防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社區(qū)、工地等在面臨臺風(fēng)、暴雨等極端天氣事件時，進(jìn)行防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和處置工作的指導(dǎo)。具體包括：

1.臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警期間；

2.河流、湖泊、水庫、海域等水域周邊區(qū)域；

3.城市低洼地區(qū)、山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；

4.重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程、重要物資儲備庫等；

5.其他可能受臺風(fēng)、暴雨影響的區(qū)域。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御能力，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮防洪防汛工作，各級部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3.快速反應(yīng)，及時處置。建立健全應(yīng)急報警機(jī)制，確保及時發(fā)現(xiàn)險情，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。

4.人命優(yōu)先，確保安全。在防洪防汛工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，確保人員安全疏散、轉(zhuǎn)移。

5.科學(xué)決策，合理調(diào)度。根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等信息，科學(xué)制定防洪防汛措施，合理調(diào)度各類資源。

6.依法行政，協(xié)同配合。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害。

7.宣傳教育，提高意識。加強(qiáng)防洪防汛知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

8.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，成員包括：

（1）指揮長：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。

（3）成員：包括氣象、水利、國土、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、民政、公安、消防、通信、供電等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

（3）部署防洪防汛演練和培訓(xùn)。

（4）審批防洪防汛應(yīng)急物資采購和調(diào)配。

（5）收集、分析、匯總防洪防汛相關(guān)信息，及時向上級報告。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛救援工作的指揮、協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展救援工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場各相關(guān)部門工作人員。

主要職責(zé)：

（1）組織實施現(xiàn)場防洪防汛救援措施。

（2）及時上報現(xiàn)場險情、災(zāi)情，請求支援。

（3）組織人員疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）保障現(xiàn)場救援人員、設(shè)備、物資的供應(yīng)。

（5）協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門之間的工作，確保救援工作順利進(jìn)行。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援結(jié)束后的恢復(fù)工作。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）建立分級上報制度，明確各級上報責(zé)任人和上報程序。

（2）當(dāng)監(jiān)測到臺風(fēng)、暴雨等極端天氣預(yù)警信息時，第一時間向上級報告。

（3）根據(jù)險情發(fā)展，及時更新上報信息，確保信息準(zhǔn)確、及時、全面。

（4）采用電話、短信、電子郵件等多種方式上報，確保信息暢通。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）設(shè)立專門的內(nèi)部報警系統(tǒng)，包括固定電話、手機(jī)、廣播、警報器等。

（2）制定內(nèi)部報警程序，明確報警責(zé)任人，確保報警系統(tǒng)正常運行。

（3）定期對內(nèi)部報警系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保報警設(shè)備完好。

（4）開展內(nèi)部報警演練，提高員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、國土等部門建立信息共享機(jī)制，獲取實時氣象、水文、地質(zhì)等信息。

（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提醒公眾做好防范。

（3）與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位建立聯(lián)防機(jī)制，共同應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情類別和嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和救援方案。

（2）組織搶險隊伍，配備必要的搶險設(shè)備、物資。

（3）對受影響的區(qū)域進(jìn)行臨時封閉，確保人員安全。

（4）對險情進(jìn)行實時監(jiān)測，及時調(diào)整救援方案。

（5）開展緊急救援，包括人員疏散、傷員救治、物資配送等。

（6）及時與上級、周邊單位協(xié)調(diào)，爭取外部支援。

六、險情水毀報告

（1）制定險情水毀報告制度，明確報告內(nèi)容、報告時限和報告責(zé)任人。

（2）及時對險情、水毀情況進(jìn)行調(diào)查、核實，并編寫報告。

（3）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（4）報告通過書面、電子郵件、電話等方式及時上報至上級有關(guān)部門。

（5）對險情水毀報告進(jìn)行歸檔，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固。

（2）確保臨時設(shè)施的基礎(chǔ)高于歷年最高水位，避免被水浸泡。

（3）定期檢查臨時設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（4）制定臨時設(shè)施應(yīng)急撤離計劃，確保人員安全。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止雨水倒灌。

（2）檢查基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否完好，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松軟、坍塌。

（3）對基坑內(nèi)部進(jìn)行定期的穩(wěn)定性監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。

（4）制定基坑降水、排水措施，確?；觾?nèi)水位處于安全范圍內(nèi)。

3、起重運輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保其在強(qiáng)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣下的安全使用。

（2）對起重機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。

（3）制定惡劣天氣下的起重機(jī)械使用規(guī)范，必要時暫停使用。

（4）加強(qiáng)對運輸機(jī)械駕駛員的安全教育，提高其應(yīng)對突發(fā)狀況的能力。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、連接牢固。

（2）定期對腳手架進(jìn)行安全檢查，防止因臺風(fēng)、暴雨等天氣影響導(dǎo)致腳手架松動、傾斜。

（3）制定腳手架防風(fēng)、防雨措施，如安裝防風(fēng)纜繩、覆蓋防水布等。

（4）遇到極端天氣，及時撤離腳手架上的作業(yè)人員。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路敷設(shè)是否規(guī)范，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路、漏電。

（2）對臨時用電設(shè)施進(jìn)行定期檢查，確保絕緣良好，防止電氣事故發(fā)生。

（3）制定臨時用電安全措施，如安裝漏電保護(hù)器、使用防水插座等。

（4）在臺風(fēng)、暴雨來臨前，及時切斷危險區(qū)域的臨時電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織相關(guān)部門對受影響區(qū)域進(jìn)行安全評估。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒，確保衛(wèi)生安全。

（3）對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。

（4）對應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。

（5）對參與救援的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

（6）及時向上級報告恢復(fù)工作進(jìn)展情況，請求必要的支援。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛演練培訓(xùn)。

（2）制定詳細(xì)的演練培訓(xùn)計劃，包括演練內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。

（3）根據(jù)演練培訓(xùn)計劃，組織相關(guān)部門和人