國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求

國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求

（2016年7月25日國土資發(fā)〔2016〕83號印發(fā)，

2019年1月3日國家林業(yè)和草原局公告2019年第1號修改）

前言

地質(zhì)遺跡是珍貴的、不可再生的自然資源，具有資源與環(huán)

境的雙重屬性。地質(zhì)公園是保護地質(zhì)遺跡的重要途徑。地質(zhì)公

園的建設，保護了地質(zhì)遺跡資源，普及了地球科學知識，促進

了經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進生態(tài)文明建設、加強自然資源對生態(tài)

環(huán)境的源頭保護發(fā)揮了重要作用。

為更好地履行保護地質(zhì)遺跡的職責，國土資源部于2000年

開始實施“國家地質(zhì)公園計劃”。為加強地質(zhì)公園管理，規(guī)范

地質(zhì)公園建設，指導國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制，特制訂本技術(shù)要

求。

一、規(guī)劃編制的基本原則

地質(zhì)公園的規(guī)劃編制應遵循以下基本原則：

1.充分調(diào)查，科學評價，突出保護。

2.體現(xiàn)宗旨，彰顯特色，合理布局。

3.落實主體功能區(qū)規(guī)劃，明確功能定位。

4.統(tǒng)籌兼顧，做好與相關規(guī)劃的銜接。

二、規(guī)劃工作的主要依據(jù)及規(guī)范性引用文件

（一）法律法規(guī)類

中華人民共和國土地管理法(主席令第28號，2004年8月

28日)

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（主席令第74號，1996年8

月29日）

中華人民共和國環(huán)境保護法（主席令第9號，2014年4月

24日）

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中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（主席令第74號，2007年10

月28日）

中華人民共和國水法（主席令第74號，2002年8月29日）

中華人民共和國森林法（主席令第3號，1998年4月29

日）

中華人民共和國野生動物保護法（主席令第18號，2009

年8月27日）

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（主席令第74號，2007年10

月28日）

中華人民共和國地質(zhì)災害防治條例（國務院令第394號，

2003年11月24日）

中華人民共和國古生物化石保護條例（國務院令第580號，

2010年9月5日）

中華人民共和國野生植物保護條例（國務院令第204號，

1996年9月30日）

中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例（國務院令第167號，

1994年10月9日）

中華人民共和國風景名勝區(qū)條例（國務院令第474號，2006

年9月19日）

地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定（原地質(zhì)礦產(chǎn)部第21號令，1995年

5月4日）

古生物化石保護條例實施辦法（國土資源部第57號令，2012

年12月27日）（2015年5月6日第2次修正）

（二）國家規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、標準、指南類

全國主體功能區(qū)規(guī)劃（國發(fā)[2010]46號）

全國生態(tài)環(huán)境保護綱要（國發(fā)[2000]38號）

全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）（國發(fā)[2008]33

號）

2

《全國生態(tài)保護“十二五”規(guī)劃》(環(huán)發(fā)[2013]13號)

《全國生態(tài)保護與建設規(guī)劃（2013-2020年）》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)

[2014]226號)

全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）（國土資發(fā)[2008]309

號）

全國地質(zhì)災害防治“十二五”規(guī)劃（國土資發(fā)[2012]73號）

旅游規(guī)劃通則（GB/T18971—2003）

聯(lián)合國教科文組織國際地球科學與地質(zhì)公園計劃章程（聯(lián)

合國教科文組織，2015）

聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園操作指南（聯(lián)合國教科文

組織，2015）

關于加強國家地質(zhì)公園申報審批工作的通知（國土資廳函

[2009]50號）

國家地質(zhì)公園驗收標準（國土資規(guī)[2015]8號）

國家地質(zhì)公園建設標準（國土資廳函[2013]345號）

中國國家地質(zhì)公園建設指南（2015版）

（三）地質(zhì)公園所在地的相關規(guī)劃

國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源

規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、地質(zhì)災害防

治規(guī)劃和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃等。

三、規(guī)劃編制的重點及要求

地質(zhì)公園在編制規(guī)劃時，要以加強生態(tài)文明建設為指導，

本著保護地質(zhì)遺跡、普及地學知識、促進地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)

發(fā)展的理念，嚴格遵循“保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合

理利用”的原則，突出地質(zhì)公園特色，明確功能定位，統(tǒng)籌兼

顧，做好與已有相關規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃具有較強的實用性

和可操作性。

（一）合理劃定、明確界定地質(zhì)公園范圍

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1.范圍劃定

1.1劃定原則

地質(zhì)公園的范圍劃定要以能夠包含構(gòu)成地質(zhì)公園的主要地

質(zhì)遺跡并能實施有效保護和利用為基本原則，方便管理，面積

適當，與地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

1.2劃定要求

應符合國家主體功能區(qū)規(guī)劃，國家地質(zhì)公園范圍的確定應

避免與已有礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、大型工程建設區(qū)域和工業(yè)園區(qū)、

城鎮(zhèn)居民區(qū)域交叉重疊。

地質(zhì)公園面積原則上不小于10平方公里。

2.范圍的表述

地質(zhì)公園的范圍除文字描述外，同時邊界控制點（拐點）要

標注在適當比例尺的地形圖上。

公園范圍如有變動須經(jīng)原審批單位批準。

3.土地權(quán)屬及使用

地質(zhì)公園用地符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃，園區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬清

晰。

4.邊界測定

地質(zhì)公園邊界及地質(zhì)遺跡保護區(qū)界線，必須進行準確勘界，

測定邊界的重要控制點（拐點）坐標，填寫拐點坐標一覽表（附

表1），并設立明確的界線標示碑（樁）。

為便于管理，在保證地質(zhì)遺跡的完整性和有效保護的前提

下，邊界劃定可合理利用地形、地物界線及行政區(qū)邊界。

（二）地質(zhì)公園園區(qū)、功能區(qū)

1.園區(qū)、景區(qū)

按地質(zhì)遺跡景觀和其它景觀類型的空間分布與組合特征、地

貌的自然分區(qū)、交通連通狀況，特別是行政轄區(qū)的因素，可將

地質(zhì)公園劃分為相對獨立的園區(qū)和園區(qū)之下的景區(qū)。

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地質(zhì)公園園區(qū)應具有完整統(tǒng)一的邊界，相互分離的園區(qū)數(shù)目

原則不得超過2個。

2.功能區(qū)劃分

依據(jù)土地使用功能的差別、地質(zhì)遺跡保護的要求，結(jié)合科普

教育、社區(qū)發(fā)展和旅游活動的需求，在公園或獨立的園區(qū)范圍

內(nèi)，可酌情劃分出如下功能區(qū)：地質(zhì)遺跡景觀區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、

人文景觀區(qū)、綜合服務區(qū)（含門區(qū)、游客服務、科普教育、公

園管理功能）、居民點保留區(qū)。

地質(zhì)遺跡景觀區(qū):以地質(zhì)遺跡景觀為主及其他重要自然景觀

的分布區(qū)域（可含人文景觀點）。

人文景觀區(qū)：具有一定范圍的歷史古跡、古典園林、宗教文

化、民俗風情等游覽觀光區(qū)域。

綜合服務區(qū)：主要包括公園門區(qū)、地質(zhì)廣場、博物館、影視

廳和提供游客服務與公園管理的區(qū)域。

居民點保留區(qū)：園內(nèi)規(guī)劃保留的居民點用地。

自然生態(tài)區(qū)：除地質(zhì)遺跡景觀區(qū)、人文景觀區(qū)、綜合服務區(qū)

和居民點保留區(qū)以外的處于自然環(huán)境狀態(tài)的區(qū)域。

（三）地質(zhì)遺跡的調(diào)查、評價、登錄和保護

地質(zhì)公園規(guī)劃應首先查明地質(zhì)遺跡資源，確定地質(zhì)遺跡等

級，建立地質(zhì)遺跡名錄，制定保護方案。

1.地質(zhì)遺跡調(diào)查

對公園內(nèi)重要地質(zhì)遺跡進行調(diào)查，并按地質(zhì)遺跡分類表（附

表2）進行分類。

地質(zhì)遺跡調(diào)查的主要內(nèi)容包括：查明公園內(nèi)應當予以保護

的地質(zhì)遺跡的類型與空間分布；地質(zhì)遺跡的地質(zhì)地貌背景，例

如構(gòu)成地質(zhì)遺跡的巖石、地層，控制地質(zhì)遺跡形成的內(nèi)外營力

作用，地質(zhì)遺跡所處的地貌單元等；能描述和分析地質(zhì)遺跡形

態(tài)和性狀特征的各種參數(shù)；地質(zhì)遺跡受到破壞與保護的現(xiàn)狀；

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對地質(zhì)遺跡產(chǎn)生破壞或威脅的自然與人為的影響因素。

應以現(xiàn)有地質(zhì)調(diào)查為基礎，充分反映地質(zhì)遺跡調(diào)查成果，

為提高調(diào)查精度，可適當開展更大比例尺地質(zhì)調(diào)查，滿足規(guī)劃

編制需求。

地質(zhì)遺跡野外調(diào)查的信息與數(shù)據(jù)采集，應能滿足地質(zhì)遺跡

評價和建立地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫的要求。

2.地質(zhì)遺跡評價

2.1評價等級

以科學價值、美學價值、科普教育價值及地學旅游價值為

主，參考有關因素對地質(zhì)遺跡進行綜合評價。地質(zhì)遺跡評價等

級劃分為世界級、國家級、省級及省以下級四個等級。

（1）世界級地質(zhì)遺跡

a能為全球演化過程中的某一重大地質(zhì)歷史事件或演化階

段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡；

b具有國際地層（構(gòu)造)對比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地；

c具有國際地學意義的地質(zhì)地貌景觀或現(xiàn)象。

（2）國家級地質(zhì)遺跡

a能為一個大區(qū)域演化過程中的某一重大地質(zhì)歷史事件或

演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡；

b具有國內(nèi)大區(qū)域地層（構(gòu)造）對比意義的典型剖面、化

石及產(chǎn)地；

c具有國內(nèi)典型地學意義的地質(zhì)地貌景觀或現(xiàn)象。

（3）省級地質(zhì)遺跡

a能為區(qū)域地質(zhì)歷史演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺

跡；

b有區(qū)域地層（構(gòu)造）對比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地；

c在地學分區(qū)及分類上，具有代表性或較高歷史、文化、

旅游價值的地質(zhì)地貌景觀。

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（4）省以下級地質(zhì)遺跡

a能為公園地質(zhì)歷史演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺

跡；

b有地方地層（構(gòu)造）對比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地；

c在公園內(nèi)具有代表性或較高歷史、文化、旅游價值的地

質(zhì)地貌景觀。

2.2評價方法

評價方法采用對比分析和專家鑒評的方法，以對比分析方

法為主。

（1）對比分析方法

選擇與本公園地質(zhì)遺跡類型相同或相近的地質(zhì)遺跡進行對

比，對比的特征與要素（屬性）必須反映遺跡的重要特征和價

值。世界級要選擇世界范圍內(nèi)典型的地質(zhì)遺跡進行對比，國家

級要選擇國內(nèi)典型的地質(zhì)遺跡進行對比。

（2）專家鑒評法

組織相關專業(yè)的權(quán)威專家（一般不少于5人）根據(jù)評價標

準并結(jié)合其工作經(jīng)驗，判斷地質(zhì)遺跡的價值，評價地質(zhì)遺跡的

級別。

3.地質(zhì)遺跡登錄

地質(zhì)遺跡登錄由單個地質(zhì)遺跡登記卡片和地質(zhì)遺跡名錄表

組成。逐個登記地質(zhì)遺跡點卡片（附表3），建立地質(zhì)遺跡檔案，

按類按級編列公園地質(zhì)遺跡名錄（附表4），在此基礎上建立地

質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫。

4.地質(zhì)遺跡保護

4.1保護等級劃分

（1）劃分等級

根據(jù)保護對象的重要性，劃分為特級保護點（區(qū)）、一級

保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)。

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（2）劃分依據(jù)

保護區(qū)劃分應依據(jù)目標明確、保護充分、面積合理和管理

有效的原則。

特級保護點（區(qū)）是指科學價值極高且易于受損的地質(zhì)遺

跡點（區(qū)）。

一級保護區(qū)是指世界級和國家級地質(zhì)遺跡集中分布的區(qū)

域。

二級保護區(qū)是指省級地質(zhì)遺跡集中分布的區(qū)域。

三級保護區(qū)是指具有科普及游覽價值的一般地質(zhì)遺跡分布

區(qū)。

4.2保護要求

特級保護點（區(qū)）不允許游客進入，以保護和科研為目的

的人員經(jīng)地質(zhì)公園管理部門批準后方可進入。點（區(qū)）內(nèi)不得

設立與地質(zhì)遺跡保護無關的建筑設施。

一級保護區(qū)可以設置必要的游賞步道和相關設施，但必須

與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)，嚴格控制游客數(shù)量，禁止機動交通工具進入。

二級保護區(qū)允許設立少量的、與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)的地質(zhì)旅游

服務設施，不得安排影響地質(zhì)遺跡景觀的建筑。合理控制游客

數(shù)量。

三級保護區(qū)可以設立適量的、與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)的地質(zhì)旅游

服務設施，不得安排樓堂館所、游樂設施等大規(guī)模建筑。

（四）地質(zhì)公園的科學解說系統(tǒng)

地質(zhì)公園應建立完善的科學解說系統(tǒng)，包括：戶外解說系

統(tǒng)（主副碑，解說牌、欄、窗等，實物標本解說和引導牌等）；

戶內(nèi)解說系統(tǒng)（地質(zhì)公園博物館，科普影視廳、陳列室等）；

解說出版物（科學導游圖與導覽手冊、系列科普讀物、主要地

質(zhì)科普路線解說詞、科普音像制品等）；解說人員與設備。

要求：

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地質(zhì)公園博物館：各地質(zhì)公園都要建立以普及地質(zhì)科學知

識為主，展示面積適當?shù)牟┪镳^。展出內(nèi)容應體現(xiàn)本地質(zhì)公園

地質(zhì)遺跡、自然生態(tài)和文化特色，并與其他地質(zhì)公園同類型地

質(zhì)遺跡進行對比；展示形式多樣化；解說詞應通俗易懂，集知

識性、觀賞性、娛樂性于一體。如有2個獨立園區(qū)，另一園區(qū)

應當建立相應的陳列室。

科普影視廳：各公園都應建立適當規(guī)模的科普影視廳，并

以多種影視作品向游客展現(xiàn)本地質(zhì)公園景觀特色、科學知識及

地域文化歷史。影視作品應定期更新。

解說牌：主要地質(zhì)遺跡景物（點）、自然及文化景觀都要

設立科學、通俗的中英文（或因地增加其它語種）對照解說牌。

解說牌應有國家地質(zhì)公園標徽、解說景物的圖片或素描、簡明

易懂的解說詞。解說牌的外形、材質(zhì)、顏色要與周圍環(huán)境相協(xié)

調(diào)，易于更新，擺放位置便于游客閱讀與觀景。

每個國家地質(zhì)公園解說牌不少于50塊，其中地質(zhì)遺跡解說

牌不少于30塊。提倡利用新技術(shù)和媒體開展多種形式的電子解

說系統(tǒng)建設。

解說詞：包括地質(zhì)博物館講解詞、導游導覽說明詞、電子

演示講解詞、戶外設施的解說詞和導游員專用的公園、園區(qū)、

景區(qū)、特設旅游路線的解說詞等。解說詞應科學準確、通俗易

懂，還應針對不同講解對象編寫不同的版本。

導游員：地質(zhì)公園應配備一定數(shù)量的地學導游員，導游員

應參加地學知識培訓，每人每年應不少于20個學時。

科普讀物：包括宣傳折頁、科學導游指南、科普知識讀本、

鄉(xiāng)土科普教材及相關的電子影視作品等。應分別創(chuàng)作適用于學

齡前兒童、青少年和普通成人的科普讀物。還可根據(jù)公園景觀

類型與特色，編制系列科普讀物。

科普讀物應以簡明的文字和精美的畫面介紹園區(qū)地質(zhì)遺跡

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及生態(tài)文化景觀特點、成因及相互聯(lián)系，做到深入淺出、準確

易懂。還應提供多語言的科普宣傳品。

地質(zhì)公園科學導游圖：是直觀顯示地質(zhì)遺跡及生態(tài)文化景

觀、游覽路線和服務設施等內(nèi)容的圖件。圖面美觀，內(nèi)容豐富，

文字簡潔，易于攜帶和瀏覽。

（五）地質(zhì)公園的科學研究

科學研究是提升地質(zhì)公園品質(zhì)的基礎，也是地質(zhì)公園可持

續(xù)發(fā)展的源泉，各地質(zhì)公園應制定科學研究計劃。

1.科學研究的目的

提高園區(qū)地質(zhì)、人文和自然生態(tài)研究水平，服務于公園的

地質(zhì)遺跡保護、科普宣傳、旅游發(fā)展和科學管理。

2.科學研究選題的依據(jù)

緊密圍繞遺跡保護、資源利用、科學解說、科普活動、產(chǎn)

品開發(fā)、宣傳推廣、數(shù)字化公園以及可持續(xù)發(fā)展等方面設立研

究課題。

3.計劃編制要求

按規(guī)劃年限要求編制近期、中期及遠期計劃。近期（3-5

年）計劃要編列研究課題名錄并提出實施方案。2年內(nèi)科研項目

（含在研）不少于1項，并及時進行科研成果轉(zhuǎn)化。

4.科學研究的合作計劃

整合現(xiàn)有各方面的研究資源，制定與國內(nèi)外相關研究機構(gòu)、

大專院校、專家的合作計劃和近期實施方案（合作單位、課題、

技術(shù)方案等），以及地質(zhì)公園自身科技人才的配置和培養(yǎng)計劃。

5.科學研究的經(jīng)費保障

科學研究計劃要提出研究項目立項的主要渠道、經(jīng)費的主

要來源及籌措方式。

地質(zhì)公園每年應將科研經(jīng)費列入年度預算。

制定優(yōu)惠政策，吸引相關科研機構(gòu)、大專院校的科研人員

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自帶課題到地質(zhì)公園開展科學研究工作，成果共享。爭取獲得

國家科研計劃或國際科研合作項目的資助。

（六）科學普及行動

地質(zhì)公園應積極開展各項科學普及活動?？破栈顒优c教育

主要面向中小學、大專院校、社區(qū)和普通游客。地質(zhì)公園應制

定科學普及行動方案，以普及地球科學知識、提高公眾科學素

養(yǎng)為目標。

1.中小學生科普活動

制定面向中小學生的鄉(xiāng)土教育、環(huán)境友好教育、春秋游、

夏令營、冬令營及其它專題性科學普及活動方案。注重趣味性、

體驗性與參與性，以博物館、影視廳、科普廣場和典型地質(zhì)景

觀地作為活動場所。

提出建立青少年科普教育基地計劃。

制定科普教材編寫計劃，列入當?shù)貙W校教育實習計劃。

2.大中專學生教學實習活動

制定面向大中專學生及科研機構(gòu)在公園內(nèi)開展科研教學實

習、論文與專著編寫等活動計劃，并提出近期（3-5年）的行

動方案。

提出與有關院校與科研學術(shù)機構(gòu)合作建立教學實習、科研

基地的計劃，其內(nèi)容應與本公園計劃開展的科學研究項目相結(jié)

合，合作成果應及時轉(zhuǎn)化，服務于地質(zhì)遺跡保護、解說系統(tǒng)完

善、科普作品創(chuàng)作等。

3.社區(qū)科普活動

制定面向當?shù)厣鐓^(qū)的科普活動與教育計劃，以地質(zhì)公園主

要地質(zhì)、生態(tài)和人文景觀為主要內(nèi)容，結(jié)合地方民俗活動或節(jié)

慶活動，采用多種形式，宣傳和講解科學文化知識。

4．游客專項科普活動

通過調(diào)研分析客源構(gòu)成、活動條件和游客需求，制定專項

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科普活動計劃，包括內(nèi)容、時間、場所、形式、安全等?；顒?/p>

主題應突出本公園特色，形式上寓教于樂，時間上充分利用主

題日和地方特色節(jié)日等。加強與旅行社的合作，強調(diào)地學科普

導游，倡導有知識內(nèi)涵的地學旅游方式。

（七）地質(zhì)公園的信息化建設規(guī)劃

地質(zhì)公園應在地質(zhì)遺跡調(diào)查基礎上開展信息化建設。加強

地質(zhì)公園數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)和智慧地質(zhì)公園的建設。

地質(zhì)公園信息化建設應包括以下內(nèi)容：

1.建立地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡管理數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)，包

括：所有地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)的分類、存儲、組織和處理，所有空間

信息的管理，地質(zhì)遺跡保護相關數(shù)據(jù)、地質(zhì)公園日常運行相關

數(shù)據(jù)的管理。二者可結(jié)合進行開發(fā)，以提高公園的管理效率和

管理水平；

2.建立地質(zhì)公園的監(jiān)測系統(tǒng)，在公園重點位置安裝監(jiān)測儀

器，加強對園區(qū)的監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)遺跡損毀事件以及

地質(zhì)災害等安全隱患；

3.建立地質(zhì)公園的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實行信息互通，向游客

及時提供游覽信息、游覽指南，引導游客游覽、疏導客流等；

4.建立獨立的地質(zhì)公園網(wǎng)站，具有公園動態(tài)信息、地質(zhì)遺

跡展示、科普教育和旅游服務等功能，注重公園信息的更新與

維護；鏈接國家地質(zhì)公園網(wǎng)站；

5.推進智慧地質(zhì)公園建設，利用新技術(shù)整合景區(qū)信息資源，

實現(xiàn)一體化的公園管理，為游客提供更豐富直觀便捷的地質(zhì)景

觀信息和園區(qū)服務信息。

（八）地質(zhì)公園的管理體制與人才規(guī)劃

地質(zhì)公園應有相應的管理隊伍，人員組成包括管理人員、

地學專業(yè)等相關人員，必要時可聘請相關專業(yè)人員作為顧問。

明確工作任務和職責，負責國家地質(zhì)公園規(guī)劃、建設、科學研

12

究、科學普及、宣傳推廣及日常工作等。

四、規(guī)劃的成果要求

地質(zhì)公園規(guī)劃應提交以下成果：

（一）規(guī)劃文本

是直接指導地質(zhì)公園建設和管理的規(guī)范性文件，應以條文

的方式、簡明扼要地直接表述，體現(xiàn)規(guī)劃的指導性、強制性和

可操作性。編寫要求見《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制綱要》（附件1）。

（二）規(guī)劃編制說明

是對規(guī)劃編制的背景、過程、原則和主要內(nèi)容的說明，具

體應包括以下內(nèi)容：

1.規(guī)劃編制的背景、依據(jù)、原則及指導思想。

2.規(guī)劃編制過程、規(guī)劃研究情況。

3.規(guī)劃目標、任務、基本思路、主要指標及主要內(nèi)容的確

定過程與依據(jù)。

4.與其他相關規(guī)劃的銜接情況。

5.征求有關部門、地方政府、專家等意見的情況以及協(xié)調(diào)、

論證情況。

6.重要的調(diào)查資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和參考文獻等。

7.其他需要說明的問題。

（三）規(guī)劃圖件及編制要求

1.主要附圖

地質(zhì)公園區(qū)位和外部交通圖

地質(zhì)公園地質(zhì)圖

地質(zhì)公園邊界圖

地質(zhì)遺跡及其他自然人文資源分布圖

地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃圖

地質(zhì)公園規(guī)劃總圖

地質(zhì)公園園區(qū)（景區(qū)）功能分區(qū)圖

13

地質(zhì)公園土地利用規(guī)劃圖

地質(zhì)公園綜合服務區(qū)規(guī)劃平面圖

地質(zhì)公園科學導游圖

2.相關圖件比例尺原則按如下要求選擇

小型地質(zhì)公園：面積≤20km２，圖紙比例為1/5000-1/10000

中型地質(zhì)公園：20＜面積≤100km２，圖紙比例為

1/10000-1/25000

大型地質(zhì)公園：100＜面積≤500km２，圖紙比例為

1/25000-1/50000

特大型地質(zhì)公園：面積＞500km２，圖紙比例為

1/50000-1/100000

3.規(guī)劃圖件基本內(nèi)容編制要求

（1）地質(zhì)公園區(qū)位和外部交通圖

用不同比例的幾張圖（如全國，省、自治區(qū)、直轄市，市）

組合起來，將本地質(zhì)公園在全國、全?。▍^(qū)、市）、全市中的

位置和大致范圍表示清楚，并在公園所在市的道路交通圖上，

將距公園最近的長途汽車站、火車站、機場、碼頭以及市中心

區(qū)到本地質(zhì)公園大門的聯(lián)接道路表示清楚。

（2）地質(zhì)公園地質(zhì)圖

以相應比例尺地質(zhì)圖為基礎編制，將主要的地質(zhì)遺跡點標

注圖中，應包括地層柱狀圖和主要地質(zhì)剖面圖。

（3）地質(zhì)公園邊界圖

根據(jù)面積的大小按規(guī)定選用相應比例尺的地形圖，將公園

全部范圍邊界和各園區(qū)的界線用測繪儀或GPS進行實測，重要

拐點坐標進行編號并標注在圖上。測點坐標資料造冊存檔。此

圖是地質(zhì)公園面積的批準依據(jù)，也是用圖紙計算公園和園區(qū)面

積的依據(jù)。

（4）地質(zhì)遺跡及其他自然人文資源分布圖

是資源現(xiàn)狀圖，用不同的圖例將調(diào)查到的主要地質(zhì)遺跡、

地質(zhì)景點、水域景點、生物景點、人文景點，分類、分等級標

14

示在相應比例尺的底圖上。

（5）地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃圖

按地質(zhì)遺跡保護區(qū)進行分級（如特級、一級、二級和三級），

并用不同的色彩區(qū)分表示，特級和一級保護區(qū)邊界的重要拐點

必須用GPS實測，并編號標注在圖上，測點資料造冊存檔。

（6）地質(zhì)公園規(guī)劃總圖

包括所規(guī)劃的地質(zhì)公園各園區(qū)、景區(qū)、重要景點以及各園

區(qū)內(nèi)的主要旅游服務設施（大門、標志碑、游客服務點或區(qū)、

博物館、觀景臺等）、主要游線道路或其它交通設施的位置、

范圍、走向等，并能反映出近、中、遠期建設內(nèi)容。

（7）地質(zhì)公園（園區(qū)）功能分區(qū)圖

對公園各園區(qū)的不同功能進行區(qū)劃，各不同功能區(qū)（通常

分為：地質(zhì)遺跡景觀區(qū)、人文景觀區(qū)、綜合服務區(qū)、自然生態(tài)

區(qū)、居民點保留區(qū)等）要有明確的范圍和界線，并做好與土地

利用規(guī)劃的銜接。

（8）地質(zhì)公園土地利用規(guī)劃圖

按附表7將地質(zhì)公園范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀及土地利用規(guī)

劃方案（十大類：地質(zhì)景觀用地、公園設施用地、居民社會用

地、交通與工程用地、林地、園地、耕地、草地、水域、滯留

用地）編制成圖。地質(zhì)景觀用地通常可以與地質(zhì)遺跡保護區(qū)重

疊。

（9）地質(zhì)公園綜合服務區(qū)規(guī)劃平面圖

用適當比例尺地形圖，將公園或園區(qū)大門、停車場、廣場、

科普廊、博物館、游客咨詢中心、標志碑、宣傳欄、醫(yī)療救護

室、餐飲購物場所、公共衛(wèi)生間、管理用房、通道、綠帶等按

比例繪制成平面圖。

（10）地質(zhì)公園科學導游圖

是游客了解公園主要地質(zhì)景物、安排食宿、交通等的自助

導游圖?？茖W導游圖以簡潔明晰的圖式，直觀地將主要地質(zhì)遺

跡、生態(tài)及人文景觀的位置，觀景點以及博物館、食、宿、醫(yī)

15

療、救護場所的位置表示出來，并將到達這些景點或觀景點的

交通線路和步行線路表示出來。圖面應設計為折疊頁形式，以

便于游客攜帶。

4.注意事項

（1）圖框右下角繪制圖欄，注明規(guī)劃名稱、圖紙名稱、比

例尺、編制單位、圖號、編制日期、項目負責人和制圖人等信

息。

（2）圖框右上角標注指北針和比例尺（公園地質(zhì)圖除外）。

（3）公園邊界拐點坐標采用西安80坐標系和經(jīng)緯度（度

分秒）分別表示，精度為小數(shù)點后兩位。

（4）圖件公開時，應按照國家相關保密規(guī)定進行處理。

5.部分參考圖例

（1）地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃圖例

保護區(qū)

邊界拐點編號要求色值（RGB）顏色

級別

特級保護區(qū)T-1、T-2、T-3……167、0、106

一級保護區(qū)Y-1、Y-2、Y-3……200、0、0

二級保護區(qū)可不加拐點坐標255、127、0

三級保護區(qū)可不加拐點坐標255、250、0

（2）地質(zhì)公園園區(qū)（景區(qū)）功能分區(qū)圖例

功能區(qū)邊界范圍要求色值（RGB）顏色

地質(zhì)遺跡

要有明確范圍和界線215、115、255

景觀區(qū)

人文景觀區(qū)要有明確范圍和界線255、160、0

16

綜合服務區(qū)要有明確范圍和界線230、0、0

自然生態(tài)區(qū)要有明確范圍和界線125、165、40

居民點

要有明確范圍和界線255、240、0

保留區(qū)

（3）土地利用規(guī)劃圖例

序號代號用地名稱色值（RGB）顏色

01甲地質(zhì)遺跡景觀用地215、115、255

02乙公園設施用地230、0、0

03丙居民社會用地255、240、0

04丁交通與工程用地20、50、150

05戊林地0、115、50

06已園地0、160、120

07庚耕地170、170、0

08辛草地125、195、105

09壬水域160、255、255

10癸滯留用地190、205、235

注：地質(zhì)遺跡景觀用地不改變原有土地地類屬性（如林地、園地和草地

等）

（4）主要地質(zhì)遺跡類型圖例

17

序號名稱圖例序號名稱圖例

1地層剖面15流水地貌景觀

巖漿巖（體）

216海蝕海積景觀

剖面

3變質(zhì)巖相剖面17構(gòu)造地貌景觀

4沉積巖相剖面18泉水景觀

5構(gòu)造形跡19湖沼景觀

6古人類20河流景觀

7古動物21瀑布景觀

8古植物22地震遺跡景觀

隕石沖擊遺跡

9古生物遺跡23

景觀

地質(zhì)災害遺跡

10典型礦物產(chǎn)地24

景觀

11典型礦床25采礦遺跡景觀

12巖石地貌景觀26人文景觀

13火山地貌景觀27自然景觀

14冰川地貌景觀

（5）服務設施圖例

序名稱圖例序名稱圖例

18

號規(guī)劃現(xiàn)狀號規(guī)劃現(xiàn)狀

1大門14加油站

公園

215醫(yī)療設施點

管理處

3博物館16公共廁所

4標志碑17文化娛樂

5科普廊18住宿

6解說牌19公共電話亭

公共

720餐飲點

汽車站

消防站

8火車站21

消防專用間

9飛機場22公安保衛(wèi)站

10港口碼頭23氣象站

11纜車站24野營地

12停車場25問訊處

室內(nèi)游客

1326

停車場服務中心

注：表中未列出的其他服務設施，可參照已有圖例風格樣式酌情自行設

計。

（四）專項研究報告

國家地質(zhì)公園規(guī)劃專項研究報告是從研究角度為規(guī)劃編寫

提供更加準確、詳盡的理論和實際分析論證依據(jù)。

19

其編寫要求見《國家地質(zhì)公園規(guī)劃專項研究報告編寫提綱》

（附件2）。

五、適用范圍

本技術(shù)要求適用于所有國家地質(zhì)公園規(guī)劃的編制和修編。

取得國家地質(zhì)公園資格（以下簡稱“資格”）的單位，應

按照《技術(shù)要求》編制《規(guī)劃》。

編制世界地質(zhì)公園規(guī)劃時，應按照《技術(shù)要求》，并遵循

《聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園操作指南》有關規(guī)定。

六、相關說明

（一）國家地質(zhì)公園規(guī)劃由申報地質(zhì)公園的地方人民政府

組織編制并發(fā)布實施。

（二）規(guī)劃編制組成員應包括地質(zhì)、規(guī)劃及相關專業(yè)技術(shù)

人員。

（三）規(guī)劃期滿前3個月，地方人民政府組織應組織編制

新的國家地質(zhì)公園并發(fā)布實施。

（四）《規(guī)劃》內(nèi)容需要調(diào)整的，由公園所在地地方人民

政府決定并組織修編和發(fā)布實施。

（五）國家地質(zhì)公園范圍發(fā)生調(diào)整，有關地方人民政府應

按照相關規(guī)定報批，并按照批準后的園區(qū)范圍和面積重新編制

國家地質(zhì)公園規(guī)劃，發(fā)布實施。

附件：1.國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制綱要

2.國家地質(zhì)公園規(guī)劃專項研究報告編寫提綱

20

附件1

國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制綱要

第一章總則

第一條公園位置

自然地理位置、行政區(qū)劃位置、地理坐標。

第二條范圍、邊界、面積

指經(jīng)過當?shù)卣_權(quán)的公園范圍、邊界（含主要拐點坐標）

和面積。

第三條規(guī)劃期限

近期發(fā)展規(guī)劃（5年以內(nèi)）、中期發(fā)展規(guī)劃（6—10年）和

遠期發(fā)展規(guī)劃（11—20年），年限與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)

一。

第四條規(guī)劃依據(jù)

相關法律法規(guī)，技術(shù)標準、規(guī)范、指南，公園及公園所在

地區(qū)已批準的相關規(guī)劃、聯(lián)合國教科文組織關于世界地質(zhì)公園

文件等。

第五條公園發(fā)展概況及規(guī)劃背景

公園建設史及本規(guī)劃編制的背景說明。

第二章地質(zhì)公園的性質(zhì)與發(fā)展目標

第六條公園性質(zhì)與特色

第七條發(fā)展目標

總體發(fā)展目標、分項目標、分期發(fā)展目標（長遠發(fā)展目標、

中期發(fā)展目標和近期發(fā)展目標）。

21

第三章地質(zhì)遺跡景觀及評價

第八條地質(zhì)地貌概述

第九條地質(zhì)遺跡類型

地質(zhì)遺跡類型確定按附表2進行。簡述地質(zhì)遺跡資源類型

與數(shù)量。

第十條地質(zhì)遺跡對比評價

按科學價值、美學價值、科普教育價值及地學旅游價值等

對地質(zhì)遺跡進行對比評述，并分別列出其級別（分為世界級、

國家級、省級和省以下級）。確定各級別地質(zhì)遺跡數(shù)量。

第四章其他景觀資源及評價

第十一條生物及其他自然景觀及評價

第十二條人文景觀及評價

包括物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第五章總體布局與功能分區(qū)

第十三條總體布局與園區(qū)、景區(qū)劃分

根據(jù)資源的自然組合分布狀況結(jié)合行政區(qū)劃，將公園劃分

為相對獨立的園區(qū)和園區(qū)之下的景區(qū)，構(gòu)成公園相互聯(lián)系的總

體空間布局。

分別列出各園區(qū)、景區(qū)的面積，主要地質(zhì)遺跡景點、科普

設施、服務設施、交通設施。

第十四條功能區(qū)劃分

按擔負的功能作用劃分出不同的區(qū)域，主要為地質(zhì)遺跡景

觀區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、人文景觀區(qū)、綜合服務區(qū)和居民點保留區(qū)。

對不同區(qū)域分別列出主要內(nèi)容、面積。

22

第六章地質(zhì)遺跡保護

第十五條地質(zhì)遺跡保護區(qū)的劃分及邊界坐標（主要拐點）

的確定

第十六條各級保護區(qū)的控制要求與保護措施

第十七條特殊地質(zhì)遺跡的保護方案

第七章生態(tài)環(huán)境與人文景觀保護

第十八條地質(zhì)公園環(huán)境容量控制與自然生態(tài)環(huán)境的保護

在確保公園環(huán)境優(yōu)美情況下制定出整個公園及各園區(qū)，景

區(qū)的游人日容量、年容量；提出自然生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容及保護

措施。

第十九條災害防治

列出園區(qū)內(nèi)易發(fā)地質(zhì)災害、森林火災等自然災害的種類、

地點及防治預案。

第二十條珍稀物種名錄及保護

列出國家1級及2級保護動植物名錄及保護措施。

第二十一條人文景觀保護

列出園區(qū)內(nèi)重要人文景觀名錄及保護措施。

第八章科學研究

第二十二條課題選擇和依據(jù)

圍繞公園資源、保護、科普、旅游、解說、推廣、信息化

及管理等方面，以服務地質(zhì)公園建設和可持續(xù)發(fā)展為目的擬定

課題選題。

第二十三條計劃編制

將選定的研究課題按公園規(guī)劃期限分期編制研究工作計

劃。

23

第二十四條近期研究計劃的實施

將近期（3-5年）研究計劃按課題提出招標、委托或合作

的實施方案。

第二十五條研究經(jīng)費

要提出研究項目立項的主要渠道、經(jīng)費的主要來源及籌措

方式。地質(zhì)公園每年應將科研經(jīng)費列入年度預算；爭取國內(nèi)外

科研合作項目的資助；相關科研人員帶課題到地質(zhì)公園開展的

科學研究等。

第九章解說系統(tǒng)規(guī)劃

第二十六條解說系統(tǒng)架構(gòu)

闡明本次規(guī)劃解說系統(tǒng)的架構(gòu)，應包括戶外解說系統(tǒng)（主

副碑，解說牌、欄、窗等，實物標本解說和引導牌等）；戶內(nèi)

解說系統(tǒng)(地質(zhì)公園博物館，科普影視廳、陳列室、體驗館等)；

解說出版物（科學導游圖與導覽手冊、系列科普讀物、主要地

質(zhì)科普路線解說詞、科普音像制品等）；解說人員與設備。

第二十七條地質(zhì)公園博物館及科普影視廳

數(shù)量、選址、規(guī)模及布局。

第二十八條公園主、副碑及綜合圖文介紹欄

說明主副碑的選址、設計要求及公園、園區(qū)綜合導游圖文

介紹欄設置情況。

第二十九條景點、景物解說牌

地質(zhì)遺跡及其它景點、景物解說牌的數(shù)量及其布局。

第三十條公共信息標識牌

包括園區(qū)內(nèi)外交通信息、游覽、服務信息及保護安全提示

牌分布數(shù)量與布局。

第三十一條圖書音像的出版和推廣

包括科學導游圖、簡介、科普圖書、光盤及電子讀物等的

24

編制出版方案及推廣計劃。

第三十二條解說系統(tǒng)設施維護與更新

對解說系統(tǒng)的硬件設施和解說詞等軟件信息進行維護與更

新。

第十章科學普及行動

第三十三條中小學生科普活動

面向中小學生開展科普活動、科普教育、環(huán)境友好教育，

組織青少年春秋游、夏令營、冬令營及其他專題性科學普及活

動，建立科普教育基地計劃等。

第三十四條大中專學生教學實習活動

制定面向大、中專學生及科研機構(gòu)在公園內(nèi)科研實習、編

寫論文等活動計劃，與有關院校、科研院所合作建立實習、科

研基地計劃等。

第三十五條社區(qū)科普活動

面向公園當?shù)厣鐓^(qū)制定科普活動與教育計劃，活動內(nèi)容體

現(xiàn)本地特色，充分利用當?shù)孛袼谆顒踊蚬?jié)慶活動，活動形式多

樣，知識普及應通俗、淺顯。

第三十六條游客專項科普活動

制定符合客源需求的科普活動計劃。明確活動主題，設置

多種活動形式，充分利用主題日和節(jié)慶活動。

第十一章旅游發(fā)展

第三十七條旅游客源市場

包括客源市場調(diào)查、定位和預測。

第三十八條地質(zhì)公園推廣計劃

說明向公眾推介來園旅游的措施和安排。

第三十九條旅游項目及旅游產(chǎn)品

25

根據(jù)公園的資源特色及市場定位，規(guī)劃觀光、休閑、康療、

科考、科普等項目及產(chǎn)品。

第四十條專題考察路線

體現(xiàn)公園特色的地學、生態(tài)、人文專題性考察路線。

第十二章地質(zhì)公園信息化建設

第四十一條地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫

按照國家地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫的要求提出建立數(shù)據(jù)庫的計劃。

包括數(shù)據(jù)庫基本架構(gòu)、數(shù)據(jù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)管理功能。

第四十二條地質(zhì)公園監(jiān)測系統(tǒng)

提出建立公園監(jiān)測系統(tǒng)，進行公園資源環(huán)境保護監(jiān)測、安

全隱患監(jiān)測和游客管理監(jiān)測等建設意見和實施計劃。

第四十三條地質(zhì)公園網(wǎng)站建設

公園網(wǎng)站的建立與維護。

第十三章基礎設施及服務設施

第四十四條道路交通

包括外部交通、內(nèi)部道路、交通、停車場及步道等其他方

式的游覽道。

第四十五條水電設施

公園總需水量、水源、及供水方案；

公園用電負荷、電源、變配電方案。

第四十六條環(huán)境衛(wèi)生

公共衛(wèi)生間的數(shù)量、設置；

污水總量、處置方案；

垃圾總量、處置方案。

第四十七條服務設施

餐飲服務設施，住宿設施，安全及醫(yī)療服務設施。

26

第十四章土地利用

第四十八條土地利用

與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃銜接，并填寫《地質(zhì)公園用地平

衡表》（附表6）。

第十五章社區(qū)行動計劃

第四十九條社區(qū)行動計劃

居住地調(diào)整和控制、人口與勞動力轉(zhuǎn)移到為地質(zhì)公園服務

的行業(yè)等。

第十六章規(guī)劃實施的保障措施

第五十條公園管理

公園管理隊伍的人員組成，主要任務和職責。

第五十一條各類專業(yè)人員的配備

第五十二條導游員及其培訓

導游隊伍建設與培養(yǎng)計劃。

第五十三條管理層培訓

第五十四條近期建設項目計劃

在規(guī)劃指導下制定地質(zhì)公園近期建設計劃。

第五十五條投資估算與資金籌措方案

27

附件2

國家地質(zhì)公園規(guī)劃專項研究報告

編寫提綱

前言

對規(guī)劃編制的背景、規(guī)劃中需要把握的重大問題等予以

分析與說明。

1公園基本情況

1.1自然地理概況

公園所在的地理單元性質(zhì)，山形、地勢、流域、水域、

氣候（氣溫、降水量、蒸發(fā)量、日照時數(shù)、無霜期等）、水

文、植被（植被類型與結(jié)構(gòu)、植被與森林覆蓋率）、生物、

土壤等方面的特征。

1.2社會經(jīng)濟概況

人口（數(shù)量、密度、構(gòu)成、分布），行政區(qū)劃變化沿革，

產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)狀與預測。

1.3公園范圍確定的依據(jù)

根據(jù)充分滿足公園內(nèi)重要地質(zhì)遺跡、主體地質(zhì)景觀及其

賦存環(huán)境的保護和利用的需要，說明公園范圍確定的依據(jù)。

分析公園范圍劃定的合理性與管理的有效性。

1.4公園發(fā)展概況

1.4.1地質(zhì)公園的名稱、資格授予時間

1.4.2地質(zhì)公園取得資格以前的地質(zhì)研究程度與主要

研究成果

1.4.3地質(zhì)公園申報和建設期間的考察、規(guī)劃等工作概

況

1.4.4地質(zhì)公園已完成的建設工作概況及已有的基本

設施

28

1.4.5地質(zhì)公園已有的管理隊伍及人才結(jié)構(gòu)情況

2地質(zhì)公園的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃目標

根據(jù)地質(zhì)公園主體地質(zhì)遺跡景觀的類型、特色與價值，

圍繞地質(zhì)公園的基本任務并結(jié)合地質(zhì)公園所在地區(qū)的社會

經(jīng)濟條件和發(fā)展戰(zhàn)略，分析說明地質(zhì)公園的發(fā)展戰(zhàn)略(近、中、

遠)。并對地質(zhì)公園發(fā)展目標的合理性、實現(xiàn)的可行性進行分

析。

3地質(zhì)遺跡景觀及評價

3.1地質(zhì)地貌景觀概況

描述區(qū)域地質(zhì)、地貌景觀概況及其演化歷史。其中區(qū)域

地質(zhì)概況包括地層與古生物、區(qū)域構(gòu)造背景、巖漿活動與變

質(zhì)作用以及區(qū)域地質(zhì)發(fā)展史。地貌包括地貌分區(qū)、主要地貌

景觀類型及其發(fā)展演變歷史。

3.2地質(zhì)遺跡景觀類型

根據(jù)公園發(fā)育的地質(zhì)遺跡景觀類型，分別進行描述。

3.3地質(zhì)遺跡景觀評價

3.3.1地質(zhì)遺跡景觀價值評價

3.3.1.1科學價值（包含典型性、稀有性、完整性）

3.3.1.2美學價值

3.3.1.3科普價值

3.3.1.4地學旅游價值

3.3.2地質(zhì)遺跡景觀綜合價值等級評價

通過和國內(nèi)外同類型地質(zhì)遺跡景觀對比分析，綜合評價

公園內(nèi)主要地質(zhì)遺跡景觀的綜合價值，確定評價等級。

4其它景觀資源評價

4.1其它自然景觀及評價

說明公園內(nèi)其它自然景觀的類型與特征，評價其科學價

值、美學價值、科普價值、旅游開發(fā)價值、生態(tài)價值，并評

29

價其綜合價值級別。

4.2人文景觀及評價

說明公園內(nèi)人文景觀的類型與特征，包括物質(zhì)與非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)，說明其科學價值、美學價值、科普價值、歷史文

化價值、旅游開發(fā)價值，并評價其綜合價值級別。

5總體布局與功能分區(qū)

5.1總體布局概述

5.1.1布局原則與方法

根據(jù)地質(zhì)遺跡資源的特點提出相應的布局原則和方法。

例如規(guī)模適中原則，完整性、連續(xù)性原則，有效保護原則，

有利游客和方便管理原則，與相關規(guī)劃協(xié)調(diào)一致原則，有利

社區(qū)福利改進原則等等。例如空間分析理論劃界，群體意愿

調(diào)查，利用地貌、地物以及行政區(qū)劃劃界，保證公園共享基

礎設施的完整性等等方法。

5.1.2總體布局與空間結(jié)構(gòu)

公園地質(zhì)遺跡景觀組合、地形地物、水系、行政區(qū)劃等

的自然分布。

從點（景點、居民點等）、線（景觀線、游線、交通線

等）、面（景觀組合區(qū)、地貌區(qū)、建筑設施分布區(qū)、行政區(qū)

等）的不同層次、功能和相互關系，描述公園的空間結(jié)構(gòu)。

5.2園區(qū)、景區(qū)

5.2.1園區(qū)或景區(qū)劃分的依據(jù)

5.2.2園區(qū)或景區(qū)的分區(qū)說明

各園區(qū)或景區(qū)的特征、性質(zhì)的描述。

5.3功能區(qū)

5.3.1功能區(qū)劃分的依據(jù)

5.3.2功能區(qū)的分區(qū)說明

各功能區(qū)的功能性質(zhì)、特征的描述。

5.4地質(zhì)公園的勘界

5.4.1勘界的技術(shù)方案

30

說明需要勘定的地質(zhì)公園的各類邊界，以及勘界的工作

程序、技術(shù)方法與手段、精度要求、勘界數(shù)據(jù)與資料建庫存

檔的辦法。

5.4.2邊界標識碑牌的設立

列出需要設立的不同級別與類型的邊界標識碑牌的數(shù)

量與位置（列出擬建邊界標識碑牌位置的地理坐標）。

6地質(zhì)遺跡景觀保護

6.1地質(zhì)遺跡保護區(qū)類型、級別與范圍的劃分

根據(jù)保護對象的自然狀況可分為點狀、線狀和面狀類

型；按科學價值珍稀程度可分為特級、一級、二級和三級保

護區(qū)；保護區(qū)的范圍必須準確劃定（其界線重要拐點要注明

坐標）；各級保護區(qū)要有明確的保護要求。

6.2地質(zhì)遺跡保護措施

將重點保護的地質(zhì)遺跡景群、景點、景物劃入保護區(qū)后，

要對地質(zhì)遺跡保護區(qū)的保護現(xiàn)狀、面臨的主要影響因素進行

分析，提出科學的保護方案。特級及一級保護對象要確定專

門的負責人。

對特殊地質(zhì)遺跡的保護需開展相關的調(diào)查研究和可行性

分析，制定保護方案，提出有效的保護措施。

7生態(tài)環(huán)境與其它景觀的保護

7.1生態(tài)環(huán)境保護

7.1.1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀分析與評價

對公園內(nèi)的土壤、大氣、水質(zhì)、噪聲、天然放射性劑量

水平、水土流失、居民及旅客活動等影響自然生態(tài)的情況進

行陳述和評價，對生態(tài)環(huán)境影響做出預測。

7.1.2生態(tài)環(huán)境保護措施

對公園生態(tài)環(huán)境提出保護措施。

7.2自然災害防治

對公園范圍內(nèi)及所在地區(qū)的地質(zhì)災害、森林火災、病蟲

31

害、極端氣候災害等災害的歷史狀況、發(fā)生背景與條件進行

分析，論證保護措施的有效性與可行性。

7.3生物多樣性與物種保護

說明生物多樣性與物種保護的現(xiàn)狀，分析生物多樣性與

物種面臨的主要威脅，論證保護措施的有效性與可行性。

7.4人文景觀保護

說明公園內(nèi)人文景觀保護的現(xiàn)狀，分析人文景觀面臨的

主要威脅，提出保護措施，并論證保護措施的有效性與可行

性。

7.5地質(zhì)公園的環(huán)境容量

7.5.1環(huán)境容量的計算

說明公園、園區(qū)、景區(qū)、景點環(huán)境容量計算方法的選擇，

計算參數(shù)的確定，計算的依據(jù)。

7.5.2公園環(huán)境容量控制與管理的現(xiàn)狀

7.5.3環(huán)境容量控制措施的有效性與可行性

7.6地質(zhì)公園的建筑容量

7.6.1建筑容量的計算

說明公園建筑容量計算方法的選擇，計算參數(shù)的確定，

計算的依據(jù)。

7.6.2公園建筑容量控制與管理的現(xiàn)狀

7.6.3環(huán)境建筑控制措施的有效性與可行性

8地質(zhì)公園科學研究

8.1課題選擇的原則和依據(jù)

8.1.1選題原則

課題選擇遵從前瞻性和實用性原則。主要圍繞資源利

用、地質(zhì)遺跡保護、環(huán)境保護、科普解說、旅游產(chǎn)品開發(fā)、

游客安全保障以及地質(zhì)公園可持續(xù)發(fā)展等方面設立科研課

題，充分發(fā)掘公園的科學文化內(nèi)涵。

8.1.2選題依據(jù)

8.1.2.1對主要地質(zhì)遺跡在全球或全國范圍內(nèi)地質(zhì)演化

32

中的代表性的分析對比研究

8.1.2.2各類地質(zhì)遺跡形成演化規(guī)律，美學特色，分類，

評價準則等的分析對比研究

8.1.2.3地質(zhì)公園科學解說研究（包括解說員培訓，地質(zhì)

公園博物館，科普影視廳，解說碑牌，科普讀物等)

8.1.2.4地質(zhì)公園開發(fā)與資源環(huán)境保護研究

8.1.2.5地質(zhì)公園經(jīng)營管理問題研究

8.1.2.6地質(zhì)公園旅游產(chǎn)品打造和實施問題研究

8.1.2.7地質(zhì)科學研究成果的轉(zhuǎn)化研究

8.1.2.8智慧地質(zhì)公園建設研究

8.1.2.9游客安全研究

8.1.2.10其它需要研究的問題

8.2科學研究計劃編制

將選定的科研項目按規(guī)劃期限要求編入計劃。提出計劃

實施辦法和措施，對近期（3-5年）科研計劃要單獨編列實

施方案。

8.3科研基金

地質(zhì)公園應每年應將科研經(jīng)費列入年度預算，要對科研

經(jīng)費設立和使用的辦法進行可行性說明。

9地質(zhì)公園解說系統(tǒng)

9.1解說系統(tǒng)規(guī)劃的基本原則

分析研究公園解說系統(tǒng)的現(xiàn)狀和需求，提出解說系統(tǒng)建

立的基本原則、總體架構(gòu)和相關內(nèi)容。

9.2地質(zhì)公園博物館與科普影視廳

9.2.1地質(zhì)公園博物館

新建及改造博物館的選址、建筑規(guī)模與建筑風格要進行

多方案對比分析，提出推薦方案，并列出實施計劃；編制展

出內(nèi)容提要及展出形式要求。

9.2.2科普影視廳

要列出建館面積、座位數(shù)，并列出實施計劃；編制放映

33

影片名錄和制作計劃等。

9.2.3布展形式與演示形式

對布展演示形式的技術(shù)思路、藝術(shù)風格以及不同方案的

比選進行說明。

9.3公園主副碑

9.3.1主碑

對公園主碑的選址、占地規(guī)模、設計風格以及不同方案

的比選進行分析與論證，說明推薦方案的依據(jù)。

主碑落款日期為國家地質(zhì)公園資格批準的時間。

9.3.2副碑

對公園副碑的選址、占地規(guī)模、設計風格以及不同方案

的比選進行分析與論證，說明推薦方案的依據(jù)。

9.4景點（物）解說牌

對公園景點（物）解說牌設置和設計的基本原則和技術(shù)

思路進行說明并編制實施方案。

9.5公共信息標識牌

對公園公共信息標識牌設置和設計的基本原則和技術(shù)

思路進行說明和編制實施方案。

9.6圖書音像出版物

說明公園科學導游圖、科普讀物等圖書音像出版物設計

的基本原則和技術(shù)思路，提出實施方案。

9.7解說系統(tǒng)的維護與更新

對解說系統(tǒng)維護與更新的基本原則和技術(shù)思路進行說

明并提出維護、增補和更新方案。

10科學普及行動

10.1中小學生科普活動

對科普教育的活動內(nèi)容、活動條件及項目可行性進行分

析，提出近期活動方案及建立青少年科普教育基地計劃。

10.2大中專學生教學實習活動

對教學實習活動需求、活動條件和活動內(nèi)容及項目可行

34

性進行分析，提出近期行動方案。提出與有關院?？蒲袑W術(shù)

機構(gòu)合作建立教學實習、科研基地計劃。

10.3社區(qū)科普活動

對公園及周邊社區(qū)的人員構(gòu)成、科普需求和活動條件進

行調(diào)查分析，編制活動計劃。

10.4游客專項科普活動

調(diào)查分析公園游客構(gòu)成、科普需求和活動條件，進行項

目可行性分析并編制近期活動計劃。

11旅游發(fā)展

11.1旅游發(fā)展目標

說明旅游發(fā)展目標和指標制定的依據(jù)。

11.2旅游客源市場

11.2.1市場調(diào)查

說明市場調(diào)查的原則、技術(shù)方法，以及調(diào)查實施的過程

與結(jié)論。

11.2.2市場預測

說明市場預測的依據(jù)與技術(shù)方法。

11.2.3市場定位

說明市場定位的依據(jù)與技術(shù)方法。

11.3旅游項目與產(chǎn)品

11.3.1旅游項目與產(chǎn)品規(guī)劃的原則

11.3.2各類旅游項目與產(chǎn)品規(guī)劃的依據(jù)和設計思路

11.3.3各類旅游項目與產(chǎn)品推廣的基礎條件與可行性

分析

11.4地質(zhì)旅游紀念品

11.4.1地質(zhì)旅游紀念品開發(fā)的基本原則

11.4.2地質(zhì)旅游紀念品主題確定、產(chǎn)品系列設計的依據(jù)

與技術(shù)思路

11.4.3地質(zhì)旅游紀念品開發(fā)與營銷規(guī)劃的可行性論證

35

12地質(zhì)公園信息化建設

12.1地質(zhì)公園數(shù)據(jù)庫與地理信息系統(tǒng)

12.1.1建設目的

例如地質(zhì)遺跡研究數(shù)據(jù)共享；有利地質(zhì)遺跡管理等等。

12.1.2技術(shù)標準

說明技術(shù)標準選擇的依據(jù)，以及技術(shù)標準的適用性。

12.1.3內(nèi)容與功能

分析數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與功能需求的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，說明數(shù)

據(jù)庫總體框架的技術(shù)思路。

12.1.4應用與管理

應用與管理能力的現(xiàn)狀和需求分析，建設目標的可行性

分析。

12.2監(jiān)測系統(tǒng)

監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)狀與需求分析，說明公園的綜合環(huán)境監(jiān)測

系統(tǒng)（如水文、氣象、地質(zhì)遺跡、地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等）

和旅游管理監(jiān)測系統(tǒng)（如公園內(nèi)的游客容量、交通疏導、旅

游安全等）規(guī)劃的依據(jù)和技術(shù)思路。

12.3網(wǎng)站與網(wǎng)絡系統(tǒng)

網(wǎng)站與網(wǎng)絡系統(tǒng)的現(xiàn)狀與需求分析，說明公園網(wǎng)站與網(wǎng)

絡系統(tǒng)規(guī)劃的依據(jù)和技術(shù)思路，以及規(guī)劃的可行性分析。

13基礎及服務設施

13.1道路交通

規(guī)劃原則與結(jié)構(gòu)分析

13.1.1外部交通

13.1.2內(nèi)部道路和交通

13.1.3停車場

13.1.4其他交通方式

13.2供水供電設施

13.2.1供水工程設施

供水及需水量現(xiàn)狀，需求預測，用水標準，水源選擇的

36

依據(jù)、供水方案及工程建設的控制要求。

13.2.2供電工程設施

電源及用電需求量現(xiàn)狀，需求增長分析，電源選擇、工

程選址、規(guī)模的依據(jù)及建設控制要求。

13.3環(huán)境衛(wèi)生

公共衛(wèi)生間的規(guī)劃原則，選址、布局的依據(jù)，建設控制

要求。

污水、垃圾排放處理的現(xiàn)狀，污水、垃圾排放量的預測，

處置原則，建設控制要求。

13.4通訊設施

通訊設施現(xiàn)狀，需求預測，規(guī)劃原則，建設控制要求。

13.5服務設施

13.5.1餐飲服務設施的規(guī)劃原則，選址、規(guī)模、布局的

依據(jù)，建設控制要求

13.5.2住宿設施的規(guī)劃原則，選址、規(guī)模、等級、布局

的依據(jù)，建設控制要求

13.5.3安全、防護設施的規(guī)劃原則，功能、布局的依據(jù)，

建設控制要求

13.5.4醫(yī)療服務點的規(guī)劃原則、功能，選址、規(guī)模、布

局的依據(jù)，建設控制要求

14土地利用

14.1土地利用規(guī)劃

包括土地利用現(xiàn)狀，土地利用調(diào)整方案及規(guī)劃協(xié)調(diào)。

首先要對規(guī)劃區(qū)本底的土地資源分析評估；對土地利用

現(xiàn)狀進行分析，對現(xiàn)狀不同類型用地的數(shù)量和分布進行分

析；在前述兩項成果的基礎上，結(jié)合地質(zhì)公園的需要，綜合

平衡，對土地利用結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃、調(diào)整；根據(jù)地質(zhì)公園用

地分類（附表7）最后編制土地利用平衡表（附表6）。

15社區(qū)行動計劃

37

15.1社區(qū)調(diào)整

包括居民點調(diào)整與遷移，人口與勞動力轉(zhuǎn)移到為地質(zhì)公

園服務的相關行業(yè)中等。

15.2景觀整治

15.2.1整治目標

15.2.2整治原則

15.2.3分期整治的依據(jù)

16規(guī)劃實施的保障措施

16.1管理隊伍組成

16.2工作任務與職責

16.3各類專業(yè)技術(shù)人員的配備

專業(yè)人員配備現(xiàn)狀，專業(yè)人員來源，專業(yè)類型、學歷、

比例分配的需求分析。

16.4導游

導游人才現(xiàn)狀，對導游技能、能力、資質(zhì)、地質(zhì)專業(yè)知

識需求的分析，導游培訓條件、途徑的說明。

16.5管理人員

管理人員現(xiàn)狀，知識與能力結(jié)構(gòu)的需求分析，培訓條件

與途徑的說明。

16.6近期建設項目確定的依據(jù)

16.7項目實施規(guī)劃（多個項目應分別說明）

16.7.1實施地點的選擇

16.7.2項目功能定位

16.7.3項目的結(jié)構(gòu)與組織

16.7.4項目建設的控制要求

16.7.5項目的經(jīng)濟技術(shù)指標與投資估算

16.7.6項目資金來源

38

附表1

地質(zhì)公園邊界拐點坐標一覽表

拐點坐標面積

編號

2

XY經(jīng)度緯度（km）

39

附表2