工程招投標(biāo)流程規(guī)范化操作指南

工程招投標(biāo)流程規(guī)范化操作指南TOC\o"1-2"\h\u32406第1章工程招投標(biāo)概述 3287651.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類(lèi) 3324071.2招標(biāo)投標(biāo)的目的與意義 3162331.3招標(biāo)投標(biāo)的法律體系 414306第2章招標(biāo)準(zhǔn)備階段 4259482.1招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng) 43012.1.1立項(xiàng)申請(qǐng) 4179632.1.2立項(xiàng)審批 4241432.1.3立項(xiàng)備案 439032.2招標(biāo)條件與資格審核 5174802.2.1招標(biāo)條件 5291312.2.2資格審核 5222322.2.3資格預(yù)審公告與報(bào)名 593782.3招標(biāo)文件的編制 5131572.3.1招標(biāo)文件組成 545792.3.2招標(biāo)文件編制要求 5154922.3.3招標(biāo)文件審批 5304632.3.4招標(biāo)文件發(fā)售 5129032.3.5招標(biāo)文件澄清與修改 512763第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng) 520283.1招標(biāo)公告的發(fā)布 531053.1.1發(fā)布主體 585043.1.2發(fā)布內(nèi)容 676783.1.3發(fā)布程序 6204713.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)送 6276113.2.1發(fā)送對(duì)象 6170753.2.2發(fā)送內(nèi)容 6160833.2.3發(fā)送程序 720253.3招標(biāo)答疑與澄清 7302013.3.1答疑與澄清的主體 727543.3.2答疑與澄清的內(nèi)容 7160423.3.3答疑與澄清的程序 724220第4章投標(biāo)準(zhǔn)備階段 7216234.1投標(biāo)人資格與資質(zhì)要求 760834.1.1投標(biāo)人基本資格 7116374.1.2投標(biāo)人資質(zhì)要求 889724.1.3投標(biāo)人人員要求 8240494.1.4投標(biāo)人財(cái)務(wù)要求 8233454.2投標(biāo)文件的編制 858494.2.1投標(biāo)文件組成 8210184.2.2商務(wù)標(biāo)書(shū)編制 8318354.2.3技術(shù)標(biāo)書(shū)編制 8136964.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)編制 8160054.3投標(biāo)保證金提交 8126814.3.1投標(biāo)保證金金額 8276344.3.2投標(biāo)保證金形式 823764.3.3投標(biāo)保證金提交時(shí)間 9304034.3.4投標(biāo)保證金退還 97245第5章投標(biāo)與開(kāi)標(biāo) 9262265.1投標(biāo)文件的遞交 924705.1.1投標(biāo)文件的組成 9177405.1.2投標(biāo)文件的密封與標(biāo)識(shí) 9256055.1.3投標(biāo)文件的遞交時(shí)間與地點(diǎn) 937225.2開(kāi)標(biāo)程序 9184005.2.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 9190415.2.2開(kāi)標(biāo)參與人員 9275905.2.3開(kāi)標(biāo)流程 10121735.3投標(biāo)文件的澄清與修改 10174795.3.1投標(biāo)文件澄清與修改的條件 1077035.3.2投標(biāo)文件澄清與修改的程序 10246025.3.3投標(biāo)文件澄清與修改的要求 109578第6章評(píng)標(biāo)與中標(biāo) 1016346.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建 1061316.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成原則 10123606.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員選聘 102226.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作職責(zé) 11726.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 11134946.2.1評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 11114786.2.2評(píng)標(biāo)方法 11153366.3評(píng)標(biāo)過(guò)程與中標(biāo)候選人推薦 11167186.3.1評(píng)標(biāo)過(guò)程 1137066.3.2中標(biāo)候選人推薦 11284936.4中標(biāo)結(jié)果公示 1247346.4.1公示內(nèi)容 12153306.4.2公示時(shí)間和方式 1269106.4.3異議處理 1228476第7章合同簽訂與履行 12213747.1合同談判與簽約 1288877.1.1談判準(zhǔn)備 1292797.1.2談判議程 12267517.1.3合同簽約 13158477.2合同履行與管理 1384837.2.1合同履行 13121047.2.2合同管理 13304017.3合同變更與終止 14159457.3.1合同變更 14293817.3.2合同終止 1417738第8章糾紛處理與法律責(zé)任 1426248.1糾紛的種類(lèi)與處理方式 1483148.2招投標(biāo)過(guò)程中的法律責(zé)任 1577868.3爭(zhēng)議解決途徑 1521231第9章招投標(biāo)監(jiān)督與管理 1566089.1監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé) 1524439.1.1監(jiān)督管理部門(mén)的設(shè)立 16225779.1.2監(jiān)督管理人員的職責(zé) 1645889.2招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督 16138599.2.1招標(biāo)文件審查 16199629.2.2投標(biāo)資格審核 16202069.2.3開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)監(jiān)督 17125029.3違規(guī)行為處理 17251599.3.1對(duì)招標(biāo)人的處理 17307619.3.2對(duì)投標(biāo)人的處理 17268299.3.3對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的處理 17115749.3.4對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處理 1821872第10章招投標(biāo)信息化建設(shè) 18487910.1招投標(biāo)信息化概述 181311210.2電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng) 18508710.3招投標(biāo)信息資源共享與利用 19255210.4信息化環(huán)境下招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控 19第1章工程招投標(biāo)概述1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類(lèi)招標(biāo)投標(biāo)是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易方式，是工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包和承包活動(dòng)中的一種重要手段。在此過(guò)程中，招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)符合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提交工程報(bào)價(jià)和相關(guān)技術(shù)方案。招投標(biāo)可按以下分類(lèi)：（1）按招標(biāo)方式分類(lèi)：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（2）按投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)分類(lèi)：競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。（3）按招標(biāo)內(nèi)容分類(lèi)：工程招標(biāo)、貨物招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)。1.2招標(biāo)投標(biāo)的目的與意義招投標(biāo)的目的在于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的優(yōu)化，提高投資效益。其主要意義如下：（1）規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。（2）促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的提高。（3）降低工程建設(shè)項(xiàng)目成本，提高投資效益。（4）促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，遏制腐敗現(xiàn)象。1.3招標(biāo)投標(biāo)的法律體系我國(guó)招投標(biāo)法律體系主要包括以下幾個(gè)層次：（1）憲法和有關(guān)法律法規(guī)：為招投標(biāo)活動(dòng)提供基本法律依據(jù)。（2）招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例：對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范，是招投標(biāo)活動(dòng)的基本法律規(guī)范。（3）部門(mén)規(guī)章：包括國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)發(fā)布的關(guān)于招投標(biāo)管理的規(guī)章。（4）地方性法規(guī)和規(guī)章：根據(jù)地方實(shí)際情況，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行具體規(guī)定。（5）規(guī)范性文件：為指導(dǎo)和規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，各級(jí)及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)、通知等。（6）標(biāo)準(zhǔn)文件和示范文本：為方便招投標(biāo)活動(dòng)，制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等。第2章招標(biāo)準(zhǔn)備階段2.1招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)2.1.1立項(xiàng)申請(qǐng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求，項(xiàng)目業(yè)主單位需向有關(guān)部門(mén)提交立項(xiàng)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、總投資及資金來(lái)源等基本信息。2.1.2立項(xiàng)審批有關(guān)部門(mén)在收到立項(xiàng)申請(qǐng)后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，保證項(xiàng)目符合國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。審批通過(guò)后，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。2.1.3立項(xiàng)備案項(xiàng)目業(yè)主單位在收到立項(xiàng)批復(fù)文件后，需按照規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)備案，以便于后續(xù)招標(biāo)工作的開(kāi)展。2.2招標(biāo)條件與資格審核2.2.1招標(biāo)條件招標(biāo)條件應(yīng)包括：招標(biāo)人具備招標(biāo)資格、項(xiàng)目資金落實(shí)、招標(biāo)文件齊備、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.2.2資格審核招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面進(jìn)行審核，保證投標(biāo)人具備相應(yīng)的履約能力。2.2.3資格預(yù)審公告與報(bào)名招標(biāo)人應(yīng)在指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，明確報(bào)名條件、時(shí)間、地點(diǎn)等。投標(biāo)人根據(jù)公告要求提交相關(guān)資料，進(jìn)行報(bào)名。2.3招標(biāo)文件的編制2.3.1招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件應(yīng)包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格書(shū)、工程量清單、圖紙、評(píng)標(biāo)辦法等。2.3.2招標(biāo)文件編制要求招標(biāo)文件應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，明確投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)，保證招標(biāo)過(guò)程的透明度和競(jìng)爭(zhēng)性。2.3.3招標(biāo)文件審批招標(biāo)文件編制完成后，需報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，啟動(dòng)招標(biāo)程序。2.3.4招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)人應(yīng)制定合理的招標(biāo)文件發(fā)售計(jì)劃，保證投標(biāo)人能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，為投標(biāo)提供充足的準(zhǔn)備時(shí)間。2.3.5招標(biāo)文件澄清與修改在招標(biāo)文件發(fā)售期間，若出現(xiàn)疑問(wèn)或需要澄清、修改的地方，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式予以澄清或修改，并通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)3.1招標(biāo)公告的發(fā)布3.1.1發(fā)布主體招標(biāo)公告應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。3.1.2發(fā)布內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目名稱(chēng)；（2）項(xiàng)目編號(hào)；（3）招標(biāo)人名稱(chēng)及地址；（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及地址；（5）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)和實(shí)施時(shí)間；（6）投標(biāo)人資格要求；（7）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（8）投標(biāo)截止時(shí)間、地點(diǎn)及遞交方式；（9）招標(biāo)公告的發(fā)布媒體及有效期；（10）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。3.1.3發(fā)布程序招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)遵循以下程序：（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定招標(biāo)公告；（2）報(bào)招標(biāo)人審批；（3）在指定的媒體上發(fā)布；（4）發(fā)布后及時(shí)將招標(biāo)公告歸檔。3.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)送3.2.1發(fā)送對(duì)象投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)發(fā)送給具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人。3.2.2發(fā)送內(nèi)容投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目名稱(chēng)；（2）項(xiàng)目編號(hào)；（3）招標(biāo)人名稱(chēng)及地址；（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及地址；（5）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的編號(hào)及發(fā)送日期；（6）投標(biāo)截止時(shí)間、地點(diǎn)及遞交方式；（7）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（8）投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)和條件；（9）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。3.2.3發(fā)送程序投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)送應(yīng)遵循以下程序：（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（2）報(bào)招標(biāo)人審批；（3）通過(guò)郵寄、郵件等方式發(fā)送給潛在投標(biāo)人；（4）發(fā)送后及時(shí)將投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)歸檔。3.3招標(biāo)答疑與澄清3.3.1答疑與澄清的主體招標(biāo)答疑與澄清由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。3.3.2答疑與澄清的內(nèi)容招標(biāo)答疑與澄清主要包括以下內(nèi)容：（1）對(duì)招標(biāo)文件中存在的遺漏、錯(cuò)誤或歧義進(jìn)行補(bǔ)充、更正和解釋?zhuān)唬?）對(duì)潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件過(guò)程中提出的問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)；（3）對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。3.3.3答疑與澄清的程序招標(biāo)答疑與澄清應(yīng)遵循以下程序：（1）潛在投標(biāo)人提出問(wèn)題或要求澄清；（2）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集、整理問(wèn)題；（3）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)；（4）將答疑與澄清內(nèi)容通知所有潛在投標(biāo)人；（5）對(duì)答疑與澄清的內(nèi)容進(jìn)行歸檔。第4章投標(biāo)準(zhǔn)備階段4.1投標(biāo)人資格與資質(zhì)要求4.1.1投標(biāo)人基本資格投標(biāo)人應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件。4.1.2投標(biāo)人資質(zhì)要求投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，如建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等。同時(shí)投標(biāo)人應(yīng)具備良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，無(wú)不良記錄。4.1.3投標(biāo)人人員要求投標(biāo)單位應(yīng)配備與本項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)和管理人員，相關(guān)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)和職業(yè)經(jīng)歷。4.1.4投標(biāo)人財(cái)務(wù)要求投標(biāo)人應(yīng)具備良好的財(cái)務(wù)狀況，提供近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表，以證明其具備履行合同的能力。4.2投標(biāo)文件的編制4.2.1投標(biāo)文件組成投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)函、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)保證金、商務(wù)標(biāo)書(shū)、技術(shù)標(biāo)書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等。4.2.2商務(wù)標(biāo)書(shū)編制商務(wù)標(biāo)書(shū)應(yīng)包括企業(yè)簡(jiǎn)介、資質(zhì)證書(shū)、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)證明等內(nèi)容。4.2.3技術(shù)標(biāo)書(shū)編制技術(shù)標(biāo)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施方案、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)措施、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。4.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，明確報(bào)價(jià)依據(jù)、工程量清單、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。4.3投標(biāo)保證金提交4.3.1投標(biāo)保證金金額投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，金額一般為投標(biāo)總價(jià)的1%3%。4.3.2投標(biāo)保證金形式投標(biāo)保證金可以采用銀行匯票、轉(zhuǎn)賬支票、電匯等形式提交。4.3.3投標(biāo)保證金提交時(shí)間投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前提交，逾期無(wú)效。4.3.4投標(biāo)保證金退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后一定工作日內(nèi)無(wú)息退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂合同并提交履約保證金后無(wú)息退還。如有違反投標(biāo)規(guī)定的行為，投標(biāo)保證金將不予退還。第5章投標(biāo)與開(kāi)標(biāo)5.1投標(biāo)文件的遞交5.1.1投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)；（3）投標(biāo)保證金；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（5）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；（6）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配置；（7）其他需要提交的資料。5.1.2投標(biāo)文件的密封與標(biāo)識(shí)投標(biāo)文件應(yīng)密封完好，并在密封處加蓋投標(biāo)人公章。密封袋上應(yīng)清晰標(biāo)注項(xiàng)目名稱(chēng)、投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間等信息。5.1.3投標(biāo)文件的遞交時(shí)間與地點(diǎn)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。逾期遞交的投標(biāo)文件將被拒絕。5.2開(kāi)標(biāo)程序5.2.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，地點(diǎn)為招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)。5.2.2開(kāi)標(biāo)參與人員開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人組織，邀請(qǐng)投標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加。投標(biāo)人代表應(yīng)持有效身份證件參加開(kāi)標(biāo)。5.2.3開(kāi)標(biāo)流程（1）宣布開(kāi)標(biāo)開(kāi)始；（2）確認(rèn)投標(biāo)文件密封情況；（3）宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件主要內(nèi)容；（4）記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并由參與人員簽字確認(rèn)；（5）宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)束。5.3投標(biāo)文件的澄清與修改5.3.1投標(biāo)文件澄清與修改的條件在以下情況下，投標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改：（1）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，發(fā)覺(jué)投標(biāo)文件存在遺漏、錯(cuò)誤或者需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況；（2）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，經(jīng)招標(biāo)人同意，對(duì)投標(biāo)文件中的明顯文字錯(cuò)誤進(jìn)行更正。5.3.2投標(biāo)文件澄清與修改的程序（1）投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交澄清與修改申請(qǐng)；（2）招標(biāo)人審核申請(qǐng)，并根據(jù)情況決定是否同意澄清與修改；（3）招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)將澄清與修改結(jié)果通知所有投標(biāo)人。5.3.3投標(biāo)文件澄清與修改的要求投標(biāo)文件澄清與修改不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，不得對(duì)其他投標(biāo)人的權(quán)益造成不利影響。澄清與修改內(nèi)容應(yīng)清晰、明確，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。第6章評(píng)標(biāo)與中標(biāo)6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建6.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成原則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則組建，由招標(biāo)人代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、?jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)人員組成。6.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員選聘（1）招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，選聘具有較高職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家；（2）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)具備國(guó)家和地方規(guī)定的相應(yīng)資格條件，且無(wú)違法違紀(jì)記錄；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)保持獨(dú)立性和客觀性，與投標(biāo)人不得存在利益關(guān)系。6.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件的符合性、完整性和有效性；（2）負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦法，開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作；（3）負(fù)責(zé)推薦中標(biāo)候選人；（4）負(fù)責(zé)解答投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中提出的疑問(wèn)。6.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法6.2.1評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）公正性原則：保證評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果公正、公平；（3）科學(xué)性原則：采用科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；（4）實(shí)用性原則：注重投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需求。6.2.2評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法主要包括綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法等，具體方法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇。6.3評(píng)標(biāo)過(guò)程與中標(biāo)候選人推薦6.3.1評(píng)標(biāo)過(guò)程（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，對(duì)不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)文件應(yīng)予以否決；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)審，并按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打分；（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。6.3.2中標(biāo)候選人推薦（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求；（2）推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)確定，一般不超過(guò)3名；（3）招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人名單及其排序在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。6.4中標(biāo)結(jié)果公示6.4.1公示內(nèi)容中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）中標(biāo)人名稱(chēng)；（2）中標(biāo)金額；（3）中標(biāo)內(nèi)容；（4）公示期限。6.4.2公示時(shí)間和方式（1）中標(biāo)結(jié)果公示期限不得少于3個(gè)工作日；（2）公示應(yīng)在招標(biāo)人指定的媒體和場(chǎng)所進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)在招標(biāo)文件指定的網(wǎng)站同步公示。6.4.3異議處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出書(shū)面異議。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。異議處理結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第7章合同簽訂與履行7.1合同談判與簽約7.1.1談判準(zhǔn)備在合同談判前，雙方應(yīng)充分了解項(xiàng)目需求、工程范圍、技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容。談判團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和談判技巧，明確談判目標(biāo)、底線和策略。7.1.2談判議程合同談判應(yīng)按照以下議程進(jìn)行：（1）確認(rèn)雙方對(duì)項(xiàng)目的理解一致；（2）討論合同條款，包括但不限于工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價(jià)格、支付方式、違約責(zé)任等；（3）商討合同附件，如圖紙、規(guī)范、技術(shù)文件等；（4）明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；（5）確定合同簽訂時(shí)間和地點(diǎn)。7.1.3合同簽約雙方根據(jù)談判結(jié)果，簽署正式合同。合同應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）合同主體；（2）工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模和范圍；（3）合同價(jià)格及支付方式；（4）工程工期；（5）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（6）雙方的權(quán)利和義務(wù)；（7）違約責(zé)任；（8）爭(zhēng)議解決方式；（9）其他約定事項(xiàng)。7.2合同履行與管理7.2.1合同履行合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款履行合同。合同履行內(nèi)容包括：（1）工程進(jìn)度管理；（2）質(zhì)量管理；（3）成本管理；（4）安全生產(chǎn)管理；（5）環(huán)境保護(hù)管理；（6）信息管理；（7）其他合同約定事項(xiàng)。7.2.2合同管理合同管理主要包括以下方面：（1）合同文件的保管與歸檔；（2）合同履行情況的監(jiān)督與檢查；（3）合同變更、解除和終止的審查；（4）合同爭(zhēng)議的處理；（5）合同履行過(guò)程中的溝通與協(xié)調(diào)。7.3合同變更與終止7.3.1合同變更在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生以下情況，可申請(qǐng)合同變更：（1）工程設(shè)計(jì)變更；（2）工程量增減；（3）法律法規(guī)、政策調(diào)整；（4）不可抗力因素；（5）其他影響合同履行的情況。合同變更應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。7.3.2合同終止合同終止的情形包括：（1）合同履行完畢；（2）雙方協(xié)商一致解除合同；（3）因不可抗力導(dǎo)致合同無(wú)法履行；（4）一方嚴(yán)重違約，另一方有權(quán)解除合同；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他終止情形。合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定辦理合同清算、交接等手續(xù)。如有爭(zhēng)議，按照合同約定方式解決。第8章糾紛處理與法律責(zé)任8.1糾紛的種類(lèi)與處理方式招投標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的糾紛種類(lèi)多樣，主要包括以下幾類(lèi)：（1）招標(biāo)文件糾紛：涉及招標(biāo)文件內(nèi)容不明確、矛盾或不符合法律法規(guī)等問(wèn)題。（2）投標(biāo)文件糾紛：包括投標(biāo)文件不完整、不符合招標(biāo)文件要求、存在誤導(dǎo)性陳述等。（3）評(píng)標(biāo)過(guò)程糾紛：涉及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的問(wèn)題。（4）中標(biāo)通知書(shū)糾紛：因中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)放、撤銷(xiāo)或變更引發(fā)的糾紛。（5）合同履行糾紛：包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付等合同履行過(guò)程中的爭(zhēng)議。處理方式：（1）溝通協(xié)商：雙方當(dāng)事人應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決糾紛。（2）調(diào)解：在雙方協(xié)商無(wú)果的情況下，可向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。（3）仲裁：雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。（4）訴訟：當(dāng)仲裁協(xié)議無(wú)效或一方不同意仲裁時(shí)，可向人民法院提起訴訟。8.2招投標(biāo)過(guò)程中的法律責(zé)任（1）招標(biāo)人的法律責(zé)任：招標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，公平、公正、透明地進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。若招標(biāo)人存在違法違規(guī)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（2）投標(biāo)人的法律責(zé)任：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并保證投標(biāo)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。若投標(biāo)人存在串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假投標(biāo)等違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)。若評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在違法違規(guī)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（4）中標(biāo)人的法律責(zé)任：中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書(shū)的要求與招標(biāo)人簽訂合同，并按照合同約定履行合同義務(wù)。若中標(biāo)人存在轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。8.3爭(zhēng)議解決途徑招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，可通過(guò)以下途徑解決：（1）友好協(xié)商：雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)。（2）調(diào)解：向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。（3）仲裁：雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。（4）訴訟：當(dāng)仲裁協(xié)議無(wú)效或一方不同意仲裁時(shí)，可以向人民法院提起訴訟。第9章招投標(biāo)監(jiān)督與管理9.1監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)9.1.1監(jiān)督管理部門(mén)的設(shè)立招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)依法設(shè)立，并負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)如下：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)工程招投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策；（2）制定本地區(qū)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)章制度；（3）負(fù)責(zé)本地區(qū)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；（4）查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；（5）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和信用管理；（6）負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)投訴舉報(bào)的受理和調(diào)查處理；（7）指導(dǎo)本地區(qū)招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；（8）其他與招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理相關(guān)的職責(zé)。9.1.2監(jiān)督管理人員的職責(zé)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（1）熟悉并掌握招投標(biāo)法律、法規(guī)和政策；（2）嚴(yán)格按照招投標(biāo)監(jiān)督管理程序開(kāi)展工作；（3）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正；（4）及時(shí)制止和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；（5）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和信用管理；（6）保守招投標(biāo)活動(dòng)中的秘密；（7）完成監(jiān)督管理部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作。9.2招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督9.2.1招標(biāo)文件審查監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查，保證招標(biāo)文件符合以下要求：（1）招標(biāo)文件內(nèi)容齊全，無(wú)遺漏；（2）招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等符合法律法規(guī)要求；（3）招標(biāo)文件中的投標(biāo)保證金、履約保證金等要求合法合規(guī)；（4）招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)時(shí)間等合理。9.2.2投標(biāo)資格審核監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審核，保證投標(biāo)人具備以下條件：（1）具有獨(dú)立法人資格；（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；（3）具備履行合同所必需的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理能力；（4）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消等不良狀態(tài)；（5）近三年內(nèi)沒(méi)有重大違法記錄。9.2.3開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)監(jiān)督監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證以下環(huán)節(jié)合規(guī)：（1）開(kāi)標(biāo)程序公開(kāi)、透明；（2）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家依法合規(guī)產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)過(guò)程獨(dú)立、公正；（3）定標(biāo)結(jié)果及時(shí)公布，保證中標(biāo)人的合法權(quán)益；（4）招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程記錄完整，資料歸檔規(guī)范。9.3違規(guī)行為處理9.3.1對(duì)招標(biāo)人的處理招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有下列行為之一的，由監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處理：（1）泄露招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息；（2）以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；（3）與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；（4）違反法律法規(guī)規(guī)定，干預(yù)評(píng)標(biāo)過(guò)程或者中標(biāo)結(jié)果；（5）其他違反招投標(biāo)法律法規(guī)的行為。9.3.2對(duì)投標(biāo)人的處理投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有下列行為之一的，由監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處理：（1）串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；（2）以他人名義投標(biāo)或者允許他人以自己名義投標(biāo)；（3）提供虛假材料，騙取中標(biāo)；（4）行賄或者謀取不正當(dāng)利益；（5）其他違反招投標(biāo)法律法規(guī)的行為。9.3.3對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的處理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在招投標(biāo)