基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)

作者：趙俊文第1頁(yè)/共

頁(yè)基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)負(fù)面清單作者：趙俊文第2頁(yè)/共

頁(yè)LOREM導(dǎo)語(yǔ)長(zhǎng)期以來(lái)，一些政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)形式主義官僚主義作風(fēng)作祟，要求居民群眾找基層群眾性自治組織開(kāi)具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，給居民群眾帶來(lái)極大不便，給基層增加了很大負(fù)擔(dān)。近幾年，隨著新聞媒體報(bào)道，有了幾個(gè)形容基層群眾性自治組織出具證明亂象的專(zhuān)用名詞，包括“萬(wàn)能居委會(huì)”、“社區(qū)萬(wàn)能章”、“社區(qū)成為證明大本營(yíng)”等。針對(duì)這一問(wèn)題，民政部等六部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了基層群眾性自治組織出具證明政策研究制定工作。作者：趙俊文第3頁(yè)/共

頁(yè)目錄一、依法確定基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)二、明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)作者：趙俊文第4頁(yè)/共

頁(yè)一、依法確定基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)凡是相關(guān)部門(mén)要求基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供基層群眾性自治組織出具此證明事項(xiàng)的有關(guān)依據(jù)。凡是涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益或者本轄區(qū)多數(shù)居民群眾切身利益的事項(xiàng)需出具證明時(shí)，基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織居民群眾議事協(xié)商等方式，經(jīng)居民群眾討論同意并經(jīng)基層群眾性自治組織負(fù)責(zé)人簽字后方可出具。3根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，基層群眾性自治組織可以依法出具有關(guān)證明。基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單、屬于基層群眾性自治組織職責(zé)范圍的事項(xiàng)。2社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，主要職責(zé)是依法組織居民群眾開(kāi)展自治活動(dòng)，依法協(xié)助基層人民政府或者其派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，依法依規(guī)組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。1作者：趙俊文第5頁(yè)/共

頁(yè)二、明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)123對(duì)雖有法律法規(guī)依據(jù)但已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的或基層群眾性自治組織沒(méi)有能力核實(shí)的，有關(guān)部門(mén)要在廣泛征求意見(jiàn)、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上按程序提請(qǐng)修改法律法規(guī)規(guī)定，明確基層群眾性自治組織不再出具。改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，是堅(jiān)持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是推動(dòng)“放管服”改革、提升居民群眾獲得感幸福感的有效途徑，是解決困擾基層的形式主義問(wèn)題、切實(shí)為基層減負(fù)的有力舉措，是提高社區(qū)治理水平、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能的重要抓手，是堅(jiān)持依法治理、有效維護(hù)基層群眾性自治組織自身權(quán)益的迫切需要。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單的證明事項(xiàng)，基層群眾性自治組織不予出具。作者：趙俊文第6頁(yè)/共

頁(yè)二、明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，適時(shí)分批明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)。《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》已經(jīng)發(fā)布，主要包括如下二十個(gè)方面：親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明（戶(hù)籍證明）、戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更申請(qǐng)證明、居民養(yǎng)犬證明、無(wú)犯罪記錄證明、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員情況證明（表現(xiàn)證明）、人員失蹤證明、婚姻狀況證明（婚姻關(guān)系證明、分居證明）、出生證明、健在證明、死亡證明、疾病狀況證明（急診證明、意外傷害證明）、殘疾狀況證明、婚育狀況證明（生育狀況證明）、居民就業(yè)狀況證明、居民個(gè)人檔案證明、居民財(cái)產(chǎn)證明（經(jīng)濟(jì)狀況證明、收入證明、償還能力證明、房產(chǎn)證明、銀行存款證明、投資情況證明、車(chē)輛所有權(quán)證明等）、遺產(chǎn)繼承權(quán)證明、市場(chǎng)主體住所證明（經(jīng)