交通運(yùn)輸局防汛應(yīng)急工作預(yù)案(全文)

交通運(yùn)輸局防汛應(yīng)急工作預(yù)案(全文)1總則

1.1編制目的

為提縣交通運(yùn)輸局應(yīng)對(duì)洪災(zāi)的能力，切實(shí)做好洪災(zāi)突發(fā)事件防范與處置工作，確保我縣公路、水運(yùn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度保障人民群眾生命安全，減少洪災(zāi)損失，特制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合我縣公路、水運(yùn)交通的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于縣交通運(yùn)輸局管轄范圍內(nèi)公路、水運(yùn)因暴雨和河流洪水造成洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置；對(duì)我縣范圍內(nèi)突發(fā)性洪災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處理事件，在職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)行相關(guān)要求。

1.4工作原則

堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”方針，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制、分管責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等防汛責(zé)任制度，全面動(dòng)員，科學(xué)部署，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，以氣象水文信息為基礎(chǔ)，工程措施和非工程措施相結(jié)合，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，確保安全度汛。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

縣交通運(yùn)輸局成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府和縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮管轄范圍內(nèi)公路、水運(yùn)交通防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.1.1組成

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

成員：局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人；縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)分管負(fù)責(zé)人

2.1.2工作職責(zé)

協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好所轄公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作；做好所轄公路在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)；協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門組織運(yùn)力，做好防汛和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；做好船舶管理工作。

2.2局防汛辦公室

局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局運(yùn)安股，負(fù)責(zé)局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

2.2.1組成

主任：分管防汛應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)

常務(wù)副主任：局運(yùn)安股負(fù)責(zé)人

副主任：局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人；縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)分管負(fù)責(zé)人。

成員：從縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位抽調(diào)人員組成。

2.2.2工作職責(zé)

負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)防汛抗洪應(yīng)急有關(guān)指令和對(duì)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，落實(shí)防洪經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)安排防汛值班和信息上報(bào)工作；完成局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組交給的各項(xiàng)防汛工作任務(wù)。

2.3局防汛應(yīng)急工作組

局防汛辦公室下設(shè)6個(gè)應(yīng)急工作組，分別是道路運(yùn)輸防汛組、水路運(yùn)輸防汛組、交通基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)組、恢復(fù)重建工作組、應(yīng)急資金保障組、宣傳和后勤保障組，各組在防汛期間實(shí)行24小時(shí)保持電話暢通。

2.3.1道路運(yùn)輸防汛組：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸防汛應(yīng)急的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的調(diào)配和運(yùn)輸安全監(jiān)督管理。

組成

組長(zhǎng)：分管道路運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：局運(yùn)安股、縣運(yùn)管所、縣公汽管理站負(fù)責(zé)人；縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)分管負(fù)責(zé)人。

成員：從縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)、局運(yùn)安股、縣運(yùn)管所、縣公汽管理站抽調(diào)人員組成。

工作任務(wù)

負(fù)責(zé)準(zhǔn)備足夠的車輛，隨時(shí)待命出動(dòng)，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛調(diào)用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各道路運(yùn)輸企業(yè)做好防汛抗洪各項(xiàng)工作，并及時(shí)調(diào)整因?yàn)?zāi)受阻客運(yùn)班線，確保廣大群眾出行。

2.3.2水路運(yùn)輸防汛組：負(fù)責(zé)水上運(yùn)輸防汛應(yīng)急的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障水上運(yùn)輸運(yùn)力的調(diào)配和運(yùn)輸安全監(jiān)督管理。

組成

組長(zhǎng)：分管水路運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：局運(yùn)安股、縣海事處負(fù)責(zé)人；縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)分管負(fù)責(zé)人。

成員：從縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)、局運(yùn)安股、縣海事處抽調(diào)人員組成

工作任務(wù)

負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛用船。負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)防汛抗洪急需或搶險(xiǎn)船舶的調(diào)用，組織船舶疏運(yùn)有關(guān)人員、物資；負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全；指導(dǎo)督促各港口、碼頭企業(yè)做好防汛抗洪各項(xiàng)工作；做好船舶管理工作；根據(jù)上級(jí)指示和要求，負(fù)責(zé)防汛抗洪有關(guān)河段現(xiàn)場(chǎng)指揮和安全監(jiān)督工作；配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)；負(fù)責(zé)落實(shí)我局職責(zé)內(nèi)清障物資的儲(chǔ)備和籌集；負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備。

2.3.3交通基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施防汛應(yīng)急搶修，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施完好和暢通。

組成

組長(zhǎng)：分管交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：局建管股、縣公管所負(fù)責(zé)人；縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)分管負(fù)責(zé)人

成員：從縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)、局建管股、縣公管所抽調(diào)人員組成。

工作任務(wù)

做好所管轄公路的巡查工作，加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施及在建交通項(xiàng)目的隱患排查，并負(fù)責(zé)組建公路工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)施工機(jī)械，對(duì)汛期出現(xiàn)的水毀工程及險(xiǎn)情及時(shí)搶修、排除和維護(hù)，確保公路暢通；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；收集各縣區(qū)水毀公路信息，并指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門開(kāi)展搶修保通工作。

2.3.4恢復(fù)重建工作組：負(fù)責(zé)受災(zāi)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后規(guī)劃重建工作。

組成

組長(zhǎng)：分管規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：局規(guī)劃股、局建管股、縣公管所負(fù)責(zé)人。

成員：從局規(guī)劃股、局建管股、縣公管所抽調(diào)人員組成。

工作任務(wù)

負(fù)責(zé)管轄交通基礎(chǔ)設(shè)施的受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)，組織災(zāi)后調(diào)研工作；擬定受災(zāi)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實(shí)施。

2.3.5應(yīng)急資金保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障工作。

組成

組長(zhǎng)：分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：局財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人

成員：從局財(cái)務(wù)股抽調(diào)人員組成。

工作任務(wù)

負(fù)責(zé)安排落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)資金的使用和管理等工作。

2.3.6宣傳和后勤保障組：負(fù)責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)期間的交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛宣傳工作和后勤保障工作。

組成

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：局辦公室、局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人

成員：從局辦公室、局機(jī)關(guān)黨委抽調(diào)人員組成。

工作任務(wù)

負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)媒體，宣傳報(bào)道防汛搶險(xiǎn)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和好人好事；依法向社會(huì)發(fā)布交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛公共信息；負(fù)責(zé)組織局各個(gè)工作區(qū)、宿舍區(qū)汛期后勤保障和安全保衛(wèi)工作；具體組織落實(shí)遇高洪時(shí)的職工及家屬搬遷等后勤保障工作；負(fù)責(zé)洪水退后，搞好環(huán)境衛(wèi)生及災(zāi)后恢復(fù)工作。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1信息收集和報(bào)告

3.1.1信息收集

進(jìn)入汛期，局屬各單位要加強(qiáng)防汛日常管理工作，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。局防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，局屬各單位要做好值班和信息報(bào)送工作。任何個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)水災(zāi)情況，應(yīng)立即按有關(guān)規(guī)定向本單位或局防汛辦公室以及縣各防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，確保預(yù)防工作得到及時(shí)開(kāi)展。

3.1.2信息報(bào)告電話

縣委總值班室電話7823007；縣政府總值班室7822279；縣應(yīng)急管理局7997119；市局值班室2332830；縣防汛辦7824153；局機(jī)關(guān)3130025，傳真7822605；縣海事處3130203；縣運(yùn)管所7821680；縣交通綜合執(zhí)法隊(duì)6151265；縣公管所7879606；縣公汽管理站7820906。

3.2預(yù)警行動(dòng)

局防汛辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并將分析結(jié)果和處理建議向局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況啟動(dòng)處置應(yīng)急程序，向各成員單位發(fā)布預(yù)警信息，通知各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。各成員單位應(yīng)逐級(jí)在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，通知行業(yè)系統(tǒng)單位、企業(yè)做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。

3.2.1及時(shí)將有關(guān)信息和注意事項(xiàng)通知各成員單位，發(fā)出防御部署通知；

3.2.2做好防汛前期應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

3.2.3要求各成員單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保持通信渠道暢通。

3.3預(yù)警級(jí)別劃分

按縣人民政府規(guī)定，根據(jù)涪江洪水情況，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。

3.3.1涪江射洪水文站流量達(dá)到8000立方米/秒，預(yù)警級(jí)別為Ⅳ級(jí)，用藍(lán)色表示。

3.3.2涪江射洪水文站流量達(dá)到13200立方米/秒或江河堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，預(yù)警級(jí)別為III級(jí)，用黃色表示。

3.3.3涪江射洪水文站流量達(dá)到16100立方米/秒或江河堤防可能發(fā)生決口，預(yù)警級(jí)別為II級(jí)，用橙色表示。

3.3.4涪江射洪水文站流量達(dá)到17500立方米/秒，出現(xiàn)較大范圍淹沒(méi)，江河堤防可能發(fā)生決口，預(yù)警級(jí)別為I級(jí)，用紅色表示。

當(dāng)上級(jí)啟動(dòng)預(yù)警級(jí)別時(shí)，縣交通運(yùn)輸局執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警在縣人民政府和縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；Ⅲ級(jí)預(yù)警配合縣水利局做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；Ⅳ級(jí)預(yù)警由局防汛各工作組做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到縣防汛指揮部發(fā)出的防汛應(yīng)急響應(yīng)指令或接到交通運(yùn)輸系統(tǒng)單位報(bào)送的水災(zāi)信息后立即啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)資源和力量投入抗洪搶險(xiǎn)工作。

4.1.1Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)局防汛辦公室接到縣防汛指揮部發(fā)出的Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)指令，立即向局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并開(kāi)展以下工作：

貫徹執(zhí)行縣人民政府、縣防汛指揮部的指示精神；

局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，召開(kāi)緊急防汛工作會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案，部署抗洪搶險(xiǎn)工作；

部署檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)和準(zhǔn)備情況，落實(shí)人員、物資和運(yùn)力，實(shí)施防汛交通運(yùn)輸保障組織指揮工作；

各防汛應(yīng)急工作組在局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)下，各就各位，各司其職，協(xié)作配合，全力做好運(yùn)力調(diào)度、防汛物資和人員的搶運(yùn)、車船及有關(guān)設(shè)備設(shè)施的搶修、港口、路橋搶修、航障清理，以及安全保衛(wèi)、后勤補(bǔ)給、信息收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)等工作；

動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)工作，盡可能減少水災(zāi)造成的損失；

做好防汛后期的生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，局防汛辦公室組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)范圍內(nèi)因特大水災(zāi)受損的單位迅速恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序；

4.1.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)局防汛辦公室接到縣防汛指揮部發(fā)出的Ⅲ級(jí)響應(yīng)指令，立即向局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并開(kāi)展以下工作：

貫徹執(zhí)行縣人民政府、縣防汛指揮部的指示精神；

局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)成員會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案，部署抗洪搶險(xiǎn)工作；

組織相應(yīng)的運(yùn)力和機(jī)械，落實(shí)防汛應(yīng)急運(yùn)力、搶險(xiǎn)物資的調(diào)配準(zhǔn)備工作；

加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍重點(diǎn)公路、橋梁和港口設(shè)施的巡查和監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理；

做好汛情信息、防汛指令的上傳下達(dá)工作。

4.1.3Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)局防汛辦公室接到縣防汛指揮部發(fā)出的Ⅳ級(jí)響應(yīng)指令，或系統(tǒng)單位上報(bào)的汛情達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)級(jí)別時(shí)，立即向局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并開(kāi)展以下工作：

召開(kāi)局防汛應(yīng)急工作組會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案，研究部署防汛工作；

檢查局各防汛成員單位防汛各項(xiàng)工作的落實(shí)情況；

做好防汛應(yīng)急動(dòng)員，并開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

保持與縣人民政府、縣防汛指揮部的聯(lián)系，密切注意水情變化。

4.2應(yīng)急結(jié)束

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序由上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決定，局防汛辦公室接到縣防汛指揮部發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令后，報(bào)局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序?yàn)椋寒?dāng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指令是由縣防汛指揮部發(fā)出時(shí)，接到縣防汛指揮部發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令后，由局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。當(dāng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指令是由局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出時(shí)，局防汛辦公室接到局防汛應(yīng)急各工作組應(yīng)急終止處理意見(jiàn)后，報(bào)局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在確認(rèn)汛情得到控制時(shí)，由局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急人員保障

防汛時(shí)期，縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工全部投入應(yīng)急準(zhǔn)備工作，在本單位的組織領(lǐng)導(dǎo)下納入局防汛辦公室統(tǒng)一指揮，履行本單位相關(guān)防汛工作職責(zé)。

5.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

局機(jī)關(guān)、局屬各單位每年要申請(qǐng)預(yù)算安排防汛應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和開(kāi)展防汛應(yīng)急救援、應(yīng)急演練工作，確保防汛應(yīng)急工作的高效開(kāi)展。

5.3應(yīng)急運(yùn)力和設(shè)備保障

5.3.1防