第7課《隋唐制度的變化與創(chuàng)新》課件高一上學(xué)期統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上

隋唐制度的變化創(chuàng)新第二單元三國(guó)兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的發(fā)展選官制度中央官制賦稅制度統(tǒng)治基礎(chǔ)政權(quán)組織政府收入人權(quán)財(cái)君主專(zhuān)制中央集權(quán)朕之天下，人才如何尋？權(quán)力如何分？收入如何得？請(qǐng)同學(xué)們自主閱讀教材并思考，從西周時(shí)期到隋唐，中國(guó)古代的選官制度發(fā)生了怎樣的變化，其選官標(biāo)準(zhǔn)是什么？1.1選官·制度演變商周時(shí)期戰(zhàn)國(guó)—秦朝漢代魏晉南北朝隋唐—1905年血緣關(guān)系軍功品行才能門(mén)第考試能力選官方式依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主學(xué)習(xí)九品中正制——曹魏創(chuàng)立選官方式中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，共分九等，朝廷按等級(jí)高低授予官職。高門(mén)（上品）寒門(mén)（下品）為什么實(shí)行九品中正制？①漢末社會(huì)動(dòng)蕩，察舉制失去社會(huì)基礎(chǔ)；②察舉制自身的弊端不適應(yīng)當(dāng)時(shí)的選官需求；③抵制地方大族，加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。

九品中正制度……在其初創(chuàng)之時(shí)，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來(lái)逐漸被門(mén)閥世族所把控，以至于“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”?！肚貪h以來(lái)中國(guó)古代選官制度演進(jìn)研究》家世、道德、才能選官標(biāo)準(zhǔn)初創(chuàng)時(shí)期選拔權(quán)由地方到中央既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評(píng)議人物的傳統(tǒng)，又將評(píng)議權(quán)收歸中央，在一定時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)了中央集權(quán)。家世西晉時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)單一、特權(quán)壟斷選拔權(quán)由中央到地方逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。士族沒(méi)落新興地主階級(jí)崛起君主強(qiáng)化權(quán)力的需要科舉制應(yīng)運(yùn)而生開(kāi)始采用分科考試的方式選拔官員增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗始建進(jìn)士科，科舉制度形成擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試科舉制思考1科舉制對(duì)中國(guó)歷代王朝統(tǒng)治有什么影響？

學(xué)思之窗材料一：隋煬帝時(shí)增設(shè)進(jìn)士科……經(jīng)過(guò)唐代的發(fā)展，考試作為一項(xiàng)重要制度確立起來(lái)。這樣，士人可以不經(jīng)薦舉，直接報(bào)名考試……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來(lái)世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況?！f慶遠(yuǎn)《中國(guó)政治制度史》材料二：進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀(guān)、永徽之際縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”?！溆欣纤烙谖膱?chǎng)者，亦無(wú)所恨。故有詩(shī)云：“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭！”——王定?！短妻浴肪硪徊牧纤模海婆e制度）“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣。

——崔瑞德《劍橋中國(guó)隋唐史》材料三：貧苦子弟，類(lèi)皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第…是皆科舉鼓勵(lì)之功有甚于今日十萬(wàn)督學(xué)之力也?！囁糜怼吨袊?guó)考試制度史》①科舉制打破了世家大族對(duì)選拔人才的壟斷，擴(kuò)大了封建政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)。②以才學(xué)為依據(jù)，保障了政府官員具有較高的文化素質(zhì)，為官僚機(jī)構(gòu)提供了高素質(zhì)的人才，有利于維護(hù)統(tǒng)治。③通過(guò)考試選拔人才，相對(duì)公平公正，使出身社會(huì)中下層的讀書(shū)人通過(guò)考試參與政權(quán)，促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)。④有利于文化教育的發(fā)展，有利于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成。⑤對(duì)西方文官制度形成產(chǎn)生積極影響。利思考1科舉制對(duì)中國(guó)歷代王朝統(tǒng)治有什么影響？

學(xué)思之窗

科舉考試偏重文學(xué)、歷史和學(xué)術(shù)問(wèn)題，使得統(tǒng)治階層產(chǎn)生一種講求考證、沉溺文學(xué)或一味好古的傾向，這對(duì)培養(yǎng)求是致用的思想是很不利的。這種制度雖然使中國(guó)保持了上千年的穩(wěn)定，但是它同樣也阻礙了中華文明的進(jìn)步和發(fā)展。

——摘編自費(fèi)正清《中國(guó)：傳統(tǒng)與變遷》天子重英豪，文章教爾曹；萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高?！翡ā渡裢?shī)》節(jié)選弊①考試科目及內(nèi)容以儒學(xué)經(jīng)義為范疇，到了封建社會(huì)后期發(fā)展成八股取士，壓抑個(gè)性，嚴(yán)重禁錮人們的思想。②忽視實(shí)用性學(xué)問(wèn)，阻礙了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。選官制度演變的發(fā)展趨勢(shì)？選拔標(biāo)準(zhǔn)：選拔方式：選拔原則：

由家世門(mén)第、財(cái)產(chǎn)等級(jí)演變?yōu)椴拍軐W(xué)識(shí)。

逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對(duì)的公平公開(kāi)。

由地方評(píng)定、推薦演變?yōu)橹醒肟荚囘x拔。選官基礎(chǔ)：

基礎(chǔ)日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高。選官權(quán)力：

從地方逐漸收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)?；实厶居反蠓蜇┫嗵菊栖妱?wù)，但為虛職丞相為百官之首，掌全國(guó)政務(wù)御史大夫?yàn)楦必┫?，有?zhí)掌奏章、下達(dá)詔令、監(jiān)察百官的職能九卿2.1中央官制的演變秦朝中央官制——三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身?；实凵袝?shū)令侍中常侍丞相御史大夫太尉有事上報(bào)九卿由皇帝親信擔(dān)任外朝—執(zhí)行機(jī)構(gòu)

削弱了_____，強(qiáng)化了_____

相權(quán)皇權(quán)設(shè)立中朝中朝—決策機(jī)構(gòu)2.1中央官制的演變漢朝中央官制——中外朝制2.1中央官制的演變皇帝三省中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省魏晉南北朝時(shí)期：尚書(shū)臺(tái)改稱(chēng)尚書(shū)省，與中書(shū)省和門(mén)下省形成三省。吏部戶(hù)部禮部兵部刑部工部六部隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部制。①唐太宗時(shí)，常給品位較低的官員以宰相名號(hào)，擴(kuò)大任用宰相的范圍。②設(shè)立宰相議事場(chǎng)所政事堂（后改稱(chēng)中書(shū)門(mén)下）。隋唐中央官制——三省六部制起源正式確立特點(diǎn)：①三省共同輔助決策；②三省職權(quán)分工明確，彼此制約；③三省長(zhǎng)官共議國(guó)事，執(zhí)宰相之職（相權(quán)一分為三）。發(fā)展起草詔令審核詔令負(fù)責(zé)執(zhí)行2.2唐朝的三省六部制皇帝三省中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶(hù)部禮部兵部刑部工部六部①分割相權(quán)，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。②三省職權(quán)分工明確，有利于提高辦事效率。③三省集思廣益，有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤。優(yōu)點(diǎn)影響

三省六部制是中國(guó)官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲這種制度。時(shí)期中央官制權(quán)力分配趨勢(shì)秦兩漢西漢東漢魏晉南北朝隋、唐中央官制演變趨勢(shì)皇權(quán)相權(quán)三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身中外朝制以中朝牽制外朝，中朝決策、外朝執(zhí)行三公、尚書(shū)臺(tái)“雖置三公，事歸臺(tái)閣”，尚書(shū)臺(tái)掌決策和行政三省形成三省共同輔助決策三省六部制相權(quán)三分，相互牽制，集權(quán)皇帝（決策權(quán)和行政權(quán)分離）相權(quán)逐漸削弱，皇權(quán)逐漸加強(qiáng)；中央決策和行政體系日臻完備。納稅相互依存百姓國(guó)家賦稅古代民眾的義務(wù)：“稅”+“役”古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實(shí)物或貨幣田稅：以田畝為基礎(chǔ)的土地稅人口稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅戶(hù)稅：以戶(hù)為單位的財(cái)產(chǎn)稅古代王朝強(qiáng)制民眾承擔(dān)的無(wú)償勞動(dòng)力役、軍役、雜役等等自主學(xué)習(xí)請(qǐng)同學(xué)們自主閱讀材料并思考，從魏晉到唐代，中國(guó)古代的賦稅制度發(fā)生了怎樣的變化，其征稅標(biāo)準(zhǔn)是什么？材料一：收田租畝四升，戶(hù)出絹二匹、綿二斤?！度龂?guó)志·魏書(shū)·武帝紀(jì)》材料二：（北魏孝文帝改革）“諸男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝……老及身沒(méi)則還田?！蟹蚪o二十畝，課種桑五十株；桑田皆為世業(yè)，身終不還。受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)……一夫一婦，調(diào)帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)……奴婢八人，耕牛20頭，亦出一夫一婦之調(diào)?！段簳?shū)·食貨志》材料三：賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、各二丈，布加五分之一?！捕?，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。

—《舊唐書(shū)·食貨志》3.1租調(diào)制

朝代賦稅制度征稅標(biāo)準(zhǔn)魏晉唐前期租調(diào)制按戶(hù)征收糧和絹帛調(diào)（人頭稅）：帛或布租（田畝稅）：糧食材料一：收田租畝四升，戶(hù)出絹二匹、綿二斤?！度龂?guó)志·魏書(shū)·武帝紀(jì)》3.1租調(diào)制

朝代賦稅制度征稅標(biāo)準(zhǔn)魏晉（孝文帝）唐前期租調(diào)制材料二：（北魏孝文帝改革）“諸男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝……老及身沒(méi)則還田。……男夫給二十畝，課種桑五十株；桑田皆為世業(yè)，身終不還。受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)……一夫一婦，調(diào)帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)……奴婢八人，耕牛20頭，亦出一夫一婦之調(diào)?！段簳?shū)·食貨志》北魏孝文帝改革以均田制為基礎(chǔ)（以均田制接受的土地為基礎(chǔ)，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，成年男子負(fù)擔(dān)一定徭役）按戶(hù)征收糧和絹帛3.2租庸調(diào)制

朝代賦稅制度征稅標(biāo)準(zhǔn)魏晉唐前期租調(diào)制按戶(hù)征收糧和絹帛材料三：賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、各二丈，布加五分之一?！捕。瑲q役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。

—《舊唐書(shū)·食貨志》租庸調(diào)制調(diào)（人頭稅）：帛或布租（田畝稅）：糧食庸：用帛或布代徭役按人丁納稅服勞役調(diào)（人頭稅）：帛或布租（田畝稅）：糧食庸：用帛或布代徭役影響：以庸代役，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，政府的賦稅收入也有了保障。有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！ㄌ疲╆戀棾x稅制度征稅標(biāo)準(zhǔn)魏晉唐前期租調(diào)制按戶(hù)征收糧和絹帛租庸調(diào)制按人丁納稅服勞役3.2租庸調(diào)制

由于安史亂后出現(xiàn)的民戶(hù)大遷徙和土地所有權(quán)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，唐初實(shí)行的戶(hù)籍制度和均田制度已經(jīng)不能維持。天寶十三載編民900萬(wàn)戶(hù)，其中繳納賦稅的課戶(hù)為530萬(wàn)戶(hù)。而乾元三年只有193萬(wàn)戶(hù)編民，其中課戶(hù)只有78萬(wàn)。就在這種情況下，朝廷的財(cái)政出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)?！炭⌒邸短坪笃诿駪?hù)大遷徙與兩稅法》民眾逃亡&土地兼并均田制無(wú)法推行租庸調(diào)制無(wú)法維持政府財(cái)政收入銳減政府財(cái)政危機(jī)背景戶(hù)籍損壞，人口不實(shí)3.3兩稅法

3.3兩稅法

先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶(hù)無(wú)主客，以現(xiàn)居為簿，人無(wú)丁中，以貧富為差……居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜役悉省。

——《資治通鑒》卷226內(nèi)容①由中央政府確定總的稅額，分配到各地征收；②以當(dāng)時(shí)的居住地，編入戶(hù)籍；③每戶(hù)按人丁和資產(chǎn)繳納戶(hù)稅，按田畝繳納地稅（取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；）④一年分夏季和秋季兩次納稅。3.3兩稅法租庸調(diào)制兩稅法征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項(xiàng)目征稅對(duì)象征稅次數(shù)征收方式以人丁為主以土地、財(cái)產(chǎn)為主租庸調(diào)、雜役戶(hù)稅、地稅受田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律就地落籍納稅一次征收夏、秋兩季征收實(shí)物以錢(qián)幣為主①以財(cái)產(chǎn)征稅，明確各階層稅率，推進(jìn)稅收公平，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。②簡(jiǎn)化了稅收名目，減輕了人民負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾。思考3結(jié)合教材探究與拓展，討論兩稅法的利弊？利③擴(kuò)大了收稅對(duì)象，保證了國(guó)家的財(cái)政收入。④按夏秋兩次征稅，明確了納稅時(shí)間。⑤賦稅由實(shí)物向貨幣化轉(zhuǎn)變，適應(yīng)并促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.3兩稅法思考3結(jié)合教材探究與拓展，討論兩稅法的利弊？

每州各取大歷一年中科率錢(qián)谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無(wú)名之暴賦以立恒歸?！戀棥逗苍芳肪?2《中書(shū)奏議·均節(jié)賦稅恤百姓第一條》

國(guó)家定兩稅，本意在憂(yōu)人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮?，斂索無(wú)冬春?？椊佄闯善?，繅絲未盈斤。里胥迫我納，不許暫逡巡。

——《白居易集》卷2《重賦》

弊①?zèng)]有規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一稅額，各州之間稅賦輕重不均。②稅外加征，稅外又增加許多苛捐雜稅，人民負(fù)擔(dān)更加沉重。③田畝資產(chǎn)長(zhǎng)期不審定，征稅不合理。④土地兼并不再受到限制，越來(lái)越嚴(yán)重，激化了階級(jí)矛盾?！庥拐{(diào)制兩稅法征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項(xiàng)目征稅對(duì)象征稅次數(shù)征收方式以