發(fā)改局轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)施方案

?發(fā)改局轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)施方案一、背景分析二、總體目標(biāo)1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。2.提升創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。3.實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，降低能源消耗和污染排放，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.提高人民生活水平，促進(jìn)就業(yè)，保障和改善民生。三、實(shí)施方案1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展定位（1）立足地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。（2）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)（1）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（2）培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。3.提升創(chuàng)新能力，激發(fā)發(fā)展活力（1）加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（2）培育創(chuàng)新型企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（3）建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)高層次人才。4.推動(dòng)綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（1）加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理能力。（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。（3）推廣綠色生活方式，提高公眾環(huán)保意識(shí)。5.保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧（1）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平。（2）加大教育投入，提升教育質(zhì)量。（3）完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。6.落實(shí)政策保障，推動(dòng)實(shí)施方案實(shí)施（1）制定相關(guān)政策，為實(shí)施方案提供政策支持。（2）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保實(shí)施方案的順利實(shí)施。（3）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案。四、具體措施1.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)培育。2.設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。3.加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。4.優(yōu)化土地、金融、稅收等政策，支持企業(yè)發(fā)展。5.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為企業(yè)提供人才保障。6.推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)等理念，提高綠色發(fā)展水平。7.加強(qiáng)社會(huì)治安、食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾切身利益。發(fā)改局轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)施方案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全局上下共同努力，形成合力。我們要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。實(shí)施這個(gè)方案時(shí)得注意幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，避免走彎路，下面說一說這些注意事項(xiàng)和應(yīng)對(duì)策略。得注意政策制定的連貫性和可操作性。別讓政策出臺(tái)后變成空中樓閣，難以落地。解決辦法就是，出臺(tái)每項(xiàng)政策前，都得深入調(diào)研，充分聽取企業(yè)和基層的聲音，確保政策既符合實(shí)際，又能解決問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，得防止傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一刀切”。有時(shí)候轉(zhuǎn)型太快，可能會(huì)導(dǎo)致一批企業(yè)承受不住壓力，造成失業(yè)等問題。解決辦法是，要循序漸進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，同時(shí)提供技能培訓(xùn)，幫助工人適應(yīng)新崗位。再來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)得落到實(shí)處，不能光喊口號(hào)。解決辦法就是，要真金白銀地投入，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，同時(shí)和高校、科研機(jī)構(gòu)合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新體系。另外，綠色發(fā)展不能只是表面文章，得從源頭抓起。解決辦法包括嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)，提高違規(guī)成本，同時(shí)推廣綠色技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排。保障和改善民生是大事，不能有絲毫馬虎。解決辦法是，要持續(xù)加大民生投入，尤其關(guān)注教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，確保人民群眾的獲得感、幸福感。這些注意事項(xiàng)和解決辦法，都是實(shí)施過程中必須考慮的，一步一個(gè)腳印，才能確保方案順利推進(jìn)，取得實(shí)效。要讓方案更接地氣，還得考慮幾個(gè)要點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持，畢竟它們是經(jīng)濟(jì)活力的重要來源?？梢栽O(shè)立專門基金，為它們提供低息貸款或者稅收減免，讓它們有更多底氣去嘗試新業(yè)務(wù)、新技術(shù)。得注重跨部門的協(xié)調(diào)合作，別讓各個(gè)部門各自為戰(zhàn)。建立一個(gè)聯(lián)合辦公機(jī)制，讓發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、人社等部門坐下來，一起商量對(duì)策，一起推進(jìn)項(xiàng)目。再者，別忘了信息化建設(shè)，這可是提高工作效率和決策質(zhì)量的關(guān)鍵。建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓工作人員少跑腿。另外，要時(shí)刻盯著國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整策略。設(shè)立市場(chǎng)情報(bào)收集和分析機(jī)制，隨時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，以便快速做出反應(yīng)。別忘了監(jiān)督