旅游行業(yè)旅游安全保障預(yù)案

旅游行業(yè)旅游安全保障預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u27772第一章：旅游安全保障預(yù)案總則 3113341.1預(yù)案編制目的與依據(jù) 3194351.1.1編制目的 378401.1.2編制依據(jù) 4259901.2預(yù)案適用范圍與原則 461381.2.1適用范圍 4242191.2.2原則 422126第二章：組織架構(gòu)與職責(zé) 468472.1組織架構(gòu) 4239642.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組 4276562.1.2辦事機(jī)構(gòu) 4267302.1.3分級(jí)管理 4138902.2職責(zé)分配 556142.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 594092.2.2辦事機(jī)構(gòu)職責(zé) 547272.2.3市級(jí)職責(zé) 5204032.2.4縣（區(qū)）級(jí)職責(zé) 5179392.2.5景區(qū)（點(diǎn)）職責(zé) 5218002.3協(xié)作機(jī)制 571672.3.1建立信息共享機(jī)制 6192352.3.2建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 6212242.3.3建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 6234142.3.4建立培訓(xùn)與演練機(jī)制 61000第三章：旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 679883.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 6160243.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 6161273.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施 719139第四章：旅游安全宣傳教育與培訓(xùn) 7180464.1宣傳教育內(nèi)容 7257074.1.1旅游安全意識(shí)培養(yǎng) 7196404.1.2旅游安全法規(guī)與政策 7115904.1.3旅游安全技能培訓(xùn) 8246254.2培訓(xùn)對(duì)象與方式 899514.2.1培訓(xùn)對(duì)象 8237984.2.2培訓(xùn)方式 8253404.3培訓(xùn)效果評(píng)估 8174034.3.1評(píng)估指標(biāo) 8174024.3.2評(píng)估方法 898484.3.3評(píng)估周期 913627第五章：旅游安全預(yù)防 933725.1預(yù)防措施 9173745.1.1完善安全管理制度 9170645.1.2提高旅游從業(yè)人員安全意識(shí) 95995.1.3加強(qiáng)旅游安全宣傳教育 9248565.1.4強(qiáng)化旅游安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9137265.1.5建立旅游安全救援體系 9182065.2預(yù)警系統(tǒng)建立 92775.2.1旅游安全信息收集與處理 9298845.2.2旅游安全預(yù)警指標(biāo)體系 9118565.2.3預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù) 1062465.3預(yù)防措施落實(shí) 10226265.3.1加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管 1055415.3.2落實(shí)旅游安全責(zé)任 10159725.3.3加強(qiáng)旅游安全培訓(xùn)與演練 10230435.3.4完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案 1024389第六章：旅游安全應(yīng)急響應(yīng) 10148626.1應(yīng)急響應(yīng)流程 10207886.1.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 1081156.1.2信息報(bào)告與初步評(píng)估 1064196.1.3應(yīng)急指揮部成立 10236256.1.4現(xiàn)場(chǎng)救援與處置 10109716.1.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 11173976.1.6救援力量調(diào)度 11168666.1.7調(diào)查與處理 1195686.2應(yīng)急資源調(diào)配 11307956.2.1人力資源調(diào)配 1119936.2.2物資資源調(diào)配 11325756.2.3資金保障 11110036.2.4交通保障 1196266.3應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮 11245036.3.1建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制 1123406.3.2明確應(yīng)急指揮部職責(zé) 11175406.3.3完善應(yīng)急指揮體系 11283176.3.4加強(qiáng)應(yīng)急演練 1146266.3.5建立應(yīng)急值班制度 1224356第七章：旅游安全救援與處置 12152427.1救援隊(duì)伍組織 12239927.2救援設(shè)備與物資 1226867.3現(xiàn)場(chǎng)處置 1224041第八章：旅游安全調(diào)查與處理 13233958.1調(diào)查程序與方法 13115088.1.1調(diào)查啟動(dòng) 1317128.1.2調(diào)查準(zhǔn)備 13186568.1.3調(diào)查實(shí)施 1392388.1.4調(diào)查報(bào)告 13156988.2責(zé)任認(rèn)定 141178.2.1責(zé)任認(rèn)定原則 1472198.2.2責(zé)任認(rèn)定程序 1493368.3處理與賠償 1462408.3.1處理 14309668.3.2賠償 14150968.3.3賠償程序 1416276第九章：旅游安全預(yù)案演練與改進(jìn) 14122979.1演練計(jì)劃與實(shí)施 1423629.1.1演練計(jì)劃的制定 14198809.1.2演練實(shí)施 15249129.2演練效果評(píng)估 15206579.2.1評(píng)估指標(biāo) 15235329.2.2評(píng)估方法 15258109.3預(yù)案修訂與完善 16261909.3.1預(yù)案修訂 16311069.3.2預(yù)案完善 1629791第十章：旅游安全保障預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督 161332810.1預(yù)案實(shí)施要求 161512110.1.1宣傳與培訓(xùn) 16384010.1.2預(yù)案啟動(dòng) 162631910.1.3資源整合 163103510.1.4應(yīng)急處置 163030510.2監(jiān)督檢查機(jī)制 17714010.2.1監(jiān)督檢查部門(mén) 172609010.2.2監(jiān)督檢查內(nèi)容 172556310.2.3監(jiān)督檢查頻次 172942410.2.4監(jiān)督檢查方式 17515910.3預(yù)案實(shí)施效果評(píng)價(jià) 171883010.3.1評(píng)價(jià)指標(biāo) 17432110.3.2評(píng)價(jià)方法 171132510.3.3評(píng)價(jià)周期 172006110.3.4評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 17第一章：旅游安全保障預(yù)案總則1.1預(yù)案編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的本預(yù)案旨在建立健全旅游安全保障體系，提高旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證旅游者在旅游活動(dòng)中的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。1.1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅游安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)旅游行業(yè)實(shí)際情況和旅游安全保障需求編制。1.2預(yù)案適用范圍與原則1.2.1適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)旅游行業(yè)各類旅游企業(yè)、旅游目的地和旅游相關(guān)單位，包括但不限于旅行社、景區(qū)、酒店、餐飲、交通等環(huán)節(jié)。1.2.2原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化旅游安全保障措施，預(yù)防發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)。（2）快速反應(yīng)，有效處置：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速反應(yīng)，采取有效措施，保證旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)：充分發(fā)揮各級(jí)相關(guān)部門(mén)和旅游企業(yè)的協(xié)同作用，共同應(yīng)對(duì)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）科學(xué)決策，合理調(diào)配：根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)決策，合理調(diào)配資源，提高旅游安全保障能力。（5）持續(xù)改進(jìn)，不斷完善：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)旅游安全保障工作，不斷完善預(yù)案體系。第二章：組織架構(gòu)與職責(zé)2.1組織架構(gòu)2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組旅游安全保障預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，由旅游局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管旅游安全的副局長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括旅游局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全專家等。2.1.2辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立旅游安全保障預(yù)案辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施旅游安全保障預(yù)案的各項(xiàng)工作。2.1.3分級(jí)管理根據(jù)旅游安全保障工作的需要，將旅游安全保障預(yù)案分為市、縣（區(qū)）、景區(qū)（點(diǎn)）三個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)管理。2.2職責(zé)分配2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定旅游安全保障預(yù)案，審批各級(jí)旅游安全保障預(yù)案；（2）組織旅游安全保障工作的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督旅游安全保障工作的開(kāi)展，保證旅游安全；（4）向上級(jí)報(bào)告旅游安全保障工作情況。2.2.2辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)旅游安全保障預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施；（2）組織旅游安全保障培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)；（3）開(kāi)展旅游安全保障檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改；（4）協(xié)助處理旅游安全，提供技術(shù)支持；（5）收集、整理旅游安全保障信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。2.2.3市級(jí)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定市級(jí)旅游安全保障預(yù)案；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督縣級(jí)旅游安全保障工作的開(kāi)展；（3）協(xié)調(diào)解決跨縣（區(qū)）旅游安全保障問(wèn)題；（4）組織市級(jí)旅游安全保障演練。2.2.4縣（區(qū)）級(jí)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全保障預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全保障工作；（3）開(kāi)展旅游安全保障檢查，保證旅游安全；（4）組織本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全保障演練。2.2.5景區(qū)（點(diǎn)）職責(zé)（1）制定本景區(qū)（點(diǎn)）旅游安全保障預(yù)案；（2）落實(shí)旅游安全保障措施，保證游客安全；（3）開(kāi)展旅游安全保障培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)；（4）及時(shí)處理旅游安全，報(bào)告上級(jí)部門(mén)。2.3協(xié)作機(jī)制2.3.1建立信息共享機(jī)制各級(jí)旅游安全保障部門(mén)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞旅游安全保障信息，為決策提供依據(jù)。2.3.2建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制各級(jí)旅游安全保障部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊旅游違法行為，保障旅游安全。2.3.3建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制各級(jí)旅游安全保障部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證在旅游安全發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)。2.3.4建立培訓(xùn)與演練機(jī)制各級(jí)旅游安全保障部門(mén)應(yīng)定期組織旅游安全保障培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)；同時(shí)定期開(kāi)展旅游安全保障演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際效果。第三章：旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法為保證旅游行業(yè)的安全穩(wěn)定，本預(yù)案采用以下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法：（1）定性評(píng)估：通過(guò)專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步識(shí)別和定性描述。（2）定量評(píng)估：采用故障樹(shù)分析（FTA）、事件樹(shù)分析（ETA）、層次分析法（AHP）等方法，對(duì)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。（3）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：結(jié)合定性評(píng)估和定量評(píng)估結(jié)果，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（4）敏感性分析：分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)旅游安全的影響程度，確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。3.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，將旅游安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為以下四個(gè)等級(jí)：（1）輕微風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)旅游活動(dòng)產(chǎn)生較小影響，可通過(guò)常規(guī)措施予以應(yīng)對(duì)。（2）一般風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)旅游活動(dòng)產(chǎn)生一定影響，需要采取一定措施進(jìn)行防范。（3）較大風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)旅游活動(dòng)產(chǎn)生較大影響，可能導(dǎo)致旅游活動(dòng)中斷，需采取緊急措施應(yīng)對(duì)。（4）重大風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)旅游活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果，需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施針對(duì)不同等級(jí)的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)，制定以下風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：（1）輕微風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：增強(qiáng)員工安全意識(shí)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)；完善旅游設(shè)施，保證設(shè)施安全；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)覺(jué)并排除安全隱患。（2）一般風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；制定針對(duì)性的安全防護(hù)措施；加強(qiáng)安全演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（3）較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量；指定專人負(fù)責(zé)信息溝通，保證信息暢通；采取緊急措施，如疏散游客、封閉景區(qū)等。（4）重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織全力救援；加強(qiáng)與部門(mén)、救援部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持；全力保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，妥善處理善后工作。第四章：旅游安全宣傳教育與培訓(xùn)4.1宣傳教育內(nèi)容4.1.1旅游安全意識(shí)培養(yǎng)宣傳教育應(yīng)著重提升旅游者的安全意識(shí)，包括對(duì)旅游安全知識(shí)的普及、安全行為的倡導(dǎo)以及安全防范措施的引導(dǎo)。具體內(nèi)容包括：旅游安全常識(shí)：如遵守景區(qū)規(guī)定、不攀爬危險(xiǎn)區(qū)域、不觸摸未知植物等；旅游安全標(biāo)識(shí)：如緊急疏散指示、危險(xiǎn)警示標(biāo)志等；旅游保險(xiǎn)意識(shí)：鼓勵(lì)旅游者購(gòu)買旅游保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。4.1.2旅游安全法規(guī)與政策宣傳教育應(yīng)涵蓋國(guó)家及地方旅游安全相關(guān)法規(guī)、政策，包括：旅游安全法律法規(guī)：如《旅游法》、《旅游安全管理?xiàng)l例》等；旅游安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范：如旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量要求等；旅游安全應(yīng)急預(yù)案：如突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案、旅游安全預(yù)警系統(tǒng)等。4.1.3旅游安全技能培訓(xùn)宣傳教育應(yīng)教授旅游者基本的安全技能，包括：緊急救援技能：如心肺復(fù)蘇、止血包扎等；自救互救技能：如緊急疏散、火災(zāi)逃生等；野外生存技能：如野外求生、方位判定等。4.2培訓(xùn)對(duì)象與方式4.2.1培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)對(duì)象包括旅游從業(yè)人員、旅游者、景區(qū)管理人員等，具體如下：旅游從業(yè)人員：包括導(dǎo)游、旅游服務(wù)員、旅游營(yíng)銷人員等；旅游者：包括國(guó)內(nèi)外游客；景區(qū)管理人員：包括景區(qū)安全管理人員、景區(qū)工作人員等。4.2.2培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，以滿足不同對(duì)象的需求，具體包括：線上培訓(xùn)：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用等平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)；線下培訓(xùn)：組織實(shí)地培訓(xùn)、專題講座、實(shí)操演練等；結(jié)合實(shí)際案例：通過(guò)分析旅游安全案例，提高培訓(xùn)的實(shí)用性。4.3培訓(xùn)效果評(píng)估4.3.1評(píng)估指標(biāo)培訓(xùn)效果評(píng)估應(yīng)從以下方面進(jìn)行：培訓(xùn)覆蓋率：評(píng)估培訓(xùn)對(duì)象覆蓋比例；培訓(xùn)滿意度：評(píng)估培訓(xùn)對(duì)象對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式的滿意度；培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化：評(píng)估培訓(xùn)對(duì)象在實(shí)際工作中運(yùn)用培訓(xùn)知識(shí)、技能的情況。4.3.2評(píng)估方法評(píng)估方法包括：?jiǎn)柧碚{(diào)查：收集培訓(xùn)對(duì)象的反饋意見(jiàn)；實(shí)地考察：觀察培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際操作能力；數(shù)據(jù)分析：對(duì)培訓(xùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估培訓(xùn)效果。4.3.3評(píng)估周期培訓(xùn)效果評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行，以保證培訓(xùn)工作持續(xù)改進(jìn)。評(píng)估周期可根據(jù)實(shí)際情況制定，一般為每半年或每年進(jìn)行一次。第五章：旅游安全預(yù)防5.1預(yù)防措施5.1.1完善安全管理制度為保證旅游安全，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)建立健全安全管理制度，包括制定旅游安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。5.1.2提高旅游從業(yè)人員安全意識(shí)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，使其在服務(wù)過(guò)程中能夠嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，保證游客安全。5.1.3加強(qiáng)旅游安全宣傳教育通過(guò)多種渠道開(kāi)展旅游安全宣傳教育，提高游客的安全意識(shí)，使其在旅游過(guò)程中能夠自覺(jué)遵守安全規(guī)定，減少安全的發(fā)生。5.1.4強(qiáng)化旅游安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大旅游安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善旅游設(shè)施的安全防護(hù)措施，保證旅游設(shè)施的安全運(yùn)行。5.1.5建立旅游安全救援體系建立完善的旅游安全救援體系，包括救援隊(duì)伍、救援設(shè)備、救援物資等，保證在發(fā)生安全時(shí)能夠迅速、高效地開(kāi)展救援工作。5.2預(yù)警系統(tǒng)建立5.2.1旅游安全信息收集與處理加強(qiáng)對(duì)旅游安全信息的收集、整理、分析和發(fā)布，保證旅游安全信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和權(quán)威性。5.2.2旅游安全預(yù)警指標(biāo)體系建立科學(xué)、合理的旅游安全預(yù)警指標(biāo)體系，包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等指標(biāo)，為預(yù)警系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。5.2.3預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)保證預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，定期對(duì)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，提高預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和可靠性。5.3預(yù)防措施落實(shí)5.3.1加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的安全監(jiān)管，保證旅游安全措施的落實(shí)。5.3.2落實(shí)旅游安全責(zé)任明確各級(jí)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的安全責(zé)任，保證旅游安全責(zé)任的落實(shí)。5.3.3加強(qiáng)旅游安全培訓(xùn)與演練定期開(kāi)展旅游安全培訓(xùn)和演練，提高旅游從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。5.3.4完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案制定完善的旅游安全應(yīng)急預(yù)案，保證在發(fā)生安全時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。第六章：旅游安全應(yīng)急響應(yīng)6.1應(yīng)急響應(yīng)流程6.1.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制一旦發(fā)生旅游安全，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。6.1.2信息報(bào)告與初步評(píng)估發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，包括類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、初步原因等。應(yīng)急指揮部應(yīng)在10分鐘內(nèi)完成的初步評(píng)估，明確級(jí)別。6.1.3應(yīng)急指揮部成立根據(jù)級(jí)別，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮救援工作。6.1.4現(xiàn)場(chǎng)救援與處置應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)類型和特點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，同時(shí)采取必要措施，防止擴(kuò)大。6.1.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體、社交平臺(tái)等的信息溝通，及時(shí)發(fā)布救援進(jìn)展情況，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.1.6救援力量調(diào)度根據(jù)救援需要，應(yīng)急指揮部應(yīng)合理調(diào)度救援力量，保證救援工作的順利進(jìn)行。6.1.7調(diào)查與處理結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)行調(diào)查，查明原因，分清責(zé)任，提出整改措施。6.2應(yīng)急資源調(diào)配6.2.1人力資源調(diào)配根據(jù)救援需要，合理調(diào)配救援人員，包括醫(yī)療、消防、公安、交通等相關(guān)部門(mén)人員。6.2.2物資資源調(diào)配保證救援所需物資充足，包括醫(yī)療藥品、救援器材、生活物資等，及時(shí)補(bǔ)充消耗。6.2.3資金保障根據(jù)救援需要，合理安排資金，保證救援工作順利進(jìn)行。6.2.4交通保障保障救援隊(duì)伍和物資的運(yùn)輸需求，保證救援通道暢通。6.3應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮6.3.1建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制建立與各級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同應(yīng)對(duì)旅游安全。6.3.2明確應(yīng)急指揮部職責(zé)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)救援的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，保證救援工作有序進(jìn)行。6.3.3完善應(yīng)急指揮體系建立完善應(yīng)急指揮體系，明確各層級(jí)、各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，形成高效的指揮體系。6.3.4加強(qiáng)應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。6.3.5建立應(yīng)急值班制度建立應(yīng)急值班制度，保證應(yīng)急指揮部24小時(shí)有人值班，及時(shí)處理各類應(yīng)急信息。第七章：旅游安全救援與處置7.1救援隊(duì)伍組織為保證旅游安全的快速、有效救援，必須建立專業(yè)的救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍應(yīng)包括以下成員：（1）救援指揮人員：負(fù)責(zé)整體救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，具備豐富的救援經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。（2）專業(yè)救援人員：具備相應(yīng)資質(zhì)，熟悉救援設(shè)備的使用，能夠迅速投入救援工作。（3）醫(yī)療救護(hù)人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治，保證傷員得到及時(shí)、有效的醫(yī)療救助。（4）消防人員：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等的現(xiàn)場(chǎng)撲救和疏散工作。（5）公安人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，保證救援工作的順利進(jìn)行。（6）志愿者：協(xié)助救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作，提供必要的人力支持。7.2救援設(shè)備與物資救援設(shè)備與物資是保證救援工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。以下為必備的救援設(shè)備與物資：（1）救援設(shè)備：包括救援車輛、救援船只、無(wú)人機(jī)、通信設(shè)備、照明設(shè)備等。（2）醫(yī)療救護(hù)設(shè)備：包括急救包、擔(dān)架、藥品、醫(yī)療器械等。（3）消防設(shè)備：包括消防車、消防器材、滅火器等。（4）防護(hù)裝備：包括防護(hù)服、防毒面具、安全帽等。（5）生活物資：包括食品、飲用水、帳篷、睡袋等。（6）救援工具：包括繩索、破拆器材、救生衣等。7.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）迅速啟動(dòng)救援預(yù)案：在發(fā)生旅游安全時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)救援預(yù)案，組織救援隊(duì)伍迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。（2）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步評(píng)估，了解性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等，為救援工作提供依據(jù)。（3）設(shè)立救援指揮部：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立救援指揮部，統(tǒng)一指揮救援工作，保證救援力量的合理調(diào)配。（4）緊急救治：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷員進(jìn)行緊急救治，保證傷員得到及時(shí)、有效的醫(yī)療救助。（5）現(xiàn)場(chǎng)疏散：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊的游客和居民進(jìn)行疏散，保證人員安全。（6）調(diào)查：在救援工作同時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序，查明原因，為后續(xù)救援工作提供參考。（7）信息發(fā)布：及時(shí)向外界發(fā)布救援進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（8）善后處理：結(jié)束后，對(duì)受影響游客進(jìn)行安撫和賠償，協(xié)助恢復(fù)正常旅游秩序。第八章：旅游安全調(diào)查與處理8.1調(diào)查程序與方法8.1.1調(diào)查啟動(dòng)旅游安全發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)調(diào)查程序。由旅游企業(yè)或景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)組織成立調(diào)查組，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。8.1.2調(diào)查準(zhǔn)備調(diào)查組應(yīng)收集相關(guān)資料，包括報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、相關(guān)當(dāng)事人陳述等。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，防止證據(jù)滅失。8.1.3調(diào)查實(shí)施（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：調(diào)查組應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，了解發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、損失等情況。（2）詢問(wèn)調(diào)查：調(diào)查組應(yīng)對(duì)當(dāng)事人、目擊者、相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，收集發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)和證據(jù)。（3）技術(shù)鑒定：如有必要，調(diào)查組可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)原因進(jìn)行技術(shù)鑒定。8.1.4調(diào)查報(bào)告調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括經(jīng)過(guò)、原因、損失、責(zé)任認(rèn)定等。報(bào)告應(yīng)客觀、公正、真實(shí)、全面，為處理提供依據(jù)。8.2責(zé)任認(rèn)定8.2.1責(zé)任認(rèn)定原則責(zé)任認(rèn)定應(yīng)遵循以下原則：（1）客觀公正：依據(jù)事實(shí)，客觀分析，公正認(rèn)定責(zé)任。（2）過(guò)錯(cuò)原則：以當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)為依據(jù)，合理劃分責(zé)任。（3）責(zé)任自負(fù)：當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。8.2.2責(zé)任認(rèn)定程序（1）初步認(rèn)定：調(diào)查組根據(jù)調(diào)查情況，初步認(rèn)定責(zé)任。（2）征求意見(jiàn)：調(diào)查組應(yīng)征求當(dāng)事人、相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)初步認(rèn)定的責(zé)任進(jìn)行核實(shí)。（3）責(zé)任認(rèn)定：調(diào)查組根據(jù)各方意見(jiàn)，最終認(rèn)定責(zé)任。8.3處理與賠償8.3.1處理（1）通報(bào)：發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。（2）整改措施：針對(duì)原因，制定整改措施，防止類似再次發(fā)生。（3）責(zé)任追究：對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)，依法給予相應(yīng)處分。8.3.2賠償（1）賠償范圍：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合理確定賠償范圍。（2）賠償標(biāo)準(zhǔn)：參照國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體情況，合理確定賠償金額。（3）賠償方式：采取一次性賠償、分期賠償?shù)确绞?，保障?dāng)事人合法權(quán)益。8.3.3賠償程序（1）協(xié)商賠償：發(fā)生后，當(dāng)事人可先行協(xié)商賠償事宜。（2）調(diào)解賠償：如協(xié)商不成，可向旅游調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。（3）訴訟賠償：如調(diào)解不成，當(dāng)事人可依法向人民法院提起訴訟。第九章：旅游安全預(yù)案演練與改進(jìn)9.1演練計(jì)劃與實(shí)施9.1.1演練計(jì)劃的制定為保證旅游安全預(yù)案的有效性，應(yīng)根據(jù)預(yù)案內(nèi)容制定詳細(xì)的演練計(jì)劃。演練計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）演練目的：明確演練的目標(biāo)和預(yù)期效果，保證參演人員了解演練的意義。（2）演練范圍：確定演練涉及的景區(qū)、旅游企業(yè)及相關(guān)部門(mén)。（3）演練時(shí)間：選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，避免與旅游高峰期沖突，保證演練的順利進(jìn)行。（4）演練內(nèi)容：根據(jù)預(yù)案要求，確定演練的具體項(xiàng)目，包括應(yīng)急響應(yīng)、救援協(xié)調(diào)、信息溝通等。（5）演練人員：明確參演人員及其職責(zé)，保證參演人員熟悉演練流程。9.1.2演練實(shí)施（1）演練前期準(zhǔn)備：組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其掌握演練所需的技能和知識(shí)；檢查演練所需的設(shè)備、物資等，保證其處于良好狀態(tài)。（2）演練啟動(dòng)：按照演練計(jì)劃，啟動(dòng)演練，保證參演人員按照預(yù)定流程進(jìn)行操作。（3）演練執(zhí)行：參演人員根據(jù)預(yù)案要求，完成各項(xiàng)演練任務(wù)，保證演練的順利進(jìn)行。（4）演練結(jié)束：演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)，分析演練中存在的問(wèn)題和不足。9.2演練效果評(píng)估9.2.1評(píng)估指標(biāo)（1）演練完成度：評(píng)估演練是否按照預(yù)案要求完成各項(xiàng)任務(wù)。（2）應(yīng)急響應(yīng)速度：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)速度是否滿足預(yù)案要求。（3）救援協(xié)調(diào)能力：評(píng)估參演人員在救援過(guò)程中的協(xié)調(diào)配合能力。（4）信息溝通效率：評(píng)估信息溝通是否暢通，保證參演人員能夠及時(shí)了解演練進(jìn)展。（5）演練效果滿意度：評(píng)估參演人員對(duì)演練效果的滿意度。9.2.2評(píng)估方法（1）自評(píng)：參演人員對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行自我評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）互評(píng)：參演人員相互評(píng)價(jià)，發(fā)覺(jué)對(duì)方優(yōu)點(diǎn)和不足，共同提高。（3