第一講認識社會組織服務項目

第一講

認識社會組織服務項目01什么是政府購買服務02政府購買服務政策理解03政府購買服務流程管理任務2：政府購買服務一、什么是政府購買服務政府購買服務，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項和履職所需輔助性服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量或事業(yè)單位承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用的公共服務提供方式。政府購買服務，實質上要解決的是政府應該做什么、不應該做什么，重點是政府、市場、社會的關系。二、政府購買服務政策理解誰來買?向誰買?買什么?怎么買?買得值?◆◆◆◆◆1、誰來買？購買主體是“各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位”“納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織，也可根據(jù)實際需要，實施購買服務。”2、向誰買？承接主體：包括在登記管理部門登記或經(jīng)國務院批準免予登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應劃入公益二類或轉為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等社會力量3、買什么？（1）基本公共服務：公共教育、勞動就業(yè)、人才服務、社會救助、養(yǎng)老服務、殘疾人服務、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、住房保障等（2）社會管理性服務：社區(qū)建設、社會工作服務、法律援助、扶貧濟困、防災救災、社區(qū)矯正、流動人口管理等3、買什么？（3）行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務行業(yè)職業(yè)資格和水平測試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領域適宜由社會力量承擔的服務事項（4）技術性服務科研和技術推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、會計審計服務等領域適宜由社會力量承擔的服務事項（5）政府履職所需輔助性事項：法律服務、課題研究、政策(立法)調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究等其他適宜由社會力量承擔的服務事項其他適宜由社會力量承擔的服務事項從我國實際情況開展來看，政府向社會組織購買的公共服務，主要以“社區(qū)服務與管理類服務”為主?！錾鐓^(qū)服務與管理類服務:如助老、助殘、社會救助、技能培訓、職業(yè)介紹等■行業(yè)性服務與管理類服務:行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計分析、資質認定、項目評估、技術服務等兩個禁止:“對不屬于政府職能范圍，以及應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的管理及服務事項，不得向社會力量購買”4、怎么買？購買形式可以靈活多樣購買方式可以靈活多樣購買資金在既有預算中統(tǒng)籌安排購買的幾種形式(1)政府直接購買企業(yè)產(chǎn)品，滿足社會各個層次、各個方面的需求(2)簽約外包，政府將公共服務的生產(chǎn)通過與企業(yè)簽訂合同的方式外包出去，從而使政府能以更低廉的價格提供更高效的服務。(3)特許經(jīng)營，對于可以收費的公共服務，如垃圾處理、污水凈化、公共停車場等，政府通過發(fā)放特許證的方式允許企業(yè)來承擔生產(chǎn)(4)政府政策扶持和適當補貼，對于社區(qū)和民間組織自治，政府可鼓勵社區(qū)和民間組織從事一些公益性服務，并予以政策扶持和適當補貼，從而將這些職能從政府轉移到社區(qū)或民間組織。(5)公共服務民營化，對于一些需要財政資金來建設、維護、保養(yǎng)的公共項目，政府主要制定政策和標準，而融資、建設、運營則盡可能委托給市場直接資助制：南京市鼓樓區(qū)購買居家養(yǎng)老服務購買主體：南京市鼓樓區(qū)承接主體：心貼心老年人服務中心購買服務內(nèi)容：居家養(yǎng)老服務(生活保障服務、安全保障服務、特殊求助服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、法律援助服務、精神陪護服務等)資金投入：根據(jù)服務老人數(shù)量，政府直接補貼。合同制案例：羅村街道辦購買城市管理服務購買主體：佛山南海區(qū)羅村街道辦承接主體：廣州仁愛社會服務中心購買服務內(nèi)容：社區(qū)服務(包括青少年綜合服務項目、長者社區(qū)志愿綜合服務項目、家庭及社區(qū)綜合服務項目、社區(qū)康復服務項目)資金投入：投入資金全部由羅村街道辦提供。支付費用采取分期付款方式，第一次在簽約時付50%，第二次在中程支付30%，第三次在服務期滿后，根據(jù)評估情況再決定如何支付剩余的20%。項目申請制案例：北京宣武區(qū)購買養(yǎng)老服務購買主體：北京市宣武區(qū)廣外街道辦承接主體：社區(qū)公共服務協(xié)會購買服務內(nèi)容：養(yǎng)老服務資金投入：采取政府投資和社會融資相結合的方式籌資。成立了項目申請管理委員會，負責項目申請、審批、評估與資金管理。公共服務協(xié)會的作用體現(xiàn)在協(xié)助項目的申請、實施與評估等方面。5、買得值？政府由“劃槳”轉為“掌舵"，將重心轉向了動員社會力量參與提供公共服務，