《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》主要內(nèi)容

《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》主要內(nèi)容\t"/zs/flfg/zdgqglpctl/202409/_blank"經(jīng)濟(jì)普查是對(duì)我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行的一項(xiàng)全面調(diào)查，主要了解第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益等情況。定期開展經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)的法定要求，是認(rèn)識(shí)國(guó)情、摸清家底、服務(wù)決策、推動(dòng)發(fā)展的重大舉措。為科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，促進(jìn)解決經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員選聘、入戶登記、部門協(xié)調(diào)等問(wèn)題，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，國(guó)務(wù)院于2004年頒布了第一部可供遵循的普查條例，即《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查目的、對(duì)象、范圍、組織實(shí)施、工作任務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等作出明確規(guī)定，并提出依法普查的法治觀念，為第一、二、三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)普查工作面臨的新形勢(shì)新要求，國(guó)務(wù)院于2018年對(duì)該條例進(jìn)行修改，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)普查行業(yè)范圍，完善了經(jīng)濟(jì)普查方法，明確了行政記錄的應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)普查信息的保密義務(wù)，加大普查違紀(jì)違法行為查處力度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，修訂形成現(xiàn)行的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》。一、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的目的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查的目的是全面掌握我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。我國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)普查根據(jù)各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化和統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展進(jìn)程，都明確了具體的目標(biāo)任務(wù)。2023年開展的第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，在《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的基礎(chǔ)上，主要明確了以下目的：摸清第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“家底”，為全面監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域重大決策部署提供判斷依據(jù)；反映高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，以及建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)際進(jìn)展；首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，更好掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)，完善“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革成果，為深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用奠定基礎(chǔ)；用好用活經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)資源，為各級(jí)黨委、政府以及各類經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)；充分發(fā)揮部門行政記錄、大數(shù)據(jù)手段在普查中的作用，創(chuàng)新開發(fā)統(tǒng)一采集模式的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，布置建立投入產(chǎn)出電子臺(tái)賬深化推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。二、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象和內(nèi)容（一）普查對(duì)象及范圍《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象是我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（按照《普查單位劃分規(guī)定》界定）。經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍為第二、第三產(chǎn)業(yè)所涵蓋的行業(yè)。依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB／T4754—2017）和《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，以及農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶按照《統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體處理辦法》和普查規(guī)定的單位劃分及處理規(guī)定進(jìn)行界定。（二）普查主要內(nèi)容《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動(dòng)情況等。歷次經(jīng)濟(jì)普查在遵循《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)各時(shí)期需要明確具體普查內(nèi)容。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：普查對(duì)象基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投入產(chǎn)出情況等。依據(jù)不同普查對(duì)象，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記表分為五類。一是一套表單位[1]普查登記表，普查內(nèi)容為一套表單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況、人員工資、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。二是非一套表單位普查登記表，普查內(nèi)容為非一套表單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況、從業(yè)人員情況、經(jīng)營(yíng)情況、固定資產(chǎn)投資、能源及生石灰生產(chǎn)、研發(fā)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。三是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查登記表，普查內(nèi)容為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本情況、雇員支出、房租、營(yíng)業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資情況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。四是部門普查登記表，普查內(nèi)容為金融、鐵路部門及軍隊(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)普查的單位基本情況、人員工資、財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容。五是投入產(chǎn)出調(diào)查表，調(diào)查內(nèi)容為選定的調(diào)查單位的投入結(jié)構(gòu)信息，以及固定資產(chǎn)投資構(gòu)成調(diào)查、進(jìn)口貨物使用去向調(diào)查等內(nèi)容。三、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》關(guān)于“重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，需要?jiǎng)訂T各方面力量進(jìn)行的，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實(shí)施”的有關(guān)規(guī)定，《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定了經(jīng)濟(jì)普查組織實(shí)施的原則，即“經(jīng)濟(jì)普查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施”。這既是對(duì)我國(guó)以往普查工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)現(xiàn)階段各項(xiàng)普查工作規(guī)律的概括，是組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院成立全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，由相關(guān)部門人員共同組成，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。部門分工協(xié)作。全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的各組成部門要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同完成普查各項(xiàng)工作。按照職責(zé)分工類別，參與普查工作的部門一般可分為：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜合保障、共享普查基礎(chǔ)名錄、單獨(dú)組織實(shí)施、協(xié)作開展普查的部門。地方分級(jí)負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)普查的組織和領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)人民政府設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查中遇到的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、密切配合做好普查工作。各方共同參與。各地區(qū)、各部門要按照普查統(tǒng)一要求和各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、信息共享，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員、條件保障和組織實(shí)施等工作。另外，根據(jù)大型企業(yè)和其他各類法人單位在組織填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表時(shí)的任務(wù)大小和工作難易程度，《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》對(duì)企業(yè)事業(yè)組織設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查工作作出規(guī)定。四、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)（一）全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的權(quán)利經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象在接受普查機(jī)構(gòu)和普查人員調(diào)查時(shí)，有權(quán)要求對(duì)方出示工作證件；未出示的，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有權(quán)拒絕調(diào)查。經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象對(duì)普查工作享有監(jiān)督權(quán)，有權(quán)揭發(fā)、檢舉普查中違法行為，有權(quán)要求普查機(jī)構(gòu)和普查人員對(duì)其提供的商業(yè)秘密資料和個(gè)人信息進(jìn)行保密。（二）全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查資料，是每個(gè)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)?！度珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶依法參與、配合經(jīng)濟(jì)普查工作作出明確規(guī)定，對(duì)其義務(wù)進(jìn)行明確闡述，主要包含以下四層含義：一是不能不報(bào)，即任何經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象都不能拒絕填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)；二是要按時(shí)上報(bào)，即必須嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)送時(shí)間的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送經(jīng)濟(jì)普查表，不得遲報(bào)；三是填報(bào)的資料必須真實(shí)、可靠，不能虛報(bào)、瞞報(bào)，不能偽造、篡改；四是填報(bào)的資料應(yīng)當(dāng)完整，不能漏報(bào)。經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象如不能履行上述義務(wù)，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及普查指導(dǎo)員、普查員的職責(zé)職權(quán)（一）全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的職責(zé)職權(quán)1．全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的職責(zé)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)普查工作。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的職責(zé)。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。具體要做好普查的宣傳動(dòng)員、方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)和部署、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)發(fā)布、資料開發(fā)、普查總結(jié)和日常組織協(xié)調(diào)等工作?！度珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》還特別明確，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)提供各地方使用的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和程序；負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查工作。地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的職責(zé)。地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定和要求，依法依規(guī)具體組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)普查工作：做好本地區(qū)的普查組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和物資等保障；建立有效的部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，推動(dòng)各相關(guān)部門參與普查工作；統(tǒng)籌做好普查工作安排，建立健全普查責(zé)任制，及時(shí)督促指導(dǎo)并解決普查實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家普查方案，因地制宜制定科學(xué)可行的本地區(qū)普查實(shí)施方案，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室審定，制定普查業(yè)務(wù)流程規(guī)范；做好普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)工作，按規(guī)定及時(shí)足額支付聘用普查人員的勞動(dòng)報(bào)酬和商調(diào)普查人員的費(fèi)用補(bǔ)助；按國(guó)家統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并及時(shí)上報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)；建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收，組織開展本地區(qū)事后質(zhì)量抽查工作；做好經(jīng)濟(jì)普查資料的保存、管理和對(duì)社會(huì)公眾提供服務(wù)等工作，并對(duì)經(jīng)濟(jì)普查資料進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用；完成國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)普查中單位和個(gè)人違法行為的檢舉和監(jiān)督，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理普查違法舉報(bào)線索，依法依規(guī)開展普查執(zhí)法檢查工作，對(duì)普查中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行處理。2．全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的職權(quán)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。其中，調(diào)查權(quán)是指普查機(jī)構(gòu)、普查人員有權(quán)調(diào)查、搜集經(jīng)濟(jì)普查資料，召開有關(guān)調(diào)查會(huì)議，檢查普查對(duì)象與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的各種原始憑證和記錄；報(bào)告權(quán)是指普查機(jī)構(gòu)、普查人員有權(quán)將經(jīng)濟(jì)普查資料和情況加以整理、分析，向黨委政府、有關(guān)部門以及社會(huì)各界報(bào)告；監(jiān)督權(quán)是指普查機(jī)構(gòu)、普查人員有權(quán)根據(jù)調(diào)查和分析結(jié)果，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查經(jīng)濟(jì)普查中的各類違法行為。（二）普查指導(dǎo)員和普查員的職責(zé)職權(quán)1．普查指導(dǎo)員和普查員的選聘及培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員的選聘。普查指導(dǎo)員和普查員是完成經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)的主要力量，是普查順利開展的重要基礎(chǔ)?！度珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，地方普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員，擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員，確保普查工作順利進(jìn)行。為調(diào)動(dòng)各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的工作積極性，《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)。對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是普查工作的重要環(huán)節(jié)。為順利推進(jìn)普查實(shí)施，獲取真實(shí)準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù)，《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》要求“地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或者普查員證”。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要通過(guò)層層培訓(xùn)，使每個(gè)普查工作人員都能準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)普查的各種統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)含義，熟練運(yùn)用調(diào)查訪問(wèn)技巧和方法，并掌握數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求。歷次經(jīng)濟(jì)普查工作中，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室都要求地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為培訓(xùn)考試合格且簽訂保密承諾書的人員制發(fā)“普查指導(dǎo)員證”或“普查員證”。2．普查指導(dǎo)員和普查員的職責(zé)職權(quán)普查指導(dǎo)員和普查員的職責(zé)?！度珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，普查員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示證件，表明身份，避免出現(xiàn)冒用普查員名義、騙取被調(diào)查者信任、謀取不正當(dāng)利益等現(xiàn)象，有效維護(hù)普查對(duì)象的合法權(quán)益，增強(qiáng)普查對(duì)象的信任度和安全感，更好取得普查對(duì)象的配合與支持。普查指導(dǎo)員和普查員對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國(guó)家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)?！兜谖宕稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》根據(jù)工作實(shí)際對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化明確。普查指導(dǎo)員的主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)、檢查普查員的工作，保證按時(shí)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)；普查員的主要職責(zé)是通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握普查工作技能，向普查對(duì)象解釋制度規(guī)定，依法采集普查數(shù)據(jù)，核實(shí)數(shù)據(jù)問(wèn)題，要求普查對(duì)象據(jù)實(shí)糾正數(shù)據(jù)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查指導(dǎo)員和普查員的職權(quán)。普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)時(shí)，擁有《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》賦予的履行其崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的相應(yīng)權(quán)力。普查指導(dǎo)員和普查員作為經(jīng)濟(jì)普查人員，可依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉?！度珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》明確規(guī)定，普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等各種原始資料及有關(guān)經(jīng)營(yíng)證件，有權(quán)要求經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象改正其經(jīng)濟(jì)普查表中不確實(shí)的內(nèi)容。如果普查對(duì)象拒絕或者妨礙普查指導(dǎo)員和普查員行使職權(quán)，應(yīng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。與此同時(shí)，普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)揭發(fā)、檢舉普查工作中的違法行為；有權(quán)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)組織的普查工作培訓(xùn)。六、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的公布通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查獲得的各類單位基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等海量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是十分寶貴的公共資源，是正確認(rèn)識(shí)國(guó)情、準(zhǔn)確把握國(guó)力、科學(xué)制定國(guó)策的基本依據(jù)，是經(jīng)營(yíng)主體正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)走向、適時(shí)作出決策、贏得市場(chǎng)先機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先決條件，也是公眾全面了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，自主作出消費(fèi)、投資和就業(yè)等選擇的重要因素。我國(guó)十分重視經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)資料開發(fā)應(yīng)用，歷次普查緊緊圍繞國(guó)家中心工作，積極開展數(shù)據(jù)發(fā)布、資料出版、專題分析、課題研究、數(shù)據(jù)共享等工作，有計(jì)劃、有組織地對(duì)普查信息進(jìn)行多層次、全方位的深度挖掘和分析，助力研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，評(píng)估宏觀政策實(shí)施成效，揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾和問(wèn)題，為有效應(yīng)對(duì)和破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展挑戰(zhàn)和困難提供有針對(duì)性的對(duì)策建議。同時(shí)，充分考慮社會(huì)各界對(duì)普查數(shù)據(jù)的使用需求，在依法保護(hù)普查對(duì)象商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，切實(shí)維護(hù)普查對(duì)象合法權(quán)益前提下，按照“能發(fā)布盡發(fā)布”原則，不斷拓展公開范圍，創(chuàng)新公開方式，提高公開效能，將普查成果及時(shí)向社會(huì)公眾公布，引導(dǎo)公眾正確了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》從發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)、經(jīng)濟(jì)普查資料保存、管理和開發(fā)應(yīng)用等方面，對(duì)數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應(yīng)用作出明確規(guī)定。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)都應(yīng)發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)，縣級(jí)以上各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)的權(quán)威性。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好普查資料保存、管理和對(duì)外提供服務(wù)，推進(jìn)普查成果部門間共享，多手段滿足社會(huì)公眾多元化需求，更好發(fā)揮普查數(shù)據(jù)社會(huì)效益；要積極組織相關(guān)部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各方面力量，推進(jìn)普查數(shù)據(jù)的“深加工”，最大限度地做好經(jīng)濟(jì)普查資料的開發(fā)和利用。七、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中的統(tǒng)計(jì)違法行為（1）領(lǐng)導(dǎo)人員違法行為。領(lǐng)導(dǎo)人員在經(jīng)濟(jì)普查中的違法行為分為兩種：一是地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)；二是強(qiáng)令、授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。所謂自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料，是指沒(méi)有按照規(guī)定的權(quán)限、程序和要求，擅自修改經(jīng)濟(jì)普查資料的行為；編造虛假數(shù)據(jù)，是指沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，憑主觀臆測(cè)捏造不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。（2）普查人員違法行為。經(jīng)濟(jì)普查人員參與篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)，同樣屬于統(tǒng)計(jì)違法行為。（3）普查對(duì)象違法行為。經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)違法行為有三種：一是拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的；二是提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；三是未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的。八、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查違法行為的法律責(zé)任（1）領(lǐng)導(dǎo)人員法律責(zé)任。對(duì)存在統(tǒng)計(jì)違法行為的領(lǐng)導(dǎo)人員，依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。具體應(yīng)當(dāng)給予何種處分，由處分決定機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及危害程度決定。（2）普查人員法律責(zé)任。對(duì)存在統(tǒng)計(jì)違法行為的普查人員，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法給予處分，或者建議有關(guān)部門、單位依法給予處分。（3）普查對(duì)象法律責(zé)任。對(duì)存在統(tǒng)計(jì)違法行為的普查對(duì)象，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以