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文檔簡介
復(fù)習(xí)鞏固代議制(現(xiàn)代民主政體的共同特征)影響政體的因素國體決定政體,地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等影響政體。民主共和制和君主立憲制劃分標(biāo)準(zhǔn):民主共和制:國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首選舉產(chǎn)生君主立憲制:君主(國王、皇帝)為世襲元首,但權(quán)力受到憲法和議會不同程度限制。議會制和總統(tǒng)制劃分標(biāo)準(zhǔn):立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍。議會制:議會是國家權(quán)力中心,是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),政府由議會產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)。總統(tǒng)制:總統(tǒng)是國家元首和政府首腦,直接行使國家最高行政權(quán)力;總統(tǒng)獨立于議會之外,選舉產(chǎn)生,有任期;總統(tǒng)只對選民負(fù)責(zé),不對議會負(fù)責(zé)。半總統(tǒng)制:總統(tǒng)作為國家元首,掌握一定的行政權(quán);政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理,向議會而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。第一單元各具特色的國家第二課
國家的結(jié)構(gòu)形式2.2單一制和復(fù)合制
總體脈絡(luò)梳理國家內(nèi)容形式國家本質(zhì)國家性質(zhì)(國體)管理形式、政權(quán)組織形式(政體)
結(jié)構(gòu)形式
強(qiáng)調(diào)國家的階級性強(qiáng)調(diào)國家中央和地方及其關(guān)系強(qiáng)調(diào)國家機(jī)關(guān)及其關(guān)系單一制復(fù)合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制自主學(xué)習(xí)1、國家結(jié)構(gòu)形式的分類;2、單一制國家的特征(組成單位、中央和地方的關(guān)系)和類型;3、聯(lián)邦制的特點(組成單位、權(quán)限范圍、權(quán)力授予);4、邦聯(lián)制的特點(含義、性質(zhì));5、國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素。第一目:單一制01新課導(dǎo)入世界各國的名稱,有的叫“共和國”,有的叫“王國”,有的叫“聯(lián)邦”。你知道下列國家的國家結(jié)構(gòu)形式嗎?國家名稱國際結(jié)構(gòu)形式國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國單一制摩洛哥王國單一制巴西聯(lián)邦共和國復(fù)合制(聯(lián)邦制)俄羅斯聯(lián)邦復(fù)合制(聯(lián)邦制)文萊達(dá)魯薩蘭國單一制南非共和國單一制德意志聯(lián)邦共和國復(fù)合制(聯(lián)邦制)大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國單一制美利堅合眾國復(fù)合制(聯(lián)邦制)法蘭西共和國單一制伊朗伊斯蘭共和國單一制塞內(nèi)加爾共和國單一制國家結(jié)構(gòu)形式含義:國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。分類:P18-1現(xiàn)代世界各國的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復(fù)合制兩種。其中復(fù)合制又包括聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。由若干不享有獨立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國家的制度。由若干獨立的國家或若干相對獨立的政治實體(如共和國、州、盟、邦)等通過某種協(xié)議而聯(lián)合組成的國家聯(lián)盟或國家。按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。省、市、縣普通行政區(qū)域內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)域香港、澳門自治區(qū)域注意:民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都屬于單一制國家的組成單位;特別行政區(qū)享有高度自治權(quán),但仍然是我國的地方行政區(qū)域,直轄于中央人民政府,接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對外不能代表國家。思考:在單一制國家,中央和地方政權(quán)是如何分配的?一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)我國的行政區(qū)劃類型1.組成單位:P18-2一、單一制①
中央:中央享有最高權(quán)力;②
地方:地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。注意:單一制國家,先有國家后有地方,地方的權(quán)力是由中央授予的。
(自上而下)2.單一制國家的權(quán)力劃分(特點)/中央和地方的關(guān)系:P18-2單一制國家的特點(補充)----以中國為例法律體系權(quán)力劃分
單一制國家機(jī)構(gòu)
只有一部憲法----《中華人民共和國憲法》一個中央政府-----國務(wù)院一個立法機(jī)關(guān)----全國人大及其常委會中央享有最高權(quán)力,地方權(quán)力由中央授予,必須接受中央權(quán)力的統(tǒng)轄----堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方各級政府接受中央政府國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)對外關(guān)系公民只有一個國籍----中華人民共和國公民中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán),地方無外交權(quán)----國務(wù)院統(tǒng)一行使外交權(quán)概括:一部憲法、一種法律體系;一個立法機(jī)關(guān)、一個中央政府、一套司法系統(tǒng);公民只有一個國籍。中央集權(quán)型單一制國家和地方分權(quán)型單一制國家
中央嚴(yán)格控制地方政權(quán),由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán),即使設(shè)有自治機(jī)關(guān),也要受中央政府嚴(yán)格控制。例如:法國、中國。
地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù),中央不得干涉地方的具體事務(wù)。(地方有自治權(quán))例如:英國、日本。中央集權(quán)型單一制國家地方分權(quán)型單一制國家二者關(guān)鍵的區(qū)別地方是否有自治權(quán)注意:“一國兩制”下的特別行政區(qū)享有高度自治權(quán),但仍然是我國的地方行政區(qū)域,直轄于中央人民政府,接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對外不能代表國家。所以我國仍是單一制國家。劃分標(biāo)準(zhǔn):地方自治程度不同。3、單一制國家的類型:(P18“相關(guān)鏈接”)類型單一制中央集權(quán)型地方分權(quán)型組成單位權(quán)限范圍中央政權(quán)憲法國籍代表國家地方無自治權(quán),受中央嚴(yán)格控制地方有自治權(quán),受中央監(jiān)督但不干涉法國英國一個一個一部一部統(tǒng)一統(tǒng)一按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域比較:
《中華人民共和國憲法》第一百一十六條規(guī)定,民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第十五條規(guī)定,各民族自治地方的人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān),都服從國務(wù)院。探究與思考:結(jié)合上述材料,請分析我國的國家結(jié)構(gòu)形式?我國是典型的中央集權(quán)型單一制國家美國各州的法律可以不同肯塔基州:人們每年必須至少洗一次澡,否則就將面臨處罰。加州安大略市:“禁止公雞在不該鳴叫的時候亂鳴叫,否則主人將吃官司或被罰款?!奔永D醽喓投砗ザ碇莸目死锓蛱m:如果沒有合法的捕鼠執(zhí)照,使用老鼠夾逮老鼠也屬非法行為!紐約州的卡邁爾市:如果男人西裝上衣跟褲子的顏色不同,要罰款500美元;亞利桑那州的諾加利斯市:男人穿背帶褲是違法的。印地安納州:冬浴是違法的。蒙大拿州:禁止游泳時在水里吹水泡。賓夕法尼亞州:洗澡時不準(zhǔn)唱歌。俄勒岡州:如果在一個浴盆里洗兩個孩子是違法的,但是,如果超過兩個,則不違法。
想一想:為什么美國的各州法律可以不同?第二目:復(fù)合制02P18
探究與分享
美國建國以來,聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪從未停止過。1816年4月,國會通過第二銀行法案,并在各州設(shè)置第二國家銀行,該行動受到部分州的強(qiáng)烈抵制。馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定,所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅,馬里蘭州立即到州法院起訴,麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。聯(lián)邦最高法院判決第二銀行法案符合憲法,馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。思考:1、你認(rèn)為上述案例中聯(lián)邦最高法院的判決是保護(hù)州權(quán)還是聯(lián)邦權(quán)?2、結(jié)合案例,說一說美國的國家結(jié)構(gòu)形式及其特點是什么?
【思考】1.美國總統(tǒng)與州長是一種什么關(guān)系?2.美國法律眾多,出現(xiàn)沖突了怎么辦?①美國最高法院的判決是保護(hù)聯(lián)邦權(quán)。
聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定,聯(lián)邦憲法、法律在全國范圍內(nèi)適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。馬里蘭州的征稅法案因違反聯(lián)邦憲法而無效,所以麥卡洛克最終勝訴。
②美國國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。聯(lián)邦制的特點是:聯(lián)邦國家的組成單位是享有相對主權(quán)的完整政治實體。在聯(lián)邦制國家中,國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦政體所授予,而是它自身作為政治實體所固有的。(2)權(quán)力劃分:國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。(3)權(quán)力來源:聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予,而是它自身作為政治實體所固有的。單一制二、復(fù)合制——聯(lián)邦制1、聯(lián)邦制(聯(lián)合的國家):(1)組成單位:享有相對主權(quán)的完整政治實體。聯(lián)邦制有兩套憲法,兩套立法機(jī)關(guān)、政府、司法系統(tǒng),但聯(lián)邦的法律地位高于州。公民有兩個國籍。注1:聯(lián)邦制國家,先有州后有聯(lián)邦,聯(lián)邦的權(quán)力是源于州的讓渡,聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力(政治分權(quán))。注2:聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。聯(lián)邦是國際交往的主體,擁有外交權(quán),個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)。注3:
州政府不是聯(lián)邦政府的下級或下屬單位。(這也是州長可以懟總統(tǒng)的原因)典型國家:美國、德國、俄羅斯、印度、巴西等。1.法律體系:2.國家機(jī)構(gòu):3.權(quán)力劃分:4.對外關(guān)系:聯(lián)邦是國際交往的主體,個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán);公民具有兩個國籍,既是聯(lián)邦公民,也是聯(lián)邦成員公民。兩部憲法(聯(lián)邦及各組成部分都有憲法),兩套法律體系兩個立法機(jī)關(guān)、兩個行政機(jī)關(guān)、兩套司法系統(tǒng)國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。知識拓展:聯(lián)邦制的具體特征區(qū)分:單一制和聯(lián)邦制單一制(權(quán)力自上而下)聯(lián)邦制(權(quán)力自下而上)構(gòu)成法律體系國家機(jī)構(gòu)組成中央地方權(quán)力劃分對外關(guān)系典型國家有聯(lián)邦憲法,也有成員憲法全國只有一部憲法一個立法機(jī)關(guān),一個中央政府有中央政府,也有成員的政權(quán)機(jī)關(guān)各行政區(qū)域接受中央政權(quán)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央與地方分權(quán)中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)聯(lián)邦是國際交往的主體,成員有某些外交權(quán)中法意日英美德俄印若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國家相對主權(quán)的完整政治實體組成的聯(lián)盟國家2、邦聯(lián)制國家:P19-1(1)含義:主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。如歐盟、英聯(lián)邦等?!皣业穆?lián)合”(2)實質(zhì):邦聯(lián)制是歷史上存在過的特殊國家形式。(3)特點:P19相關(guān)鏈接①沒有統(tǒng)一的憲法、法律、國籍、中央政府。②成員國是具有獨立的主權(quán)國家。③邦聯(lián)并不是真正意義上的國家,不具有完整的國際法主體資格。結(jié)合課本相關(guān)知識,分析不同國家為什么會采取不同的國家結(jié)構(gòu)形式??各國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。美國法國英國中國政體總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會君主立憲制人民代表大會制結(jié)構(gòu)形式聯(lián)邦制單一制單一制單一制國體總統(tǒng)制半總統(tǒng)半議會制議會制人民民主專政思考:為什么不同國家采取不同的國家結(jié)構(gòu)形式并不完全相同?選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題是什么?項目中國美國法國英國政體人民代表大會制總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會君主立憲制結(jié)構(gòu)形式單一制聯(lián)邦制單一制單一制國體人民民主專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政(1)一個國家采用什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式,是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果。
(2)人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件,也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。決定
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