新中國成立以來發(fā)展研究觀與發(fā)展研究模式的歷史互動

新中國成立以來發(fā)展研究觀與發(fā)展研究模式的歷史互動新中國成立以來發(fā)展研究觀與發(fā)展研究模式的歷史互動新中國成立以來發(fā)展研究觀與發(fā)展研究模式的歷史互動新中國成立以來進展觀與進展模式的歷史互動[摘要]新中國成立以來，黨和政府形成了三代各具特色而又相互聯(lián)系的進展觀。即：1949—1978年間的經(jīng)濟增長導向型進展觀，1979—1994年間的經(jīng)濟進展導向型進展現(xiàn)，1995至今的經(jīng)濟社會進步導向型進展觀。中共十六屆三中全會提出的新進展觀之所以是科學進展觀，是由于它是在與進展模式的歷史互動中形成的，是對建國以來經(jīng)濟進展模式進行科學思考的產(chǎn)物，是對建國以來中國幾代領導人進展觀進行辯證揚棄的結(jié)果。[關鍵詞]進展現(xiàn)進展模式歷史互動進展觀一方面引導進展模式，另一方面蘊涵在進展模式之中。因此，一個國家進展觀的形成與演化，與這個國家進展模式的演化是聯(lián)系在一起的。中共十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的進展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面進展”的新進展觀，是對建國以來經(jīng)濟進展模式進行理論思考的產(chǎn)物，也是對建國以來中國幾代領導人進展觀揚棄的結(jié)果。本文通過分析進展模式與進展觀的互動，對中國進展觀演化過程進行歷史的考察，以探尋中國進展觀演化的特點、規(guī)律與啟示。1949年以來，中國進展觀的進展經(jīng)歷了三個階段，形成了三代各具特色而又相互聯(lián)系的進展觀。即：1949—1978年間的經(jīng)濟增長導向型進展觀，1979—1994年間的經(jīng)濟進展導向型進展觀，1995至今的經(jīng)濟社會進步導向型進展觀。從中國領導人的觀點以及實際的進展模式中，可以抽象出三代進展觀的基本內(nèi)容，詳見下表：

第一代進展觀：經(jīng)濟增長導向型進展觀(1949—1978年)第一代進展觀是指1949—1978年間形成和發(fā)生作用的進展觀，這一代進展觀可以概括為經(jīng)濟增長導向型進展觀，其形成具有特定的歷史背景。首先，這一時期，中國借鑒了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制和經(jīng)濟進展模式，因此，借鑒了蘇聯(lián)的進展觀；其次，在借鑒蘇聯(lián)閱歷的基礎上形成的中國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制與傳統(tǒng)經(jīng)濟進展戰(zhàn)略，對中國進展觀的形成產(chǎn)生了根本性的影響；第三，這一時期的中國處在“冷戰(zhàn)”的國際大背景中，“冷戰(zhàn)”格局對中國的進展觀產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。這一代進展觀具有下述十個具有內(nèi)在規(guī)律聯(lián)系的基本歷史特征：在進展目標上，強調(diào)實現(xiàn)工業(yè)化，雖然在1964年提出了“四個現(xiàn)代化”的目標，但是，工業(yè)化是最為突出的目標；在進展標準上，強調(diào)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模，格外是強調(diào)工業(yè)總產(chǎn)值及其在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重的提高；在進展途徑上，強調(diào)經(jīng)濟增長優(yōu)先，實際上將經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟進展；在進展重點上，強調(diào)重工業(yè)格外是軍事工業(yè)的進展；在進展方式上，強調(diào)外延式與粗放式進展方式；在進展型式上，強調(diào)通過資本的積累來尋求進展的源泉；在區(qū)域進展模式上，強調(diào)地區(qū)間均衡進展；在進展動力上，強調(diào)通過生產(chǎn)關系的革命推動經(jīng)濟進展；在進展態(tài)勢上，強調(diào)趕超西方先進國家；在進展層面上，側(cè)重強調(diào)經(jīng)濟層面的進展。第一代進展觀的形成和演化大致經(jīng)歷了兩大時期．1949—1955年是醞釀和形成時期。1949年9月，《共同綱領》提出，在經(jīng)濟進展上要“穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國”[1]。工業(yè)化開頭成為國家經(jīng)濟進展目標，第一代進展觀開頭萌發(fā)。1952年8月，中財委提出的“一五”計劃的輪廓草案中提出，“一五”計劃時期建設的重點是重工業(yè)。重工業(yè)的進展開頭被置于優(yōu)先進展的位置。1953年工2月，中宣部發(fā)布《為動員一切力氣把我國建設成為一個偉大的社會主義國家而斗爭一一關于黨在過渡時期總路線的學習和宣揚提綱》，除了重申國家工業(yè)化目標之外，又格外指出“進展社會主義工業(yè)和實行社會主義改造的任務是相互關聯(lián)而不行分離的"[2]，生產(chǎn)關系方面制度的變革開頭被視為促進進展的重要手段和條件。在上述有關中國進展的一系列探究的基礎上，1955年7月，一屆全國人大二次會議通過的“一五”計劃集中體現(xiàn)了第一代領導集體關于進展目標、進展重點、進展方式等方面的基本理念，中國的第一代進展觀初步形成。1956—1978年是實施和進展的時期。在這一時期中，首先，第一代進展觀進一步強調(diào)經(jīng)濟增長的速度與規(guī)模。1955年年底，毛澤東提出：“中國的工業(yè)化的規(guī)模和速度……已經(jīng)不能完全依據(jù)原來所想的那樣子去做了，這些都應當適當?shù)財U大和加快?！盵3]1957年11月，中國形成15年超過英國、40一50年趕上或超過美國的趕超戰(zhàn)略。1958年5月，八大二次會議通過的總路線的核心是力爭高速度。同時，提出要求縮短“超英趕美”的時間，爭取在七年趕上英國，再用八年或十年趕上美國。1965年9月初擬定的《關于第三個五年計劃支配情況的匯報提綱》提出要加快“三線”建設，要求在“三線”地區(qū)建立獨立的工業(yè)體系。1970年開頭編制的“四五”計劃綱要草案的一個特點就是對經(jīng)濟進展速度要求過急，確定的主要經(jīng)濟指標普遍過高。[4]其次，進一步強調(diào)生產(chǎn)關系方面的制度變革促進進展的動力作用。1958年8月，北戴河會議作出《中共中央關于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，結(jié)果到年底就基本上在全國農(nóng)村建起了政社合一的人民公社體制。在城市中，開頭試辦和推廣人民公社。城市手工業(yè)合作社也被要求加快“升級過渡”，即加快從集體全部制向全民全部制過渡。“文化大革命”時期，除了強調(diào)生產(chǎn)關系的革命以外，還強調(diào)上層建筑和意識形態(tài)等方面的革命，以實現(xiàn)“抓革命，促生產(chǎn)”的目標。此外，1957年、1958—1960年、1969年，在體制層面也開頭進行以下放自主權(quán)為內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。可見，通過生產(chǎn)關系方面和經(jīng)濟體制方面的革命和轉(zhuǎn)變來推動進展，日益成為第一代進展觀的重要特征。第三，進一步強調(diào)區(qū)域平衡進展。1956年9月，八大通過的《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關于進展國民經(jīng)濟的其次個五年計劃(一九五八——一九六二)的建議》認為，在其次個五年計劃期間，必須依據(jù)資源情況和合理分布生產(chǎn)力的原則，在內(nèi)地連續(xù)建立和樂觀籌備建立新的工業(yè)基地，使全國各地經(jīng)濟逐步走向平衡進展。這是在中共中央文件中第一次明確提出區(qū)域平衡進展的概念。1958年6月，中共中央又要求全國七大協(xié)作區(qū)盡快地建立各自獨立的工業(yè)體系。1960年1月，中共中央印發(fā)《關于1960年計劃和今后3年、8年設想的口頭匯報提綱》，提出今后8年的基本任務之一是基本建成各大協(xié)作區(qū)的具有不同特點、不同水平而又分工協(xié)作的經(jīng)濟體系。1975年，初步擬定的《1976—1985年進展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要(草案)》進一步提出，到1985年基本建成6個大協(xié)作區(qū)不同水平、各有特點、各自為戰(zhàn)、大力協(xié)同、農(nóng)輕重比較協(xié)調(diào)進展的經(jīng)濟體系。試圖通過行政型的資源配置手段人為地達到區(qū)域均衡。第四，國防建設和國防工業(yè)的進展一度被置于進展的優(yōu)先位置。1964年，中共中央針對美國對越南的軍事行動作出了調(diào)整經(jīng)濟進展戰(zhàn)略的決策。要進行備戰(zhàn)，要搞三線工業(yè)基地建設。該年10月中共中央批準和下達的1965年國民經(jīng)濟計劃將爭取時間、大力建設戰(zhàn)略后方、防備帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭作為指導思想。1965年10月召開的中共中央工作會議進一步將以“國防建設第一，加速三線建設，逐步轉(zhuǎn)變工業(yè)布局”作為第三個五年計劃的基本方針。此后直到20世紀70年月初，國防建設和國防工業(yè)的進展始終處于優(yōu)先位置?？梢?，第一代進展觀以追求經(jīng)濟增長為基本導向，是經(jīng)濟增長導向型進展觀。第一代進展觀作為特定歷史時期形成的進展觀，順應了中國進展初期階段通過工業(yè)化奠定進展初步基礎的要求，其中一些方面，例如強調(diào)工業(yè)化、強調(diào)重工業(yè)的理念是合理的。但是，總起來看，這一進展觀是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟進展戰(zhàn)略的框架內(nèi)形成的，是建立在對馬克思主義經(jīng)濟理論一系列誤解的基礎上的，是通過行政手段實施的，因此，在實踐中導致了中國經(jīng)濟進展模式上的問題。突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟進展與經(jīng)濟增長嚴重脫節(jié)，消滅了類似于當時其他一些進展中國家消滅的“有增長而無進展”的局面。[5]簡略來說，表現(xiàn)在下述幾個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形。突出表現(xiàn)為重工業(yè)過重，輕工業(yè)過輕，農(nóng)業(yè)進展遲緩；能源、交通運輸?shù)然A產(chǎn)業(yè)進展滯后；流通、服務等第三產(chǎn)業(yè)薄弱；農(nóng)村進展嚴重滯后。二是區(qū)域經(jīng)濟配置效率低下。盡管追求區(qū)域平衡進展，但是由于投資效益低下，區(qū)域差距不僅沒有縮小，反而進一步擴大，造成了資源的極大浪費。[6]三是經(jīng)濟質(zhì)的進展與量的進展脫鉤，經(jīng)濟效率和經(jīng)濟增長的質(zhì)量低下，經(jīng)濟增長主要是靠外延要素投入支撐的。四是經(jīng)濟增長片面推動，經(jīng)濟進展滯后，經(jīng)濟進展與經(jīng)濟增長脫鉤，經(jīng)濟增長速度較快，但是作為經(jīng)濟進展表現(xiàn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟效率提高以及經(jīng)濟成果安排的公正化等沒有明顯改善。五是經(jīng)濟增長沒有以人為本，伴隨經(jīng)濟增長，居民生活水平?jīng)]有相應提高，居民消費受到積累和畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的壓抑。1978年全國全民全部制單位的職工平均工資水平只比1957年增加7元。1978年居民平均消費水平為175元，只比1957年增加44％(按可比價格計算)，其中農(nóng)夫增加34．5％，非農(nóng)業(yè)居民增加68．6％。[7]到20世紀70年月末期，這些問題已經(jīng)進展到極端，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟進展模式難以為繼，也標志著這些問題在這一進展觀的框架內(nèi)難以解決。伴隨經(jīng)濟體制改革的展開和國民經(jīng)濟調(diào)整的實施，客觀上需要對這一進展觀進行歷史的揚棄，構(gòu)建新的進展觀。其次代進展觀：經(jīng)濟進展導向型進展觀(1979—1994年)1979年以來，中國開頭形成其次代進展觀，即經(jīng)濟進展導向型進展觀。這一進展觀是對第一代進展觀的揚棄。一方面，鑒于第一代進展觀強調(diào)經(jīng)濟增長而相對忽視經(jīng)濟進展，其次代進展觀強調(diào)經(jīng)濟進展，試圖將經(jīng)濟進展與經(jīng)濟增長統(tǒng)一起來；另一方面，第一代進展觀中一些消極層面的揚棄是十分困難的，其次代進展觀繼承了第一代進展觀的一些要素，但同時它也是特定歷史條件的產(chǎn)物，因此消滅了新的問題，即雖然開頭強調(diào)經(jīng)濟進展，但是相應忽視了社會進展、人的進展、生態(tài)進展以及這些進展層面之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。其次代進展觀的形成有特定的歷史背景。首先，從政治上看，進展已經(jīng)成為黨和國家工作的重點，經(jīng)濟進展沒有受到政治局面變化的沖擊；其次，從經(jīng)濟進展的指導思想上看，開頭從主觀主義走向尊重經(jīng)濟規(guī)律；第三，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制開頭向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，進展處在“雙軌制”的體制環(huán)境中；第四，國際環(huán)境發(fā)生了變化，和平與進展是這一時期世界的主題。第五，這一時期是中國領導人理論創(chuàng)新全面推動的時期，進展觀的進展受到理論創(chuàng)新成果的支持。上述特定的歷史背景給予其次代進展觀諸多特征。與第一代進展觀相對應，其次代進展觀也具有十個基本特點：在進展目標上，開頭超越單純的工業(yè)化，而強調(diào)現(xiàn)代化；在進展標準上，開頭超越單純的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指標，強調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)總值這一內(nèi)涵更為深刻全面的進展指標；在進展途徑上，超越增長優(yōu)先的理念，開頭強調(diào)將經(jīng)濟進展與經(jīng)濟增長統(tǒng)一起來；在進展重點上，超越單純的重工業(yè)，將包括輕工業(yè)和重工業(yè)在內(nèi)的整個工業(yè)作為進展重點；在進展方式上，超越片面的外延式與粗放式經(jīng)濟增長方式，樂觀推動經(jīng)濟增長方式向內(nèi)涵式和集約式的轉(zhuǎn)變；從進展型式上，超越積累優(yōu)先的進展戰(zhàn)略，推動積累與消費并舉的進展型式；在區(qū)域進展上，超越單純的均衡進展，實施非均衡進展戰(zhàn)略；在進展動力上，超越單純的生產(chǎn)關系革命的誤區(qū)，實施經(jīng)濟體制改革和對外開放；在進展態(tài)勢上，連續(xù)保持趕超的姿態(tài)；在進展層面上，超越經(jīng)濟進展的層面，開頭強調(diào)兼顧社會的進展。其次代進展觀的形成和演化經(jīng)歷了三個階段。1978—1981年是其次代進展觀醞釀和初步形成的階段。“文化大革命”結(jié)束之后，中國領導人就開頭醞釀新的進展觀。1977年，十一大重申在世紀末實現(xiàn)社會主義的四個現(xiàn)代化的進展目標。1978年9月，鄧小平提出，“正確的政治領導的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的進展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！盵8]開頭將人民物質(zhì)文化生活的改善作為進展的內(nèi)涵與目標提了出來。10月，鄧小平又提出，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是一場革命，“這場革命既要大幅度地轉(zhuǎn)變目前落后的生產(chǎn)力，就必定要多方面地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)關系，轉(zhuǎn)變上層建筑，轉(zhuǎn)變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應于現(xiàn)代化大經(jīng)濟的需要?！盵8](pp．135—136)通過體制的制度變革推動進展的理念已經(jīng)被比較明確的提了出來。12月，鄧小平提出：“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)夫，由于辛勤努力成果大而收入先多一些，生活先好起來?！盵8](p．152)這表明，在進展的格局上，開頭突破均衡進展的藩籬，非平衡進展的理念開頭形成。十一屆三中全會是中國進展觀演化過程中的一個重要里程碑。此次會議通過了改革開放的決定。改革即制度變革，它明確提出要通過制度變革推動進展；開放即對外開放，它轉(zhuǎn)變了以往在進展上過于強調(diào)自力更生的做法，同時也為非平衡進展觀的實施供應了政策籌備與支持。1979年4月，李先念在中央工作會議上的講話中指出，在進展的過程中，要處理好積累與消費的關系，調(diào)整好工農(nóng)業(yè)的比例關系以及工業(yè)內(nèi)部的輕重比例關系。這表明經(jīng)濟進展過程中的結(jié)構(gòu)問題開頭受到重視，標志著人們開頭將結(jié)構(gòu)優(yōu)化視為同經(jīng)濟進展同步的過程。1979年7月，國務院批準廣東、福建兩省關于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈敏措施的兩個報告。1980年6月，國務院正式?jīng)Q定在深圳、珠海、汕頭和廈門設立經(jīng)濟特區(qū)。非平衡進展理念進一步明確和簡略化。1981年底召開的五屆人大四次會議第一次正式提出要走出一條經(jīng)濟建設的新路子，為此，會議提出了十條經(jīng)濟建設方針，這標志著進展觀的主要特征已經(jīng)發(fā)生重要變化，也標志著其次代進展觀初步形成。1982—1988年是其次代進展觀在實踐中不斷進展的階段。其次代進展觀進展的基本層面是逐漸形成了分步實現(xiàn)現(xiàn)代化、以改革和開放促進進展的思想。1982年9月，十二大提出“兩步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。1984年10月，十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，經(jīng)濟體制改革全面展開，改革的重點從農(nóng)村推向以城市為重點的整個國民經(jīng)濟。1984年4月，國務院決定開放14個沿海城市和海南島。1985年2月，長江三角洲、珠江三角洲和廈漳泉三角地區(qū)被開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。開放程度不斷擴大。這一主導思想以“梯度進展戰(zhàn)略”為理論背景，在汲取了“國際大循環(huán)經(jīng)濟進展戰(zhàn)略”的構(gòu)想之后，演化成沿海經(jīng)濟進展戰(zhàn)略。1987年10月，中共十三大提出“一個中心、兩個基本點”的建設有中國特色社會主義的基本路線。同時，在“兩步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略的基礎上，提出了“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。1989—1994年是其次代進展觀在曲折中走向成熟和定型的階段。1988年開頭的經(jīng)濟過熱暴露了經(jīng)濟進展模式中的一些深層次問題，“治理整頓”是解決這些問題的嘗試。在“治理整頓”基本目標完成以后，鄧小平的“南方談話”明確了進展觀的基本原則。其一，進展是硬道理，要加快進展；其二，要通過改革開放推動經(jīng)濟進展；其三，要通過區(qū)域上的非均衡布局和動態(tài)上的波浪式推動加快經(jīng)濟進展。1992年，十四大以后，開頭推動建立社會主義市場經(jīng)濟體制，對外開放步伐加快。其次代進展觀不僅在理論上全面定型，而且在實踐上開頭全面實施。

其次代進展觀試圖揚棄第一代進展觀，在很大程度上也做到了這一點。例如，針對第一代進展觀過分強調(diào)重工業(yè)的偏向，其次代進展觀強調(diào)重工業(yè)、輕王業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)進展；針對第一代進展觀片面強調(diào)區(qū)域均衡的偏向，其次代進展觀強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟進展的梯度推動；針對第一代進展觀片面強調(diào)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的傾向，其次代進展觀強調(diào)國民生產(chǎn)總值的概念；針對第一代進展觀強調(diào)“躍進式”進展方式的傾向，其次代進展觀強調(diào)“分步走”的進展方式。但是，在實踐中，1979年以后，第一代進展觀并沒有退出歷史舞臺，而是與其次代進展觀交織在一起；其次代進展觀是在整個經(jīng)濟體制和經(jīng)濟進展戰(zhàn)略尚未完成根本轉(zhuǎn)型的條件下形成和實施的，轉(zhuǎn)軌中的摩擦制約了中國進展觀的轉(zhuǎn)型。因此，其次代進展觀客觀上繼承了第一代進展觀中的一些層面，未能完成一些重要層面上觀念的轉(zhuǎn)變。例如，雖然強調(diào)國民生產(chǎn)總值的概念，但是，實際上仍然強調(diào)產(chǎn)值的增長與經(jīng)濟總量規(guī)模的擴大；雖然拋棄了“躍進式”進展的主觀愿望，但實際上仍然盼望經(jīng)濟“波浪式”進展；雖然提出把全部經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來，但實際上沒有做到這一點。由于其次代進展觀在實踐中消滅的上述問題，到世紀之交，中國經(jīng)濟進展模式消滅了諸多在原有進展觀框架內(nèi)難以解決的問題。首先，進展是不協(xié)調(diào)的，即不平衡的和片面的。(1)農(nóng)村和城市差距拉大。1978年以來，中國的城市和農(nóng)村的差距逐漸拉大。1978年中國的城鄉(xiāng)收入差距是2．36倍，1985年縮小到1．72倍，2002年又擴大到3．1倍。(2)地區(qū)差距逐步擴大。2002年中國最富的上海與最窮的貴州之間的收入差距比是12．9倍，中國的地區(qū)差距甚至大于印度(4．5倍)。(3)經(jīng)濟進展與社會進展之間的差距拉大。1979年以來，中央財政在公共服務上的支出占GDP的比重大大低于世界平均水平。1979年以來中國的人類進展指數(shù)、人口受教育年限、人口預期壽命提高的速度都低于1949—1979年間提高的速度。其次，進展是不行持續(xù)的。一方面，經(jīng)濟進展的資源約束增強。中國過去20多年的進展主要是建立在資源耗費型產(chǎn)業(yè)進展的基礎之上的。目前，中國的資源短缺已經(jīng)格外嚴重。中國的人均耕地面積2003年一年就削減了O．003公頃。2004年，全國消滅了1979年以來最為嚴峻的缺電局面。煤炭價格全面上升，波及全國。我國石油從1993年就已經(jīng)結(jié)束了自給時代，2003年成為世界上其次大石油消費國，2003年一年石油進口就比上年增加了31％。據(jù)專家估量，到2030年中國石油消費的80％將依靠進口。已經(jīng)探明的煤、石油以及一些重要礦產(chǎn)的儲量正逐年下降。另一方面，生態(tài)壓力和約束逐漸加大。過去20多年的進展是建立在生態(tài)赤字的基礎上的。中國國土的水土流失面積已經(jīng)占到全部國土的38％，27％的國土消滅了荒漠化，1乃的草地消滅了沙化、退化或堿化，大氣污染在過去的8年中已經(jīng)擴大了100萬平方公里。中國已經(jīng)成為世界上面積最大的三個酸雨區(qū)之一。水污染也很嚴重，例如，黃河每年因水污染造成的損失就達116億元。第三，進展沒有從根本上做到以人為本。一方面，強調(diào)以改革促進展，實際上變成強調(diào)改革者即政府驅(qū)動進展，人的進展樂觀性、主動性和制造性尚未充分調(diào)動起來。強調(diào)體制的改革，而相對忽視進展機制的構(gòu)造。另一方面，將進展理解為人的物質(zhì)財寶的增加、國家財寶的增長，較少關注入以及人的自由、道德、健康、平安等非物質(zhì)層面的進展以及社會公正、正義與秩序的構(gòu)建。綜上所述，從20世紀90年月中期以來，中國原有進展觀和進展模式的突出問題是經(jīng)濟進展與社會進展的脫節(jié)，簡略表現(xiàn)為進展的不協(xié)調(diào)性、不公正性、不行持續(xù)性。這種狀況表明，必須對原有進展觀進行進一步的揚棄和進展。第三代進展觀：經(jīng)濟社會進步導向型進展觀(1995年以來)如果說原有進展觀和進展模式的不協(xié)調(diào)性、不公正性、不行持續(xù)性構(gòu)成第三代進展觀形成的推動因素，那么，第三代進展觀的形成還具有下述幾個方面的歷史背景。首先，從國內(nèi)來看，經(jīng)濟體制改革進入了構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的時期，進展觀和進展的體制環(huán)境發(fā)生重大變化，即從原有的“雙軌制”體制環(huán)境轉(zhuǎn)變到社會主義市場經(jīng)濟體制環(huán)境；．其次，從國際上看，整個世界的進展觀都開頭消滅重大轉(zhuǎn)向，即從單一的經(jīng)濟進展觀轉(zhuǎn)向社會、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)的全面進展觀；第三，從中國的進展態(tài)勢來看，“和平進展”方針的提出，也推動著進展觀的快速轉(zhuǎn)型。第三代進展觀的集中表述是2003年10月十六屆三中全會所提出的，即要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的進展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面進展”以及《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》所提出的“五個統(tǒng)籌”。這一表述和“五個統(tǒng)籌”的提出標志著第三代進展觀的正式形成。這也是第一次在中央文件中明確提動身展觀的概念。第三代進展觀是一個完整的進展觀念理論體系，其核心是強調(diào)經(jīng)濟、社會、自然和人的全面、協(xié)調(diào)進展。簡略來說，包括下述四個層面：一是以人為本的進展價值觀，以前的進展觀強調(diào)以物、以經(jīng)濟為本，以增長為本，而新進展觀強調(diào)以人為本，即人的全面進展為本；二是進展優(yōu)先的進展主體觀，即將進展而不是增長放在突出重要位置；三是協(xié)調(diào)進展的進展模式觀，即通過“五個統(tǒng)籌”實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然、國內(nèi)與國外的協(xié)調(diào)進展；四是內(nèi)源進展的進展動力觀，即強調(diào)通過調(diào)動民眾和企業(yè)的參加性，形成整個社會的進展樂觀性、主動性和制造性。與前述兩代進展觀相比，第三代進展觀具有突出的特點：在進展目標上，將人的全面進展而不是單純的經(jīng)濟進展作為進展的首要目標；在進展標準上，將考慮資源、環(huán)境約束因素在內(nèi)的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值作為進展的衡量標準；在進展途徑上，將進展置于優(yōu)先于增長的位置；在進展重點上，將整個國民經(jīng)濟和社會作為進展的重點和立足點；在進展方式上，將內(nèi)涵式與集約式進展作為經(jīng)濟進展的基本方式；在進展型式上，連續(xù)強調(diào)積累和消費并舉；在區(qū)域進展上，強調(diào)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)進展；在進展動力上，強調(diào)通過社會全面進步推動人的全面進展；在進展態(tài)勢上，實行“和平進展”的姿態(tài)；在進展層面上，不僅強調(diào)經(jīng)濟進展，更強調(diào)社會、人、生態(tài)的進展以及這三個方面的進展與經(jīng)濟進展的協(xié)調(diào)推動。第三代進展觀也是逐漸形成的。簡略而言，包括三個階段：萌芽和醞釀的階段，從1995年9月十四屆五中全會到2000年10月十五屆五中全會。十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會進展九五計劃和2010年遠景目標的建議》提出了后來構(gòu)成第三代進展觀框架的幾個基本觀點。第一，提出了中國跨世紀進展的兩步目標，即：從1995年到2000年，人們生活達到小康水平，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制；從2000年到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番，小康生活更加富有，建立完善了市場經(jīng)濟體制。其次，提出兩個“根本性轉(zhuǎn)變”，即：經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長方式從以粗放型為主向集約型為主轉(zhuǎn)變，而且提出要促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康進展和社會全面進步。第三，提出了兩個新的進展“戰(zhàn)略”：一是“科教興國”戰(zhàn)略，在強調(diào)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基礎上，進一步強調(diào)要把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和勞動者素養(yǎng)的軌道上來；二是可持續(xù)進展戰(zhàn)略，強調(diào)在經(jīng)濟進展的同時掌握人口、節(jié)省資源和保護環(huán)境；第四，提出了區(qū)域協(xié)調(diào)進展的方針，標志著區(qū)域進展戰(zhàn)略從非均衡轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)調(diào)進展。形成與提出的階段，從2000年的十五屆五中全會到2003年的十六屆三中全會。首先，十五屆五中全會把社會進步提到了突出重要的位置，強調(diào)要以進展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革開放與科技進步為動力，提高人民生活水平為動身點，全面推動經(jīng)濟進展和社會進步。其次，江澤民在2001年的“七一”講話中提出社會主義必須追求人的全面進展，必須實現(xiàn)人的全面進展，這就超越了單純追求物質(zhì)層面現(xiàn)代化的窠臼，強調(diào)入的全面進展和人的現(xiàn)代化。第三，十六大提出了兩個新的進展理念，即“一條新道路”和“一個統(tǒng)籌”。“一條新道路”即新型工業(yè)化道路，即科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源耗費低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，新型工業(yè)化道路的提出構(gòu)成新進展觀的一個重要支點；“一個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會進展。最后，十六屆三中全會在前面幾個階段進展的基礎上，系統(tǒng)全面地提出了新進展觀。實施和進展階段，十六屆三中全會提出新進展觀以來，黨和政府開頭實施新進展觀。首先，溫家寶總理2003年3月提出了本屆政府的施政方針，即“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，東西互動，內(nèi)外溝通，上下結(jié)合，遠近兼顧，松緊適度”。這24個字的施政方針全面體現(xiàn)了新進展觀。其次，2003年年底的經(jīng)濟工作會議第一次在黨的經(jīng)濟工作指導方針中加進了“協(xié)調(diào)”兩個字，第一次把“以人為本”加到經(jīng)濟工作的總體要求中去。第三，中央開頭實施振興東北戰(zhàn)略，同時開頭醞釀和實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，標志著區(qū)域協(xié)調(diào)進展開頭從理念走向?qū)嵤＝Y(jié)論與啟示通過分析三代進展觀的演化過程，可以得出諸多結(jié)論與啟示。首先，三代進展觀雖然在有關進展的簡略層面上有重大區(qū)分，但是貫穿一個深層次的共同點，即進展的指向都是為了中國的富強和中華民族的振興崛起。無論是第一代進展觀對經(jīng)濟增長的強調(diào)，其次代進展觀對經(jīng)濟進展的強調(diào)，還是第三代進展觀對經(jīng)濟社會全面進步的強調(diào)，都是在不同歷史階段上對國家富強和民族振興的訴求。無論今后中國的進展觀和進展模式發(fā)生什么變化，這一主題將是不變的。其次，三代進展觀本身都呈現(xiàn)出歷史性和進展性的特征，三代進展觀的演化是一個歷史的、辯證的揚棄過程，在這個過程中，日趨走向全面、科學。三代進展觀都是肯定歷史條件下的產(chǎn)物，都被深深地打上了歷史的烙印，因而表現(xiàn)出明顯的歷史性特征。三代進展觀之間既有連續(xù)性，又有差異性。每一個新的進展觀都是對原有進展觀的揚棄與進展。第一代進展觀造成了經(jīng)濟進展與經(jīng)濟增長脫節(jié)的問題，其次代進展觀試圖解決這一問題，又產(chǎn)生了社會進展與經(jīng)濟進展脫節(jié)的問題，第三代進展觀則試圖解決這一問題。中國進展觀的演化呈現(xiàn)出與社會主義的終極進展目標、中華民族振興崛起的目標、現(xiàn)代經(jīng)濟成長規(guī)律以及社會進步規(guī)律逐漸契合的趨向，表現(xiàn)出明顯的進展性特征。第三，進展觀的演化與進展模式的演化是互動的。每一代進展觀都體現(xiàn)經(jīng)濟成長特定歷史階段上的根本要求，每代進展觀都有特定歷史使命。建國后前30年間，中國面臨的基本進展使命是盡快構(gòu)建中國的工業(yè)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，第一代進展觀因此強調(diào)經(jīng)濟增長。改革開放肯定階段，中國面臨的進展使命是運用經(jīng)濟增長的成果帶動國民經(jīng)濟