在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話-2021會(huì)議講話稿范文

在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話2021會(huì)議講話稿范文此次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。你會(huì)寫關(guān)于此的講話稿嗎?今天的為您精心挑選了幾篇關(guān)于在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話的優(yōu)秀范文，感興趣的快來(lái)和一起學(xué)習(xí)吧。希望的整理能夠?qū)δ阌袔椭?/p>

在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話一

同志們：

這次全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，明晰思路，動(dòng)員各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)煤礦等重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議很重視。家寶總理將在下午的電視電話會(huì)議上作重要講話。黃菊副總理和永康、建敏國(guó)務(wù)委員會(huì)前專門聽取了匯報(bào)。建敏同志明天下午將作總結(jié)講話。

根據(jù)會(huì)議安排，我代表國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，向大家匯報(bào)2021年全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況和2021年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

一、2021年安全生產(chǎn)工作取得了進(jìn)展

黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，提出了十一五時(shí)期安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。錦濤總書記、家寶總理、黃菊副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。2021年國(guó)務(wù)院先后召開了6次常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》等重要文件;安排30億元國(guó)債資金支持國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理隱患。全國(guó)人大常委會(huì)組織開展了以煤礦安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人入股煤礦問題進(jìn)行了清理糾正。所有這些，都有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2021年全國(guó)安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

事故總量有一定幅度下降。全國(guó)共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2021年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7%和7.1%。

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)取得一定成績(jī)。工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8%。其中煤礦事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率2.811，減少0.27。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大幅度下降。

交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域安全工作成效明顯。除漁業(yè)船舶外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國(guó)減少量的79%和86%。火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.6%和2.4%。特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績(jī)。

多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)狀況相對(duì)穩(wěn)定。全國(guó)有29個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山東、四川、江蘇、河北、山西、陜西、廣西、湖北、甘肅、云南、西藏、寧夏、廣東、福建、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等23個(gè)省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)比控制指標(biāo)減少5%以上。天津、安徽、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)沒有發(fā)生10人以上特大事故。

2021年重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面的工作：

落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議確定的各項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯治理。各主要產(chǎn)煤省區(qū)都成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)派出了督導(dǎo)組。四川等省區(qū)還把地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)煤礦納入督導(dǎo)范圍。河南省多數(shù)產(chǎn)煤市縣實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包礦、特派員駐礦制度。發(fā)展改革委、科技部和安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局等部門在安徽淮南聯(lián)合召開了瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織近百名專家對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有煤礦進(jìn)行安全技術(shù)會(huì)診，提出了安全技改項(xiàng)目建議。80%的煤礦完成了通風(fēng)能力核定，江蘇、甘肅、浙江、遼寧、江西、湖北等省已全部完成核定。全國(guó)煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有重點(diǎn)煤礦已有66戶實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，95個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣已有69個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域聯(lián)網(wǎng)。山西省各類煤礦分別實(shí)現(xiàn)了省市縣礦四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。煤礦瓦斯治理科研攻關(guān)、煤層氣開發(fā)利用等也取得了進(jìn)展。

整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，采取斷然措施遏制重特大事故發(fā)生?！短貏e規(guī)定》和《緊急通知》下發(fā)后，在全國(guó)范圍組織開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的意見，安全監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門制定了若干配套辦法。各地政府認(rèn)真貫徹，加大整頓關(guān)閉力度。河南省吸取事故教訓(xùn)，規(guī)范煤礦資源整合。山西省嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，煤礦數(shù)量壓減30%，已關(guān)閉1035處。全國(guó)累計(jì)停產(chǎn)整頓礦井12990處，公告關(guān)閉經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全條件的礦井5243處。全國(guó)還取締非法采煤窩點(diǎn)10669個(gè)次。

針對(duì)整頓關(guān)閉中存在的問題以及煤礦重特大事故多發(fā)的情況，從12月中旬開始，采取了七項(xiàng)斷然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隱患;加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，確保停產(chǎn)整頓到位;堅(jiān)決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，確保實(shí)現(xiàn)關(guān)閉目標(biāo);規(guī)范資源整合，嚴(yán)禁以整合為名拖延關(guān)閉或在整合期間違法開采;嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦借技術(shù)改造和改擴(kuò)建之名逃避整頓;繼續(xù)抓好瓦斯治理，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn);落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。七項(xiàng)措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東等省區(qū)，把相關(guān)工作任務(wù)分解下達(dá)到有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴(yán)格督促落實(shí)，超額完成了預(yù)定的礦井關(guān)閉任務(wù)。

深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，組織開展專項(xiàng)督查。公安、交通、建設(shè)、鐵道、民航、國(guó)防科工、教育、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管以及全總、安全監(jiān)管等部門密切配合，開展了重點(diǎn)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治：治理車輛超載超限、預(yù)防群死群傷道路交通事故，排查治理公路危險(xiǎn)路段、創(chuàng)建平安暢通縣區(qū);深化水上交通安全專項(xiàng)整治，對(duì)廣東等七省區(qū)低質(zhì)量船舶進(jìn)行了督查;開展了商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理;加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查了北京、四川等8省市建筑安全工作;開展了鐵路公路交叉道口安全治理等。從12月中旬開始，在各地政府的支持配合下，有關(guān)部門聯(lián)合組織了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通和消防、航空客運(yùn)安全、中央企業(yè)隱患排查、學(xué)校安全等8個(gè)方面的專項(xiàng)督查，收到了一定成效。

落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。去年5月9日至6月15日，全國(guó)人大常委會(huì)由五位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，分別對(duì)山西等10個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)進(jìn)行了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，同時(shí)委托其他11個(gè)省區(qū)的人大常委會(huì)對(duì)本省區(qū)進(jìn)行檢查。各地區(qū)、各部門高度重視執(zhí)法檢查意見，下決心解決執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)問題。安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》并組織了檢查。多數(shù)省區(qū)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)法配套立法工作，國(guó)務(wù)院制定了《特別規(guī)定》;相關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)部門規(guī)章;已有12個(gè)省出臺(tái)了安全生產(chǎn)條例，一些地方還制定了貫徹實(shí)施《特別規(guī)定》的細(xì)則。認(rèn)真查處事故。對(duì)全年發(fā)生的12起特別重大煤礦事故，已調(diào)查結(jié)案6起，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了刑事、行政和黨紀(jì)、政紀(jì)處理，并向社會(huì)公布了查處結(jié)果。

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等投資入股煤礦問題進(jìn)行了清理糾正。中紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同國(guó)資委、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》。各省高度重視，列為黨委、政府重要工作，建立機(jī)構(gòu)，制定細(xì)則，摸底排查，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。有關(guān)部門和各地認(rèn)真開展督查，出臺(tái)了有關(guān)政策規(guī)定。截止2021年底，全國(guó)共報(bào)告登記4878人,其中國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。各地高度重視核實(shí)、處理等后續(xù)工作，查處了一批典型案件，對(duì)未按規(guī)定申報(bào)登記、撤資以及弄虛作假的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

認(rèn)真實(shí)施安全許可制度，加強(qiáng)源頭管理。截止12月31日，高危行業(yè)各類企業(yè)申請(qǐng)、發(fā)證情況：煤礦應(yīng)持證單位24981個(gè)，申請(qǐng)23329個(gè)、申報(bào)率93.4%，已發(fā)證17111個(gè)、頒證率68.5%。非煤礦山應(yīng)持證單位115662個(gè)，申請(qǐng)107735個(gè)、申報(bào)率93.2%，已發(fā)證40220個(gè)、頒證率34.8%。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)應(yīng)持證單位22737個(gè)，申請(qǐng)20211個(gè)、申報(bào)率88.9%，已發(fā)證10146個(gè)、頒證率44.6%。煙花爆竹生產(chǎn)應(yīng)持證單位7086個(gè)，申請(qǐng)6731個(gè)、申報(bào)率94.7%，已發(fā)證3198個(gè)、頒證率45.1%。建筑施工應(yīng)持證單位92237個(gè)，申請(qǐng)72096個(gè)、申報(bào)率78.2%，已發(fā)證67314個(gè)、頒證率73%。民爆器材應(yīng)持證單位396個(gè)，申請(qǐng)380個(gè)、申報(bào)率96%，已發(fā)證377個(gè)、頒證率95.2%。按照規(guī)定，凡2021年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的上述各類企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)實(shí)施關(guān)閉或取消資質(zhì)。

加大宣傳教育力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。以遵章守法、關(guān)愛生命為主題，組織開展了全國(guó)第四個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，以及安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)萬(wàn)里行、安全文化到基層、安全法制建設(shè)論壇、安康杯知識(shí)競(jìng)賽、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員、生命之歌安全歌曲競(jìng)賽傳唱等活動(dòng)。舉辦了首屆全國(guó)安全生產(chǎn)展覽會(huì)、企業(yè)安全生產(chǎn)論壇、安全文化建設(shè)論壇等。及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布安全生產(chǎn)工作重大舉措、特別重大事故查處結(jié)果和清糾工作進(jìn)展情況。

完善監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增設(shè)了湖北、廣東、廣西、青海、福建5個(gè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局。甘肅、遼寧、河南、內(nèi)蒙古等省區(qū)健全了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。北京、浙江、云南、湖北等省市進(jìn)一步加強(qiáng)了安全監(jiān)管力量。山東、山西、廣東等省市建立了省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，加快推進(jìn)職能、工作方式、工作作風(fēng)三個(gè)轉(zhuǎn)變和政企、政事、政資、政府與中介四個(gè)分開，加強(qiáng)內(nèi)部教育和管理，業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力得到提高。

在一年來(lái)的工作中，各地黨委和政府、各部門和各單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、隱患排查整改、搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故查處，以及清理糾正入股煤礦、制定十一五安全規(guī)劃等方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家安全監(jiān)管總局，向大家表示衷心的感謝。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，認(rèn)清安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)和有利條件，明晰工作思路

在黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要場(chǎng)合，錦濤總書記、家寶總理多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故，以及一些重特大典型交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑施工事故等發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)即作出重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具體翔實(shí)，既闡明了安全工作的大政方針，又在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)上提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)作用。通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，結(jié)合工作實(shí)踐，我深切體會(huì)到在安全生產(chǎn)工作中，應(yīng)當(dāng)著重把握好以下五點(diǎn)：

第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，研究理論，把握規(guī)律，認(rèn)清形勢(shì)，做好工作。研究回答安全生產(chǎn)對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用和意義，探尋安全發(fā)展的方法和途徑。要把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的基本規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。認(rèn)清現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存這一基本特征，充分估計(jì)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。從安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、共同性工作，扎實(shí)有效地推動(dòng)安全發(fā)展。

第二，必須突出重點(diǎn)，在抓落實(shí)上狠下功夫。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)、各個(gè)方面，各種矛盾交織，各類問題繁多，必須集中力量，爭(zhēng)取在重點(diǎn)方向、重點(diǎn)問題上取得突破性進(jìn)展，帶動(dòng)全局工作。目前煤礦是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災(zāi)害和小煤礦非法違法生產(chǎn)，要下決心打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要抓好薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項(xiàng)整治。攻堅(jiān)克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，落實(shí)到縣鄉(xiāng)基層政府和企業(yè)廠礦，才能見到實(shí)效。

第三，必須建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮各個(gè)部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，是打擊非法違法行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效途徑。只有緊緊依靠各級(jí)政府，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，才能提高安全執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。

第四，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重視政策治本、源頭治本。分析影響當(dāng)前安全生產(chǎn)的各種原因，既有淺層次問題，更有深層次矛盾，既有短期因素，更有歷史原因。因此，搞好安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要采取斷然措施堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，又要加快解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題。國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議明確了制定安全發(fā)展規(guī)劃和建立完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制考核體系、加強(qiáng)行業(yè)管理、增加安全投入、推動(dòng)安全科技進(jìn)步、研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策、落實(shí)教育培訓(xùn)政策措施、加快安全立法、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)肅查處事故和防范懲治腐敗、倡導(dǎo)安全文化和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、完善監(jiān)管體制加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)等12項(xiàng)措施，就是治本之策。近年來(lái)，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。

第五，必須動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是全黨、全社會(huì)的共同任務(wù)，要加強(qiáng)宣傳教育，使黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)深入人心，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會(huì)氛圍。要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向。充分依靠廣大人民群眾，維護(hù)好人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；仡?021年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定的成績(jī)，但全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和全國(guó)人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是特大事故多發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制。2021年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起;死亡3049人，同比增加17%。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9%和66.6%。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦214瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦87水災(zāi)事故、黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦1127煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦127瓦斯爆炸事故。去年11月份以來(lái),非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域也相繼發(fā)生了一些特大事故。如河北邢臺(tái)石膏礦116坍塌事故、中石油吉化雙苯廠1113爆炸事故和污染事件、山西長(zhǎng)治禍及學(xué)生教師的1114交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院1215火災(zāi)事故、四川都江堰董家山公路遂道施工1222瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。

二是煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。重特大事故連續(xù)發(fā)生，暴露出一些煤礦等企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)等嚴(yán)重問題。少數(shù)國(guó)有大礦企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)淡漠，思想麻痹，管理滑坡，三違現(xiàn)象嚴(yán)重;為數(shù)不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命，嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方對(duì)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅(jiān)決，工作不得力。本應(yīng)關(guān)閉的煤礦有的借資源整合之名繼續(xù)生產(chǎn);有的借技改、基建和改擴(kuò)建逃避整頓關(guān)閉;有的敷衍了事，走過場(chǎng)。一些安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門工作不落實(shí)、責(zé)任不到位，對(duì)非法違法行為有的沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了但懲處不力;對(duì)落實(shí)瓦斯治理和整頓關(guān)閉等政策措施，工作不扎實(shí)，甚至流于形式。其他一些行業(yè)和領(lǐng)域也存在類似問題和薄弱環(huán)節(jié)。

三是一些深層次矛盾和問題仍然存在。主要是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未從根本上改變;一些行業(yè)管理相對(duì)弱化，安全監(jiān)管體制不健全;安全投入不足,欠賬較多,企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)比較薄弱;農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，安全技術(shù)培訓(xùn)教育相對(duì)滯后;以及違法違紀(jì)、官商勾結(jié)、腐敗現(xiàn)象等，都在影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我國(guó)正處在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)大，能源、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，加重了安全生產(chǎn)的壓力。

黨的十六屆五中全會(huì)提出，十一五時(shí)期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)提出了煤礦安全兩個(gè)階段性目標(biāo)：力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降;爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出了2021年、2021年和2021年安全生產(chǎn)分期目標(biāo)。2021年是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，特別是《決定》提出的本屆政府任期內(nèi)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。安全工作壓力大，任務(wù)很重。同時(shí)也要看到，做好2021年工作的有利因素很多，主要是：

一是安全發(fā)展指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命，正在成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)。

二是國(guó)家為解決安全生產(chǎn)深層次問題而采取的一系列政策措施正在逐步實(shí)施和發(fā)揮作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，宏觀調(diào)控力度的加大，行業(yè)管理的加強(qiáng)，以及一些經(jīng)濟(jì)政策的制定實(shí)施，勢(shì)必遏制一些地方、行業(yè)和企業(yè)盲目超產(chǎn)沖動(dòng)，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平。反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入開展，也為進(jìn)一步解決官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等創(chuàng)造了條件。

三是煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和其他專項(xiàng)整治逐步深化，將有力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的工作。瓦斯治理，增強(qiáng)了煤礦防范事故的能力;整頓關(guān)閉，消除了一批滋生事故、吞噬生命的陷阱。補(bǔ)還安全欠賬和技術(shù)改造的效果，將在今后逐步顯現(xiàn)出來(lái)。各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的深入開展，將有助于加強(qiáng)各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

四是在實(shí)踐中積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各級(jí)政府、部門和廣大企業(yè)在安全責(zé)任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、安全文化建設(shè)等方面，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。相繼發(fā)生的重特大事故，更促使我們深刻反思，吸取教訓(xùn)，痛下決心狠抓治理整頓。

五是初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門精神面貌較好。各級(jí)政府對(duì)安全執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，聯(lián)合執(zhí)法的路子漸趨成熟;監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進(jìn)一步堅(jiān)定。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，把2021年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

2021年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展;強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究;在遏制煤礦等重特大事故、深化專項(xiàng)整治、探尋和實(shí)施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

唱響安全發(fā)展，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。加大宣傳教育力度，使科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則深入人心。以安全發(fā)展、國(guó)泰民安為主題，組織開展全國(guó)第五個(gè)安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)干部和全社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心。

充分發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的作用，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，及時(shí)公布重特大事故查處情況，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。

制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。根據(jù)十六屆五中全會(huì)通過的《建議》，制定全國(guó)和各地區(qū)、各行業(yè)十一五安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確規(guī)劃期間和各年度的工作目標(biāo)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一是要把安全生產(chǎn)納入國(guó)家和地方、行業(yè)十一五規(guī)劃。做到有指標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系中，設(shè)置億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率，并與煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率一起納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各地應(yīng)分解落實(shí)，并從實(shí)際出發(fā)，可選定更為具體完善的安全指標(biāo)，以進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

二是對(duì)安全生產(chǎn)工作績(jī)效實(shí)施量化考核。在調(diào)查研究、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將下達(dá)2021年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。各地要層層分解、落實(shí)到基層政府和企業(yè)，作為評(píng)價(jià)政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，建立激勵(lì)約束機(jī)制。我們將定期公布進(jìn)展情況。

三是落實(shí)安全科技規(guī)劃，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)納入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的安全基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大科技投入，組織實(shí)施煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開采重大災(zāi)害預(yù)防與控制、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和事故應(yīng)急、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控等重大科研項(xiàng)目。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，組織修訂安全技術(shù)規(guī)程，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。抓好一批重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究，盡快啟動(dòng)煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目。擴(kuò)大安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作和交流。培育發(fā)展、規(guī)范管理安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把煤礦事故預(yù)防工作抓實(shí)。瓦斯治理上，要堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采，新建高瓦斯礦井尤其是國(guó)有重點(diǎn)煤礦必須同時(shí)建設(shè)瓦斯抽放利用設(shè)施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到規(guī)定的抽放標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)開采生產(chǎn)。所有煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查。做好煤礦通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定及其后續(xù)工作，對(duì)放松標(biāo)準(zhǔn)、盲目調(diào)高和搞形式、走過場(chǎng)的要重新核定，并依法追究責(zé)任。把核定工作延伸到煤礦勞動(dòng)組織和井下定員，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

已公告關(guān)閉的煤礦必須徹底關(guān)閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。凡2021年底沒有提出驗(yàn)收申請(qǐng)和沒有通過驗(yàn)收的煤礦，地方政府要依法關(guān)閉。結(jié)合正在開展的礦業(yè)秩序整頓，繼續(xù)關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處取締一處。

本著先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則，規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作。各地區(qū)對(duì)尚有開采價(jià)值、納入資源整合對(duì)象的煤礦，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個(gè)法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃;必須依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。國(guó)務(wù)院已同意建立煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，要充分發(fā)揮其作用，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立煤礦安全生產(chǎn)許可證年審制度，改進(jìn)、規(guī)范安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照的管理，及時(shí)淘汰喪失安全生產(chǎn)條件的煤礦。

嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理。去年12月24日，設(shè)計(jì)年產(chǎn)400萬(wàn)噸的貴州盤南響水煤礦發(fā)生特大火災(zāi)事故，12人死亡。今年1月5日，設(shè)計(jì)年產(chǎn)300萬(wàn)噸的淮南望峰崗煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，12人死亡。這兩個(gè)礦均為國(guó)有重點(diǎn)基建礦井。兩起事故，說(shuō)明一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重問題。如果事故發(fā)生在投產(chǎn)以后，后果不堪設(shè)想。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局已會(huì)同發(fā)展改革委進(jìn)行了調(diào)查。各地要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及各地自行審批的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真復(fù)核復(fù)查，并嚴(yán)防在建設(shè)施工期間非法開采。

認(rèn)真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國(guó)有重點(diǎn)煤礦，都必須按照《特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾安監(jiān)員作用，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)懲三違。地方政府以及安全監(jiān)管、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認(rèn)真整改。

用好國(guó)家對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理隱患的扶持資金。在2021年30億元資金的基礎(chǔ)上，今、明兩年國(guó)家要繼續(xù)予以扶持。地方政府的配套資金也應(yīng)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是，治理隱患主要依靠煤礦企業(yè)的投入，必須按規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。國(guó)家扶持資金必須用在治理瓦斯、水災(zāi)等重大隱患上，煤礦安監(jiān)局要配合發(fā)展改革委對(duì)2021年扶持資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)挪作他用的要追究責(zé)任，限期糾正，并取消今后年度接受扶持的資格。

推廣聯(lián)合執(zhí)法，深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。由主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，針對(duì)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入開展專項(xiàng)治理。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種，制定和實(shí)施深化整治方案。對(duì)2021年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、2021年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關(guān)閉。

危險(xiǎn)化學(xué)品：深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。生產(chǎn)企業(yè)要開展查隱患、反三違活動(dòng)。對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車泄漏事故。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷方案，按計(jì)劃實(shí)施。對(duì)2021年12月31日之前沒有提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經(jīng)營(yíng)許可、6月30日之前沒有獲得生產(chǎn)許可的單位，要依法關(guān)閉。

煙花爆竹：認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)行工廠化改造，嚴(yán)禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可和運(yùn)輸配送制度，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存和運(yùn)輸。對(duì)2021年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)、2021年3月31日之前仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位，要依法予以關(guān)閉。

交通運(yùn)輸：繼續(xù)治理超載、超限，嚴(yán)禁貨運(yùn)、農(nóng)用和證照不全車船違法從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好對(duì)事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的治理。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)治理，維護(hù)水上交通安全秩序。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

消防安全、建筑安全等方面，重點(diǎn)抓好商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場(chǎng)所，以及易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查，加快各級(jí)政府掛牌督辦隱患項(xiàng)目的整改治理，防范重特大火災(zāi)事故。加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌墜落等事故發(fā)生。認(rèn)真吸取一些禍及中小學(xué)生的交通、坍塌事故教訓(xùn)，對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查整改。

強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。要在依靠企業(yè)自身努力的同時(shí)，通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的措施和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位。針對(duì)目前一些國(guó)有企業(yè)安全管理滑坡，一些民營(yíng)企業(yè)安全管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，突出抓好以下工作：

一是規(guī)范改進(jìn)國(guó)有大企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)保障中央企業(yè)、國(guó)有骨干企業(yè)安全生產(chǎn)，是遏制重特大事故、促進(jìn)全國(guó)安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。建議企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國(guó)有資產(chǎn)管理和安全監(jiān)管部門都要抓。安全監(jiān)管總局將和有關(guān)部門一起，就規(guī)范煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域大中企業(yè)的安全管理，提出指導(dǎo)性意見。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察力度。

二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，煤礦礦長(zhǎng)等必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到所屬?gòu)S礦和車間以及班組、崗位，落實(shí)到人頭。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核。擴(kuò)大非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)，發(fā)揮好各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)安全工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用。

三是指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。安全監(jiān)管總局已對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了安排部署，下一步將對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的安全管理提出指導(dǎo)意見。建議各地區(qū)、各部門加強(qiáng)對(duì)不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的調(diào)查研究，有針對(duì)性地采取措施，指導(dǎo)督促企業(yè)健全、落實(shí)規(guī)章制度，做好隱患排查整改和職業(yè)健康等工作，認(rèn)真執(zhí)行新建和改擴(kuò)建安全生產(chǎn)三同時(shí)制度，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。抓緊相關(guān)法律法規(guī)的起草制定、修訂工作。建議盡快出臺(tái)《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，抓緊制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援條例》等法規(guī)。積極推動(dòng)《刑法》有關(guān)條文的修改或司法解釋，推動(dòng)《煤炭法》、《礦山安全法》等法律的修改。部門規(guī)章和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂要全面安排，分批實(shí)施?！栋踩a(chǎn)條例》草案已提交審議的4個(gè)省以及尚未納入地方立法程序的15個(gè)省，要加快工作進(jìn)度。

加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法工作。建立安全生產(chǎn)政策法令傳達(dá)貫徹責(zé)任制，確保國(guó)家安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策、法律法規(guī)傳達(dá)貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦，尤其要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)主清楚明白。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，嚴(yán)厲打擊無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的非法違法行為，維護(hù)人民群眾利益、國(guó)家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。按照四不放過原則認(rèn)真查處事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任。建議相關(guān)部門對(duì)已處理的重特大事故的落實(shí)情況，包括移交司法處理的情況，進(jìn)行復(fù)查。

認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，在中紀(jì)委、監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處。加快制定出臺(tái)《嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的規(guī)定》，把防范治理官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等納入日常工作，列為事故必須查處的內(nèi)容。按照中紀(jì)委等《關(guān)于進(jìn)一步做好清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的通知》要求，做好排查核實(shí)處理工作，加大督查力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

研究制定完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化導(dǎo)向作用。認(rèn)真實(shí)行國(guó)務(wù)院《決定》明確的提取安全費(fèi)用、提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。按照財(cái)政部、安全監(jiān)管總局的有關(guān)文件規(guī)定，提足、用好煤礦安全費(fèi)用，實(shí)施、管好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。根據(jù)國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議精神，要抓緊研究制定以下經(jīng)濟(jì)政策：以儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅費(fèi)并與回采率掛鉤;適度提高煤炭成本中資源、環(huán)保、安全、科技和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用含量;減輕國(guó)有煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān);完善電、煤價(jià)格改革;推進(jìn)工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)改革等。加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)，就礦業(yè)高等院校擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生、實(shí)行定向委培和獎(jiǎng)學(xué)金制度、加強(qiáng)煤礦職業(yè)教育等，提出具體辦法，爭(zhēng)取在今年夏季招生時(shí)實(shí)施。希望各地政府在國(guó)家已經(jīng)明確的政策原則下，結(jié)合實(shí)際研究制定更為切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議縣級(jí)以上政府要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立執(zhí)法隊(duì)伍，增加力量，保障所需要的裝備和經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步理順煤礦安全國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系，落實(shí)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各級(jí)地方政府及其煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門的責(zé)任。落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善事故、重大未遂事故報(bào)備制度，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。

在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐中，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，最重要的一條就是團(tuán)結(jié)一致，密切配合，形成合力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全監(jiān)管體制機(jī)制需要不斷完善，在如何進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理等關(guān)系上，尚需要我們發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)精神，在實(shí)踐中深入探索。安全監(jiān)管總局將繼續(xù)推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變和四個(gè)分開，重視企業(yè)的責(zé)任主體地位，支持地方和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、依靠好各個(gè)方面的積極性。另一條共同經(jīng)驗(yàn)，就是普遍重視安全監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)安全管理能力建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以及行業(yè)管理部門的同志，要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，忠于職守，任勞任怨，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，逐步實(shí)現(xiàn)專家監(jiān)管。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)自律，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法形象。

同志們，2021年是十一五規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)即將在這次會(huì)議上發(fā)表的重要講話，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話二

今天，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2021年區(qū)安委會(huì)第一次全體會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)期間信訪安保工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省市安全生產(chǎn)和信訪工作相關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)2021年全區(qū)安全生產(chǎn)和信訪工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)任務(wù)。前面宏亮同志和義軍同志分別通報(bào)了安全生產(chǎn)和信訪工作有關(guān)情況，后面建新區(qū)長(zhǎng)還會(huì)做安排部署，會(huì)后，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

1月9日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，總結(jié)2021年全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)2021年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2021年省安委會(huì)第一次全體會(huì)議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產(chǎn)工作提出了六個(gè)方面的要求。2月13日，全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨市安委會(huì)2021年第一次全體會(huì)議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度等四個(gè)方面就抓好全市安全生產(chǎn)工作作了重要講話。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和省市會(huì)議精神，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)的實(shí)際行動(dòng)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，毫不松懈地推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作走深做實(shí)、做細(xì)

一、切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想

過去的一年，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和防范遏制重特大事故兩大主題，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，深化九大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)事故指標(biāo)全面下降。但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，今年全區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，特別是從現(xiàn)在到二季度末，安全生產(chǎn)的不確定因素很多。從自然天氣特點(diǎn)看，目前正處于冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況復(fù)雜，維護(hù)交通安全難度加大;春季風(fēng)大物燥，是火災(zāi)的高發(fā)期，防火壓力增大;同時(shí)，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發(fā)生垮塌、坍塌等現(xiàn)象。從政治活動(dòng)節(jié)點(diǎn)看，全市兩會(huì)今天明天相繼開幕，全區(qū)和全國(guó)兩會(huì)也將于3月初召開，確保這一時(shí)期的安全穩(wěn)定，不僅僅是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任。從工作任務(wù)難點(diǎn)看，我區(qū)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，人口、機(jī)動(dòng)車輛、學(xué)校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場(chǎng)所、高層建筑、施工工地、?；穯挝?、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、特種設(shè)備等10項(xiàng)數(shù)據(jù)都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管單位最密集、任務(wù)最繁重的縣區(qū)。從隱患問題重點(diǎn)看，我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設(shè)施短缺壞損、施工管理松散無(wú)序、三超行為屢禁不止、個(gè)別區(qū)域車輛停放雜亂無(wú)章、特種設(shè)施帶病運(yùn)行、危險(xiǎn)物品違規(guī)運(yùn)輸?shù)纫幌盗型怀鰡栴}，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的心病，如果放任不管，不僅安全生產(chǎn)工作會(huì)處于被動(dòng)，也會(huì)給城市和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，全區(qū)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動(dòng)上不能有絲毫放松，要堅(jiān)決克服盲目樂觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢底線思維，緊抓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面細(xì)致排查整治安全隱患，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。

二、緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

安全生產(chǎn)寧可百日緊，不可一日松。我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨繁重。全區(qū)各級(jí)各部門要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)防重點(diǎn)對(duì)象，死守重點(diǎn)隱患，精準(zhǔn)施策攻難點(diǎn)，久久為功保安全，標(biāo)本兼治求長(zhǎng)效，不斷提高全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。

一要有效強(qiáng)化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記著眼黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要方面，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區(qū)發(fā)生火災(zāi)379起，經(jīng)濟(jì)損失122.76萬(wàn)元;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故19起，造成18人死亡，特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會(huì)影響，并再次給我們敲響了警鐘。安全生產(chǎn)必須居安思危、時(shí)刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級(jí)各部門必須堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱蔽致災(zāi)隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補(bǔ)缺，不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出，到2021年，蘭州城市建成區(qū)要建成與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市;新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)體系中的負(fù)面清單明確提出發(fā)生有全國(guó)影響的重大安全事故將取消參評(píng)資格。因此，全區(qū)各級(jí)各部門要把牢安全閘門，深刻汲取去年青白石419暴洪、720城市內(nèi)澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災(zāi)害教訓(xùn)，細(xì)化各項(xiàng)安全措施，真正把安全工作落實(shí)到城市建設(shè)管理的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大對(duì)供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋梁、通訊、防汛排澇等城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)屬地化管理責(zé)任，確保各類生命線運(yùn)行安全;要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目施工工地的教育管控，積極開展宣傳指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)自身安全素質(zhì)和人員安全意識(shí)，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格督促整改，確保施工作業(yè)規(guī)范安全;要進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)的治理力度，堅(jiān)決整治擠占排洪溝和無(wú)障礙設(shè)施、三合一多合一場(chǎng)所等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)不符合防火性能要求倉(cāng)儲(chǔ)彩鋼房、高層外墻保溫材料的治理;要進(jìn)一步加大高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢查，及時(shí)更換破損器材，補(bǔ)充丟失器材，定期進(jìn)行試運(yùn)行，確保消防設(shè)施完備，各街道要切實(shí)把安全生產(chǎn)屬地化管理責(zé)任落到實(shí)處，各有關(guān)部門必須按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求,認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止各類安全事故發(fā)生。

三要突出抓好基礎(chǔ)保障建設(shè)?；A(chǔ)打不牢是最大的安全隱患。全區(qū)各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)不放松，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的在線監(jiān)控，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，提高安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。要盡快出臺(tái)《池區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)管理辦法》，充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)在檢查指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故評(píng)估中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借力提升監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、權(quán)威性和時(shí)效性。要持續(xù)加大安全生產(chǎn)宣教力度，開展以農(nóng)民工、新員工為重點(diǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能;教育部門要開展小手拉大手安全教育進(jìn)校園活動(dòng)，通過教育學(xué)生提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。要深化推進(jìn)依法治理，完善相關(guān)執(zhí)法制度，規(guī)范安全執(zhí)法行為，從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)治理、從嚴(yán)督查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)從行政手段向依法治理轉(zhuǎn)變。

三、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保應(yīng)急管理有序銜接

目前，全區(qū)機(jī)構(gòu)改革正在全面實(shí)施，應(yīng)急管理體制機(jī)制正處于轉(zhuǎn)換和銜接的關(guān)鍵期，人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸工作已正式啟動(dòng)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，相關(guān)部門必須堅(jiān)持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理責(zé)任體系，確保改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。

一要理順應(yīng)急救援各項(xiàng)職責(zé)。正確處理防與救的關(guān)系，使建應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容。按照這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)方向，防是各部門的共同責(zé)任，救是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)。全區(qū)各相關(guān)職能部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)履行涉及本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸檢查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)等職責(zé)，全力支持、積極配合應(yīng)急管理部門開展相關(guān)工作。新組建的應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力做好應(yīng)急救援等工作，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，健全完善機(jī)制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進(jìn)的工作局面。

二要突出抓好災(zāi)害應(yīng)急處置。去年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上提出，要實(shí)施九大工程，把自然災(zāi)害防治提升到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事、對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)的新高度。全區(qū)各級(jí)各部門要搶抓政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，組織實(shí)施一批自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工程，提高自然災(zāi)害防治能力。要健全完善相關(guān)制度，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動(dòng)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布信息，由兩辦和宣傳部門進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，做到口徑一致、互通共享，防止不準(zhǔn)確信息誤導(dǎo)群眾、誤導(dǎo)輿論，避免造成社會(huì)恐慌和負(fù)面影響。

三要強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)保障。這次機(jī)構(gòu)改革中安全生產(chǎn)部門改革力度很大，涉及多方面的職責(zé)、人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸，但需要強(qiáng)調(diào)的是，新組建的應(yīng)急管理部門只能加強(qiáng)，不能削弱。要有效整合街道現(xiàn)有力量，組建專門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。特別是容易發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)域街道，要重點(diǎn)傾斜，確保應(yīng)急管理工作有場(chǎng)所辦公、有機(jī)構(gòu)管事、有專人理事、有經(jīng)費(fèi)辦事。要加大科普知識(shí)宣傳和救災(zāi)預(yù)案演練力度，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，力爭(zhēng)災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間群眾能自救互救、安全轉(zhuǎn)移，切實(shí)把自然災(zāi)害影響降到最低。要強(qiáng)化救援物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，健全應(yīng)急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)時(shí)刻歸零的工作。無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)表明，安全事故的發(fā)生，大多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔而引發(fā)的。全區(qū)上下必須緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)、提供支撐。

一要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年，中央和省市委下發(fā)了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，我區(qū)也出臺(tái)了《池區(qū)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度實(shí)施辦法》，細(xì)化明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)層面的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。區(qū)四大班子縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行包抓責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域、包抓街道安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)調(diào)度和督促檢查;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際困難和重大問題，共同把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。

二要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。目前，一些行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任還沒有完全厘清、職責(zé)還沒有完全理順，存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對(duì)此，要嚴(yán)格按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)部門依法監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)事故預(yù)防、形勢(shì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)能力。要強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾，形成強(qiáng)大震懾力。同時(shí)，區(qū)安委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)督促組織各行業(yè)各單位做好對(duì)各類安全隱患的滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

三要突出單位主體責(zé)任。各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，堅(jiān)決防止和減少安全事故發(fā)生。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。

四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，從去年全國(guó)幾起重大責(zé)任事故來(lái)看，問責(zé)是非常嚴(yán)格的。全區(qū)各級(jí)各部門要始終本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，實(shí)行一票否決，倒逼安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，但也不能怕被問責(zé)而在工作落實(shí)上退縮不前。區(qū)安委會(huì)要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用，完善落實(shí)掛牌督辦、問責(zé)約談等制度，著力提高安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，保障全國(guó)和全市兩會(huì)平穩(wěn)召開是全區(qū)上下當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效，真正做到心中有責(zé)、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。在信訪方面，節(jié)會(huì)期間，區(qū)、街兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要值班接訪，借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對(duì)重點(diǎn)人員要加強(qiáng)有針對(duì)性的教育，實(shí)行24小時(shí)不間斷穩(wěn)控。對(duì)以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要堅(jiān)決嚴(yán)厲依法處置，典型案例要向社會(huì)公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。要提前組織好進(jìn)京勸返工作，一旦接到省、市、區(qū)信訪部門通知后，必須在指定時(shí)間內(nèi)組成工作組赴京開展工作。在意識(shí)形態(tài)方面，要牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理敏感信息，切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全工作。在治安防控方面，要進(jìn)一步加大對(duì)火車站、汽車站、學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的巡防頻次和密度，深入開展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房、賓館、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理清查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓震懾態(tài)勢(shì)。在城市管理方面，要保持節(jié)會(huì)期間良好城市風(fēng)貌，認(rèn)真做好會(huì)議駐地周邊、會(huì)場(chǎng)周邊、交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、沿線道路環(huán)境衛(wèi)生和公廁保潔工作，確保兩會(huì)期間城區(qū)整潔有序。

同志們，今年國(guó)家大事多、喜事多，做好安全生產(chǎn)和信訪安保工作至關(guān)重要。全區(qū)各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全防控措施，做好重大節(jié)會(huì)期間信訪安保等各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立100周年華誕。

在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話三

同志們：

在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，落實(shí)落靠安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)營(yíng)造安全祥和的節(jié)日氛圍，為全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，俊鵬同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，馬軍同志宣讀了節(jié)前安全生產(chǎn)檢查安排，我都同意，請(qǐng)各單位、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)

一、要警字當(dāng)頭，堅(jiān)決把安全意識(shí)提升強(qiáng)化

安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。各戰(zhàn)線、各單位、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)守紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

一是上級(jí)的要求警示我們不能有絲毫放松。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。中央、省、市對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線;要求安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé);提出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)既圣堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作，并多次在省委常委會(huì)議上作出具體明確的要求。在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，陸昊省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要通過嚴(yán)格有效檢查、嚴(yán)肅追究責(zé)任，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，突出嚴(yán)和狠，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患嚴(yán)肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，會(huì)議對(duì)全市安全生產(chǎn)工作做出了明確部署，邵市長(zhǎng)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，國(guó)家、省、市對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度之高、工作措施之實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要求之嚴(yán)、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作謀實(shí)、想細(xì)、做具體。

二是現(xiàn)實(shí)的問題警告我們不能有絲毫僥幸。過去一年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。這得益于全區(qū)上下、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，得益于全去安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤付出，得益于黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的有效落實(shí)。但在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)領(lǐng)域最容易出現(xiàn)死傷事故的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所和道路交通，在我區(qū)都不同程度地存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。制度規(guī)則意識(shí)薄弱，有些同志甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)仍過不了人情關(guān)、面子關(guān)，為違法企業(yè)當(dāng)說(shuō)客，不按制度規(guī)則辦事，對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生負(fù)面沖擊。安全生產(chǎn)深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎(chǔ)薄、底子差，個(gè)別部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無(wú)力，安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關(guān)部門做了一些工作，但總體整改進(jìn)度緩慢。安全生產(chǎn)工作存在的突出問題警示高懸，要求我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能過于樂觀地估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，必須克服麻痹思想、厭戰(zhàn)思想、畏難思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

三是群眾的期待警醒我們不能有絲毫懈怠。安全生產(chǎn)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無(wú)法挽回的損失。更為嚴(yán)重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽(yáng)兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會(huì)對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境的擔(dān)憂。群眾無(wú)不期望各級(jí)政府、各行各業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)真正重視起來(lái)、落實(shí)下去，使廣大職工在安全的環(huán)境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽(yáng)光溫暖每一個(gè)公民。我們要時(shí)刻警醒，堅(jiān)持安全發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的安全感，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任，是全社會(huì)共同的擔(dān)當(dāng)。各戰(zhàn)線、各單位、各部門必須牢固樹立抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生的理念，帶著對(duì)人民群眾的感情與責(zé)任，去研究工作、去推動(dòng)工作、去落實(shí)工作。

二、要防字為先，堅(jiān)決把安全事故降至最低

國(guó)際安全科學(xué)領(lǐng)域有一條著名的海恩法則：每一起嚴(yán)重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個(gè)事故隱患。當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會(huì)層出不窮，我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對(duì)各類安全事故發(fā)現(xiàn)于初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)。

一是以打非治違體現(xiàn)防的決心。當(dāng)前，我區(qū)一些地方的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)問題屢禁不止、屢打不絕，在個(gè)別地方這類問題還比較嚴(yán)重，不僅擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，而且給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大的隱患。要持續(xù)保持高壓態(tài)