云南省中長期教育改革與發(fā)展研究規(guī)劃大綱

云南省中長期教育改革與發(fā)展研究規(guī)劃大綱云南省中長期教育改革與發(fā)展研究規(guī)劃大綱云南省中長期教育改革與發(fā)展研究規(guī)劃大綱云南省中長期教育改革和進展規(guī)劃綱要（2010—2020年）序言第一部分總體戰(zhàn)略第一章指導思想和進展方式（一）指導思想（二）進展方式其次章戰(zhàn)略目標和主要目標（三）戰(zhàn)略目標（四）主要目標其次部分進展任務第三章學前教育（五）基本普及學前教育（六）明確政府進展學前教育職責（七）重點進展農(nóng)村學前教育（八）加強幼兒園規(guī)范化建設第四章義務教育（九）大力推動義務教育均衡進展（十）鞏固提高義務教育水平（十一）減輕中學校生課業(yè)負擔第五章一般高中教育（十二）連續(xù)擴大一般高中規(guī)模（十三）深化一般高中課程改革（十四）推動一般高中多樣化進展第六章職業(yè)教育（十五）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系（十六）統(tǒng)籌進展中等與高等職業(yè)教育（十七）加速進展邊疆和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育（十八）創(chuàng)新職業(yè)教育進展模式（十九）增強職業(yè)教育的吸引力第七章高等教育（二十）適度擴大高等教育規(guī)模（二十一）努力提高高等教育質量（二十二）著力提上升校科研水平和社會服務能力（二十三）樂觀推動高校辦出特色第八章連續(xù)教育（二十四）加快連續(xù)教育進展（二十五）加強連續(xù)教育制度建設（二十六）逐步構建靈敏開放的終身教育體系第九章民族教育（二十七）大力進展民族教育事業(yè)（二十八）推動少數(shù)民族高層次人才培育工作（二十九）提升邊疆地區(qū)教育水平（三十）努力縮小地區(qū)間的教育差距（三十一）重視雙語教育工作（三十二）廣泛開展學校民族團結教育第十章特殊教育（三十三）推動特殊教育進展（三十四）健全特殊教育保障機制第十一章教育國際化（三十五）實施教育“橋頭堡”建設工程（三十六）引進海內(nèi)外優(yōu)質教育資源（三十七）提高教育國際合作與溝通的水平和層次第三部分體制改革第十二章管理體制改革（三十八）加強政府教育統(tǒng)籌（三十九）健全現(xiàn)代教育決策機制第十三章人才培育體制改革（四十）更新人才培育觀念（四十一）建設現(xiàn)代人才培育體系（四十二）全面實施素養(yǎng)教育第十四章辦學體制改革（四十三）深化辦學體制改革（四十四）促進民辦教育進展第十五章學?，F(xiàn)代管理（四十五）加強學?，F(xiàn)代管理制度建設（四十六）全面推動學?，F(xiàn)代管理第十六章現(xiàn)代教育評價制度改革（四十七）建立現(xiàn)代教育評價體系（四十八）推動考試招生制度改革第四部分重大項目與綜合改革試點第十七章重大項目（四十九）義務教育學校標準化建設（五十）中學校老師隊伍建設（五十一）職業(yè)教育基礎能力建設（五十二）一般高中建設（五十三）提上升等教育質量（五十四）推動農(nóng)村學前教育（五十五）進展民族教育（五十六）特殊教育學校建設（五十七）教育信息化建設（五十八）教育國際化建設（五十九）家庭經(jīng)濟困難同學資助第十八章教育綜合改革試點（六十）深化素養(yǎng)教育改革試點（六十一）義務教育均衡進展改革試點（六十二）職業(yè)教育辦學模式改革試點（六十三）終身教育體制機制改革試點（六十四）創(chuàng)新人才培育改革試點（六十五）考試招生制度改革試點（六十六）現(xiàn)代高校制度改革試點（六十七）深化辦學體制改革試點（六十八）高中教育多樣進展改革試點（六十九）地方教育投入保障機制改革試點（七十）城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌進展改革試點第五部分保障措施第十九章加強老師隊伍建設（七十一）加強師德建設（七十二）提高老師業(yè)務水平（七十三）提高老師的地位和待遇（七十四）健全老師管理制度其次十章保障經(jīng)費投入（七十五）加大教育投入（七十六）完善投入機制（七十七）加強經(jīng)費管理其次十一章加快教育信息化進程（七十八）建設較為完備的教育信息化基礎設施（七十九）建設完善的管理體系（八十）建設教育信息化人才支持服務體系（八十一）建設教育信息化應用體系其次十二章推動依法治教（八十二）加快地方教育立法進程（八十三）全面推動依法行政（八十四）切實推動依法治校（八十五）完善督導制度和監(jiān)督問責機制其次十三章加強組織領導（八十六）加強黨委和政府對教育工作的領導（八十七）加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設（八十八）切實維護教育系統(tǒng)的平平穩(wěn)定實施序言教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素養(yǎng)、促進人的全面進展、開發(fā)人力資源的根本途徑。進入新世紀，教育的先導性、基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用更加突出。優(yōu)先進展教育，提高教育的現(xiàn)代化水平，對建設富有民主文明開放和諧云南，促進全省經(jīng)濟進展、社會進步、文化富強、民族團結、邊疆安靜具有決定性意義。新中國成立后格外是改革開放以來，云南教育事業(yè)發(fā)生了巨大變化，取得了豐碩成果。各級各類教育長足進展，教育投入大幅增長，辦學條件明顯改善，教育改革逐步深化，辦學水平不斷提高。進入本世紀以來，農(nóng)村教育優(yōu)先進展，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速進展，高等教育進入大眾化階段，教育公正不斷推動。教育事業(yè)的進展提高了全省各族人民的整體素養(yǎng)，為經(jīng)濟進展和社會進步作出了重大貢獻。今后5至10年，是云南全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設步伐的關鍵時期，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化加快推動，經(jīng)濟進展方式、社會管理方式、人民生活方式快速轉變，對教育進展提出了新要求；加快建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面對西南開放的橋頭堡，對人才培育提出了新任務。進展云南教育事業(yè)，提高國民素養(yǎng)、培育創(chuàng)新型人才的重要性、緊迫性日益凸顯。云南教育事業(yè)面臨著進展高水平、高質量的教育、供應更加豐富優(yōu)質的教育資源、構建完備的終身教育體系、健全布滿活力的教育體制機制等新任務。面對新的進展機遇和挑戰(zhàn)，云南教育總體上還不適應經(jīng)濟社會進展對各類型、各層次人才的需要，還不能滿意人民群眾對接受良好教育的需求，教育機構所能供應的教育機會和人民群眾對教育的需求之間的沖突，仍然是教育事業(yè)的基本沖突。教育優(yōu)先進展的戰(zhàn)略地位尚未充分體現(xiàn)，各級各類教育進展水平與全國平均水平的差距仍然很大，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育進展不平衡，民族、邊疆和貧困地區(qū)教育進展明顯滯后，教育不公正問題還較為突出；教育投入明顯不足，基礎設施建設、師資隊伍建設和改善辦學條件的力度與教育快速進展的要求不相適應；教育體制機制不活，內(nèi)部結構、布局不盡合理，教育質量和水平有待提高；學校管理相對薄弱，辦學活力不足，培育創(chuàng)新型、應用型人才的能力不強。接受優(yōu)質教育成為人民群眾的強烈期盼，深化教育改革、加快教育進展成為全社會的共同心聲。云南將來的進展，關鍵靠人才，基礎在教育。各級黨委、政府必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先進展的戰(zhàn)略地位。依據(jù)面對現(xiàn)代化、面對世界、面對將來的要求，適應全面建設小康社會、建設創(chuàng)新型云南的需要，把各級各類教育進展列入當?shù)亟?jīng)濟社會總體進展規(guī)劃，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公正為重點，以提高質量為核心，全面實施素養(yǎng)教育，努力實現(xiàn)云南教育的跨越式進展，為云南經(jīng)濟建設和社會進展供應堅強的人才保證和廣泛的智力支持。第一部分總體戰(zhàn)略第一章指導思想和進展方式（一）指導思想始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深化貫徹落實科學進展觀，實施科教興滇、人才強省和“兩強一堡”戰(zhàn)略，優(yōu)先進展教育，加強現(xiàn)代教育體系建設，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強省。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培育德智體美全面進展的社會主義建設者和接班人。始終堅持“優(yōu)先進展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公正、提高質量”的教育工作方針，強調(diào)優(yōu)先進展教育的戰(zhàn)略地位，把育人作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育進展的強大動力，把促進公正作為教育進展的基本政策，把提高質量作為教育改革進展的核心任務。全面推動云南教育事業(yè)科學進展，緊密結合云南經(jīng)濟和社會進展的需求，把握云南教育進展的階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面對社會需求，優(yōu)化結構，促進教育速度、規(guī)模、結構、質量、效益有機統(tǒng)一，協(xié)調(diào)進展，努力推動云南教育現(xiàn)代化。始終堅持以人為本，全面實施素養(yǎng)教育。面對全體同學，促進同學全面進展，著力提高同學服務國家、服務人民的社會責任感、勇于探究的創(chuàng)新精神和擅長解決實際問題的能力。堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，加強馬克思主義中國化最新成果教育，加強和改進未成年人思想道德建設和高校生思想政治教育工作，加強生命、生存和生活教育，促進德育、智育、體育、美育有機融合，引導同學樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。始終堅持教育優(yōu)先進展和依法治教。把教育擺在優(yōu)先進展的戰(zhàn)略地位，切實保證經(jīng)濟社會進展規(guī)劃優(yōu)先支配教育進展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿意教育和人力資源開發(fā)需要，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。樂觀推動依法治教、依法治校，不斷提高教育行政部門依法行政的能力和水平，依法落實學校的辦學自主權，不斷完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督制度，保障學校、同學、老師、校長和舉辦者的權益。（二）進展方式提速增效，跨越進展。堅持教育資源總量合理增長與努力提升教育質量并重，以全國各項教育進展平均指標為參照系，加速度、擴規(guī)模、調(diào)結構、轉方式、提質量、促公正，全面提速增效，實現(xiàn)云南教育跨越式進展。分類指導，整體推動。遵循經(jīng)濟社會進展規(guī)律和教育規(guī)律，充分考慮不同地區(qū)、不同學段的差異，分區(qū)規(guī)劃，分類指導，調(diào)整結構，優(yōu)化布局，整體推動各級各類教育協(xié)調(diào)進展。改革創(chuàng)新，擴大開放。以體制機制改革為重點，加快質量評價、考試招生等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，樂觀探究云南教育創(chuàng)新進展、特色進展的新路子。以國際化視野、本土化行動擴大教育對外開放，增強生氣活力，提高教育質量和水平。其次章戰(zhàn)略目標和主要目標（三）戰(zhàn)略目標到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，力爭進入人力資源強省行列，使云南各族人民與全國一道共同享受教育改革成果，云南教育與全國教育共同進展，使云南孩子與全國孩子共同成長。實現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全省教育整體水平達到全國平均水平?；酒占皩W前教育，學前一年毛入園率達到95%；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務教育水平，義務教育鞏固率達到95%；普及高中階段教育，高中階段毛入學率力爭達到90%；大力進展職業(yè)教育，合理確定高中階段一般高中與中等職業(yè)教育的比例；提高高等教育大眾化水平，高等教育毛入學率力爭達到40%；主要勞動年齡人口平均受教育年限從7年提高到11年，新增勞動力平均受教育年限從8年提高到135年。形成惠及全民的公正教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受公平教育的機會。建成掩蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學校差距。努力辦好每一所學校，教好每一個同學，不讓一個同學因家庭經(jīng)濟困難而失學。切實解決進城務工人員子女公平接受義務教育問題。保障殘疾人受教育權利。供應更加豐富的優(yōu)質教育。幼兒園、義務教育學校、一般高中、中等職業(yè)學校基本辦學條件達到標準化要求，一般本、?？圃盒；巨k學條件達到合格以上標準，教育質量整體提升，教育現(xiàn)代化水平有較大提高。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質量教育的需求得到較大滿意，各類人才的競爭能力明顯增強。構建完備的終身教育體系。學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)進展，職業(yè)教育和一般教育相互溝通，職前教育和職后教育有效連接。連續(xù)教育參加率大幅提升，從業(yè)人員連續(xù)教育年參加率達到45%?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。健全布滿活力的教育體制。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，形成立足云南、服務全國、面對國際國內(nèi)人才市場需求，與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會相適應的，布滿活力、富有效率、更加開放、科學進展、特色鮮亮的教育體制機制，進展具有中國特色和較高水平的現(xiàn)代教育。（四）主要目標（詳見表1、表2）注：學前一年毛入園率僅指幼兒園大班人數(shù)和學前班中5歲以上兒童占適齡幼兒比，學前三年毛入園率僅指獨立設置和學校附設幼兒園在園兒童占適齡幼兒比；高中階段教育在校生含中等職業(yè)教育同學數(shù)；高等教育在校生含高等職業(yè)教育同學數(shù)。其次部分進展任務第三章學前教育（五）基本普及學前教育學前教育充分體現(xiàn)在愛好培育、行為養(yǎng)成、智力啟發(fā)、情感陶冶等方面的幼兒教育特性。將學前教育逐步納入基本公共教育服務體系。以基本普及學前三年教育為目標，全面提升學前教育的整體水平。到2020年，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)基本普及學前三年教育，有條件的地方基本普及學前兩年教育，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基本普及學前一年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育，加強早教指導服務機構建設和管理。重視家庭教育。（六）明確政府進展學前教育職責建立政府主導、社會參加、公辦民辦并舉的辦園體制。大力進展公辦幼兒園，鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。鼓勵社會力氣以多種形式舉辦幼兒園。加大政府投入，制定學前教育辦園標準和收費標準，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。制定幼兒老師配備標準，切實加強幼兒老師培育培訓，提高幼兒老師隊伍整體素養(yǎng)。依法落實幼兒老師地位和待遇。加強學前教育管理，提高幼兒園辦園質量。加強示范幼兒園建設，到2020年，省級示范幼兒園比例達到30%，在園人數(shù)達到40%。（七）重點進展農(nóng)村學前教育把進展農(nóng)村學前教育作為社會主義新農(nóng)村建設重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設，加快進展。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園納入當?shù)亟逃w系進行管理和建設，到2020年，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少設立一所公辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。充分利用中學校區(qū)域布局調(diào)整富余的校舍和老師資源，逐年增加有條件和人口較多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的幼兒園數(shù)量。完善農(nóng)村優(yōu)質和示范幼兒園評估嘉獎機制。（八）加強幼兒園規(guī)范化建設規(guī)范辦園行為，嚴格執(zhí)行幼兒園資格準入、督導和等級管理制度。建立行業(yè)自律，教育部門監(jiān)管，家長、社會監(jiān)督的幼兒園質量監(jiān)控體系。完善幼兒園工作制度和管理方法，加強平安衛(wèi)生管理。遵循幼兒身心進展規(guī)律，堅持科學保教方法，提高幼兒教育保教質量，防止和訂正學前教育學?；瘍A向，促進幼兒快樂健康成長。第四章義務教育（九）大力推動義務教育均衡進展建立健全義務教育均衡進展保障機制，合理配置教育資源，因地制宜加快中學校區(qū)域布局調(diào)整步伐，樂觀推動區(qū)域內(nèi)義務教育均衡進展。依據(jù)“省級統(tǒng)籌、以縣為主，城鄉(xiāng)一體、全面建設”的原則，加快推動義務教育學校標準化建設，均衡配置公共教育資源。實施中學校教育技術裝備標準化建設工程，重點加強薄弱學校、農(nóng)村寄宿制學校的改造。建立對各級政府推動義務教育均衡進展的監(jiān)測評估、績效考核和定期表彰制度。建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育進展機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)資源配置和投入標準，在財政撥款、學校建設、老師配置等方面對農(nóng)村傾斜。領先實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育均衡進展，逐步在更大范圍內(nèi)推動。建立和完善校長、老師有效溝通機制，連續(xù)探究和創(chuàng)新農(nóng)村中學校老師補充機制，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)老師隊伍水平基本均衡。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。探究實行優(yōu)質一般高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理安排到區(qū)域內(nèi)學校的方法。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，進展民辦教育，供應選擇機會。（十）鞏固提高義務教育水平全面落實義務教育有關政策，強化政府責任，在經(jīng)費投入、管理機制、質量提升、公正競爭等方面供應充分、有效的制度保障。因地制宜、分類指導，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。建立和完善控輟保學監(jiān)督保障機制，實行問責制度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學困難、學習困難等輟學。依據(jù)以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中學校為主，切實保證進城務工人員子女公平接受義務教育，討論制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的方法。建立健全政府主導、社會參加的農(nóng)村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制，樂觀進展留守兒童托管服務中心等公益性組織，保障兒童、少年健康成長。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、老師資格標準。深化課程與教學方法改革，制定地方課程標準，完善地方課程教材管理制度；推動校本課程建設，增強課程對學校和同學的適應性。建立完善三級課程管理和義務教育質量監(jiān)測制度。推行小班教學。配齊音樂、體育、美術、綜合實踐活動等學科老師，開足開好規(guī)定課程。全面加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校建設。（十一）減輕中學校生課業(yè)負擔政府、學校、家庭、社會共同努力，綜合治理，把切實減輕課業(yè)負擔落實到中學校教育全過程。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用，引導家長理性對待同學成長和教育，主動為同學減負。依據(jù)課程標準和云南教育實際，調(diào)整教學要求，改革考試評價制度和學校考核方法。重視和改善中學校生營養(yǎng)狀況，增強同學體質。大力開展“陽光體育”運動，科學支配同學的學習、生活和熬煉，保證同學睡眠時間，保護同學視力。加強校外活動場所建設和管理，豐富同學的課外、校外活動。完善減輕同學課業(yè)負擔的專項督導機制和問責制等多元監(jiān)督方式。各種等級考試和競賽不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。嚴禁中學校在職老師有償補課或舉辦、推舉課外輔導班以及在課外輔導班授課。第五章一般高中教育（十二）連續(xù)擴大一般高中規(guī)模依據(jù)經(jīng)濟社會進展需要，合理確定一般高中和中等職業(yè)學校招生比例，今后一個時期總體保持兩者招生規(guī)模大體相當。充分考慮各州（市）教育事業(yè)進展的區(qū)域和水平差距，分區(qū)規(guī)劃，分層次推動，不斷提高一般高中辦學規(guī)模，逐步消除大班額現(xiàn)象。加強一級高完中建設，充分發(fā)揮示范輻射作用。堅持以薄弱一般高中建設為重點，實施達標學校建設，改善薄弱一般高中辦學條件和辦學水平。加大對民族貧困地區(qū)高中教育的扶持力度。到2020年，普及高中階段教育，全面滿意學校畢業(yè)生接受高中階段教育需求。（十三）深化一般高中課程改革注意同學共性形成，注意培育同學主動進展、自強自立和適應社會的能力，克服“應試教育”傾向，全面提高一般高中同學綜合素養(yǎng)。深化推動課程改革，注意一般高中內(nèi)涵進展，提倡高中學校特色辦學。優(yōu)化課程結構，構建新課程體系，穩(wěn)步推動選修課程建設和學分制改革。完善選課制度，引導同學自主學習、合作學習和探究學習，促進同學全面、有共性地進展。結合區(qū)域特點，樂觀開展討論性學習、社區(qū)服務和社會實踐。試行導師制，建立同學進展指導制度，加強對同學的抱負、心理、學業(yè)等多方面的指導。建立科學的教育質量評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素養(yǎng)評價。建立高中階段同學在一般高中和職業(yè)高中之間自由流淌學習的機制。（十四）推動一般高中多樣化進展推動一般高中辦學體制多樣化，支持民辦一般高中學校進展。擴大優(yōu)質高中教育資源，推動一般高中多樣化和特色化進展，推動培育模式多樣化，鼓勵學校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語、藝術和體育等見長的特色高中，滿意不同潛質同學的進展需求。鼓勵學校以課程建設為核心，自主探究特色進展新途徑，逐步形成獨特的教育風格和學校文化。探究發(fā)現(xiàn)和培育創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵有條件的一般高中依據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學內(nèi)容。探究建立綜合高中辦學模式，實行多種方式，為在校生和未升學畢業(yè)生供應職業(yè)教育。第六章職業(yè)教育（十五）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系以培育同學的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點，開展面對人人、面對社會的職業(yè)教育。緊緊圍繞經(jīng)濟社會進展對高素養(yǎng)勞動者和技能型人才的需要，形成適應經(jīng)濟進展方式轉變和地方產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)進展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。連續(xù)完善職業(yè)教育支持政策，健全職業(yè)教育投資保障、師資保障、受教育者資助保障機制，切實加強職業(yè)教育基礎設施建設，推動職業(yè)教育基地化、集團化、專業(yè)化、多元化、國際化進展。（十六）統(tǒng)籌進展中等與高等職業(yè)教育加快中等職業(yè)教育進展步伐，改善現(xiàn)有中等職業(yè)學校的辦學條件，力爭使全部學校達到合格職業(yè)學校的建設標準。從實際動身，統(tǒng)籌推動中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)進展。做大做強與云南支柱產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等親密相關的職業(yè)院校和專業(yè)群，建立技術產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟。多渠道加大對職業(yè)教育的投入，樂觀引導和鼓勵行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)教育。（十七）加速進展邊疆和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育合理布局職業(yè)教育學校，分區(qū)域進展不同層次、不同類別的職業(yè)院校。統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源，連續(xù)完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)夫職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡建設和管理，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓掩蓋面，支持職業(yè)學校樂觀參加農(nóng)村勞動力轉移培訓和農(nóng)村有用人才培訓。加強涉農(nóng)專業(yè)建設，創(chuàng)建以縣級職教中心為重點的中等職業(yè)教育優(yōu)質特色學校，建設好25個邊疆縣級地區(qū)職業(yè)學校（職教中心），吸納當?shù)厣唇邮苈殬I(yè)教育，拓寬職業(yè)教育連續(xù)學習通道。（十八）創(chuàng)新職業(yè)教育進展模式發(fā)揮政府在校企合作中的統(tǒng)籌作用，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參加的辦學機制。建立校企合作長效機制，制定促進校企合作辦學政策法規(guī)，促進校企合作制度化，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參加、支持職業(yè)教育的樂觀性。完善校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培育模式，實現(xiàn)職業(yè)學校教育與崗位技能需求對接。鼓勵以產(chǎn)學研用為紐帶，以專業(yè)群為依托，組建和完善行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團。支持一批示范性職業(yè)學校建設，支持一批職業(yè)學校緊缺專業(yè)、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設。創(chuàng)新和改革教學方式，堅持學校教育與職業(yè)教育培訓并舉，加強學校專業(yè)和實訓基地建設，提高同學職業(yè)能力，全面提高職業(yè)教育質量。加強基礎教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結合。完善職業(yè)教育老師的評聘方法，加快“雙師型”老師隊伍建設。（十九）增強職業(yè)教育的吸引力逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難同學資助政策。拓寬畢業(yè)生連續(xù)學習通道，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直通升學制度。實施職業(yè)學校“雙證書”制度，推動職業(yè)學校課程設置與職業(yè)資格標準的溝通和學歷證書與職業(yè)資格證書的連接，以就業(yè)為導向，引導職業(yè)學校依據(jù)市場設專業(yè)，依據(jù)崗位設課程。完善就業(yè)準入制度，堅持先培訓后上崗的原則，加大勞動預備制培訓力度，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費培訓。加大對有突出貢獻的高技能人才的宣揚表彰力度，提高技能型人才的社會地位和待遇，營造人人可成才、行行出狀元的良好社會氛圍。第七章高等教育（二十）適度擴大高等教育規(guī)模加大政策、經(jīng)費支持力度，完善高等教育投融資機制，多渠道籌措辦學經(jīng)費，強化和完善高?；A設施建設，改善高校辦學條件。樂觀進展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步進展本科教育，加快進展討論生教育，連續(xù)適度擴大高等教育規(guī)模。依據(jù)地方經(jīng)濟社會進展需要，適度新增具有區(qū)域特色的高等學校。優(yōu)化高等教育區(qū)域布局結構，調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結構，擴大應用型、復合型、技能型人才培育規(guī)模。支持學校不斷提升辦學水平，擴大高校影響力。逐步擴大外國留同學的就學比例和專業(yè)學科學習層次。鼓勵民辦高等學校提高辦學水平，支持有條件的民辦?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒！＃ǘ唬┡μ岣吒叩冉逃|量加強學科專業(yè)建設，重點打造一批國家、省部級特色學科和專業(yè)。加強高校內(nèi)外實習基地、實驗室和課程教材建設，形成優(yōu)勢學科群和特色精品課程。促進多學科交叉和融合，形成科學人文并重、強化實踐教學環(huán)節(jié)的新型教育教學模式。建立高校教學聯(lián)盟，完善學分制度，實行彈性學制，注意通識教育，促進文理交融，通過學分互認、同學流淌等機制，實現(xiàn)優(yōu)質高等教育資源共享。推行主輔修制、雙專業(yè)制和職業(yè)資格證書制。探究大類招生、模塊化教學等培育制度。推動老師隊伍建設，組建名師團隊、學科團隊。改革應用型課程老師和高校輔導員聘用機制，建設專兼結合的應用型老師隊伍。嚴格教學管理，把教學作為老師考核的首要內(nèi)容，把教授為低班級同學授課作為重要制度。支持同學參加科學討論，完善高等學校教學質量管理與評價機制，健全教學質量保障體系。完善高校教育質量監(jiān)控長效機制，實行高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計公布、畢業(yè)論文或畢業(yè)設計抽檢制度。完善高校內(nèi)部質量監(jiān)控機制，建立用人單位、師生、家長多方參加的評價制度。樂觀參加和設立國際學術合作組織、國際科學計劃，參加國際專業(yè)質量認證，提高高等教育國際競爭力。（二十二）著力提上升?？蒲兴胶蜕鐣漳芰ι罨咝？蒲畜w制改革，支持高校培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊。統(tǒng)籌和加強高校重點學科、重點實驗室、重點討論基地、科技創(chuàng)新平臺建設，加大對重大科研項目和創(chuàng)新團隊的支持力度。加大高?；A與應用討論經(jīng)費和政策的支持力度，大力開展自然科學、哲學和社會科學討論。依據(jù)經(jīng)濟社會進展需求，明確高?？蒲卸ㄎ唬噙x并資助高?？蒲兄攸c項目和重大專題項目，實施科研助理計劃，充分發(fā)揮討論生在科研中的作用。建立健全以創(chuàng)新、質量及貢獻為導向的高校科研評價機制，鼓勵高校科技創(chuàng)新，形成各具特色的科研領域和科技創(chuàng)新平臺。推動高校創(chuàng)新組織模式，加強創(chuàng)新團隊建設。推動產(chǎn)學研合作，建立產(chǎn)學研聯(lián)盟機制，促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，整合相關資源，打造一批學科專業(yè)戰(zhàn)略集群，提高科研成果轉化率。鼓勵高校樂觀參加政府、行業(yè)與企業(yè)的決策和詢問工作。深化實施“高等學校哲學社會科學富強計劃”。發(fā)揮高校的文化引領作用，推動先進文化傳播，開展科學普及工作，提高全民科學文化素養(yǎng)。鼓勵高校師生樂觀開展志愿服務，增強社會服務能力。（二十三）樂觀推動高校辦出特色建立高校分類管理分類評價體系，對高校實行分類指導和管理，促進高等教育定位進展。鼓勵高校在不同領域、不同層次辦出特色，爭創(chuàng)一流。建設一批有特色的示范性院校。完善學位授權體系和結構，加快進展專業(yè)學位討論生教育。以“211工程”學校建設為龍頭，以特色優(yōu)勢重點學科建設為支撐，以重大項目成果為標志，努力推動區(qū)域高水平高校建設。緊密結合區(qū)域經(jīng)濟社會進展，制定重點學科、特色學科的布局規(guī)劃，超前部署前沿學科、新興學科。促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會進展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃與高等教育學科建設規(guī)劃緊密結合，提高學科建設對產(chǎn)業(yè)振興、社會進展和科技創(chuàng)新的支撐力。第八章連續(xù)教育（二十四）加快連續(xù)教育進展大力進展非學歷連續(xù)教育，穩(wěn)步進展學歷連續(xù)教育，全面開展學校后、高中后、高校后連續(xù)教育，重視老年教育，促進各類學習型組織的廣泛建立。依托社區(qū)和鄉(xiāng)村學習組織及其資源，開展連續(xù)教育和職業(yè)培訓，開展科普活動，掃除青壯年文盲，創(chuàng)新進展農(nóng)村勞動者的連續(xù)教育，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。（二十五）加強連續(xù)教育制度建設成立跨部門連續(xù)教育協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌整合連續(xù)教育資源。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)連續(xù)教育規(guī)劃和組織實施方法。加強連續(xù)教育的監(jiān)管和評估，健全連續(xù)教育激勵機制，推動連續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的連接。支持企事業(yè)用人單位為從業(yè)人員供應連續(xù)教育。對農(nóng)夫、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等的技能培訓給予資助。改革成人高等學歷教育招生考試制度和高等教育自學考試制度。（二十六）逐步構建靈敏開放的終身教育體系加強終身學習網(wǎng)絡和服務平臺建設，完善終身教育服務體系。推動地方終身教育立法。大力進展現(xiàn)代遠程教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放連續(xù)教育及公共服務平臺。辦好云南開放高校。鼓勵學校、科研院所、企事業(yè)單位等組織開展連續(xù)教育，建設社區(qū)學習中心，形成校內(nèi)校外相互補充，學校教育、家庭教育與社會教育有機結合的良好氛圍。樂觀搭建連續(xù)教育資源平臺，搭建終身學習“立交橋”，建立連續(xù)教育學分積累和轉換制度，努力滿意社會成員學習多樣化、共性化和非職業(yè)化的需要。第九章民族教育（二十七）大力進展民族教育事業(yè)加強對民族教育工作的領導，將民族教育作為云南教育進展的重點領域，優(yōu)先進展民族教育事業(yè)，切實解決民族教育事業(yè)進展的特殊困難和問題。進一步加大對民族地區(qū)教育事業(yè)尤其是人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。加強民族地區(qū)寄宿制學校建設，提高寄宿制學校同學生活補助標準。加快民族地區(qū)高中階段教育進展。在省一級完中增設少數(shù)民族高中班。加大民族貧困高中同學生活補助力度。樂觀進展民族地區(qū)高等教育。到2020年，全省各級各類學校少數(shù)民族在校生比例與少數(shù)民族人口比例大體相當。進一步加大對民族貧困地區(qū)教育的對口支援力度，樂觀開展各級政府和教育部門、學校間的教育對口支援，完善多層次、多類型教育幫扶和支援機制。（二十八）推動少數(shù)民族高層次人才培育工作連續(xù)實施好少數(shù)民族高層次骨干人才培育計劃。建立云南少數(shù)民族本專科預科教育基地。鼓勵省內(nèi)各類高校開展面對少數(shù)民族地區(qū)特殊行業(yè)的專門人才定向培育工作。與中東部地區(qū)的高中合作舉辦少數(shù)民族高中班，拓展民族地區(qū)人才培育模式。支持民族院校加強學科和人才隊伍建設，提高辦學質量和管理水平。制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高校畢業(yè)生到民族地區(qū)任教。（二十九）提升邊疆地區(qū)教育水平將“國門學校”建設納入橋頭堡建設工程，增加投入，全面改善邊疆地區(qū)民族教育辦學條件。完成邊疆口岸中學校、幼兒園的標準化建設，優(yōu)先支持25個邊疆縣（市）一中、117個邊疆沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學校校標準化建設及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設。適當提高邊疆縣（市）義務教育階段同學生活費補助標準。重點加強邊疆州（市）高校建設，提升邊疆州（市）高校辦學水平和辦學質量，增強對周邊國家的吸引力。提高在邊疆縣（市）執(zhí)教老師的綜合素養(yǎng)、教育教學能力和福利待遇。建立開展勤工儉學、幫困助學的長效機制。（三十）努力縮小地區(qū)間的教育差距加大對貧困地區(qū)的教育投入，改善中學校辦學條件，合理調(diào)整中學校區(qū)域布局。明確貧困地區(qū)教育工作的重心，大力進展基礎教育和中等職業(yè)教育。以鄉(xiāng)土教材和有用技術教材為主，建立具有普教和職教相互滲透的多種形式的課程體系。制定分類指導、重點幫扶政策，加大指導和培訓力度，創(chuàng)新貧困地區(qū)教育教學方式，培育特色學校。樂觀拓展和開發(fā)教育資源，優(yōu)化資源配置，提高教育教學資源使用效率。支持民族地區(qū)開展現(xiàn)代遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源掩蓋面。實行不同區(qū)域學校的干部轉任和老師溝通制度，鼓勵教育發(fā)達地區(qū)學校的優(yōu)秀干部和老師到民族貧困地區(qū)學校任職任教。（三十一）重視雙語教育工作樂觀推動民族地區(qū)雙語教學。加強學前雙語教學，為少數(shù)民族兒童搭建語言溝通的橋梁。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權利。樂觀培育“民漢兼通”人才，加大通曉少數(shù)民族語言和漢語言的雙語老師培育力度，加大投入建立省級、州（市）級雙語老師培訓基地。建立適應云南多民族、多語言、多文字的雙語教育體制和課程體系，編譯、出版符合國家教育方針和不同民族中學校特點的雙語教材，并逐步向較高層次進展。（三十二）廣泛開展學校民族團結教育在各級各類學校廣泛開展民族團結教育，推動黨的民族理論和民族政策進課堂、進教材、進頭腦。實施民族文化教育基地建設項目，充分利用民族文化寶庫，豐富素養(yǎng)教育內(nèi)容。挖掘民族文化教育資源，突出多元民族文化教育特色，加強民族團結教材建設，支持各級各類學校開發(fā)少數(shù)民族文化校本課程，推動開展以校本教材為主、學科滲透為輔、綜合實踐活動并行的民族文化教育教學活動。鼓勵開展民族傳統(tǒng)技能學習，加強民族文化教育與其他學科的聯(lián)系。充分發(fā)揮教育對民族文化傳承和保護的促進作用。第十章特殊教育（三十三）推動特殊教育進展加快進展特殊教育，因地制宜建設特殊教育學校。到2020年，基本實現(xiàn)州（市）和人口在30萬以上、殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)）都有一所特殊教育學校。鼓勵和支持各級各類學校接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和一般學校“特教班”的規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快進展殘疾人高中階段教育，大力推動殘疾人職業(yè)教育，重視進展殘疾兒童學前教育、殘疾人高等教育。通過政府購買服務等方式，加強對合法注冊教育康復機構的管理與扶持。注意培育殘疾同學自尊、自信、自立、自強精神，加強對殘疾同學的職業(yè)技能培育，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三十四）健全特殊教育保障機制嚴格執(zhí)行國家制定的特殊教育學?；巨k學標準，制定同學人均公用經(jīng)費標準和教職工編制標準。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾同學的資助力度，完善對殘疾兒童的特殊援助方法。改善特殊教育辦學條件，準時更新和配足特殊教育學校必要的教學設備及用具。提高特殊教育學校老師素養(yǎng)和專業(yè)化水平，落實特殊教育老師待遇。加強對特殊兒童的學前教育和早期干預，保障其順利進入義務教育。重視對問題少年兒童的教育，保障工讀學校健康進展。第十一章教育國際化（三十五）實施教育橋頭堡建設工程充分發(fā)揮云南的地緣、區(qū)域和資源優(yōu)勢，通過與東南亞、南亞國家及其他國家開展全方位、多層次、寬領域、高水平的教育溝通合作，全面推動云南教育國際化。實施來華和出國留學預備教育，樂觀進展一批國際學校，建設包括幼兒教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、連續(xù)教育在內(nèi)的國際化教育體系，把云南建設成為中國面對西南教育對外開放的重要窗口。經(jīng)過5至10年的努力，建好國際教育家園、國際教育基礎建設平臺、國際教育人才培育平臺、國際教育溝通合作平臺，構建內(nèi)外聯(lián)動、公平互信，資源共享、互利共贏，政府主導、多方參加的開放型教育體系；形成符合橋頭堡建設戰(zhàn)略需要，特色鮮亮、結構優(yōu)化、布局合理的教育進展模式。（三十六）引進海內(nèi)外優(yōu)質教育資源吸引境內(nèi)外知名學校、企業(yè)、教育和科研機構，合作設立國際化教育教學、實訓、討論機構或項目。以優(yōu)惠政策，在重點學科、重大科研項目和教育服務支柱產(chǎn)業(yè)等領域，有計劃地吸引海外優(yōu)秀人才和學術團隊。提高高等學校聘任外籍老師的比例，提升外籍老師開展非語言類課程教學工作的比重。引進境外優(yōu)秀教材和課程，建立老師互派、同學互換、學分互認、學位互授聯(lián)授機制。（三十七）提高教育國際合作與溝通的水平和層次實施國際合作品牌建設計劃。加大教學、科研、管理骨干出境研修培訓力度，建立境外合作培訓基地。加強一般中學校、職業(yè)學校、高校的國際合作溝通。鼓勵有條件的一般中學校、職業(yè)學校招收周邊國家同學。樂觀擴大高校招收留同學規(guī)模，格外是學歷教育留同學規(guī)模。增加政府獎學金數(shù)量，重點資助東南亞、南亞留同學，逐步把云南建成面對東南亞、南亞的人才培育基地及周邊國家同學留學中國的重要目的地。創(chuàng)新和完善公派出國留學管理機制，提高公派留學效益。堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針，建立對優(yōu)秀自費出國留同學的資助和嘉獎制度，注意對自費出國留學人員的引導和服務，加強對自費出國留學中介服務機構的監(jiān)管，進一步完善自費出國留學預警機制。鼓勵高校高班級同學到海外實習。加強與國外高水平高校合作，建立教學科研合作平臺。推動省內(nèi)高校海外辦學，探究在國外建立教育對外進展辦事機構。加大漢語國際推廣和中華文化傳播的力度，加速境外孔子學院（課堂）和漢語培訓中心建設，提高辦學水平和質量。擴展溝通合作內(nèi)容，在教育教學、招生考試、學分學制等各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新國際合作模式。加大教育國際援助力度，為周邊國家培育培訓專門人才，增強云南在周邊國家以及國際上的教育和文化影響力。第三部分體制改革第十二章管理體制改革（三十八）加強政府教育統(tǒng)籌以轉變政府職能和簡政放權為重點，深化現(xiàn)代教育管理體制改革，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代教育管理體制。進一步加大省政府對各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務教育，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡進展，依法落實進展義務教育的財政責任。促進一般高中和中等職業(yè)學校合理分布，加快普及高中階段教育，重點扶持困難地區(qū)高中階段教育進展。促進職業(yè)教育協(xié)調(diào)進展和資源共享，支持行業(yè)企業(yè)進展職業(yè)教育。完善以省政府為主的高等教育管理體制，合理設置和調(diào)整高等學校及學科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學質量。完善省對省以下財政轉移支付體制，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。統(tǒng)籌推動教育綜合改革，促進教育區(qū)域協(xié)作。加強政府監(jiān)督管理力度，建立健全教育督導制度、教育審計制度、教育投融資制度、教育工程招投標制度、教育質量監(jiān)測與評價制度、教育問責機制等，形成完善的教育監(jiān)督管理體系。樂觀引導和發(fā)揮社會組織的作用，引導和培育行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、慈善基金會等非營利、公益性社會中介組織和機構，參加教育事務的認證、評估、審計、仲裁等活動。（三十九）健全現(xiàn)代教育決策機制建立教育決策詢問討論機制，為教育改革和進展供應科學的詢問論證，規(guī)范和推動重大教育決策公示、通報、聽證制度。法規(guī)草案、規(guī)范性文件和重大政策措施的制定、修改，要廣泛聽取人民群眾的意見和建議。涉及面廣、與人民群眾利益親密相關的重大事項或涉及不同群體利益的重大決策，要組織聽證。充分發(fā)揮專家、學者在重大教育決策和項目實施過程中的作用。第十三章人才培育體制改革（四十）更新人才培育觀念深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培育體制，目的是提高人才培育水平。樹立全面進展觀念，努力造就德智體美全面進展的高素養(yǎng)人才。樹立人人成才觀念，面對全體同學，促進同學成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵共性進展，不拘一格培育人才。樹立終身學習觀念，為持續(xù)進展奠定基礎。樹立系統(tǒng)培育觀念，推動學校、中學、高校有機連接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會親密協(xié)作，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培育方式，形成體系開放、機制靈敏、渠道互通、選擇多樣的人才培育體制。（四十一）建設現(xiàn)代人才培育體系注意知行合一，堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結合，加強科學實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓教學，開好綜合實踐活動課程，鼓勵同學樂觀參加勤工儉學、志愿服務和公益事業(yè)。注意因材施教，關注同學不同特點和共性差異，發(fā)掘每一個同學的優(yōu)勢潛能；推動分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革；改進升學選拔、推舉方法，探究高中、高校拔尖同學培育模式，創(chuàng)新討論生培育方法。創(chuàng)新人才培育模式，疏通不同學段間、一般教育與職業(yè)教育間、不同學校間、不同專業(yè)間人才培育渠道，實現(xiàn)全方位的教育連接。注意社會、學校和家庭教育融會貫穿、協(xié)同進展，形成開放、靈敏、互通、多樣的人才培育體系?；A教育以優(yōu)化同學學習方式、明確同學學習任務和構建現(xiàn)代教學評價體系為重點，加強基礎教育質量監(jiān)測，提倡啟發(fā)式、探究式、商量式、參加式教學，重視培育和提高同學思考、探究、創(chuàng)新的能力。職業(yè)教育以培育高技能型、應用型人才為目標，整合教育、科技、產(chǎn)業(yè)等資源，加強同學生產(chǎn)實習實訓，提高綜合職業(yè)能力。高等教育以培育高層次、高質量、創(chuàng)新型人才為重點，實施卓越人才教育培育計劃，加強實習實訓基地建設，培育大批復合型、應用型、技能型人才；實施基礎學科拔尖同學培育計劃，樂觀培育創(chuàng)新型人才，構建多領域、多層次、多類型的人才培育體系，使人才培育結構更加適應云南經(jīng)濟社會進展需要。建立高校教學質量監(jiān)督保障機制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培育的“雙導師制”，促進省院省校合作，加強高層次人才培育合作，提高人才培育質量和層次，依托重大項目，在創(chuàng)新實踐中集聚和培育一流人才。促進高等學校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)指導和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀念。拓寬就業(yè)渠道，成立畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)服務機構。提高就業(yè)質量。加大鼓勵畢業(yè)生到基層工作的力度，通過政府購買工作崗位、實施學費和助學貸款代償、供應創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務指導，推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。提高創(chuàng)業(yè)成功率。設立高等學校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)基金，加大對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的資助力度。（四十二）全面實施素養(yǎng)教育堅持以人為本、育人為本、立德樹人，切實加強和改進未成年人思想道德建設和高校生思想政治工作，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，使之內(nèi)化為寬闊師生的世界觀、人生觀、價值觀。把德育貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)和學校教育、家庭教育、社會教育的各個方面。堅持能力為重，著力培育同學的創(chuàng)新精神、學習能力、實踐能力。加強公民意識教育，增強同學社會責任感，樹立社會主義民主法制、自由公平、公正正義理念。加強生命、生存、生活教育，教育同學尊重自然、健康生活、保護自我、關愛他人、適應社會。重視同學道德情操與情感教育，教育同學樹立正確的人生觀，學會做人做事，遵紀守法。發(fā)揮課堂教學主渠道作用，創(chuàng)新思想品德課和高校思想政治理論課教育教學方法，增強德育課程的吸引力和感染力。強化德育實踐環(huán)節(jié)，促進課堂教學與社會實踐有機結合，探究建立同學參加社會實踐、社區(qū)服務的有效機制。加強輿論宣揚引導和文化市場管理，努力供應更多優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品和優(yōu)質文化服務。加強語言文字規(guī)范教育，大力推廣一般話，提高同學正確使用國家通用語言文字的水平和能力。第十四章辦學體制改革（四十三）深化辦學體制改革堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參加、辦學主體多元、辦學形式多樣、布滿生氣活力的辦學體制。探究公辦學校多種辦學形式，樂觀鼓勵社會資金和力氣參加公辦學校辦學，激發(fā)公辦學校辦學活力。放開教育領域，形成公正競爭機制，推動教育投融資機制改革，建立引資辦教和銀校合作機制，優(yōu)化投資環(huán)境，引導社會資金以多種方式進入教育領域。鼓勵義務教育階段學校依據(jù)“強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合”的原則，通過點式進展、鏈式進展、塊式進展等模式，實施集團化、多樣化和規(guī)?；k學，努力擴大優(yōu)質教育資源，建立資源互補的高質量教育品牌。（四十四）促進民辦教育進展民辦教育是教育事業(yè)進展的重要增長點和促進教育改革的重要力氣，將民辦教育納入政府統(tǒng)一統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理。遵循“樂觀鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，鼓勵公民個人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織以獨立舉辦、共同舉辦等多種方式進展民辦教育。加快進展大眾化、多樣化的民辦學前教育，穩(wěn)定進展選擇性、有特色的民辦中學校，有序進展多層次的民辦高等學校，引導進展緊缺類、有用型非學歷民辦教育。建立健全民辦教育進展服務平臺。支持民辦學校特色進展。設立專門的民辦教育管理機構，完善民辦高校督導專員制度，依法促進民辦學校規(guī)范辦學。完善民辦學校法人治理結構。健全民辦教育審批管理和年檢備案制度，加大政府監(jiān)管力度，加強對民辦學校的評估，促進民辦學校規(guī)范辦學。建立一批示范性民辦教育機構。民辦學校收費按培育成本，由學校自主確定標準，實行“備案制”。優(yōu)化民辦教育進展環(huán)境，破除體制機制障礙，樂觀探究和制定落實促進民辦教育進展的優(yōu)惠政策，清理并訂正影響民辦教育進展的卑視性政策，明確和落實民辦學校、民辦事業(yè)單位的法律地位和屬性，保障民辦學校與公辦學校同等的法律地位，保障民辦學校的辦學自主權，保障民辦學校同學、老師和舉辦者的合法權益。建立和完善民辦學校老師社會保險制度，保障同學合法權益。建立公辦學校老師到民辦學校支教任教制度。建立健全公共財政對民辦教育的扶持政策。設立專項資金，用于資助民辦學校進展。建立民辦教育進展基金，給予貧困地區(qū)、教育資源稀缺地區(qū)的民辦學校及義務教育階段民辦學校有力的政策支持和經(jīng)費嘉獎。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高民辦學校辦學質量。表彰和嘉獎進展民辦教育的組織、學校和個人。建立民辦學校辦學風險防范預警機制和校務信息公開制度。建立健全民辦學校法人治理結構和財務管理年度審計制度，明晰產(chǎn)權，明確責任，依法實施民辦學校變更、退出機制。第十五章學?，F(xiàn)代管理（四十五）加強學?，F(xiàn)代管理制度建設樹立現(xiàn)代教育理念，轉變管理思想，改進管理方法，全面落實各級各類學校辦學自主權，探究建立學校法人治理結構，制定完善學校章程，健全學校內(nèi)部管理運行機制，理順學校和政府與社會的關系，創(chuàng)新學校管理評估機制，全面加強各級各類學?，F(xiàn)代管理制度建設。中學校要以現(xiàn)代教育理念為指導，加快建立有利于教育要素有機融合、各方樂觀性充分發(fā)揮、師生制造力充分彰顯的學校現(xiàn)代管理制度體系及其運行機制。實施并完善校長負責制、教職員工全員聘用制、崗位責任制、崗位績效工資制、教職工代表大會制度、社區(qū)參加制度。健全德育工作機構、工作網(wǎng)絡和工作制度。全面落實學前教育、義務教育、特殊教育、一般高中教育課程及教學管理的各項規(guī)定。建立并完善校本教研制度、老師連續(xù)教育機制。建立健全一般中學校生學籍管理制度。建立促進同學全面進展的評價體系。建立健全學校經(jīng)費管理、校內(nèi)平安、飲食衛(wèi)生、后勤及服務工作制度。中等職業(yè)學校要明確辦學指導思想，做好學校進展規(guī)劃，完善學校常規(guī)管理，深化人事制度改革，推行學分制，完善就業(yè)導向機制。探究職業(yè)教育集團管理新機制。創(chuàng)新職業(yè)教育中心管理模式。建立校長考核機制。健全學校評價機制，完善學校評價體系。高等學校要建立健全現(xiàn)代高校制度。落實和擴高校校辦學自主權，建立健全重大決策、重要干部任免、重要項目支配和大額度資金使用等重大事項黨委會集體決定制度，強化審計監(jiān)督和民主監(jiān)督制度。公辦高等學校要進一步完善黨委領導下的校長負責制。完善高校領導干部選拔任用制度，逐步推行高校校長、副校長公選競聘。建立完善重大決策聽證、校務公開和問責等制度。建立完善師生申訴等制度。加強高等教育學術團體建設。（四十六）全面推動學?，F(xiàn)代管理依托現(xiàn)代信息技術，全面實施學校科學管理、系統(tǒng)管理、精細管理、民主管理和依法管理，全面加強學校進展戰(zhàn)略管理、體制機制管理、全程質量管理、學校建設標準化管理、學校文化價值建設管理，全面提升學校現(xiàn)代管理質量和效益，全面提高學校領導者的管理水平和師生自主管理能力，促進教育機構、教育者和受教育者全面、充分、可持續(xù)進展。中學校要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡和信息技術及其設施設備，加快實現(xiàn)管理方式網(wǎng)絡化、管理手段現(xiàn)代化、管理結果精準化，建設風格獨特的學?，F(xiàn)代管理文化。全面推動中學校校校務管理、德育管理、課程及教學管理、校長及老師管理、同學學籍管理、評價管理、對外合作與溝通管理、財務管理、后勤服務管理等的科學、規(guī)范。中等職業(yè)學校要加快建設中等職業(yè)學校管理信息系統(tǒng)，全面規(guī)范對老師、同學、教學、科研、財務、學籍、考試、后勤等管理。重視學校文化建設，推動學校民主建設。擴高校校辦學自主權。加強學?；A建設、專業(yè)建設、師資隊伍建設。改進人才培育模式，強化實習實訓工作、班主任工作、同學資助管理工作等。提高人性化管理水平。高等學校要克服管理行政化傾向，實行行政權力與學術權力適當分離。建立并完善高校學術委員會、學位委員會、教學指導委員會等學術組織，改進和加強校務委員會和教職工代表大會的職能。推動管理重心下移，建立健全校、院系兩級管理模式。進一步加強高等學校省、校級各專業(yè)教學指導委員會，省高等教育學會及相關二級分會等學術團體建設。第十六章現(xiàn)代教育評價制度改革（四十七）建立現(xiàn)代教育評價體系建立并完善由教育行政主管部門、政府教育督導機構、教育科研部門、社會中介機構、同學家長和社會各界人士共同參加的現(xiàn)代教育評價體系，使同學成長狀況、老師教學水平、學校教育質量得到全面、客觀、公正、符合社會進展趨勢的評價和激勵。探究促進同學進展的多元評價方式，促進同學在全面進展基礎上特長進展。改進人才評價制度，建立以品德為基點、以業(yè)績?yōu)橹攸c，由知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，促進同學全面進展。規(guī)范同學成長資料和數(shù)據(jù)收錄、公示和更正等管理方法，建立同學成長記錄袋，加快在校同學學業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫建設，深化一般高中和一般學校學業(yè)水平考試和綜合素養(yǎng)評價改革，構建學業(yè)水平考試體系。樂觀探究建立課堂教學信息反饋系統(tǒng)、學校教育質量監(jiān)控體系。健全舉才薦才社會化機制，注意靠實踐和貢獻評價人才，克服社會用人唯學歷的傾向。（四十八）推動考試招生制度改革以推動考試招生制度改革為突破口，推動素養(yǎng)教育實施和創(chuàng)新人才培育。堅持科學選拔、促進進展、公正公正、規(guī)范高效的原則，逐步形成分類考試、綜合評價、雙向選擇、多元錄用的考試招生制度。加強信息公開和社會監(jiān)督，清理并規(guī)范升學加分政策。完善義務教育和高中階段教育考試招生制度。堅持義務教育階段同學免試就近入學原則，嚴禁義務教育階段學校進行選拔性招生考試。改進高中階段學校考試招生方式，完善學校同學學業(yè)水平考試，加強綜合素養(yǎng)評價，將結果作為高中學校招生錄用的重要依據(jù)。連續(xù)完善中等職業(yè)學校免試注冊入學制度，完善中等職業(yè)學校自主招生制度和多元錄用體制，規(guī)范優(yōu)秀特長生錄用程序與方法。深化高等學校招生考試制度改革。深化考試內(nèi)容和形式改革，將學業(yè)水平考試與綜合素養(yǎng)評價結果作為高等學校招生錄用的依據(jù)之一。實行部分科目一年多次考試的方法。改革高等學校入學考試報名制度，實行考生考籍屬地化管理方法。探究高等學校分類入學考試方法。進一步落實高等學校招生自主權，完善自主招生方式和監(jiān)督機制，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄用機制。深化推動討論生入學考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導師在選拔錄用中的作用。第四部分重大項目與綜合改革試點第十七章重大項目（四十九）義務教育學校標準化建設完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌支配，均衡配置，合理布局，實施中學校校舍平安工程，集中開展危房改造、抗震加固、綜合防災，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中學校校舍平安達標。分層分段推動義務教育學校標準化建設，加快薄弱學校改造，逐步使全省中學校生均占地面積、生均校舍面積、師資、教學儀器設備、圖書、體育場和綠化美化面積等指標基本達到國家標準。（五十）中學校老師隊伍建設以嚴把老師入口關為導向，連續(xù)完善和實施國家老師資格制度。創(chuàng)新并完善老師補充長效機制，全面實施農(nóng)村義務教育學校老師特設崗位計劃。以學區(qū)為單位，試行老師輪崗制度。加強老師隊伍建設，對中學校老師進行全員培訓，培育和培訓中學校骨干老師、學科帶頭人和名校長。重點提高農(nóng)村中學校老師素養(yǎng)，力爭每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校都有省級骨干老師。實行各種措施，支持一般中學校老師通過多種途徑提高學歷層次，全面提高老師學歷合格率。（五十一）職業(yè)教育基礎能力建設連續(xù)改善職業(yè)學校的基礎設施，支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質特色校建設，支持高等職業(yè)教育示范校建設，支持一批示范性職業(yè)教育集團建設，完善實訓基地校企合作和資源開放共享機制。完成一大批“雙師型”老師培訓，聘任（用）一大批有實踐閱歷和技能的專兼職老師，連續(xù)實施、完善和擴大中等職業(yè)學校老師特聘、特崗、特邀“三特”計劃。建立各級教育行政部門對職業(yè)學校辦學質量的監(jiān)測評估機制和考核方法。（五十二）一般高中建設設立一般高中進展專項資金，加快一般高中建設，實施達標學校建設，增加優(yōu)質學校，擴大優(yōu)質學校規(guī)模。建立一般高中教育成本分擔機制。加強老師培育、培訓，按編制標準配齊老師數(shù)量。深化課程改革，優(yōu)化老師結構，提高教育質量。規(guī)范學校辦學行為，促進學校形成辦學特色。建立一般高中家庭經(jīng)濟困難同學資助制度。（五十三）提上升等教育質量認真實施中西部高等教育振興計劃，推動區(qū)域高水平高校建設。深化教育教學改革，建立老師教學評價標準和激勵機制，深化推動高等學校教學改革與教學質量工程。加強全省高等學校的特色重點學科、特色重點專業(yè)、重點實驗室、工程技術討論中心以及師資隊伍建設。主動與東部高等學校建立對口支援合作關系，提上升等學校教學科研水平，支持建設一批高等學校產(chǎn)學研基地。加強科技創(chuàng)新團隊和教學團隊建設，實施高等學校重點學科帶頭人、骨干人才培育計劃和高層次創(chuàng)新人才引進計劃。推動學位授權體系建設，優(yōu)化學位授予結構和布局，提上升等學校人才培育能力。（五十四）推動農(nóng)村學前教育支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級幼兒園。重點支持邊疆、貧困地區(qū)充分利用中學校區(qū)域布局調(diào)整富余的校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級幼兒園。加高校前教育監(jiān)管力度，制定科學合理的學前教育辦學成本分擔機制。建立學前教育經(jīng)費保障機制，建立和完善學前教育嘉獎補償機制。加強農(nóng)村幼兒園園長和骨干老師培訓。樂觀推動對口支援、集團式進展、委托管理等進展模式。（五十五）進展民族教育鞏固邊疆民族地區(qū)“普九”成果，支持邊疆縣（市）和民族自治縣、民族鄉(xiāng)實現(xiàn)義務教育標準化；加強“國門學校”建設，進一步改善邊疆縣（市）學校辦學條件；加大對7個人口較少民族、4個省定特困民族和藏區(qū)的教育進展扶持力度；重點扶持培育一批邊疆民族地區(qū)急需的緊缺老師，加強對邊疆民族地區(qū)中學校和幼兒園老師培訓；加快民族地區(qū)高中階段教育進展，支持民族地區(qū)改擴建、新建一批一般高中和中等職業(yè)學校；建設一批雙語幼兒園；支持民族院校和邊疆地區(qū)高等學校的建設；扶持建設一批民族文化教育的特色學校，傳承、保護和弘揚民族文化。（五十六）特殊教育學校建設新建和改擴建一批特殊教育學校，使州（市）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多縣（市、區(qū)）都有一所特殊教育學校。增加專項經(jīng)費投入，為現(xiàn)有特殊教育學校更新和配置必要的教學、生活和康復訓練設施，改善辦學條件。加大對特殊教育老師的培訓力度，提升特殊教育老師的專業(yè)素養(yǎng)。改革特殊教育課程設置，改進教育教學方法，大力進展特殊職業(yè)教育，提高特殊教育辦學水平。（五十七）教育信息化建設提升和整合各類教育信息化學習資源，完善信息基礎設施和服務體系，打造能滿意共性化學習需求的現(xiàn)代教育信息服務平臺，加快教育信息化基礎設施建設，實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）和學校四級教育網(wǎng)絡體系，提高中學校每百名同學擁有計算機數(shù)量，為農(nóng)村中學校班級配備多媒體遠程教學設備。逐步實現(xiàn)大多數(shù)中學校能開展多媒體教學，提升同學、老師和校長的信息素養(yǎng)?；窘ǔ奢^完備的省級教育基礎信息庫以及教育質量、同學流淌、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。（五十八）教育國際化建設啟動實施“一園三平臺”建設，建設面對東南亞、南亞及放眼世界的高水平國際教育基地，重點支持建設一批不同教育層次的示范性國際化試點學校和留學預備學校，擴大留同學規(guī)模，提升云南高等教育國際服務競爭力。樂觀引進國際優(yōu)質教育資源，培育高素養(yǎng)國際化人才，提高云南教育的國際影響力、競爭力和吸引力。支持在高等學校建設一批國際合作聯(lián)合實驗室、討論中心。鼓勵高等學校拓展國際合作辦學模式。引進適量國際優(yōu)秀高層次人才。開展大中學校校長和骨干老師、教育行政管理人員海外研修培訓。加強非通用語言人才的培育。加快孔子學院建設。（五十九）家庭經(jīng)濟困難同學資助依據(jù)學前教育普及程度和進展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學校生營養(yǎng)改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難同學和涉農(nóng)專業(yè)同學學費；把一般高中同學和討論生納入國家助學體系。第十八章教育綜合改革試點（六十）深化素養(yǎng)教育改革試點在全省范圍內(nèi)建立各級各類學校素養(yǎng)教育協(xié)作區(qū)；在各類學校全面實施生命、生存和生活教育，使廣高校生樹立正確的生命觀、生存觀和生活觀；建立減輕中學校同學課業(yè)負擔的有效機制；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探究彈性學制培育方式；建立教育質量監(jiān)測、評估體系，定期發(fā)布測評結果等。（六十一）義務教育均衡進展改革試點實施學校內(nèi)涵進展工程，努力提高每一所學校的教育教學質量；建立城鄉(xiāng)一體化義務教育進展機制；實施教育教學資源共享工程；分階段分步驟實行縣域內(nèi)老師、校長溝通制度；實行優(yōu)質一般高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校將招生名額合理安排到區(qū)域內(nèi)一般學校的方法；切實解決區(qū)域內(nèi)義務教育階段擇校問題；加大對貧困、邊遠地區(qū)學校的經(jīng)費投入，努力縮小義務教育學校之間的差距；開展義務教育均衡進展討論，逐步完善義務教育均衡進展的監(jiān)測與預警系統(tǒng)。（六十二）職業(yè)教育辦學模式改革試點以推動政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學為重點，探究部門、行業(yè)企業(yè)參加辦學的機制和教學模式；開展委托培育、定向培育、訂單式培育試點，建立和完善校企合作長效機制。結合職業(yè)學校專業(yè)群建設，開展工學結合、彈性學制、模塊化教學等試點；推動職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務、培育新型農(nóng)夫的試點。（六十三）終身教育體制機制改革試點建立區(qū)域內(nèi)一般教育、職業(yè)教育、連續(xù)教育之間的溝通機制；充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育職能和作用，建立靈敏高效的遠程教育學習網(wǎng)絡和服務平臺。樂觀探究開放教育新模式。整合高校、行業(yè)和社會教育資源，樂觀進展社區(qū)教育；用遠程方式面對全省開設老師教育技術能力、連續(xù)教育、校長培訓、高中課程改革培訓和高中同學部分選修課程；建立學習成果認證體系，建立“學分銀行”制度，滿意共性化、多樣化的學習和終身教育需求。（六十四）創(chuàng)新人才培育改革試點創(chuàng)新高層次人才培育模式；新增一批博士、碩士授權單位和學位授權點；建立以科學討論和工程技術討論為主導的導師責任制和導師項目資助制，實施討論生科研立項計劃和討論生教育創(chuàng)新計劃，建立討論生創(chuàng)新培育基地；改革創(chuàng)新討論生優(yōu)質課程；增加專業(yè)學位舉辦單位和種類；建成一批有影響的產(chǎn)學研合作基地，產(chǎn)出一批重大知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新成果，轉化一批具有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果；探究貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培育途徑，支持有條件的高中與高校、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培育討論和試驗，鼓勵高等學校聯(lián)合培育拔尖創(chuàng)新人才；有計劃地培育造就和引進大批優(yōu)秀中青年學術帶頭人，實施高等學?？萍紕?chuàng)新團隊建設計劃。（六十五）考試招生制度改革試點建立科學的學校評價體系，全面推行中學校生綜合素養(yǎng)評價。完善學校和高中學業(yè)水平考試和綜合素養(yǎng)評價；探究高等職業(yè)學校單獨考試或依據(jù)學業(yè)水平考試成果選拔入學；探究自主招生、推舉招生、定向招生、破格招生等簡略方式，逐步建立招考分離、分類考試、多元評價、自主招生、多樣錄用的考試招生制度。（六十六）現(xiàn)代高校制度改革試點加快推動高校去行政化步伐，落實高等學校辦學自主權；全面推行全員聘用制，建立崗位管理制度，改革行政管理人員聘任制度和專業(yè)技術職稱評聘制度。調(diào)整高等學校崗位設置，提高一線老師崗位比例，建立多種形式的專（兼）職科研隊伍。改革安排制度，探究協(xié)議工資等靈敏多樣的安排方法。建立健全科學評估和激勵機制，形成促進優(yōu)秀中青年老師脫穎而出的人才培育模式，提高教職員工的工作樂觀性。深化政務公開、校務公開和教務公開改革，全面推行教育收費公示制度。制定和完善學校章程，探究建立高等學校理事會或董事會、學術委員會發(fā)揮樂觀作用的機制。（六十七）深化辦學體制改革試點樂觀鼓勵行業(yè)企業(yè)等社會力氣參加公辦學校辦學，探究公辦學校聯(lián)合辦學、中外合作辦學、委托管理等改革試驗；探究公辦、民辦教育的連接機制，逐步建立不同辦學體制學校之間老師、同學等人員和資源合理流淌的渠道。支持民辦學校創(chuàng)新辦學體制，建立政府指導、企事業(yè)單位等樂觀參加的民辦學校投融資機制和管理模式，探究對營利性和非營利性民辦學校實行分類管理試點；建立民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理制度；探究獨立學院管理的有效方式。（六十八）高中教育多樣進展改革試點鼓勵高中辦出特色，選擇部分高中實施創(chuàng)新人才培育實驗項目；建立高中與高校合作培育人才新機制；加強高中生的動手能力和職業(yè)技能培育，探究綜合高中進展新機制，促進一般高中與職業(yè)教育滲透；鼓勵和引導一般高中充分挖掘學校歷史、傳統(tǒng)、文化、學科等特色因素，辦成各具特色的優(yōu)質高中。（六十九）地方教育投入保障機制改革試點建立多渠道籌措教育經(jīng)費的長效機制；制定并落實生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準；樂觀探究地方政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的方法；建立和完善地方教育投入分擔機制；對長期在艱苦地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村基層工作的老師實行工資福利傾斜政策。（七十）城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌進展改革試點以城帶鄉(xiāng)、整體推動，城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)進展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局、資源配置、政策制度、水平提升一體化。重點解決薄弱學校的薄弱環(huán)節(jié)，改善農(nóng)村學校辦學條件。到2020年，形成城鄉(xiāng)教育一體化進展機制，基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)教育和諧進展。建立老師和教育管理干部城鄉(xiāng)溝通和城鎮(zhèn)優(yōu)秀老師定期下鄉(xiāng)支教制度。城鄉(xiāng)學校教職工編制實行統(tǒng)一標準，在崗位設置、職稱評審中適當提高農(nóng)村學校中、高級老師比例。義務教育學校標準化建設優(yōu)先保障農(nóng)村學校。新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育，加大省級財政對縣級教育投入專項轉移支付力度，項目和資金重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜。充分利用中學校區(qū)域布局調(diào)整的富余校舍和老師資源加快進展學前教育。促進農(nóng)科教結合，對各級各類學校參加開展新型農(nóng)夫、進城務工人員和農(nóng)村勞動力轉移培訓給予經(jīng)費支持。第五部分保障措施第十九章加強老師隊伍建設（七十一）加強師德建設加強老師職業(yè)抱負和職業(yè)道德教育，增強寬闊老師忠誠教育事業(yè)和教書育人的責任感和使命感。老師要關愛同學，嚴謹篤學，做同學健康成長的指導者和引路人。將師德表現(xiàn)作為老師考核、聘任和評價的首要內(nèi)容。實行綜合措施，建立長效機制，形成良好的學術道德和學術風氣，克服學術浮躁，查處學術不端行為。（七十二）提高老師業(yè)務水平完善老師培育培訓體系，建設和完善省、縣（市、區(qū)）和學校三級老師培訓網(wǎng)絡，加強教育科研，促進老師專業(yè)進展，提高老師專業(yè)水平和教學能力。加強校長培訓，重視輔導員和班主任培訓。以提高實施素養(yǎng)教育能力為目標，實行每五年一周期的老師和校（園）長全員輪訓。加強省市縣校名師、名校長隊伍建設，建設一支層次結構合理的高素養(yǎng)中學校名師隊伍。支持學校設立名師工作室，充分發(fā)揮名師的傳幫帶作用。以農(nóng)村老師為重點，提高中學校、幼兒老師隊伍整體素養(yǎng)。創(chuàng)新和完善農(nóng)村老師補充機制。樂觀推動師范生免費教育，實施農(nóng)村義務教育學校老師特設崗位計劃，鼓勵和引導優(yōu)秀老師到農(nóng)村任教。建立老師定期培訓經(jīng)費保障機制，完善師范生“頂崗支教實習，置換在職老師培訓”制度。加大民族地區(qū)雙語老師培育培訓力度。加強老師教育，深化老師教育改革，強化師德修養(yǎng)和教學能力訓練，提高老師培育質量。開展職業(yè)學校老師特聘、特崗、特邀“三特”計劃。以“雙師型”老師培育為重點，完善老師定期到企業(yè)實踐制度，提高持有專業(yè)技術證書和職業(yè)資格證書老師比例，加強職業(yè)院校老師隊伍建設。大力提高高校老師教學水平、科研創(chuàng)新和社會服務能力，創(chuàng)新人事管理和薪酬安排方式，鼓勵中青年優(yōu)秀老師潛心教學科研，造就學科骨干人才，培育一批教學名師。大力培育學科建設領軍人物及擔當國家重大工程、討論項目的高層次頂尖人才。實行團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式，吸引高層次人才和緊缺人才到省內(nèi)高校任教、從事科學討論。（七十三）提高老師的地位和待遇不斷改善老師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，弘揚尊師重教的良好社會風尚。依法保證老師平均工資不低于或者高于當?shù)毓珓諉T的平均工資，并逐步提高。設立專項經(jīng)費，對長期在邊遠、民族、山區(qū)及農(nóng)村地區(qū)從教、貢獻突出的老師給予專項補助，確保在農(nóng)村、民族、山區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)工作的老師工資待遇高于當?shù)爻擎?zhèn)老師工資。對到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學校履行服務期的高校畢業(yè)生，享受政府代償學費和助學貸款政策。將老師住房納入政府保障性住房體系，在城鎮(zhèn)為農(nóng)村老師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學校工作的老師建設周轉房，保障其食宿基本需求。落實和完善老師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。關心老師身心健康。（七十四）健全老師管理制度全面推行幼兒園、一般中學校和中等職業(yè)學校老師聘任制，嚴格實施老師準入制度。完善全省統(tǒng)一的中學校及學前老師資格考試和資格認定，實施老師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中學校老師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門履行中學校老師聘請錄用、職務（職稱）評聘和考核等職能。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中學校編制標準，對邊遠、民族、山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)實行傾斜政策。制定幼兒園老師配備標準。依據(jù)農(nóng)村寄宿制學校辦學的實際需求核定教職工編制。建立統(tǒng)一的中學校老師職務（職稱）系列，在中學校和職業(yè)學校設置正高級老師職務（職稱），逐步提高農(nóng)村學校高級職稱老師比例。改進老師考評機制，建立健全義務教育學校老師和校長流淌機制，促進優(yōu)質老師資源共享。城鎮(zhèn)中學校老師在評聘高級職務時，原則上要有一年以上的農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。加強老師管理，建立轉崗和退出機制。完善義務教育學校老師績效工資制度，全面推行崗位管理和聘用制，實行因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵機制，激發(fā)老師樂觀性和制造性。嚴格校長任職資格，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。其次十章保障經(jīng)費投入（七十五）加大教育投入健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障，財政新增財力要優(yōu)先支配用于教育。嚴格依據(jù)教育法律法規(guī)，確保教育財政撥款增長比例明顯高于財政常常性收入增長比例，確保按在校同學人數(shù)平均的教育費用逐步增長，確保老師工資和同學人均公用經(jīng)費逐步增長，使同學人均公用經(jīng)費達到全國平均水平。到2012年完成國家財政性教育支出達到國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的分解目標任務，依法確保財政性教育經(jīng)費支出隨著經(jīng)濟進展和財政收入增長穩(wěn)定增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。建立保障政府教育投入增長的監(jiān)督和責任追究機制。依法審核政府教育撥款預算和決算。各級政府每年向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育經(jīng)費預算、決算情況，政府教育經(jīng)費增長達不到法定增長要求的，要限期補足，并對政府主要負責人進行問責。建立政府教育經(jīng)費增長考核制度。將教育財政撥款增長比例列入政府任期目標，由上級組織、教育、財政、審計和監(jiān)察等部門聯(lián)合進行督查，將落實情況作為政績考核和任用干部的重要依據(jù)。建立各級政府教育投入公告制度。由教育、財政、統(tǒng)計、審計部門共同向社會定期公布政府教育投入情況。拓寬教育經(jīng)費投入渠道。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。樂觀開拓金融、信貸、教育服