地震救援與災(zāi)后重建作業(yè)指導(dǎo)書

地震救援與災(zāi)后重建作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u5135第1章救援準(zhǔn)備與組織 4309831.1救援隊伍構(gòu)建與培訓(xùn) 4115301.1.1救援隊伍構(gòu)建 4122081.1.2救援隊伍培訓(xùn) 4136641.2救援物資與設(shè)備籌備 5323411.2.1救援物資籌備 5196101.2.2救援設(shè)備籌備 52071.3救援預(yù)案制定與演練 5306751.3.1救援預(yù)案制定 5178691.3.2救援預(yù)案演練 514584第2章救援行動啟動 696292.1救援信息收集與分析 6135482.1.1信息收集 6205352.1.2信息分析 620162.2救援力量調(diào)度與部署 6216882.2.1救援力量調(diào)度 685482.2.2救援力量部署 6137502.3救援現(xiàn)場協(xié)調(diào)與指揮 635732.3.1救援現(xiàn)場協(xié)調(diào) 6309812.3.2救援現(xiàn)場指揮 7541第3章救援技術(shù)與方法 7222553.1搜索與營救 7233843.1.1搜索技術(shù) 730573.1.2營救方法 7116113.2醫(yī)療救護(hù)與心理援助 7106053.2.1醫(yī)療救護(hù) 7262323.2.2心理援助 8258533.3救援犬應(yīng)用與無人機(jī)偵查 8113123.3.1救援犬應(yīng)用 890283.3.2無人機(jī)偵查 822828第4章災(zāi)害評估與排查 988254.1災(zāi)害損失評估 941524.1.1評估目的與方法 925494.1.2評估內(nèi)容 9133114.1.3評估流程 939834.2危房排查與安全評估 9208714.2.1排查目的與方法 9103864.2.2排查內(nèi)容 9153064.2.3排查流程 9111404.3基礎(chǔ)設(shè)施損壞評估 9186564.3.1評估目的與方法 9125794.3.2評估內(nèi)容 10259934.3.3評估流程 1013883第5章災(zāi)后臨時安置 1066955.1臨時住所搭建與管理 10197835.1.1臨時住所選址 10134155.1.2臨時住所類型 10261075.1.3臨時住所搭建 1089855.1.4臨時住所管理 1087355.2災(zāi)民基本生活保障 10158995.2.1食品供應(yīng) 10108655.2.2生活用水保障 11169555.2.3生活用電保障 11193035.2.4生活垃圾處理 11188075.3災(zāi)區(qū)防疫與衛(wèi)生保障 1184415.3.1防疫工作 1125765.3.2衛(wèi)生保障 1145825.3.3醫(yī)療救治 11151665.3.4心理援助 117705第6章災(zāi)后重建規(guī)劃 11134556.1重建目標(biāo)與原則 11248416.1.1重建目標(biāo) 11177196.1.2重建原則 12287506.2重建資金籌措與管理 12273486.2.1資金籌措 12163316.2.2資金管理 1229436.3重建項目規(guī)劃與審批 12163966.3.1項目規(guī)劃 12135906.3.2項目審批 1320695第7章基礎(chǔ)設(shè)施重建 13133477.1交通設(shè)施重建 13125447.1.1評估交通設(shè)施受損情況：對地震受損的交通設(shè)施進(jìn)行全面、詳細(xì)的現(xiàn)場勘查和評估，包括道路、橋梁、隧道、港口、機(jī)場等。 1399457.1.2制定交通設(shè)施重建方案：根據(jù)受損情況，制定切實可行的交通設(shè)施重建方案，保證重建工程的質(zhì)量和進(jìn)度。 1376657.1.3重建工程實施：在保證安全的前提下，有序推進(jìn)交通設(shè)施重建工程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量。 1353587.1.4優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局：結(jié)合災(zāi)后重建，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高交通設(shè)施的抗震能力和通行效率。 13103927.2水電供應(yīng)設(shè)施重建 1370137.2.1評估水電供應(yīng)設(shè)施受損情況：對地震受損的水電供應(yīng)設(shè)施進(jìn)行全面評估，包括水源、輸水管道、供電線路、變電站等。 13129467.2.2制定水電供應(yīng)設(shè)施重建方案：根據(jù)受損情況，制定科學(xué)合理的水電供應(yīng)設(shè)施重建方案，保證重建工程的質(zhì)量和進(jìn)度。 13295687.2.3重建工程實施：加強(qiáng)水電供應(yīng)設(shè)施重建工程的施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)水電供應(yīng)。 13240057.2.4提高水電供應(yīng)設(shè)施抗震能力：在重建過程中，采用新技術(shù)、新工藝，提高水電供應(yīng)設(shè)施的抗震能力和安全功能。 1357507.3通信與信息系統(tǒng)重建 14188987.3.1評估通信與信息系統(tǒng)受損情況：對地震受損的通信與信息系統(tǒng)進(jìn)行全面評估，包括通信基站、光纜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。 1429767.3.2制定通信與信息系統(tǒng)重建方案：根據(jù)受損情況，制定科學(xué)合理的通信與信息系統(tǒng)重建方案，保證重建工程的質(zhì)量和進(jìn)度。 1456327.3.3重建工程實施：加強(qiáng)通信與信息系統(tǒng)重建工程的施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信與信息系統(tǒng)。 1474777.3.4提高通信與信息系統(tǒng)安全功能：在重建過程中，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高通信與信息系統(tǒng)的安全功能和抗災(zāi)能力。 1450037.3.5優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)布局：結(jié)合災(zāi)后重建，優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)布局，提高通信與信息系統(tǒng)的覆蓋范圍和傳輸效率。 1420436第8章房屋重建與加固 14131958.1房屋重建技術(shù)規(guī)范 1470158.1.1重建原則 14216928.1.2設(shè)計規(guī)范 1461908.1.3施工規(guī)范 14309698.2房屋加固方法與施工 14104698.2.1加固方法 14264118.2.2施工要點 15131608.3重建與加固質(zhì)量驗收 1597128.3.1驗收標(biāo)準(zhǔn) 15172288.3.2驗收程序 15236318.3.3驗收要求 153636第9章災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù) 15207829.1農(nóng)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展 15204699.1.1評估農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況 16182849.1.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重建 16258059.1.3農(nóng)業(yè)科技支持 1691629.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 16312729.1.5農(nóng)業(yè)保險與金融支持 16294409.2工業(yè)企業(yè)恢復(fù)與重建 16130109.2.1工業(yè)企業(yè)評估與分類 16229729.2.2修復(fù)與重建工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 16167809.2.3優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1613749.2.4支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 16218449.2.5優(yōu)化政策環(huán)境 16111689.3服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)恢復(fù) 16196829.3.1服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)受災(zāi)評估 16226819.3.2修復(fù)與重建服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 1749109.3.3提升服務(wù)質(zhì)量 1714639.3.4創(chuàng)新營銷模式 17217479.3.5優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 172467第10章災(zāi)后心理援助與社會工作 173266010.1心理援助體系建設(shè) 171233510.1.1心理援助體系概述 171530310.1.2心理援助組織架構(gòu) 1769410.1.3心理援助資源配置 172737510.1.4心理援助工作流程 171962010.2心理援助方法與技巧 17924010.2.1心理援助的基本方法 17126710.2.2常見心理援助技巧 182199210.2.3特殊人群心理援助 181968610.3社會工作組織與實施 18743010.3.1社會工作概述 183002610.3.2社會工作組織架構(gòu) 18685110.3.3社會工作實施策略 181817310.3.4社會工作評估與改進(jìn) 18第1章救援準(zhǔn)備與組織1.1救援隊伍構(gòu)建與培訓(xùn)1.1.1救援隊伍構(gòu)建救援隊伍應(yīng)按照專業(yè)、高效、協(xié)同的原則進(jìn)行構(gòu)建。根據(jù)地震救援的特點，救援隊伍應(yīng)包括以下幾類專業(yè)人員：（1）搜救人員：負(fù)責(zé)開展搜救行動，營救被困群眾；（2）醫(yī)護(hù)人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；（3）工程技術(shù)人員：負(fù)責(zé)評估和處置危險建筑，搶通道路，保障救援通道暢通；（4）心理援助人員：負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和安撫；（5）后勤保障人員：負(fù)責(zé)救援物資的采購、運(yùn)輸、分發(fā)和生活保障。1.1.2救援隊伍培訓(xùn)對救援隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高救援能力和效率。培訓(xùn)內(nèi)容包括：（1）搜救技能培訓(xùn)：掌握搜救技術(shù)、裝備使用和搜救戰(zhàn)術(shù)；（2）醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)：掌握現(xiàn)場急救、醫(yī)療救治和防疫知識；（3）工程技術(shù)培訓(xùn)：熟悉建筑評估、道路搶通和工程保障技能；（4）心理援助培訓(xùn)：掌握心理疏導(dǎo)和安撫技巧；（5）后勤保障培訓(xùn)：了解救援物資管理、運(yùn)輸和分發(fā)流程。1.2救援物資與設(shè)備籌備1.2.1救援物資籌備根據(jù)地震救援需求，提前籌備以下救援物資：（1）生活物資：食品、飲用水、帳篷、棉被、衣物等；（2）醫(yī)療物資：急救藥品、醫(yī)療器械、防疫物資等；（3）工程設(shè)備：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、搶通設(shè)備等；（4）搜救設(shè)備：搜救犬、生命探測儀、破拆工具等；（5）其他物資：通信設(shè)備、照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)等。1.2.2救援設(shè)備籌備保證救援設(shè)備功能良好，提高救援效率。籌備內(nèi)容包括：（1）檢測設(shè)備：定期對設(shè)備進(jìn)行檢測、維修和保養(yǎng)；（2）配置設(shè)備：根據(jù)救援任務(wù)需求，合理配置各類設(shè)備；（3）培訓(xùn)操作人員：對設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證熟練掌握設(shè)備操作技能。1.3救援預(yù)案制定與演練1.3.1救援預(yù)案制定結(jié)合地震災(zāi)害特點，制定詳細(xì)的救援預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容包括：（1）組織架構(gòu)：明確各級指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍和相關(guān)部門職責(zé)；（2）響應(yīng)程序：明確啟動條件、響應(yīng)級別和救援流程；（3）救援任務(wù)：明確各階段救援任務(wù)、目標(biāo)和要求；（4）協(xié)同配合：明確各部門、隊伍之間的協(xié)同配合機(jī)制；（5）應(yīng)急保障：明確救援物資、設(shè)備、交通、通信等保障措施。1.3.2救援預(yù)案演練定期組織救援預(yù)案演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。演練內(nèi)容包括：（1）模擬地震發(fā)生，啟動預(yù)案；（2）救援隊伍集結(jié)、出動；（3）現(xiàn)場搜救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶通等救援行動；（4）救援物資、設(shè)備的調(diào)度和使用；（5）各部門、隊伍之間的協(xié)同配合和應(yīng)急保障。第2章救援行動啟動2.1救援信息收集與分析在地震發(fā)生后，及時、準(zhǔn)確地收集受災(zāi)信息。本節(jié)主要闡述救援信息的收集與分析方法。2.1.1信息收集（1）收集受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)信息，包括地理位置、人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等。（2）了解受災(zāi)程度，包括人員傷亡、房屋倒塌、道路損毀等情況。（3）掌握受災(zāi)地區(qū)需求，如食品、水、藥品、帳篷等救援物資需求。（4）獲取當(dāng)?shù)睾途仍M織已采取的措施和效果。2.1.2信息分析（1）分析受災(zāi)程度，確定救援重點區(qū)域。（2）評估救援資源需求，制定救援計劃。（3）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實際情況，調(diào)整救援策略。2.2救援力量調(diào)度與部署本節(jié)主要介紹如何合理調(diào)度和部署救援力量，保證救援工作的高效進(jìn)行。2.2.1救援力量調(diào)度（1）整合各方救援力量，包括部門、軍隊、民間組織、志愿者等。（2）根據(jù)救援需求，合理分配救援力量，保證救援資源充足。（3）制定救援力量調(diào)度計劃，明確救援人員、物資、設(shè)備的運(yùn)輸路線和時間。2.2.2救援力量部署（1）在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮救援工作。（2）按照救援計劃，將救援力量部署到受災(zāi)嚴(yán)重區(qū)域。（3）根據(jù)救援進(jìn)展和受災(zāi)情況，及時調(diào)整救援力量部署。2.3救援現(xiàn)場協(xié)調(diào)與指揮救援現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與指揮是保證救援工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.3.1救援現(xiàn)場協(xié)調(diào)（1）建立救援現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各部門、各救援力量之間的信息溝通。（2）協(xié)調(diào)救援力量，優(yōu)化資源配置，提高救援效率。（3）及時向上級報告救援進(jìn)展，反饋受災(zāi)地區(qū)需求。2.3.2救援現(xiàn)場指揮（1）設(shè)立救援現(xiàn)場指揮中心，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織與指揮。（2）制定現(xiàn)場救援方案，明確救援任務(wù)、責(zé)任人和完成時間。（3）密切關(guān)注救援現(xiàn)場動態(tài)，及時調(diào)整救援措施，保證救援工作順利進(jìn)行。第3章救援技術(shù)與方法3.1搜索與營救3.1.1搜索技術(shù)本節(jié)主要介紹在地震救援中常用的搜索技術(shù)，包括人工搜索、儀器搜索以及二者相結(jié)合的綜合搜索方法。（1）人工搜索：主要依靠救援人員的經(jīng)驗和肉眼觀察，對廢墟、瓦礫等進(jìn)行仔細(xì)排查，尋找被困人員。（2）儀器搜索：利用生命探測儀、熱成像儀等高科技設(shè)備，提高搜索效率和準(zhǔn)確性。（3）綜合搜索：結(jié)合人工搜索和儀器搜索的優(yōu)勢，提高救援效率。3.1.2營救方法本節(jié)主要介紹地震救援中的營救方法，包括現(xiàn)場急救、安全疏散、救援通道開辟等。（1）現(xiàn)場急救：對發(fā)覺的生命體征明顯的被困者，立即進(jìn)行現(xiàn)場急救，保證其生命安全。（2）安全疏散：對已經(jīng)獲救的被困者進(jìn)行安全疏散，避免余震等次生災(zāi)害造成二次傷害。（3）救援通道開辟：利用破拆工具、大型機(jī)械等設(shè)備，快速開辟救援通道，為營救被困者提供便利。3.2醫(yī)療救護(hù)與心理援助3.2.1醫(yī)療救護(hù)本節(jié)主要介紹地震救援中的醫(yī)療救護(hù)工作，包括現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)院救治等環(huán)節(jié)。（1）現(xiàn)場急救：對受傷人員實施現(xiàn)場急救，包括止血、包扎、固定等。（2）傷員轉(zhuǎn)運(yùn)：將受傷人員迅速、安全地轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院，保證傷員得到及時救治。（3）醫(yī)院救治：對傷員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的診斷和治療，提高救治成功率。3.2.2心理援助本節(jié)主要介紹地震救援中的心理援助工作，旨在幫助受災(zāi)群眾度過心理危機(jī)，恢復(fù)正常心理狀態(tài)。（1）心理評估：對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理評估，了解其心理狀況，為心理援助提供依據(jù)。（2）心理疏導(dǎo)：針對受災(zāi)群眾的心理問題，開展心理疏導(dǎo)，緩解其心理壓力。（3）心理康復(fù)：通過心理康復(fù)訓(xùn)練，幫助受災(zāi)群眾逐步恢復(fù)心理健康。3.3救援犬應(yīng)用與無人機(jī)偵查3.3.1救援犬應(yīng)用本節(jié)主要介紹救援犬在地震救援中的應(yīng)用，包括搜索、定位、跟蹤等功能。（1）搜索：利用救援犬敏銳的嗅覺，尋找被困人員。（2）定位：救援犬發(fā)覺被困者后，通過吠叫等方式通知救援人員。（3）跟蹤：救援犬在救援過程中，持續(xù)跟蹤被困者的位置，為救援工作提供指引。3.3.2無人機(jī)偵查本節(jié)主要介紹無人機(jī)在地震救援中的偵查作用，包括地形地貌偵查、災(zāi)害評估、搜索救援等。（1）地形地貌偵查：通過無人機(jī)航拍，了解災(zāi)區(qū)地形地貌，為救援工作提供依據(jù)。（2）災(zāi)害評估：利用無人機(jī)搭載的高清相機(jī)和傳感器，評估災(zāi)害程度，指導(dǎo)救援資源合理分配。（3）搜索救援：通過無人機(jī)搭載的生命探測設(shè)備，協(xié)助救援人員進(jìn)行搜索救援。第4章災(zāi)害評估與排查4.1災(zāi)害損失評估4.1.1評估目的與方法災(zāi)害損失評估旨在全面了解地震造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境影響。采用現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、遙感技術(shù)與專家咨詢相結(jié)合的方法進(jìn)行評估。4.1.2評估內(nèi)容a)人員傷亡情況：統(tǒng)計傷亡人數(shù)，分析傷亡原因及分布特點；b)財產(chǎn)損失：評估房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等財產(chǎn)損失情況；c)環(huán)境影響：分析地震對地質(zhì)、水文、生態(tài)等方面的影響。4.1.3評估流程a)確定評估范圍與對象；b)收集相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查；c)分析評估數(shù)據(jù)，撰寫評估報告。4.2危房排查與安全評估4.2.1排查目的與方法危房排查與安全評估旨在保證災(zāi)后居民生命財產(chǎn)安全。采用現(xiàn)場勘查、結(jié)構(gòu)檢測、專家評估等方法進(jìn)行。4.2.2排查內(nèi)容a)房屋結(jié)構(gòu)安全：檢查房屋結(jié)構(gòu)完整性、穩(wěn)定性及抗震功能；b)房屋使用安全：評估房屋內(nèi)部設(shè)施、消防及用電安全；c)危房等級劃分：根據(jù)房屋損壞程度，劃分為輕度、中度和重度危房。4.2.3排查流程a)制定排查計劃，組織排查隊伍；b)對疑似危房進(jìn)行現(xiàn)場勘查，采集相關(guān)信息；c)根據(jù)評估結(jié)果，采取相應(yīng)措施，保證居民安全。4.3基礎(chǔ)設(shè)施損壞評估4.3.1評估目的與方法基礎(chǔ)設(shè)施損壞評估旨在了解地震對基礎(chǔ)設(shè)施的影響，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。采用現(xiàn)場調(diào)查、遙感監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行評估。4.3.2評估內(nèi)容a)交通設(shè)施：評估道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的損壞情況；b)水利設(shè)施：評估水庫、河道、泵站等水利設(shè)施的損壞情況；c)電力設(shè)施：評估變電站、輸電線路、配電網(wǎng)等電力設(shè)施的損壞情況；d)通訊設(shè)施：評估通信基站、光纜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等通訊設(shè)施的損壞情況。4.3.3評估流程a)收集基礎(chǔ)設(shè)施資料，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查；b)分析損壞原因，評估損壞程度；c)提出修復(fù)及重建建議。第5章災(zāi)后臨時安置5.1臨時住所搭建與管理5.1.1臨時住所選址在選擇臨時住所搭建地點時，應(yīng)充分考慮以下因素：地質(zhì)條件穩(wěn)定、交通便利、水源充足、排水良好、遠(yuǎn)離污染源及易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域。同時應(yīng)盡量選擇地勢較高、通風(fēng)良好的地方。5.1.2臨時住所類型根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、資源及災(zāi)民需求，選擇適宜的臨時住所類型，如帳篷、活動板房、集裝箱等。臨時住所應(yīng)保證基本的生活需求，具備通風(fēng)、保暖、防潮等功能。5.1.3臨時住所搭建遵循相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證臨時住所搭建的安全、牢固。合理安排住所布局，保障災(zāi)民的生活隱私和基本生活需求。5.1.4臨時住所管理加強(qiáng)臨時住所的日常管理，保證環(huán)境衛(wèi)生、防火、防盜等工作。建立健全臨時住所管理制度，明確責(zé)任分工，提高管理效率。5.2災(zāi)民基本生活保障5.2.1食品供應(yīng)保證災(zāi)民基本食品供應(yīng)，合理調(diào)配糧食、蔬菜、肉類等生活必需品。加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，防止食品安全發(fā)生。5.2.2生活用水保障保障臨時住所的生活用水，保證水質(zhì)安全。采取有效措施，防止水污染，加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)與管理。5.2.3生活用電保障合理規(guī)劃臨時住所的用電需求，保證電力供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)用電安全宣傳教育，防止電氣發(fā)生。5.2.4生活垃圾處理建立健全生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，保證生活垃圾得到及時、有效處理。加強(qiáng)垃圾分類宣傳，提高災(zāi)民環(huán)保意識。5.3災(zāi)區(qū)防疫與衛(wèi)生保障5.3.1防疫工作加強(qiáng)災(zāi)區(qū)防疫工作，開展疫情監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置。做好疫苗接種、消毒殺菌、病媒生物防治等工作。5.3.2衛(wèi)生保障提高臨時住所的衛(wèi)生條件，加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。開展健康教育，提高災(zāi)民衛(wèi)生意識，預(yù)防疾病發(fā)生。5.3.3醫(yī)療救治建立臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為災(zāi)民提供基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作，保證重癥患者得到及時救治。5.3.4心理援助針對災(zāi)民心理需求，開展心理疏導(dǎo)和援助，幫助他們度過心理危機(jī)，恢復(fù)正常生活。第6章災(zāi)后重建規(guī)劃6.1重建目標(biāo)與原則6.1.1重建目標(biāo)災(zāi)后重建的目標(biāo)是盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，提高災(zāi)區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（1）保證人民群眾基本生活需求；（2）恢復(fù)和提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；（3）提高災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)；（5）弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會和諧。6.1.2重建原則災(zāi)后重建應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本，關(guān)注民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）保護(hù)環(huán)境，綠色發(fā)展；（4）強(qiáng)化管理，保證質(zhì)量；（5）主導(dǎo)，社會參與。6.2重建資金籌措與管理6.2.1資金籌措災(zāi)后重建資金籌措應(yīng)采取多元化方式，保證資金充足、及時到位。（1）和地方財政支持；（2）社會捐贈；（3）金融機(jī)構(gòu)貸款；（4）國際援助；（5）其他合法渠道。6.2.2資金管理災(zāi)后重建資金管理應(yīng)遵循以下原則：（1）?？顚Ｓ茫ＷC資金安全；（2）規(guī)范管理，提高資金使用效益；（3）公開透明，接受社會監(jiān)督；（4）加強(qiáng)審計，防止資金挪用和浪費(fèi)。6.3重建項目規(guī)劃與審批6.3.1項目規(guī)劃災(zāi)后重建項目規(guī)劃應(yīng)結(jié)合災(zāi)區(qū)實際情況，按照以下步驟進(jìn)行：（1）調(diào)查評估災(zāi)區(qū)損失和需求；（2）制定重建項目清單；（3）開展項目可行性研究；（4）制定項目實施方案；（5）組織專家評審。6.3.2項目審批災(zāi)后重建項目審批應(yīng)遵循以下程序：（1）項目申報；（2）相關(guān)部門審查；（3）審批；（4）項目立項；（5）項目實施監(jiān)督與評估。第7章基礎(chǔ)設(shè)施重建7.1交通設(shè)施重建7.1.1評估交通設(shè)施受損情況：對地震受損的交通設(shè)施進(jìn)行全面、詳細(xì)的現(xiàn)場勘查和評估，包括道路、橋梁、隧道、港口、機(jī)場等。7.1.2制定交通設(shè)施重建方案：根據(jù)受損情況，制定切實可行的交通設(shè)施重建方案，保證重建工程的質(zhì)量和進(jìn)度。7.1.3重建工程實施：在保證安全的前提下，有序推進(jìn)交通設(shè)施重建工程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量。7.1.4優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局：結(jié)合災(zāi)后重建，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高交通設(shè)施的抗震能力和通行效率。7.2水電供應(yīng)設(shè)施重建7.2.1評估水電供應(yīng)設(shè)施受損情況：對地震受損的水電供應(yīng)設(shè)施進(jìn)行全面評估，包括水源、輸水管道、供電線路、變電站等。7.2.2制定水電供應(yīng)設(shè)施重建方案：根據(jù)受損情況，制定科學(xué)合理的水電供應(yīng)設(shè)施重建方案，保證重建工程的質(zhì)量和進(jìn)度。7.2.3重建工程實施：加強(qiáng)水電供應(yīng)設(shè)施重建工程的施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)水電供應(yīng)。7.2.4提高水電供應(yīng)設(shè)施抗震能力：在重建過程中，采用新技術(shù)、新工藝，提高水電供應(yīng)設(shè)施的抗震能力和安全功能。7.3通信與信息系統(tǒng)重建7.3.1評估通信與信息系統(tǒng)受損情況：對地震受損的通信與信息系統(tǒng)進(jìn)行全面評估，包括通信基站、光纜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。7.3.2制定通信與信息系統(tǒng)重建方案：根據(jù)受損情況，制定科學(xué)合理的通信與信息系統(tǒng)重建方案，保證重建工程的質(zhì)量和進(jìn)度。7.3.3重建工程實施：加強(qiáng)通信與信息系統(tǒng)重建工程的施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信與信息系統(tǒng)。7.3.4提高通信與信息系統(tǒng)安全功能：在重建過程中，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高通信與信息系統(tǒng)的安全功能和抗災(zāi)能力。7.3.5優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)布局：結(jié)合災(zāi)后重建，優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)布局，提高通信與信息系統(tǒng)的覆蓋范圍和傳輸效率。第8章房屋重建與加固8.1房屋重建技術(shù)規(guī)范8.1.1重建原則房屋重建應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，保證新建房屋能滿足居民生活需求及抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。8.1.2設(shè)計規(guī)范新建房屋設(shè)計應(yīng)符合國家及地方相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范，考慮地質(zhì)、地形、氣候等因素，合理布局，保證房屋結(jié)構(gòu)安全。8.1.3施工規(guī)范房屋重建施工應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙及施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，保證施工質(zhì)量。8.2房屋加固方法與施工8.2.1加固方法針對不同類型的房屋結(jié)構(gòu)，選用適當(dāng)?shù)募庸谭椒?，包括但不限于以下幾種：（1）鋼筋混凝土加固法；（2）鋼結(jié)構(gòu)加固法；（3）木結(jié)構(gòu)加固法；（4）粘鋼加固法；（5）碳纖維加固法；（6）化學(xué)植筋法；（7）預(yù)應(yīng)力加固法。8.2.2施工要點（1）施工前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，制定詳細(xì)的施工方案；（2）施工過程中嚴(yán)格遵守施工工藝，保證加固效果；（3）施工材料應(yīng)符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證材料質(zhì)量；（4）施工現(xiàn)場應(yīng)做好安全防護(hù)措施，保證施工人員安全；（5）施工過程中應(yīng)定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，保證加固質(zhì)量。8.3重建與加固質(zhì)量驗收8.3.1驗收標(biāo)準(zhǔn)房屋重建與加固質(zhì)量驗收應(yīng)按照國家及地方相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，主要包括以下內(nèi)容：（1）房屋結(jié)構(gòu)安全；（2）加固材料質(zhì)量；（3）施工工藝；（4）使用功能；（5）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。8.3.2驗收程序（1）施工單位自檢；（2）監(jiān)理單位驗收；（3）建設(shè)單位驗收；（4）相關(guān)部門組織綜合驗收。8.3.3驗收要求（1）驗收應(yīng)在施工結(jié)束后進(jìn)行；（2）驗收時應(yīng)提交完整的施工資料、驗收報告等；（3）驗收合格后方可投入使用；（4）對驗收中發(fā)覺的問題，應(yīng)及時整改，直至符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。第9章災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)9.1農(nóng)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展9.1.1評估農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況對地震影響區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行全面評估，分析受災(zāi)程度，確定恢復(fù)與發(fā)展的優(yōu)先順序。9.1.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重建優(yōu)先修復(fù)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。9.1.3農(nóng)業(yè)科技支持引進(jìn)和推廣適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值。9.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)受災(zāi)情況和資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)