2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)

第二課

國家的結(jié)構(gòu)形式2.1主權(quán)統(tǒng)一和政權(quán)分層第一單元

各具特色的國家

國家內(nèi)容形式國家性質(zhì)（國體）國家管理形式（政體）國家結(jié)構(gòu)形式強(qiáng)調(diào)處理立法、行政、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實權(quán)力）強(qiáng)調(diào)國家中央與地方關(guān)系，整體與地方的關(guān)系主要包括：單一制和復(fù)合制（縱向落實權(quán)力）①哪個階級掌握國家權(quán)力②強(qiáng)調(diào)國家的階級性注意：國家形式包括國家管理形式和國家結(jié)構(gòu)形式，國家結(jié)構(gòu)形式≠國家政權(quán)組織形式?！镜匚弧浚簢医Y(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定著中央與地方的關(guān)系，獨立自主地決定國家的結(jié)構(gòu)形式，是主權(quán)國家的重要體現(xiàn)，也是國家主權(quán)的有機(jī)組成部分。國家結(jié)構(gòu)形式明晰概念P14【含義】：指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系?！痉诸悺浚褐饕袉我恢坪蛷?fù)合制兩種?！局饕绊懸蛩亍浚夯诰S護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利。（即主權(quán)與政權(quán)）國家政權(quán)組織形式說的是“如何組織政權(quán)”的問題，指一定的社會階級取何種形式去組織反對敵人、保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)?！窘鉀Q的問題】：（1）如何劃分行政區(qū)域

（2）如何規(guī)范中央、地方權(quán)限國家的政權(quán)組織形式?jīng)Q定著中央和地方的關(guān)系。×區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)中央國家機(jī)關(guān)省級國家機(jī)關(guān)地市級國家機(jī)關(guān)縱向橫向司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)國家政權(quán)組織形式國家結(jié)構(gòu)形式國家形式包括國家管理形式（政體）和國家結(jié)構(gòu)形式強(qiáng)調(diào)國家中央與地方關(guān)系，整體與地方的關(guān)系國家的基本要素包括人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)，最重要的要素是主權(quán)。

為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整，保障國家管理的有效與便利。

需要采取一定形式便于管理國家結(jié)構(gòu)形式材料一

11月15日，中國國家主席習(xí)近平赴美國出席中美元首會晤，雙方談到了臺灣問題，這也是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。

習(xí)近平主席直指關(guān)鍵：“美方應(yīng)該將不支持‘臺獨’的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動上，停止武裝臺灣，支持中國和平統(tǒng)一。中國終將統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一?！?/p>

從巴厘島到舊金山，拜登總統(tǒng)延續(xù)了“四不一無意”的承諾：“我愿重申在巴厘島會晤中作出的五點承諾，即：美國不尋求新冷戰(zhàn)，不尋求改變中國體制，不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國，不支持‘臺灣獨立’，無意同中國發(fā)生沖突?！痹谠讜詈蟮挠浾邥希莸强偨y(tǒng)再次強(qiáng)調(diào)“我們堅持一個中國政策，這一點我不會改變?！?1月15日，國家主席習(xí)近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會晤1.為什么說臺灣問題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題？2.什么是國家主權(quán)？表現(xiàn)在哪里？為什么國家主權(quán)對一個國家至關(guān)重要？

國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。對內(nèi)：國家主權(quán)具有至高無上性

對外：獨立自主性

主權(quán)的完整性，即一國之內(nèi)不能同時有兩個最高權(quán)力、兩個主權(quán)。一、國家主權(quán)1、含義▲有政權(quán)不一定有主權(quán)。▲主權(quán)高于人權(quán)。（注意：國家和地區(qū)的區(qū)別：國家有主權(quán)，地區(qū)沒有主權(quán)。）國家主權(quán)是現(xiàn)代國家成為國際政治行為主體的先決條件

知識擴(kuò)展區(qū)分——主權(quán)、人權(quán)、政權(quán)三個概念主權(quán)和人權(quán)是相輔相成的，國家主權(quán)是一國人民充分享有人權(quán)的前提和保障，沒有主權(quán)就談不上人權(quán)，主權(quán)高于人權(quán)，人權(quán)是主權(quán)的表現(xiàn)。(1)地位：國際法的基石，國際關(guān)系中最基本，最重要的原則。(2)內(nèi)容：各國一律享有主權(quán)平等，各國不問經(jīng)濟(jì)、社會、政治或其他性質(zhì)有何不同，均有平等權(quán)利與責(zé)任，并為國際社會之平等會員國。(3)主權(quán)平等的要素：相關(guān)鏈接：國家主權(quán)原則就權(quán)利而言：各國法律地位平等；每一國均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利；每一國均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟(jì)及文化制度。就義務(wù)而言：每一國均有義務(wù)尊重其他國家之人格；國家之領(lǐng)土完整及政治獨立不得侵犯；每一國均有責(zé)任充分并一秉誠意履行其國際義務(wù)，并與其它國家和平相處。2、地位①是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)②國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。③國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。④國家主權(quán)是國家安全的核心（綜合探究P24)3、表現(xiàn)表現(xiàn):獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。對內(nèi)：國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，對外：表現(xiàn)為國家之間的相互承認(rèn)。易錯易混：主權(quán)是不是國家最根本的屬性?階級性知識整合：我國為什么要堅定的維護(hù)國家主權(quán)國家主權(quán)通常以約定俗成的形式加以規(guī)定。×

“承“承認(rèn)”認(rèn)”宣示說承認(rèn)說

針對佩洛西執(zhí)意竄訪臺灣的行徑，中國外交部發(fā)表聲明，表示堅決反對，予以強(qiáng)烈譴責(zé)，并向美方提出強(qiáng)烈抗議，明確指出：解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。當(dāng)晚解放軍東部戰(zhàn)區(qū)宣布在臺島周邊開展聯(lián)合軍事行動，在臺灣海峽進(jìn)行遠(yuǎn)程火力實彈射擊。這對針對美近期在臺灣問題上消極舉動重大升級采取的嚴(yán)正震懾，是對“臺獨”勢力謀“獨”行徑的嚴(yán)重警告。思考：針對佩洛西竄臺行徑我國采取的態(tài)度和措施，體現(xiàn)了主權(quán)國家什么權(quán)利？一、國家主權(quán)獨立權(quán)

含義

表現(xiàn)獨立權(quán)主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利。管轄權(quán)主權(quán)國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利。平等權(quán)主權(quán)國家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權(quán)利區(qū)分主權(quán)國家的四個基本權(quán)利關(guān)鍵詞“自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等“不分大小國享有投票權(quán)”“使用本國文字的權(quán)利”“法律地位平等”等“國防建設(shè)”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛(wèi)主權(quán)”等管理本國公民”“保護(hù)本國公民”“維護(hù)僑民權(quán)益”“管理駐外使館”等（1）獨立自主——自主選擇本國制度（2）不受干涉——自主實行本國對外政策對人：本國公民和僑民（撤僑）對物：含駐外使領(lǐng)館對事：管理政治經(jīng)濟(jì)文化主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)國際法上地位平等，外交上有權(quán)使用本國文字(注：法律上的平等并不代表事實上的平等)防御，國防建設(shè)，如建立軍隊、建筑要塞等，以防外來侵犯；自衛(wèi)，抵抗入侵驅(qū)逐外敵，即當(dāng)國家受到外國攻擊時，有權(quán)進(jìn)行自衛(wèi)等。我的事情我做主我的地盤我做主，我的人民我守護(hù)我們都一樣守我國家，犯我必誅主權(quán)國家的義務(wù)：不侵犯別國、不干涉他國內(nèi)政、以和平的方式解決國際爭端1.美參議院投票通過涉華匯率法案逼迫人民幣升值，我國外交部發(fā)言人表示保持人民幣幣值基本穩(wěn)定。獨立權(quán)2.中國反對霸權(quán)主義，自己也永遠(yuǎn)不稱霸。平等權(quán)3.俄烏爆發(fā)沖突后，中國駐烏克蘭使館組織撤離中國僑民。管轄權(quán)4.海軍首支艦載航空兵部隊在渤海灣畔正式組建，標(biāo)志航母部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)進(jìn)入新階段自衛(wèi)權(quán)5.聯(lián)合國的成員國無論大小強(qiáng)弱，都平等地享有在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。1971年，聯(lián)合國大會以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)，通過了阿爾及利亞、阿爾巴尼亞等23國提案，中華人民共和國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位。平等權(quán)6.解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中國的內(nèi)部事務(wù)，不受外國勢力的干涉獨立權(quán)思考：下列行為是哪種主權(quán)國家的基本權(quán)利7.2020年6月15日，中印邊境加勒萬河谷地區(qū)沖突，中國予以堅決回?fù)?。自衛(wèi)權(quán)8.2022年4月6日，外交部例行記者會上，中方對美國向臺出售武器的行為，予以堅決反對，強(qiáng)烈譴責(zé)。管轄權(quán)知識運用：當(dāng)別國侵犯我國主權(quán)、干涉我國內(nèi)政時可用以下知識點作答。1.含義：是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。2.地位:國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),是一種自主自決的最高權(quán)威,沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。國家主權(quán)是國家安全的核心。3.表現(xiàn):獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定,對外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認(rèn)。4.主權(quán)國家的基本權(quán)利：獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)。主權(quán)國家的義務(wù)：不侵犯別國、不干涉他國內(nèi)政、以和平的方式解決國際爭端背誦：我國為什么堅定維護(hù)國家主權(quán)?

我國的行政區(qū)劃包括：34個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)、2847個縣級行政區(qū)、38773個鄉(xiāng)級行政區(qū)。為什么要進(jìn)行行政區(qū)域的劃分？行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？我國地方各級政府與中央政府之間是什么關(guān)系？①必要性：當(dāng)今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡單化的、事無巨細(xì)的管理。國家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。②影響因素：行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。2、政權(quán)分層的原因1、中央政府一個統(tǒng)一的國家只能有一個中央政府。二、中央與地方（政權(quán)分層）一般行政地方民族自治地方0102特別行政區(qū)03省、市、縣內(nèi)蒙古、新疆等港、澳高度自治權(quán)3、我國的行政區(qū)域類型各級行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)利，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。自治地方的人大和政府①原則：中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。②

職權(quán)：中央——國家級事務(wù)

地方——地方性事務(wù)中央政府：主要負(fù)責(zé)國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù)。

地方各級政府：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安等地方性事務(wù)。4、中央政府與地方政府權(quán)力的劃分（1）堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)①原因：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。②表現(xiàn)：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會。（2）中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)要求：①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。(集中)②在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。（民主）黨組織體系角度國家機(jī)構(gòu)角度——處理中央和地方關(guān)系的原則：民主集中制5、我國中央與地方的關(guān)系知識回顧：民主集中制1、含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

2、地位：我國政體（人大制度）的組織活動原則、國家機(jī)構(gòu)的組織活動原則；也是黨的組織和活動原則。3、民主集中制原則（表現(xiàn)）:（1）在人民代表大會與人民的關(guān)系上:

人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。在人民代表大會的活動中,法律的制定和重大問題的決策,由人大代表充分討論,實行少數(shù)服從多數(shù)原則民主決定。

（2）在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上:

人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān),“一府兩院一委”都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，其他國家機(jī)關(guān)各司其職，貫徹執(zhí)行人大決定，對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。（3）在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上:

在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán),充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。小結(jié)——中央與地方1.政權(quán)分層的原因：一個統(tǒng)一的國家只能有一個中央政府。(中央政府不能進(jìn)行直接的事無巨細(xì)的管理；為了管理的便利和有效；考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素)2.中央和地方職權(quán)劃分:往往通過國家憲法規(guī)定：中央政府--國家級事務(wù)；地方政府--地方性事務(wù)。3.我國行政區(qū)域的類型:一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)。4.我國的中央與地方的關(guān)系：民主集中制（在黨的組織體系中的體現(xiàn)；在國家機(jī)構(gòu)中的體現(xiàn)）1.含義：國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展