2教育法基本理論

教育法規(guī)教育法規(guī)緒論教師管理法律制度教育法基本理論學(xué)校管理法律制度未成年人保護(hù)預(yù)防未成年人犯罪第二章教育法基本理論基本理論教育法教育法律規(guī)范教育法律關(guān)系主體內(nèi)容客體一、教育法的基本概念（一）含義*廣義：是指國家機(jī)關(guān)（包括權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限和程序制定并公布的所有有關(guān)教育的規(guī)范性文件的總稱。第一節(jié)教育法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及各種規(guī)章思考：規(guī)范性文件有哪些？*狹義：專指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法律。*含義：教育法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強制保證實施的調(diào)整和規(guī)定教育活動和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。是統(tǒng)治階級教育意志的反映，體現(xiàn)了教育規(guī)律和國家絕大多數(shù)人民的教育利益?！颰IPS：如何記住概念？——關(guān)鍵詞記憶法教育法在形式上是一種行為規(guī)范；在其來源上是由國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范；在其運行上是以國家強制力保證實施的行為規(guī)則。（二）特征*教育法的規(guī)定具有公定力：公認(rèn)而確定的效力*教育法的規(guī)定具有強制性：以國家強制力為后盾*教育法具有多變性的特點：立法主體的多元性所致*教育法沒有統(tǒng)一的法典和完整的體系（三）基本原則a.方向性原則b.公益性原則c.平等性原則d.終身性原則請舉例談?wù)勀銓逃ɑ驹瓌t的理解。二、教育法在法律體系中的地位（一）法律部門、法律體系*法律部門，又稱為部門法，是運用特殊調(diào)整方法調(diào)整一定種類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。傳統(tǒng)的部門法包括：憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、國際法等。*法律體系是由不同法律部門的現(xiàn)行法律規(guī)范所組成的有機(jī)統(tǒng)一的整體。（二）教育法律在法律體系中的地位我國教育法律體系已經(jīng)初具規(guī)模，把教育法從行政法部門中獨立出來，建立相對獨立的教育法部門，既具有可能性，也具有必然性。*首先，隨著教育終身化發(fā)展，教育法律的完善及其所調(diào)整的教育關(guān)系的廣泛性使教育法律構(gòu)成相對獨立的法律部門具有了可能性。*其次，教育法律自身體系建設(shè)發(fā)展迅速。三、教育法的作用——規(guī)范作用+社會作用（一）規(guī)范作用1、指引作用——兩種形式*不確定性指引：通過授予教育法權(quán)利進(jìn)行不確定性的指引，人們有一定的選擇機(jī)會——目的在于鼓勵人們從事教育法所允許的行為*確定性指引：通過規(guī)定教育法義務(wù)進(jìn)行確定指引，要求人們必須為一定行為或禁止人們?yōu)橐欢ㄐ袨椤康脑谟诜乐谷藗冏鳛槟撤N行為2、評價作用≠道德評價*教育法的評價具有客觀性。在實體法中，有明確的權(quán)利、義務(wù)和教育法律責(zé)任的規(guī)定。在程序法中，法律規(guī)定了嚴(yán)格的訴訟程序、申訴程序和復(fù)議程序，確保案件審理的客觀性。*教育法的評價具有普遍有效性。無論人們的主觀愿望如何，只要其行為進(jìn)入教育法規(guī)定的范疇，教育法對其評價就有效。而道德的評價標(biāo)準(zhǔn)則千差萬別。思考：如何理解道德與法律的關(guān)系？【四川瀘州遺贈案】蔣某與黃某于1963年經(jīng)戀愛登記婚姻，婚后夫妻關(guān)系一直較好。但是妻子蔣某一直沒有生育，后來只得抱養(yǎng)了一個兒子，這給家庭生活造成了一定影響。1990年蔣某因繼承父母遺產(chǎn)取得原瀘州市市中區(qū)順城街67號房屋所有權(quán)并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。1994年黃某認(rèn)識了女子張某，并于次年開始同居。蔣某發(fā)現(xiàn)此情況后，加以勸告但無效。1996年底，黃某和張某租房公開同居，以夫妻名義生活，依靠黃某的退休金及獎金生活和共同經(jīng)營。2000年黃某與蔣某將繼承所得的房產(chǎn)出售給陳某。2001年黃某到醫(yī)院檢查，確認(rèn)自己已經(jīng)是晚期肝癌。于是立下遺囑，由張某繼承其財產(chǎn)，并予以公證。后張某因索要遺產(chǎn)未遂，以侵害其財產(chǎn)權(quán)為由，向法院起訴。思考：張某是否有權(quán)享有黃某的財產(chǎn)？3、預(yù)測作用預(yù)測作用是指根據(jù)教育法規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計到某種行為是否會發(fā)生、行為會怎樣發(fā)展、會產(chǎn)生什么樣的后果。及時進(jìn)行教育法預(yù)測可避免行動的偶然性和盲目性，提高行動效率，合理地處理自己的教育行為討論：張三12歲，李四13歲，上學(xué)期間打架，張三將李四打傷，如何處理？誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？——思路：誰負(fù)責(zé)？傷情如何？4、教育作用*通過把國家或社會對人們教育行為的基本要求轉(zhuǎn)化為人們的固定教育行為模式，影響人們的思想、意識，并使這種影響內(nèi)化為一定的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。*通過對違法者的制裁對合法行為的褒揚而影響個人今后的行為。5、強制作用——依靠國家強制力保障教育的正確方向保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展保障按教育規(guī)律辦教育保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益提高教育管理效率教育法的社會作用（二）社會作用返回一、教育法律規(guī)范的基本含義（一）含義教育法律規(guī)范是法律規(guī)范的一種特殊類型，它是由國家機(jī)關(guān)按照法定程序制定或認(rèn)可，并以國家強制力保證實施的，調(diào)整教育法律關(guān)系的教育行為規(guī)則。教育法律規(guī)范是教育法、教育法律文件以及教育法律條文的基本內(nèi)容，是組成教育法律的基本細(xì)胞。具有概括性和規(guī)范性的特點。第二節(jié)教育法律規(guī)范（二）概念辨析1、教育法律規(guī)范與教育法律的區(qū)別與聯(lián)系*聯(lián)系：教育法律規(guī)范是教育法律的基本內(nèi)容，是構(gòu)成教育法律的基本細(xì)胞，而教育法律則是教育法律規(guī)范的載體。*區(qū)別：教育法是教育的全部行為規(guī)則總和；教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范。2、與教育法律文件的區(qū)別教育法律文件包括教育法律規(guī)范、立法目的、立法依據(jù)和有關(guān)概念解釋。教育法律規(guī)范是各種教育法律文件的基本內(nèi)容，而不是全部內(nèi)容。3、與教育法條文的區(qū)別教育法律規(guī)范用教育法條文表述；教育法律條文未必都是教育法律規(guī)范。4、與教育法律文書的區(qū)別法律文書是適用于法律規(guī)范結(jié)果的特殊法律文件；法律文書不是法律規(guī)范本身。二、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成教育法律規(guī)范內(nèi)容的各個組成部分及相互關(guān)系。從邏輯結(jié)構(gòu)上看，法律規(guī)范通常由法定條件、行為模式和法律后果三個要素組成。*法定條件指法律規(guī)范適用的條件和情況*行為模式指法律規(guī)范中規(guī)定的行為準(zhǔn)則的基本要求*法律后果是指在某種條件或情況出現(xiàn)時，法律關(guān)系主體作出或沒有作出行為準(zhǔn)則要求的某種行為，而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任行為模式（行為規(guī)范）（處理）可以、鼓勵——授權(quán)性法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)、必須——義務(wù)性法律規(guī)范不得、禁止——禁止性法律規(guī)范法律后果或法律責(zé)任（處罰條款）肯定式（對……將…….）否定式（對違反……將……）法定條件（限定條件、資格條件）——法律規(guī)范適用的條件和情況——假定制裁【練習(xí)】分析下列法律條文的結(jié)構(gòu)前提：法律條文≠法律規(guī)范*教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰或變相處罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，否則將對其依法行政處分或者解聘。法定條件行為模式法律后果*學(xué)?；蚪處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定處罰。法定條件法律后果三、教育法律規(guī)范的分類（一）調(diào)整方式不同，分為義務(wù)性、授權(quán)性和禁止性*禁止性規(guī)范：即法律規(guī)定義務(wù)人禁止行為、不得作為的行為，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。*義務(wù)性規(guī)范：指行為準(zhǔn)則要素中規(guī)定的教育法律關(guān)系主體必須為一定行為或不為某種行為的法律規(guī)范。在文字表述形式上通常采用：必須、應(yīng)當(dāng)?shù)茸謽印Ｈ纾悍仓腊讣闆r的人都有作證的義務(wù)*授權(quán)性規(guī)范：指行為準(zhǔn)則要素中規(guī)定教育法律關(guān)系主體有權(quán)作出或不作出某種行為的法律規(guī)范。在表述形式上通常采用：可以、有權(quán)、不受……干涉、有……的自由。如：對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。

設(shè)置權(quán)利（二）法律規(guī)范強制性程度，分為強制性和任意性規(guī)范*強制性規(guī)范：是指規(guī)定法律關(guān)系參加者在某種條件或情況出現(xiàn)時，必須做出或禁止做出一定行為的規(guī)范，它所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)十分明確具體，不允許任何人以任何方式加以變更或違反，一般表現(xiàn)為禁止性和義務(wù)性的兩種形式。

*任意性規(guī)范：又稱協(xié)議性規(guī)范，是指允許當(dāng)事人在法定范圍內(nèi)自行協(xié)商來確定權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范。在教育法規(guī)中，主要出現(xiàn)在關(guān)于教學(xué)技術(shù)裝備、校辦企業(yè)及私人辦學(xué)的規(guī)范性文件中。

如：租賃合同（三）法律規(guī)范的法律后果，分為制裁性和獎勵性規(guī)范

*制裁性規(guī)范：指規(guī)定對法律關(guān)系參加者做出違反行為準(zhǔn)則的有過錯行為進(jìn)行制裁的規(guī)范。這種規(guī)范是否定性的，在事前起到預(yù)警作用，在事后起到懲戒作用，是必不可少的一類規(guī)范。

*獎勵性規(guī)范：指規(guī)定對法律關(guān)系參加者做出有益于社會的行為時給予獎勵的規(guī)范。這種規(guī)范具有指引人們行為的導(dǎo)向作用。

返回分析下列法律規(guī)范的種類學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動。學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。國務(wù)院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務(wù)教育工作。民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。返回思考：人們在日常生活中要處理哪些關(guān)系？一、含義與分類由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系的社會關(guān)系。*依據(jù)教育法律關(guān)系主體的社會角色不同，可以分為教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系。第三節(jié)教育法律關(guān)系*依據(jù)主體之間關(guān)系的類型可以區(qū)分為隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系隸屬型教育法律關(guān)系是以教育管理部門為核心，向外輻射，與其他主體之間形成的教育法律關(guān)系。這類教育法律關(guān)系具有縱向隸屬的特征，是管理主體與管理對象之間的關(guān)系。隸屬型教育法律關(guān)系通常是指教育行政法律關(guān)系。探討：與行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系有何區(qū)別？你如何看待教師的教學(xué)民主與學(xué)術(shù)民主？平權(quán)型教育法律關(guān)系是兩個具有平等法律地位的教育關(guān)系主體之間產(chǎn)生的教育法律關(guān)系，通常視為教育民事法律關(guān)系。*根據(jù)教育法律規(guī)范的職能，可以區(qū)分為調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系。保護(hù)性教育法律關(guān)系的產(chǎn)生以主體違法行為為基礎(chǔ)，由國家行使制裁的權(quán)力，要求違法者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，它是實現(xiàn)教育法規(guī)的保障職能的表現(xiàn)。調(diào)整性教育法律關(guān)系的成立以主體的合法行為為基礎(chǔ)，不需要適用法律制裁手段，它是實現(xiàn)教育法規(guī)的規(guī)范職能的表現(xiàn)。二、教育法律關(guān)系構(gòu)成的三要素教育法律關(guān)系主體教育法律關(guān)系客體教育法律關(guān)系內(nèi)容（一）教育法律關(guān)系主體*概念：教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者（包括自然人和法人）。*范圍：教育行政機(jī)關(guān)、其他國家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、受教育者、企事業(yè)單位、社會組織和其他公民等。*資格：教育法律關(guān)系主體，必須具有教育法上的權(quán)利和行為能力。包括民事行為能力、民事權(quán)力能力。教育法人的權(quán)利能力和行為能力起始于依法成立或注冊登記之日，終止于建制撤銷.（二）教育法律關(guān)系的客體（權(quán)利客體）是法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)所指向的對象。但并不是一切獨立于主體而存在的客觀對象皆能成為客體，只有那些能夠滿足主體利益的并得到國家法律確認(rèn)和保護(hù)的客觀對象（如物、行為）才能成為法律關(guān)系的客體，成為主體的權(quán)利與義務(wù)所指向的對象。思考：買賣假幣、買賣毒品中的假幣、毒品是否可以構(gòu)成法律關(guān)系的客體？客體物質(zhì)財富非物質(zhì)財富行為動產(chǎn)不動產(chǎn)智力成果與人身相關(guān)的其他權(quán)利姓名（名稱）、公民肖像、名譽、身體健康、生命權(quán)…（三）教育法律關(guān)系內(nèi)容——權(quán)利與義務(wù)*涵義：是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的關(guān)系中享有的某種權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律規(guī)范所確認(rèn)并由國家強制力保證實施。*權(quán)利：教育法律規(guī)范對教育法律主體能夠作出或不能作出一定行為以及有權(quán)要求他人作為或不作為一定行為的許可和保障，又稱法定權(quán)利。*義務(wù)：教育法律規(guī)范對其必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束，又稱法定義務(wù)，它以法律規(guī)定為前提，不履行者將受到國家強制力的制裁。權(quán)利和義務(wù)是依存的；是相互關(guān)聯(lián)的；是相統(tǒng)一的。（四）教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅*教育法律關(guān)系的產(chǎn)生是指教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確立，如因委托培養(yǎng)合同的簽訂產(chǎn)生了用人單位與學(xué)校以及學(xué)生之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。*教育法律關(guān)系的變更即主體、客體、內(nèi)容的變更。主體變更是指主體的增加、減少和改變。如學(xué)校與企業(yè)間的委托培養(yǎng)學(xué)生因原委托企業(yè)破產(chǎn)而改變委托方。客體的變更是指標(biāo)的變化，如學(xué)校基建合同的地點、面積的變更。內(nèi)容的變更是指權(quán)利、義務(wù)的變更，如學(xué)校之間簽訂的協(xié)作合同，經(jīng)過協(xié)商后修改某些法定義務(wù)或履行期限及條件等。*教育法律關(guān)系的消滅是指教育法律關(guān)系主體、客體的消滅，主體間權(quán)利義務(wù)的終止。如學(xué)校向某一企業(yè)借款而形成了民事債權(quán)關(guān)系，屆時學(xué)校依照合同返還了借款則與該企業(yè)的債權(quán)債務(wù)民事關(guān)系則歸于消滅。*教育法律關(guān)系以教育法律規(guī)范的存在為前提。但教育法律規(guī)范是設(shè)定了教育法律關(guān)系的一般