農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)指南

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)指南TOC\o"1-2"\h\u11608第1章項(xiàng)目概述與背景 4251031.1項(xiàng)目背景分析 5207411.2項(xiàng)目目標(biāo)與意義 5115901.3項(xiàng)目規(guī)模與范圍 527591第2章招投標(biāo)程序與流程 626642.1招標(biāo)程序概述 6256752.2投標(biāo)程序概述 6104322.3招投標(biāo)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與時(shí)間安排 719126第3章招標(biāo)文件準(zhǔn)備 896633.1招標(biāo)文件組成 8258773.1.1招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書 8154143.1.2投標(biāo)人須知 892413.1.3項(xiàng)目概述與需求 8242053.1.4投標(biāo)文件格式要求 8273963.1.5評(píng)標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn) 870613.1.6合同條款及格式 8111873.1.7相關(guān)法律法規(guī)及政策文件 8273523.1.8招標(biāo)人提供的資料及要求 882213.1.9投標(biāo)人需提交的資料及要求 893763.1.10招標(biāo)活動(dòng)日程安排 8299023.2招標(biāo)文件編制要求 8192153.2.1符合國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證招標(biāo)活動(dòng)的合法性。 851493.2.2明確項(xiàng)目需求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限等關(guān)鍵要素，保證投標(biāo)人能夠充分了解項(xiàng)目情況。 8135533.2.3評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，便于客觀、公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)人能力。 8473.2.4招標(biāo)文件中的合同條款應(yīng)詳盡明確，避免潛在爭議。 8287263.2.5招標(biāo)文件應(yīng)簡潔明了，便于投標(biāo)人理解和操作。 8230523.2.6招標(biāo)文件格式應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。 885063.3招標(biāo)文件審批與發(fā)布 8261853.3.1招標(biāo)人完成招標(biāo)文件編制后，應(yīng)提交有關(guān)部門進(jìn)行審批。 833943.3.2審批通過后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書。 892373.3.3招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書中明確獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。 8127533.3.4招標(biāo)人應(yīng)保證招標(biāo)文件的發(fā)布范圍和方式符合相關(guān)法律法規(guī)要求，保證潛在投標(biāo)人的知情權(quán)。 9291053.3.5招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)人的質(zhì)疑和澄清請(qǐng)求，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充。 96087第4章投標(biāo)資格與條件 9208854.1投標(biāo)人資格要求 9185404.1.1投標(biāo)人須為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位，具備有效的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。 9158264.1.2投標(biāo)人應(yīng)具備農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)營范圍，具有相應(yīng)的服務(wù)能力。 9153124.1.3投標(biāo)人應(yīng)具備良好的商業(yè)信譽(yù)和業(yè)績，無不良記錄，且在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法、違規(guī)行為。 990744.1.4投標(biāo)人須具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。 949054.1.5投標(biāo)人應(yīng)提供近三年內(nèi)承擔(dān)類似農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)績證明，且項(xiàng)目實(shí)施效果良好。 9117464.1.6投標(biāo)人不得存在利益沖突，與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)聲明并回避。 9181904.2投標(biāo)保證金 927344.2.1投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件規(guī)定繳納投標(biāo)保證金。 9288814.2.2投標(biāo)保證金的形式、金額及繳納方式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。 9205014.2.3投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。 9202784.2.4未按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)文件將被視為無效。 9177244.3投標(biāo)文件編制要求 9272294.3.1投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式和要求編制，內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、完整、清晰。 92724.3.2投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 960524.3.3投標(biāo)文件應(yīng)采用簡體中文編寫，字號(hào)、字體、圖表等應(yīng)清晰可辨。 10156344.3.4投標(biāo)文件應(yīng)裝訂成冊(cè)，密封并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。 10260414.3.5投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得修改、補(bǔ)充或撤回投標(biāo)文件。如有特殊情況需要修改或補(bǔ)充，須書面申請(qǐng)并經(jīng)招標(biāo)人同意。 1025504第5章項(xiàng)目評(píng)審與中標(biāo) 10313005.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與方法 10239355.1.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 10301535.1.2評(píng)審方法 101725.2評(píng)審程序與組織 10224505.2.1評(píng)審程序 10211835.2.2評(píng)審組織 11275625.3中標(biāo)結(jié)果公示與通知書發(fā)放 1190645.3.1中標(biāo)結(jié)果公示 11211525.3.2中標(biāo)通知書發(fā)放 1126573第6章合同簽訂與管理 1133866.1合同主要條款 11178686.1.1定義與術(shù)語：明確合同雙方對(duì)項(xiàng)目相關(guān)術(shù)語的理解和定義，以避免后續(xù)履行過程中的歧義。 11231616.1.2服務(wù)內(nèi)容與范圍：詳細(xì)描述農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目所包含的具體服務(wù)內(nèi)容，界定服務(wù)范圍。 11303286.1.3服務(wù)期限：規(guī)定合同雙方約定的服務(wù)起始和結(jié)束時(shí)間，以及相關(guān)延期條款。 1153386.1.4服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求：闡述項(xiàng)目服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。 1185176.1.5價(jià)格與支付：明確服務(wù)價(jià)格、支付方式、支付時(shí)間等事項(xiàng)，保證合同雙方的權(quán)益。 11187556.1.6保密條款：約定合同雙方在合同履行過程中對(duì)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息的保密義務(wù)。 1276096.1.7違約責(zé)任：規(guī)定合同雙方在違反合同約定時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 12241786.1.8爭議解決：約定合同爭議解決的方式、地點(diǎn)和適用法律。 12142506.1.9合同解除與終止：明確合同解除和終止的條件、程序及法律后果。 1263466.1.10其他條款：包括但不限于雙方約定的其他事項(xiàng)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)處理等。 12128686.2合同簽訂流程 12260386.2.1招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)公告，確認(rèn)中標(biāo)人。 12267376.2.2中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，按照約定與招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。 12294356.2.3雙方就合同條款達(dá)成一致，簽訂正式合同。 1275176.2.4合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人提供合同副本。 12311446.2.5合同簽訂后，雙方按照約定完成合同備案手續(xù)。 12261476.3合同履行與變更 1285906.3.1合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和期限履行合同。 1276616.3.2招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用。 12187826.3.3中標(biāo)人應(yīng)定期向招標(biāo)人報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度，保證服務(wù)質(zhì)量。 1282056.3.4在合同履行過程中，如出現(xiàn)不可抗力等影響合同正常履行的情況，合同雙方應(yīng)按照約定及時(shí)溝通，協(xié)商解決。 1284246.3.5合同雙方在合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)簽訂書面變更協(xié)議，明確變更事項(xiàng)、期限和費(fèi)用等。 1281496.3.6合同變更協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，與原合同具有同等法律效力。 1211782第7章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督 12297537.1項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 12231037.1.1項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)包括關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、各階段任務(wù)、預(yù)計(jì)完成時(shí)間等，保證項(xiàng)目按期完成。 1275547.1.2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定因素，預(yù)留一定的時(shí)間緩沖。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，保證項(xiàng)目進(jìn)度與計(jì)劃相符。 12220557.1.3項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目各階段的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法，保證項(xiàng)目在各個(gè)階段完成后能夠得到有效驗(yàn)收。 13157727.2項(xiàng)目質(zhì)量管理 13186877.2.1項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，保證項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 13163217.2.2項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)包括質(zhì)量控制和質(zhì)量保證兩個(gè)方面。質(zhì)量控制主要包括過程控制、驗(yàn)收控制和問題整改；質(zhì)量保證主要包括質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量培訓(xùn)和質(zhì)量管理制度的建立。 13138667.2.3項(xiàng)目實(shí)施各方應(yīng)明確質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，保證項(xiàng)目質(zhì)量。 1347537.3項(xiàng)目成本控制 1339487.3.1項(xiàng)目成本控制應(yīng)遵循全面、精細(xì)、動(dòng)態(tài)的原則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)成本進(jìn)行有效控制。 13122457.3.2成本控制措施包括：制定合理的成本預(yù)算、分析成本結(jié)構(gòu)、建立成本控制機(jī)制、開展成本核算和審計(jì)等。 13251127.3.3項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)定期對(duì)成本進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，保證項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。 13183107.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控 13160097.4.1項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和識(shí)別，針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的防控措施。 13204247.4.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括：制定應(yīng)急預(yù)案、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和信息溝通等。 13134777.4.3項(xiàng)目實(shí)施各方應(yīng)密切關(guān)注項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響。 1325497.4.4定期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 1321817第8章交付與驗(yàn)收 13197108.1交付標(biāo)準(zhǔn)與程序 13264788.1.1交付標(biāo)準(zhǔn) 13101358.1.2交付程序 14150138.2驗(yàn)收組織與流程 14166568.2.1驗(yàn)收組織 141278.2.2驗(yàn)收流程 14219728.3驗(yàn)收爭議處理 1414301第9章評(píng)價(jià)與考核 15217199.1項(xiàng)目效果評(píng)價(jià) 15146169.1.1評(píng)價(jià)指標(biāo) 1534539.1.2評(píng)價(jià)方法 15135069.1.3評(píng)價(jià)流程 1565989.2服務(wù)質(zhì)量考核 15168179.2.1考核指標(biāo) 15201579.2.2考核方法 15153959.2.3考核流程 1518519.3評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 16249099.3.1改進(jìn)項(xiàng)目管理 1628549.3.2提高服務(wù)質(zhì)量 16316449.3.3優(yōu)化招投標(biāo)工作 16239779.3.4激勵(lì)與約束機(jī)制 16258329.3.5政策建議與調(diào)整 1612266第10章爭議解決與法律責(zé)任 161275710.1爭議解決方式 161323110.1.1協(xié)商解決 161791910.1.2調(diào)解解決 163159410.1.3仲裁解決 161491810.1.4訴訟解決 161325710.2法律責(zé)任與糾紛處理 172730910.2.1采購方的法律責(zé)任 171910910.2.2服務(wù)方的法律責(zé)任 17410110.2.3糾紛處理 173033610.3防止腐敗與串標(biāo)行為 171124510.3.1防腐措施 172738810.3.2防止串標(biāo)行為 17第1章項(xiàng)目概述與背景1.1項(xiàng)目背景分析我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)日益凸顯出其重要性。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目旨在通過招投標(biāo)方式，引入市場競爭機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源配置，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。本項(xiàng)目的背景分析主要從以下幾個(gè)方面展開：（1）政策背景：國家在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)和支持各類服務(wù)主體參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。（2）市場需求：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求不斷增長。廣大農(nóng)民對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的需求日益多樣化，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也不斷提高。（3）服務(wù)體系建設(shè)：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系初步形成，但仍存在服務(wù)主體單一、服務(wù)范圍有限、服務(wù)水平不高等問題，亟待通過項(xiàng)目招投標(biāo)方式，引入更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。1.2項(xiàng)目目標(biāo)與意義本項(xiàng)目旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。（3）激發(fā)市場競爭活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化。項(xiàng)目的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）有利于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。（2）有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。（3）有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。1.3項(xiàng)目規(guī)模與范圍本項(xiàng)目覆蓋我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)，包括但不限于以下范圍：（1）種植、養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)：提供作物種植、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。（2）農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)：提供種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)服務(wù)。（3）農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)：提供農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等一體化服務(wù)。（4）農(nóng)業(yè)金融服務(wù)：提供農(nóng)業(yè)信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。項(xiàng)目規(guī)模根據(jù)各地實(shí)際情況確定，以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求為原則，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。第2章招投標(biāo)程序與流程2.1招標(biāo)程序概述招標(biāo)程序是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)，主要包括以下步驟：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)際需求，明確項(xiàng)目目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)期效果等，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，并按照規(guī)定程序完成項(xiàng)目立項(xiàng)。（2）編制招標(biāo)文件：根據(jù)項(xiàng)目需求，制定招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)說明書、投標(biāo)須知、合同條款等。（3）發(fā)布招標(biāo)公告：在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)地點(diǎn)等信息。（4）購買招標(biāo)文件：潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求，購買招標(biāo)文件，并認(rèn)真閱讀、理解招標(biāo)文件內(nèi)容。（5）投標(biāo)答疑：投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件過程中，如有疑問，可通過書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)予以解答。（6）投標(biāo)保證金：投標(biāo)人需按照招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。（7）投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將編制好的投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人。2.2投標(biāo)程序概述投標(biāo)程序是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)，主要包括以下步驟：（1）了解項(xiàng)目需求：投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解項(xiàng)目背景、服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)要求等。（2）編制投標(biāo)文件：根據(jù)招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，包括投標(biāo)書、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)等。（3）參加投標(biāo)答疑會(huì)：如有招標(biāo)人組織的投標(biāo)答疑會(huì)，投標(biāo)人應(yīng)積極參加，了解項(xiàng)目具體情況。（4）投標(biāo)保證金繳納：按照招標(biāo)文件要求，及時(shí)繳納投標(biāo)保證金。（5）投標(biāo)文件遞交：在投標(biāo)截止時(shí)間前，將編制好的投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人。（6）投標(biāo)文件修改：如有需要，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可對(duì)已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充。2.3招投標(biāo)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與時(shí)間安排為保證農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)過程的順利進(jìn)行，以下列出招投標(biāo)過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與時(shí)間安排：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：招標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目啟動(dòng)前完成項(xiàng)目立項(xiàng)工作。（2）招標(biāo)文件編制：項(xiàng)目立項(xiàng)后，招標(biāo)人應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成招標(biāo)文件的編制。（3）發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)文件編制完成后，招標(biāo)人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。（4）購買招標(biāo)文件：招標(biāo)公告發(fā)布之日起，投標(biāo)人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)購買招標(biāo)文件。（5）投標(biāo)答疑：投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件后10個(gè)工作日內(nèi)，可向招標(biāo)人提出疑問。（6）投標(biāo)保證金繳納：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)繳納投標(biāo)保證金。（7）投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，應(yīng)將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)人。（8）投標(biāo)文件修改：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，如有需要，可對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充。（9）開標(biāo)及評(píng)標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間后的10個(gè)工作日內(nèi)完成開標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作。（10）中標(biāo)通知書發(fā)放：評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后，招標(biāo)人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。（11）合同簽訂：中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，雙方應(yīng)在30日內(nèi)完成合同簽訂。第3章招標(biāo)文件準(zhǔn)備3.1招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的重要依據(jù)，其組成應(yīng)包括以下內(nèi)容：3.1.1招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書3.1.2投標(biāo)人須知3.1.3項(xiàng)目概述與需求3.1.4投標(biāo)文件格式要求3.1.5評(píng)標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)3.1.6合同條款及格式3.1.7相關(guān)法律法規(guī)及政策文件3.1.8招標(biāo)人提供的資料及要求3.1.9投標(biāo)人需提交的資料及要求3.1.10招標(biāo)活動(dòng)日程安排3.2招標(biāo)文件編制要求為保證招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性，招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循以下要求：3.2.1符合國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證招標(biāo)活動(dòng)的合法性。3.2.2明確項(xiàng)目需求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限等關(guān)鍵要素，保證投標(biāo)人能夠充分了解項(xiàng)目情況。3.2.3評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，便于客觀、公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)人能力。3.2.4招標(biāo)文件中的合同條款應(yīng)詳盡明確，避免潛在爭議。3.2.5招標(biāo)文件應(yīng)簡潔明了，便于投標(biāo)人理解和操作。3.2.6招標(biāo)文件格式應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.3招標(biāo)文件審批與發(fā)布招標(biāo)文件的審批與發(fā)布是招投標(biāo)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：3.3.1招標(biāo)人完成招標(biāo)文件編制后，應(yīng)提交有關(guān)部門進(jìn)行審批。3.3.2審批通過后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書。3.3.3招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書中明確獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。3.3.4招標(biāo)人應(yīng)保證招標(biāo)文件的發(fā)布范圍和方式符合相關(guān)法律法規(guī)要求，保證潛在投標(biāo)人的知情權(quán)。3.3.5招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)人的質(zhì)疑和澄清請(qǐng)求，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充。第4章投標(biāo)資格與條件4.1投標(biāo)人資格要求4.1.1投標(biāo)人須為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位，具備有效的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。4.1.2投標(biāo)人應(yīng)具備農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)營范圍，具有相應(yīng)的服務(wù)能力。4.1.3投標(biāo)人應(yīng)具備良好的商業(yè)信譽(yù)和業(yè)績，無不良記錄，且在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法、違規(guī)行為。4.1.4投標(biāo)人須具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.1.5投標(biāo)人應(yīng)提供近三年內(nèi)承擔(dān)類似農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)績證明，且項(xiàng)目實(shí)施效果良好。4.1.6投標(biāo)人不得存在利益沖突，與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)聲明并回避。4.2投標(biāo)保證金4.2.1投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件規(guī)定繳納投標(biāo)保證金。4.2.2投標(biāo)保證金的形式、金額及繳納方式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。4.2.3投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。4.2.4未按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)文件將被視為無效。4.3投標(biāo)文件編制要求4.3.1投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式和要求編制，內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、完整、清晰。4.3.2投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；（3）投標(biāo)保證金繳納憑證；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)及服務(wù)方案；（5）投標(biāo)人資格證明文件；（6）類似項(xiàng)目業(yè)績證明材料；（7）招標(biāo)文件要求的其他材料。4.3.3投標(biāo)文件應(yīng)采用簡體中文編寫，字號(hào)、字體、圖表等應(yīng)清晰可辨。4.3.4投標(biāo)文件應(yīng)裝訂成冊(cè)，密封并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。4.3.5投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得修改、補(bǔ)充或撤回投標(biāo)文件。如有特殊情況需要修改或補(bǔ)充，須書面申請(qǐng)并經(jīng)招標(biāo)人同意。第5章項(xiàng)目評(píng)審與中標(biāo)5.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與方法5.1.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目評(píng)審將依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，主要包括以下方面：（1）投標(biāo)人的資格條件；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（3）技術(shù)和管理方案；（4）項(xiàng)目實(shí)施能力；（5）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)；（6）項(xiàng)目實(shí)施周期及進(jìn)度安排；（7）其他評(píng)審因素。5.1.2評(píng)審方法評(píng)審采用綜合評(píng)分法，對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容進(jìn)行量化打分，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。5.2評(píng)審程序與組織5.2.1評(píng)審程序（1）招標(biāo)人組織評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審工作；（2）評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件予以淘汰；（3）評(píng)審委員會(huì)對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分；（4）評(píng)審委員會(huì)根據(jù)得分高低，推薦中標(biāo)候選人；（5）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審報(bào)告，確定中標(biāo)人。5.2.2評(píng)審組織（1）評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員數(shù)量為5人以上單數(shù)；（2）評(píng)審委員會(huì)專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，保證評(píng)審的公正性和權(quán)威性；（3）評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一名，由招標(biāo)人代表擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織評(píng)審工作；（4）評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，保守評(píng)審秘密，不得泄露與評(píng)審有關(guān)的信息。5.3中標(biāo)結(jié)果公示與通知書發(fā)放5.3.1中標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)人將在規(guī)定媒體上對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。5.3.2中標(biāo)通知書發(fā)放公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，并告知簽訂合同等相關(guān)事宜。第6章合同簽訂與管理6.1合同主要條款6.1.1定義與術(shù)語：明確合同雙方對(duì)項(xiàng)目相關(guān)術(shù)語的理解和定義，以避免后續(xù)履行過程中的歧義。6.1.2服務(wù)內(nèi)容與范圍：詳細(xì)描述農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目所包含的具體服務(wù)內(nèi)容，界定服務(wù)范圍。6.1.3服務(wù)期限：規(guī)定合同雙方約定的服務(wù)起始和結(jié)束時(shí)間，以及相關(guān)延期條款。6.1.4服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求：闡述項(xiàng)目服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。6.1.5價(jià)格與支付：明確服務(wù)價(jià)格、支付方式、支付時(shí)間等事項(xiàng)，保證合同雙方的權(quán)益。6.1.6保密條款：約定合同雙方在合同履行過程中對(duì)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息的保密義務(wù)。6.1.7違約責(zé)任：規(guī)定合同雙方在違反合同約定時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。6.1.8爭議解決：約定合同爭議解決的方式、地點(diǎn)和適用法律。6.1.9合同解除與終止：明確合同解除和終止的條件、程序及法律后果。6.1.10其他條款：包括但不限于雙方約定的其他事項(xiàng)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)處理等。6.2合同簽訂流程6.2.1招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)公告，確認(rèn)中標(biāo)人。6.2.2中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，按照約定與招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。6.2.3雙方就合同條款達(dá)成一致，簽訂正式合同。6.2.4合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人提供合同副本。6.2.5合同簽訂后，雙方按照約定完成合同備案手續(xù)。6.3合同履行與變更6.3.1合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和期限履行合同。6.3.2招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用。6.3.3中標(biāo)人應(yīng)定期向招標(biāo)人報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度，保證服務(wù)質(zhì)量。6.3.4在合同履行過程中，如出現(xiàn)不可抗力等影響合同正常履行的情況，合同雙方應(yīng)按照約定及時(shí)溝通，協(xié)商解決。6.3.5合同雙方在合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)簽訂書面變更協(xié)議，明確變更事項(xiàng)、期限和費(fèi)用等。6.3.6合同變更協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，與原合同具有同等法律效力。第7章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督7.1項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃7.1.1項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)包括關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、各階段任務(wù)、預(yù)計(jì)完成時(shí)間等，保證項(xiàng)目按期完成。7.1.2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定因素，預(yù)留一定的時(shí)間緩沖。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，保證項(xiàng)目進(jìn)度與計(jì)劃相符。7.1.3項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目各階段的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法，保證項(xiàng)目在各個(gè)階段完成后能夠得到有效驗(yàn)收。7.2項(xiàng)目質(zhì)量管理7.2.1項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，保證項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。7.2.2項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)包括質(zhì)量控制和質(zhì)量保證兩個(gè)方面。質(zhì)量控制主要包括過程控制、驗(yàn)收控制和問題整改；質(zhì)量保證主要包括質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量培訓(xùn)和質(zhì)量管理制度的建立。7.2.3項(xiàng)目實(shí)施各方應(yīng)明確質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，保證項(xiàng)目質(zhì)量。7.3項(xiàng)目成本控制7.3.1項(xiàng)目成本控制應(yīng)遵循全面、精細(xì)、動(dòng)態(tài)的原則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)成本進(jìn)行有效控制。7.3.2成本控制措施包括：制定合理的成本預(yù)算、分析成本結(jié)構(gòu)、建立成本控制機(jī)制、開展成本核算和審計(jì)等。7.3.3項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)定期對(duì)成本進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，保證項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。7.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控7.4.1項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和識(shí)別，針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的防控措施。7.4.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括：制定應(yīng)急預(yù)案、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和信息溝通等。7.4.3項(xiàng)目實(shí)施各方應(yīng)密切關(guān)注項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響。7.4.4定期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控能力。第8章交付與驗(yàn)收8.1交付標(biāo)準(zhǔn)與程序8.1.1交付標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目交付應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）滿足招標(biāo)文件及合同約定的質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)要求；（3）保證服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性；（4）保證項(xiàng)目資料、文檔、數(shù)據(jù)等的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。8.1.2交付程序（1）服務(wù)提供方按照合同約定的服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等要求，完成服務(wù)并提供相關(guān)成果；（2）服務(wù)提供方對(duì)交付成果進(jìn)行自檢，保證符合交付標(biāo)準(zhǔn)；（3）服務(wù)提供方將交付成果提交給采購方；（4）采購方對(duì)交付成果進(jìn)行驗(yàn)收，包括質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)等方面的審查；（5）雙方對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。8.2驗(yàn)收組織與流程8.2.1驗(yàn)收組織采購方負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作，成立驗(yàn)收小組，成員包括采購方、服務(wù)提供方及相關(guān)專家。8.2.2驗(yàn)收流程（1）驗(yàn)收準(zhǔn)備：采購方制定驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、人員、流程等；（2）驗(yàn)收啟動(dòng)：采購方組織驗(yàn)收小組，召開驗(yàn)收會(huì)議，介紹驗(yàn)收方案；（3）驗(yàn)收實(shí)施：驗(yàn)收小組按照驗(yàn)收方案，對(duì)服務(wù)成果進(jìn)行全面審查；（4）驗(yàn)收反饋：驗(yàn)收小組對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)覺的問題進(jìn)行記錄，并及時(shí)反饋給服務(wù)提供方；（5）整改與復(fù)驗(yàn)：服務(wù)提供方根據(jù)驗(yàn)收反饋，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，并提交復(fù)驗(yàn)；（6）驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收小組對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行審查，形成驗(yàn)收結(jié)論；（7）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收小組撰寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)雙方確認(rèn)后，簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。8.3驗(yàn)收爭議處理如雙方在驗(yàn)收過程中出現(xiàn)爭議，可按照以下程序處理：（1）雙方協(xié)商解決，爭取達(dá)成一致意見；（2）如協(xié)商無果，可申請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；（3）根據(jù)第三方評(píng)估結(jié)果，雙方再次協(xié)商，爭取達(dá)成一致意見；（4）如仍無法解決爭議，可依法向合同約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。第9章評(píng)價(jià)與考核9.1項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)9.1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)應(yīng)包括但不限于以下指標(biāo)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善、農(nóng)民滿意度等。9.1.2評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，包括數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查、訪談、專家評(píng)審等。9.1.3評(píng)價(jià)流程（1）制定評(píng)價(jià)方案；（2）收集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)；（3）分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)；（4）撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告；（5）提交評(píng)價(jià)報(bào)告。9.2服務(wù)質(zhì)量考核9.2.1考核指標(biāo)服