對可能引發(fā)公共飲水隱患，要組織力量限期整改。

(2)加強農(nóng)村飲水的水源地保護，合理確定飲水水源保護

區(qū)，制止可能污染、破壞水源的行為。

(3)由鄉(xiāng)級衛(wèi)生部門、供水管理單位及水環(huán)境監(jiān)測中心組

成檢測網(wǎng)絡(luò)，定期對水源水、出廠水、末梢水水質(zhì)進行檢測,

對檢測情況進行匯總分析。

(4)開展突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的應(yīng)急預(yù)案演練，做好相

關(guān)宣傳工作，提高全民安全意識。

4.2預(yù)測

根據(jù)氣象、水文、地震、國土、環(huán)保等部門發(fā)布的信息,

了解雨情、汛情、地震、冰雪、水污染等情況，綜合分析可

能引發(fā)重大農(nóng)村飲水安全事件的預(yù)測預(yù)警信息，提出災(zāi)害發(fā)

生的預(yù)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

4.3信息來源

發(fā)生農(nóng)村飲水安全事件的信息來源主要有以下方面：

(1)供水單位、各級水行政主管部門及下屬單位上報的

突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件；

(2)群眾舉報、新聞媒體報道的突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件;

（3）因干旱、洪災(zāi)、地震、冰凍等自然災(zāi)害影響到農(nóng)村

飲水安全工程生產(chǎn)和安全的；

（4）農(nóng)村飲用水源保護區(qū)發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污

染的。

4.4預(yù)警

根據(jù)相關(guān)信息并證實突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件即將發(fā)生或

已經(jīng)發(fā)生時，對應(yīng)可能引發(fā)的事件級別進行預(yù)警，并發(fā)布預(yù)

警信息。

4.4.1預(yù)警級別

預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全事件可能造成的危害程度、

緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為三級：I級（重大）、II級（較

大）和HI級（一般）o

4.4.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息應(yīng)包括：農(nóng)村飲水安全事件預(yù)警的級別（即：I

級、II級、HI級）、起始時間、可能影響范圍、危害程度、

緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

農(nóng)村飲水安全事件實行屬地為主、分級負責(zé)。當事件發(fā)

生后，由各級人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)應(yīng)急處置工

作，XX鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的級別作出相應(yīng)級別的應(yīng)急反

應(yīng)，同時遵循事件發(fā)生發(fā)展變化的需要及時調(diào)整反應(yīng)級別。

應(yīng)急響應(yīng)等級與農(nóng)村飲水安全預(yù)警等級相對應(yīng)，劃分為

重大（I級響應(yīng)）、較大（II級響應(yīng)）和一般（III級響應(yīng)）

三級。發(fā)布農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件預(yù)警的同時，即啟動相應(yīng)

等級的應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.1響應(yīng)范圍

（1）當發(fā)生重大農(nóng)村飲水安全事件時，鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案和以下各級預(yù)案；

（2）當發(fā)生較大或一般農(nóng)村飲水安全事件時，由當?shù)剞r(nóng)

村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并將調(diào)查處理

情況上報鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.L2響應(yīng)流程

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事件報告

后，應(yīng)立即按以下程序進行處理：

(1)接報人根據(jù)了解的情況初步判斷事件等級，提出擬

處理意見，呈報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

(2)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審閱后，向XX鄉(xiāng)農(nóng)

村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步判斷

發(fā)布預(yù)警信息，啟動XX鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，按分級

響應(yīng)標準應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)急處置措施。同時上報XX市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、XX鄉(xiāng)人民政府。

(3)事件處理完畢后，由XX鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮

領(lǐng)導(dǎo)小組確認響應(yīng)結(jié)束時機，并下達應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束命令。

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對農(nóng)村飲水

安全事件響應(yīng)流程詳見圖5.1.2-1o

圖5.1.2-1鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全事件鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急

指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對工作流程示意圖

5.2先期處置

農(nóng)村飲水安全事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)在半小時內(nèi)向所

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并先期進行處置；所在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲取信息后，協(xié)助采取先期處理措

施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并向上一級農(nóng)

村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)和政府報告。

5.3信息報告

5.3.1報告時限和程序

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村

飲水應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組等上報的農(nóng)村飲水安全事件后，應(yīng)

立即向鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組在

確認為較大及重大農(nóng)村飲水安全事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)將有

關(guān)情況、采取或需要采取的措施及時向XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、

鄉(xiāng)人民政府報告。

5.3.2報告方式與內(nèi)容

報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在確認

為較大及重大農(nóng)村飲水安全事件后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查

清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢

響應(yīng)結(jié)束后按有關(guān)規(guī)定上報。

初報可先用電話簡單報告，隨后立即補書面報告，主要

內(nèi)容包括：發(fā)生農(nóng)村飲水安全事件的供水單位、時間、地點、

簡要經(jīng)過、性質(zhì)的初步判斷、當前影響、處置情況、潛在危

害、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助處理的有關(guān)事宜等情況。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)

確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急

措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，

報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、

社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和

工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

5.4分級響應(yīng)

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，迅速組

織各應(yīng)急小組成員單位召開應(yīng)急工作會議，聽取鄉(xiāng)農(nóng)村飲水

安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹事件主要情況，根據(jù)事件

的事態(tài)發(fā)展啟動預(yù)案。

5.2.1I級應(yīng)急響應(yīng)：當發(fā)生重大飲水安全事件，鄉(xiāng)農(nóng)

村飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組長到達現(xiàn)場，布置啟動I

級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

(1)鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告

后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，做出應(yīng)急工作部署,

組織指揮應(yīng)急救援搶險，并在1小時內(nèi)將情況上報鄉(xiāng)政府。

同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指

導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。上級工作

組抵達事發(fā)地后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)工

作組指導(dǎo)支持下做好應(yīng)急處置工作。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處

置，并在鄉(xiāng)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

(3)事故處理完畢后，由鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部

領(lǐng)導(dǎo)小組報鄉(xiāng)人民政府和XX市水利部門備案。

5.2.2II級應(yīng)急響應(yīng)：當發(fā)生較大飲水安全事件，鄉(xiāng)農(nóng)

村飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組副組長到達現(xiàn)場，布置啟動

II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

(1)鄉(xiāng)級飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后,

迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，做出應(yīng)急工作部署，在

1小時內(nèi)將情況上報鄉(xiāng)政府。并立即派出工作組，對有關(guān)情

況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查

和處置工作。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置,

并在鄉(xiāng)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

(3)事故處理完畢后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

機構(gòu)報鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

5.2.3III級應(yīng)急響應(yīng)：當發(fā)生一般性飲水安全事件，

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任到達現(xiàn)場，布置啟

動ni級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到應(yīng)急報告

后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，做出應(yīng)急工作部署,

并在1小時內(nèi)將情況上報鄉(xiāng)政府。同時派出工作組，對有關(guān)

情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險救援事故調(diào)查

和處置工作。

(2)應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并啟動本單位應(yīng)急

預(yù)案，先期進行處置，在鄉(xiāng)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好

應(yīng)急處置工作。

(3)事故處理完畢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室報鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)水利部門備案。

5.5應(yīng)急處置

根據(jù)事件情況和發(fā)展預(yù)測，采用一項或多項措施，開展

搶險、搶修、臨時供水等應(yīng)急處置工作。

5.5.1水量嚴重不足應(yīng)急措施

(1)如有備用水源，啟用應(yīng)急備用水源；

(2)遵循“先生活、后生產(chǎn)”的原則，同時降低用水定額

標準，組織居民分時段取水；

(3)由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)相關(guān)部門，派出臨時送水車，為老弱

病殘、邊遠地區(qū)或?qū)W校等特殊人群和特殊場步送水；

(4)尋找新的水源、加大地下水水源的開采量或就近異地

調(diào)水；

(5)加強對水源水質(zhì)的檢測，防止因水量減少造成水質(zhì)惡

化。

5.5.2水質(zhì)不達標應(yīng)急措施

(1)立即停止水源地取水，落實各項防病措施，緊急救護

中毒、受傷人員，并通知衛(wèi)生部門，查找污染原因；

(2)將水廠及輸水管線的水全部排放，對輸水管線和水廠

構(gòu)筑物進行全面消毒和沖洗;

(3)當?shù)叵滤馐芪廴緯r，啟動備用水源或者采用地表水

作為水源；當?shù)乇硭艿轿廴緯r，啟用備用水源或者地下水

作為水源；

(4)發(fā)生重大突發(fā)性水污染事件，具備調(diào)水條件時，可

考慮應(yīng)急調(diào)水。

(5)加強水質(zhì)監(jiān)測，經(jīng)衛(wèi)生部門確認水質(zhì)合格并解除應(yīng)

急狀況后，可恢復(fù)供水。

5.5.3供水設(shè)施遭破壞應(yīng)急處置

(1)組織專業(yè)技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查原因，查明遭

破壞情況及設(shè)備故障，緊急關(guān)閉斷裂相關(guān)管道閥門，暫時停

止事故區(qū)域供水；

(2)水廠主要機電設(shè)備發(fā)生故障時，啟用備用電源或者

配備自發(fā)電設(shè)備進行供水；

(3)調(diào)整管網(wǎng)配水，緩解停水區(qū)域用水壓力；

(4)緊急組織技術(shù)人員根據(jù)破壞情況制定搶修方案，對

工程進行搶修。

5.5.4冰凍災(zāi)害應(yīng)急供水處置

(1)如有備用水源，啟用應(yīng)急備用水源；

(2)尋找新的水源、科學(xué)挖井或就近異地調(diào)水；

(3)對于受到嚴重影響的集中居住區(qū)，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)

相關(guān)部門，派出臨時送水車；

(4)對于分散居住的村屯，組織群眾科學(xué)地采取融冰雪

的方式取水，進行必需的處理后飲用。

5.5.5其他應(yīng)急事故處置

參考以上幾種事故處置措施，提出切實可行的應(yīng)急對策。

5.6響應(yīng)結(jié)束

當農(nóng)村飲水安全事件得到有效控制，居民的基本生活用

水得到保證時，鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)

急結(jié)束，并協(xié)助當?shù)卣M一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正

常供水秩序。

6應(yīng)急保障

6.1組織保障

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)

村中心，領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水

安全事件等級，迅速做出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供

水安全事件得到及時、有效地處理。

6.2資金保障

處置農(nóng)村飲水安全事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行

事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。為保障鄉(xiāng)本級應(yīng)對農(nóng)村飲

水安全應(yīng)急體系有效運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費，計劃部門在編制年度

預(yù)算時，將經(jīng)費列入XX鄉(xiāng)本級財政部門預(yù)算，設(shè)立農(nóng)村飲

水安全應(yīng)急專項資金，按照事件等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

報本級政府，申請調(diào)用供水安全應(yīng)急專項資金。

6.3通信與信息保障

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門的報

警電話，應(yīng)急響應(yīng)期間，安排人員輪班值守，保證信息及時、

準確、快速傳遞。

6.4