基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新指南

ICS03.060

CCSA11

DB3311

浙江省麗水市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3311/T169—2021

基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新指南

2021-01-27發(fā)布2021-02-27實(shí)施

麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3311/T169—2021

目??次

前??言.............................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.....................................................................................................................................................1

4總則.................................................................................................................................................................1

5生態(tài)金融組織創(chuàng)新.........................................................................................................................................1

6生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資創(chuàng)新.............................................................................................................2

7生態(tài)信用運(yùn)用創(chuàng)新.........................................................................................................................................2

8生態(tài)支付服務(wù)創(chuàng)新.........................................................................................................................................3

9生態(tài)金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新.................................................................................................................................3

I

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前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

本文件由麗水市金融服務(wù)中心提出，由中國(guó)人民銀行麗水市中心支行歸口。

本文件起草單位：麗水市金融服務(wù)中心、中國(guó)人民銀行麗水市中心支行、中國(guó)銀行股份有限公司麗

水市分行、杭州簡(jiǎn)臻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司。

本文件起草人：殷斯霞、許文醉、梁艷華、吳瑋、陳俊威、袁青、項(xiàng)圓圓。

本文件是首次發(fā)布。

II

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基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新指南

1范圍

本文件提供了基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新工作的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、生態(tài)金融組織創(chuàng)新、生態(tài)

產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資創(chuàng)新、生態(tài)信用機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)支付服務(wù)創(chuàng)新、生態(tài)金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新等方面

的指導(dǎo)。

本文件適用于指導(dǎo)基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

DB33/T2274-2020界定的下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

生態(tài)產(chǎn)品

在維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能的條件下，生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)生物生產(chǎn)及其與人類(lèi)勞動(dòng)共同作用下

為人類(lèi)福祉提供的，用以滿足人類(lèi)美好生活需求的最終產(chǎn)品或服務(wù)。

[來(lái)源：DB33/T2274-2020,3.2]

3.2

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）

特定地域單元自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。

[來(lái)源：DB33/T2274-2020,3.1]

4總則

4.1綠色發(fā)展

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

4.2因地制宜

立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作實(shí)際，開(kāi)展金融創(chuàng)新。

4.3風(fēng)險(xiǎn)可控

堅(jiān)持審慎合規(guī)，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)可控。

1

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5生態(tài)金融組織創(chuàng)新

5.1金融機(jī)構(gòu)宜設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，負(fù)責(zé)基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新。

5.2宜制定和實(shí)施開(kāi)展基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新激勵(lì)政策。如開(kāi)展“兩山”銀行認(rèn)定工作，

對(duì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予“兩山”銀行稱(chēng)號(hào)，并給予政策支持。

6生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資創(chuàng)新

6.1宜基于生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)，開(kāi)展抵押類(lèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，包含但不限于：

——林權(quán)；

——水利工程產(chǎn)權(quán)；

——河道使用經(jīng)營(yíng)權(quán)；

——風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)權(quán)；

——排污權(quán)；

——用能權(quán)。

6.2宜基于生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)，開(kāi)展質(zhì)押類(lèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，包含但不限于：

——公益林補(bǔ)償收益權(quán)；

——生態(tài)景區(qū)門(mén)票收費(fèi)權(quán)；

——水電收益權(quán)；

——光伏發(fā)電收益權(quán)；

——生態(tài)商標(biāo)權(quán)；

——生態(tài)專(zhuān)利權(quán)；

——生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值未來(lái)補(bǔ)償或銷(xiāo)售收益權(quán)。

6.3宜推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記、交易流轉(zhuǎn)、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)緩釋、司法處置等配套機(jī)制建設(shè)。

6.4宜建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算、政府購(gòu)買(mǎi)或補(bǔ)償機(jī)制。

示例：某鄉(xiāng)完成了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，并建立了基于GEP核算的政府購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品制度，縣政府按照

GEP年度增量的2%支付生態(tài)采購(gòu)款。某行以“兩山生態(tài)發(fā)展公司”未來(lái)將獲得的政府生態(tài)產(chǎn)品采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)資金作為還款來(lái)

源，發(fā)放了貸款金額為50萬(wàn)元的“生態(tài)抵（質(zhì)）押貸”，用于采購(gòu)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

7生態(tài)信用運(yùn)用創(chuàng)新

7.1金融機(jī)構(gòu)宜開(kāi)展基于生態(tài)信用的金融創(chuàng)新，包含但不限于以下方式：

——依據(jù)生態(tài)信用確定貸款準(zhǔn)入、利率、額度；

示例1：某鄉(xiāng)建立了生態(tài)信用正負(fù)面清單積分管理制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為獲得“兩山信用貸”的前提和優(yōu)惠條件。

根據(jù)積分不同，將貸款政策劃為五個(gè)檔次。其中，“基礎(chǔ)檔”為50（含）-70分，貸款利率較普通信用貸款至少低40bp；

“先進(jìn)檔”為70（含）-80分，貸款利率較普通信用貸款至少低60bp；“榜樣檔”為80（含）分以上，貸款利率較普

通信用貸款至少低90bp。積分低于50分的則不享受優(yōu)惠政策；低于40分的將取消貸款授信額度。生態(tài)信用良好的村民

可享受優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先貸款等服務(wù)。

注：基點(diǎn)BasisPoint（bp），利率改變量的度量單位，一個(gè)基點(diǎn)等于0.01%。

——依據(jù)生態(tài)信用確定存款利率；

示例2：某鄉(xiāng)在建立生態(tài)信用正負(fù)面清單積分管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)信用積分，將該鄉(xiāng)生態(tài)信用農(nóng)戶的存款

利率劃分為三個(gè)檔次。其中“黃金檔”為60（含）-70分，一年期定期存款利率較普通一年期定期存款利率高7.5bp；

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“白金檔”為70（含）-90分，一年期定期存款利率較普通一年期定期存款利率高15bp；“鉆石檔”為90（含）分以

上，一年期定期存款利率較普通一年期定期存款利率高19.5bp。

——建立服務(wù)于生態(tài)信用等級(jí)較高主體的綠色通道，提供優(yōu)先、便捷的服務(wù)。

示例3：某行對(duì)綠谷分達(dá)到AA級(jí)以上客戶，提供優(yōu)先叫號(hào)等綠色通道服務(wù)。

7.2宜建立生態(tài)信用制度，包含但不限于以下方式：

——生態(tài)信用信息正負(fù)面清單；

——生態(tài)信用信息采集；

——生態(tài)信用評(píng)價(jià)。

7.3宜建立生態(tài)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，共享信用數(shù)據(jù)。

8生態(tài)支付服務(wù)創(chuàng)新

8.1宜創(chuàng)新支付結(jié)算工具在溯源領(lǐng)域的運(yùn)用，包含但不限于以下領(lǐng)域：

——農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域；

示例：某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食品安全全程溯源體系，通過(guò)電子支付方式對(duì)交易商品進(jìn)行溯源。

——農(nóng)資領(lǐng)域。

8.2宜創(chuàng)新智能刷卡機(jī)具等支付結(jié)算工具在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展領(lǐng)域的作用。

示例：某縣銀行機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)合作，向農(nóng)戶發(fā)放“生態(tài)主題卡”——綠色惠農(nóng)卡，銀行機(jī)構(gòu)在全縣農(nóng)資店布放智

能刷卡機(jī)具，農(nóng)戶持“綠色惠農(nóng)卡”在農(nóng)資店購(gòu)買(mǎi)低毒農(nóng)藥、生態(tài)化肥等農(nóng)資，可享受補(bǔ)貼后優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。通過(guò)該模

式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資補(bǔ)貼的精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)發(fā)放；引導(dǎo)農(nóng)戶使用低毒農(nóng)藥、生態(tài)化肥。

8.3宜創(chuàng)新支付結(jié)算數(shù)據(jù)在信貸領(lǐng)域的運(yùn)用。可運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，將支付交易數(shù)據(jù)作為信貸核心指標(biāo)，

創(chuàng)新發(fā)放線上信用貸款。

示例：某行依托茶商溯源卡茶葉交易信息，探索區(qū)塊鏈信貸模式創(chuàng)新，推出“茶商E貸”，將茶商溯源卡中的茶葉

交易數(shù)據(jù)作為授信評(píng)定的核心指標(biāo)，持有并使用茶葉溯源卡的茶商企業(yè)可在線上實(shí)時(shí)申請(qǐng)信用貸款，有效解決了茶商企

業(yè)規(guī)模小、發(fā)展不穩(wěn)定，抵押物缺失，業(yè)務(wù)票據(jù)難以查證真?zhèn)蔚茹y行貸款難問(wèn)題，同時(shí)大幅度降低了茶商貸款審批時(shí)間。

9生態(tài)金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新

9.1“兩山”金融服務(wù)站

9.1.1金融機(jī)構(gòu)宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)立“兩山”金融服務(wù)站?？稍阢y行卡助農(nóng)取款點(diǎn)加載“兩山”金

融服務(wù)功能，組建“兩山”金融服務(wù)站。

9.1.2“兩山”金融服務(wù)站功能，包含但不限于協(xié)助開(kāi)展以下內(nèi)容：

——生態(tài)信用信息采集；

——生態(tài)信用評(píng)定；

——生態(tài)金融產(chǎn)品和服務(wù)宣傳；

——生態(tài)金融產(chǎn)品辦理。

9.1.3“兩山”金融服務(wù)站實(shí)行承辦銀行負(fù)責(zé)制度，由銀行機(jī)構(gòu)自主申請(qǐng)作為承辦銀行，并負(fù)責(zé)管理

工作。

9.2直接融資服務(wù)平臺(tái)

宜建立直接融資服務(wù)平臺(tái)，包含但不限于以下方式：

——通過(guò)浙江省股權(quán)交易中心設(shè)立的“麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)”板塊，為企業(yè)掛牌融資提供綠色通道；

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——建立生態(tài)企業(yè)上市后備庫(kù)，支持生態(tài)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板和新三板掛牌上市。

9.3其他金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

宜建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)、生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目收儲(chǔ)平臺(tái)等其他金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

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目??次

前??言.............................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.....................................................................................................................................................1

4總則.................................................................................................................................................................1

5生態(tài)金融組織創(chuàng)新.........................................................................................................................................1

6生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資創(chuàng)新.............................................................................................................2

7生態(tài)信用運(yùn)用創(chuàng)新.........................................................................................................................................2

8生態(tài)支付服務(wù)創(chuàng)新.........................................................................................................................................3

9生態(tài)金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新.................................................................................................................................3

I

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前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

本文件由麗水市金融服務(wù)中心提出，由中國(guó)人民銀行麗水市中心支行歸口。

本